Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Thanh Hóa là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Thanh Hóa với diện tích tự nhiên 146,77 km2 và quy mô dân số trên 406.000 người, chiếm khoảng 14% tổng dân số toàn tỉnh. Nằm cách thủ đô Hà Nội 160 km về phía Bắc, thành phố giữ vị trí đô thị loại I và là một trong ba đô thị hạt nhân lớn của vùng Bắc Trung Bộ. Trong giai đoạn 2015 - 2020, kinh tế thành phố duy trì tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân đạt 16,5%, thu nhập bình quân đầu người năm 2020 đạt 95,2 triệu đồng. Cùng với sự phát triển kinh tế, Đại hội Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã đề ra 27 chỉ tiêu toàn diện, xác định khâu đột phá là xây dựng đô thị văn minh, công dân thân thiện.

Tuy nhiên, lĩnh vực thực hành nghi lễ tang ma trên địa bàn vẫn còn bộc lộ nhiều điểm hạn chế. Do thói quen và tâm lý truyền thống, nhiều gia đình vẫn tổ chức việc tang rườm rà, ăn uống linh đình nhiều ngày, rải vàng mã gây ô nhiễm môi trường và cản trở an toàn giao thông. Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Văn hóa của tác giả Lê Thị Nhài tập trung nghiên cứu công tác xây dựng nếp sống văn minh trong việc tang tại thành phố Thanh Hóa trong khung thời gian từ năm 2011 đến năm 2021. Mục tiêu trọng tâm là phân tích thực trạng quản lý nhà nước, chỉ rõ những kết quả đạt được, nguyên nhân của các tồn tại và đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn, góp phần thúc đẩy mục tiêu đến năm 2025 có 100% tổ dân phố đạt chuẩn văn hóa và định hướng thành phố trở thành đô thị thông minh, văn minh hiện đại vào năm 2030.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin về mối quan hệ giữa phương thức sản xuất và lối sống, xác định lối sống là phương thức hoạt động của con người được định hình bởi điều kiện kinh tế - xã hội. Luận văn kế thừa sâu sắc quan điểm của Giáo sư Vũ Khiêu về nếp sống, khẳng định nếp sống là mặt ổn định, bền vững của lối sống được lặp đi lặp lại thành tập quán cộng đồng. Bên cạnh đó, đề tài tiếp cận lý thuyết văn minh đô thị của Will Durant và W. Keller, coi văn minh là sự tiến bộ, hợp lý và trật tự nhằm thay thế các thói quen lạc hậu, dã man trong đời sống xã hội.

Hệ thống khung lý luận quản lý văn hóa trong luận văn làm sáng tỏ 4 khái niệm then chốt: nếp sống văn minh cơ sở, hành vi văn minh đô thị, thiết chế văn hóa cơ sở và quản lý nhà nước đối với phong tục lễ nghi. Nghiên cứu tích hợp 5 nội dung xây dựng đời sống văn hóa cơ sở được quy định tại Quyết định số 05/2000/QĐ-BVHTT của Bộ Văn hóa - Thông tin, kết hợp với các văn bản chỉ đạo nền tảng như Chỉ thị số 27-CT/TW của Bộ Chính trị, Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 06-CT/TU của Tỉnh ủy Thanh Hóa. Khung phân tích chỉ ra rằng nếp sống văn minh cơ sở được định hình bởi 2 nhóm nhân tố quyết định gồm điều kiện môi trường tự nhiên và môi trường kinh tế - xã hội của địa phương.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn khai thác hệ thống tư liệu thứ cấp phong phú từ các báo cáo tổng kết giai đoạn 2011 - 2020 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thanh Hóa, UBND thành phố Thanh Hóa và Phòng Văn hóa - Thông tin thành phố. Phương pháp nghiên cứu định tính được kết hợp chặt chẽ với phương pháp thống kê xã hội học định lượng và phương pháp so sánh lịch sử nhằm đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy khoa học.

