HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC MAI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Văn Viện NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Mai i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để thực hiện nghiên cứu và hoàn thành luận văn cao học này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, truyền thụ về kiến thức, sự quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ tận tình của các tổ chức và cá nhân.
Cho phép tôi được dành lời cảm ơn sâu sắc và chân thành đến: PGS. Đỗ Văn Viện, người hướng dẫn, truyền thụ, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn; Các thầy cô giáo của khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh- Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã đào tạo kiến thức và tạo điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình 2 năm học tập tại trường; Ban lãnh đạo, đội ngũ CBCC cấp huyện và cấp xã huyện Tiên Du đã ủng hộ, tạo điều kiện và nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập thông tin, dành thời gian đóng góp ý kiến và tham gia khảo sát phiếu điều tra giúp tôi có dữ liệu để hoàn thiện luận văn. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Mai ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC.
iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. vi DANH MỤC BẢNG. vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. viii THESIS ABSTRACT.
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ. Các khái niệm cơ bản.
Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
CƠ SỞ THỰC TIỄN. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã của tỉnh Hưng Yên. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã của tỉnh Bắc Giang. 20 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Bài học kinh nghiệm rút ra để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN – GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN TIÊN DU.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích.
Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN TIÊN DU GIAI ĐOẠN 2014-2016. Về số lượng và cơ cấu.
Trình độ chuyên môn. Trình độ lý luận chính trị. Trình độ quản lý nhà nước. Trình độ tin học, ngoại ngữ.
Khả năng đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu trong thực hiện công việc. Các kỹ năng thực thi công vụ. Khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Thái độ, ý thức trong thực thi công vụ.
THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU GIAI ĐOẠN 2014-2016. Thực trạng nâng cao thể lực. Thực trạng nâng cao trí lực. Thực trạng nâng cao tâm lực.
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH. 54 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Những kết quả đạt được. Những hạn chế tồn tại.
Nguyên nhân của hạn chế. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU NHỮNG NĂM QUA. Các yếu tố khách quan. Các yếu tố chủ quan.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU GIAI ĐOẠN 2017-2020. Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2017-2020. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.
Đối với Đảng và Nhà nước. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh. Đối với UBND huyện Tiên Du. 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO.
89 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CBCC: Cán bộ, công chức CNH-HĐH: Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT: Công nghệ thông tin KCN: Khu công nghiệp KT-XH: Kinh tế - Xã hội TTCN: Tiểu thủ công nghiệp vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Số lượng, cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã của huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016. Trình độ văn hóa, chuyên môn đào tạo của cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016.
Trình độ quản lý nhà nước của cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, giai đoạn 2014-2016. Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, giai đoạn 2014-2016. Khả năng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã trong thực hiện công việc năm 2016. Kết quả tự đánh giá kỹ năng thực thi công vụ của CBCC cấp xã của huyện Tiên Du năm 2016.
Kết quả đánh giá của CBCC cấp huyện về mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của CBCC cấp xã năm 2016. Kết quả đánh giá của công dân địa phương về thái độ, ý thức trong thực thi công vụ của CBCC cấp xã. Đánh giá sự quan tâm của lãnh đạo xã đến nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã năm 2016. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, giai đoạn 2014-2016.
Đánh giá của CBCC cấp xã về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Tiên Du. Kết quả thi đua, khen thưởng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016. Kết quả xử lý kỷ luật đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016. Kết quả tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tiên Du, giai đoạn 2014-2016.
Tổng hợp các chức danh CBCC cấp xã huyện Tiên Du năm 2016 .65 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Ngọc Mai Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đang là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới trong giai đoạn hiện nay. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là lực lượng tiếp xúc trực tiếp, gần nhất với nhân dân, là đại diện cho cả bộ máy hệ thống chính trị, là cầu nối giữa nhân dân địa phương với Đảng, Nhà nước. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã là một yêu cầu bức thiết và có vai trò hết sức quan trọng trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế hiện nay. Trong ba năm vừa qua, huyện Tiên Du đã quan tâm chú trọng tới đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cả về số lượng và chất lượng, độ tuổi CBCC cấp xã của huyện đang dần được trẻ hóa.
Theo đánh giá chung của CBCC cấp huyện, lãnh đạo huyện và một số người dân trên địa bàn huyện cho thấy những năm qua đội ngũ CBCC cấp xã đã thực thi tốt nhiệm vụ của mình, đã hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn được giao. Nhiều CBCC có quan hệ chặt chẽ với nhân dân, có tác phong quần chúng, dân chủ được nhân dân tin tưởng, ủng hộ. Nhiều CBCC có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn về điều kiện làm việc, mức tiền lương còn hạn chế để nỗ lực phấn đấu công tác. Công tác tuyển dụng công chức cấp xã đang dần được minh bạch, công bằng theo các quy định của tỉnh nhà.
Bên cạnh đó đội ngũ CBCC cấp xã vẫn còn những bất cập như: sự chênh lệch trong cơ cấu giới tính (tỉ lệ nữ thấp); đội ngũ CBCC trẻ chiếm tỉ lệ thấp; ý thức, thái độ, phẩm chất chính trị, đạo đức trong thực thi công vụ của một bộ phận nhỏ CBCC còn chưa tốt; trình độ tin học, ngoại ngữ, quản lý nhà nước của một bộ phận CBCC còn chạy theo hình thức, hoàn thiện bằng cấp chứ không có thực chất. Luận văn cũng đã chỉ ra một số nguyên nhân cơ bản của tình trạng trên và đưa ra được 09 giải pháp cơ bản và một số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Du, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong thời kỳ mới hiện nay như: đẩy mạnh các hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.