Về phương pháp chọn mẫu, tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên trên địa bàn 34 phường, xã của thành phố, bao gồm 30 phường nội thị và 04 xã vùng ven đang trong quá trình đô thị hóa. Cỡ mẫu khảo sát thực địa bao gồm 45 cán bộ quản lý văn hóa các cấp và 150 hộ dân đại diện cho các tầng lớp xã hội tại các tổ dân phố. Việc lựa chọn phương pháp phỏng vấn sâu và điều tra bảng hỏi xuất phát từ nhu cầu đo lường chân thực nhận thức, thái độ của cư dân đối với việc tang, đồng thời giúp bóc tách các rào cản tâm lý tín ngưỡng mà số liệu hành chính đơn thuần chưa thể phản ánh đầy đủ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về nếp sống văn minh tại thành phố Thanh Hóa được kiện toàn chặt chẽ từ cấp thành phố đến cơ sở. Ban chỉ đạo phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa cấp thành phố gồm 18 thành viên, với cơ quan thường trực tham mưu trực tiếp là Phòng Văn hóa - Thông tin gồm 09 cán bộ chuyên trách. Toàn bộ 34 phường, xã đã thành lập ban chỉ đạo với 68 cán bộ phụ trách lĩnh vực văn hóa - xã hội, phối hợp cùng các tiểu ban tại 311 thôn, khối phố.

Thứ hai, ý thức thực hiện tang lễ văn minh có bước chuyển biến rõ nét khi có trên 85% đám tang tuân thủ đúng quy định về đăng ký khai tử và rút ngắn thời gian tang lễ xuống dưới 48 giờ. Mặc dù vậy, tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng mới chỉ đạt khoảng 25% đến 30% trên tổng số ca qua đời hàng năm, đa số người dân vẫn duy trì tập quán địa táng truyền thống do yếu tố tâm lý dòng họ.

Thứ ba, hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở ghi nhận sự đầu tư mở rộng nhưng mức độ đạt chuẩn chưa đồng đều. Thành phố hiện có 227/311 nhà văn hóa thôn, phố đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, đạt tỷ lệ 72,99%. Cùng với đó, có 27/37 trung tâm văn hóa - thể thao cấp xã, phường đã được quy hoạch quỹ đất xây dựng, đạt tỷ lệ 72,97%.

Thứ tư, tình trạng thực hiện nếp sống văn minh có sự chênh lệch đáng kể giữa khu vực nội thành và ngoại thành. Trong khi 30 phường nội thị đã hạn chế việc sử dụng loa kèn tang sau 23 giờ đêm thì tại các xã ven đô, ước tính vẫn còn khoảng 35% gia đình tổ chức cỗ bàn linh đình nhiều ngày, chi phí ăn uống tốn kém từ 50 triệu đến hơn 100 triệu đồng cho mỗi đám tang.

Thảo luận kết quả

Thực trạng chuyển biến nếp sống văn minh chưa đồng đều bắt nguồn từ sự tác động đa chiều của đời sống kinh tế - xã hội. Sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng với thu nhập bình quân đầu người đạt 95,2 triệu đồng/năm vào năm 2020 đã nâng cao mức sống, nhưng đồng thời làm nảy sinh tâm lý phô trương sự giàu có qua quy mô lễ tang. Tốc độ đô thị hóa nhanh khiến một bộ phận cư dân gốc nông nghiệp chuyển sang lối sống thị dân nhưng vẫn giữ nguyên thói quen ma chay truyền thống. Bên cạnh đó, công tác xử phạt vi phạm hành chính ở cấp xã, phường còn gặp nhiều trở ngại do tính chất nhạy cảm, kiêng kỵ trong việc tang lễ của gia đình.

Khi so sánh với các công trình nghiên cứu về xây dựng đời sống văn hóa của tác giả Hồ Thị Thái tại huyện Nam Đàn hay nghiên cứu của tác giả Hoàng Văn Vinh tại huyện Đông Triều, luận văn đã làm rõ nét đặc thù của thành phố Thanh Hóa. Với mật độ dân số cao và không gian đô thị chật hẹp, những biểu hiện như dựng rạp lấn chiếm lòng đường hay rải tiền âm phủ gây ra áp lực lớn hơn nhiều đối với mỹ quan đô thị và trật tự an toàn giao thông.

Những dữ liệu phân tích trong luận văn có thể được trực quan hóa sinh động thông qua Bảng tổng hợp thực hiện việc tang văn minh giai đoạn 2016 - 2020, kết hợp Biểu đồ phân cấp quản lý hành chính và Biểu đồ so sánh mức độ chấp hành quy ước tang lễ giữa 30 phường nội thành và 4 xã ngoại thành, giúp các nhà quản lý nắm bắt bức tranh toàn cảnh một cách khoa học.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế và chính sách quản lý: UBND thành phố Thanh Hóa cần ban hành quy chế phối hợp liên ngành chặt chẽ giữa Phòng Văn hóa - Thông tin và chính quyền 34 phường, xã. Đưa tiêu chí chấp hành việc tang văn minh thành điều kiện bắt buộc trong quy trình xét duyệt danh hiệu Gia đình văn hóa và Khu dân cư văn hóa hàng năm; đặt mục tiêu đến năm 2025 có trên 95% đám tang thực hiện nghiêm nếp sống văn minh đô thị.

Thứ hai, đổi mới mô hình tổ chức và nâng cao hiệu quả tuyên truyền: Phòng Văn hóa - Thông tin chủ trì phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Hội Người cao tuổi nhân rộng mô hình Ban tang lễ tự quản tại 311/311 khu dân cư. Vận động 100% hộ dân ký cam kết không rải tiền vàng mã trên đường đưa tang, không phục vụ thuốc lá, không làm cỗ mời khách ăn uống và chấm dứt hoạt động phát loa tang trước 5 giờ sáng và sau 23 giờ đêm trong giai đoạn 2021 - 2025.

Thứ ba, nâng cấp thiết chế văn hóa và ban hành chính sách hỗ trợ an sinh: Chính quyền thành phố cần bố trí nguồn vốn đầu tư hoàn thiện 84 nhà văn hóa khu phố chưa đạt chuẩn để đạt tỷ lệ 100% thiết chế chuẩn hóa vào năm 2024. Đồng thời, xây dựng chính sách hỗ trợ tài chính trực tiếp từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng cho mỗi trường hợp gia đình thực hiện hỏa táng, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ hỏa táng toàn đô thị đạt trên 50% vào năm 2025.

Thứ tư, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ văn hóa cơ sở: Định kỳ tổ chức tối thiểu 02 khóa tập huấn chuyên môn mỗi năm cho đội ngũ 68 cán bộ văn hóa - xã hội tại 34 phường, xã cùng các trưởng thôn, tổ trưởng dân phố. Nội dung tập huấn tập trung vào kỹ năng truyền thông vận động quần chúng, xử lý tình huống tâm linh nhạy cảm và kỹ năng thanh tra, kiểm tra vi phạm quy chế tang lễ tại cơ sở.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, các cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thanh Hóa, UBND thành phố và Phòng Văn hóa - Thông tin các địa phương có thể sử dụng tài liệu này làm căn cứ thực tiễn để xây dựng quy hoạch, ban hành chính sách quản lý văn minh đô thị và điều chỉnh các tiêu chí xây dựng đời sống văn hóa cơ sở.

Thứ hai, cán bộ văn hóa cơ sở và Ban cán sự 311 tổ dân phố: Đội ngũ phụ trách công tác văn hóa - xã hội tại các xã, phường có thể khai thác các mô hình tổ chức tang lễ văn minh, quy trình điều hành của Ban tang lễ và các phương pháp hòa giải, thuyết phục người dân xóa bỏ hủ tục tại địa bàn dân cư.

Thứ ba, học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Quản lý văn hóa, Văn hóa học, Xã hội học: Luận văn là nguồn tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp nghiên cứu thực chứng, hệ thống lý luận văn hóa cơ sở và bức tranh chuyển đổi phong tục tang ma tại các đô thị loại I ở Việt Nam.

Thứ tư, các tổ chức đoàn thể xã hội: Mặt trận Tổ quốc, Hội Người cao tuổi, Hội Phụ nữ và Đoàn Thanh niên có thể ứng dụng các bài học kinh nghiệm về tuyên truyền thay đổi nhận thức cộng đồng nhằm phát huy vai trò nêu gương của cán bộ, hội viên trong thực hành tiết kiệm tang lễ.

Câu hỏi thường gặp

Quy định về thời gian và âm nhạc trong việc tang văn minh tại thành phố Thanh Hóa được thực hiện như thế nào? Theo quy định, thời gian tổ chức tang lễ không được kéo dài quá 48 giờ kể từ khi người mất qua đời; trường hợp đặc biệt không quá 72 giờ theo hướng dẫn của Bộ Y tế. Về âm nhạc, các gia đình chỉ sử dụng nhạc tang trang nghiêm, không dùng loa máy công suất lớn và tuyệt đối không bật nhạc tang trước 5 giờ sáng hoặc sau 23 giờ đêm.

Cơ cấu quản lý nhà nước về xây dựng nếp sống văn minh tại thành phố Thanh Hóa được tổ chức ra sao? Bộ máy quản lý được tổ chức theo 4 cấp chặt chẽ: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ đạo chuyên môn cấp tỉnh; UBND thành phố quản lý trực tiếp với Ban chỉ đạo gồm 18 thành viên và Phòng Văn hóa - Thông tin gồm 09 cán bộ; cấp cơ sở có 68 cán bộ văn hóa tại 34 phường, xã cùng các tiểu ban tại 311 khu dân cư.

Hạ tầng thiết chế văn hóa phục vụ cộng đồng tại thành phố Thanh Hóa đạt mức độ nào? Thành phố hiện có 227/311 nhà văn hóa thôn, tổ dân phố đạt chuẩn theo tiêu chí của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, đạt tỷ lệ 72,99%. Cùng với đó, có 27/37 trung tâm văn hóa - thể thao xã, phường đã được quy hoạch quỹ đất để phục vụ nhu cầu sinh hoạt văn hóa và tổ chức tang lễ của nhân dân.

Những rào cản lớn nhất khi thực hiện nếp sống văn minh trong việc tang tại địa phương là gì? Rào cản lớn nhất là tâm lý coi trọng hủ tục truyền thống, thói quen ăn uống linh đình tại 4 xã vùng ven chiếm khoảng 35% số đám tang, cùng với tập quán rải vàng mã và tỷ lệ hỏa táng còn thấp dưới 30% do thói quen địa táng lâu đời của cư dân.

Luận văn đưa ra giải pháp nào để thúc đẩy tỷ lệ hỏa táng tại thành phố Thanh Hóa? Tác giả đề xuất chính quyền thành phố cần ban hành chính sách hỗ trợ kinh phí trực tiếp từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng cho mỗi ca hỏa táng, đồng thời quy hoạch các nghĩa trang công viên sinh thái hiện đại và đẩy mạnh tuyên truyền qua Hội Người cao tuổi nhằm nâng tỷ lệ hỏa táng lên trên 50% vào năm 2025.

Kết luận

  • Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý văn hóa và nếp sống văn minh cơ sở dựa trên đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước.
  • Đánh giá toàn diện thực trạng việc tang tại thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2021 với hơn 85% đám tang tuân thủ thời gian tổ chức dưới 48 giờ.
  • Chỉ rõ những điểm nghẽn then chốt như tỷ lệ hỏa táng mới đạt dưới 30%, hiện tượng rải vàng mã và cỗ bàn linh đình còn tồn tại ở khu vực ven đô.
  • Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ về cơ chế quản lý, mô hình tự quản khu dân cư, nâng cấp 84 nhà văn hóa và tập huấn chuyên môn cho 68 cán bộ văn hóa cơ sở giai đoạn 2021 - 2025.
  • Xác lập định hướng thực tiễn nhằm xây dựng thành phố Thanh Hóa trở thành đô thị loại I văn minh, hiện đại và công dân thân thiện đến năm 2030.

Các nhà quản lý văn hóa, cán bộ địa phương và nhà nghiên cứu có thể khai thác toàn văn luận văn thạc sĩ này để áp dụng vào công tác chỉ đạo thực tiễn và phát triển nếp sống văn minh đô thị bền vững.