Giải pháp chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ VNUA đề xuất giải pháp hiệu quả chống buôn lậu và gian lận thương mại tại tỉnh Bắc Ninh, góp phần bảo vệ thị trường.

• Tác giả: Lê Thu Hương
• Người hướng dẫn: Ts. Nguyễn Tất Thắng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải pháp chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Danh mục sơ đồ
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.8. Thesis abstract
• 1.9. Tính cấp thiết
• 1.10. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.11. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.12. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.13. Phương pháp nghiên cứu
• 1.14. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.15. Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
• 1.16. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về tình hình buôn lậu và gian lận thương mại tại Bắc Ninh

Tình hình buôn lậu và gian lận thương mại tại Bắc Ninh đang diễn ra phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi. Bắc Ninh, với vị trí địa lý thuận lợi, là điểm trung chuyển hàng hóa từ các tỉnh biên giới vào các thị trường lớn như Hà Nội. Theo báo cáo của Chi cục Quản lý thị trường Bắc Ninh, số vụ buôn lậu và gian lận thương mại đã tăng lên đáng kể trong những năm gần đây. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước mà còn gây ra nhiều hệ lụy cho xã hội.

1.1. Tình hình buôn lậu tại Bắc Ninh

Buôn lậu tại Bắc Ninh chủ yếu tập trung vào các mặt hàng có giá trị cao như thuốc lá, rượu ngoại và hàng điện tử. Các đối tượng buôn lậu thường sử dụng nhiều phương thức tinh vi để tránh sự phát hiện của cơ quan chức năng.

1.2. Gian lận thương mại và tác động của nó

Gian lận thương mại không chỉ gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước mà còn làm giảm lòng tin của người tiêu dùng. Các hành vi gian lận như giả mạo nhãn mác, chất lượng hàng hóa kém đang ngày càng gia tăng.

II. Vấn đề và thách thức trong công tác chống buôn lậu tại Bắc Ninh

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại, nhưng vẫn còn nhiều thách thức lớn. Các cơ quan chức năng gặp khó khăn trong việc phát hiện và xử lý các vụ việc do tính chất phức tạp và tinh vi của các hành vi vi phạm.

2.1. Thiếu nguồn lực và công nghệ trong công tác kiểm tra

Nhiều cơ quan chức năng tại Bắc Ninh vẫn thiếu nguồn lực và công nghệ hiện đại để phát hiện và xử lý các hành vi buôn lậu. Việc đầu tư vào công nghệ giám sát và kiểm tra là rất cần thiết.

2.2. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác chống buôn lậu còn hạn chế. Cần có một hệ thống thông tin liên lạc hiệu quả để chia sẻ dữ liệu và thông tin giữa các đơn vị.

III. Giải pháp hiệu quả chống buôn lậu và gian lận thương mại tại Bắc Ninh

Để nâng cao hiệu quả trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Các giải pháp này không chỉ tập trung vào việc tăng cường kiểm tra mà còn cần nâng cao nhận thức của cộng đồng.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về tác hại của buôn lậu và gian lận thương mại đến người tiêu dùng và doanh nghiệp. Việc nâng cao nhận thức sẽ giúp giảm thiểu các hành vi vi phạm.

3.2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách

Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến chống buôn lậu và gian lận thương mại. Các chính sách cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra.

3.3. Ứng dụng công nghệ trong công tác kiểm tra

Việc ứng dụng công nghệ hiện đại như hệ thống giám sát thông minh sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong công tác phát hiện và xử lý các hành vi buôn lậu.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn tại Bắc Ninh

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc chống buôn lậu và gian lận thương mại tại Bắc Ninh đã đạt được một số thành tựu nhất định. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện và áp dụng các giải pháp đã đề xuất để đạt hiệu quả cao hơn.

4.1. Đánh giá kết quả công tác chống buôn lậu

Trong những năm qua, số vụ buôn lậu và gian lận thương mại được phát hiện và xử lý đã tăng lên. Điều này cho thấy sự nỗ lực của các cơ quan chức năng trong việc kiểm soát tình hình.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Nghiên cứu kinh nghiệm từ các địa phương khác cho thấy rằng việc phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng trong công tác chống buôn lậu.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho công tác chống buôn lậu tại Bắc Ninh

Công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại tại Bắc Ninh cần được tiếp tục đẩy mạnh trong thời gian tới. Các giải pháp đã đề xuất cần được triển khai đồng bộ để đạt hiệu quả cao nhất.

5.1. Tầm quan trọng của việc chống buôn lậu

Chống buôn lậu và gian lận thương mại không chỉ bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng mà còn góp phần ổn định kinh tế và xã hội.

5.2. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần có một chiến lược dài hạn cho công tác chống buôn lậu, trong đó chú trọng đến việc nâng cao năng lực cho các cơ quan chức năng và tăng cường sự tham gia của cộng đồng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Bắc Ninh là địa phương có diện tích tự nhiên nhỏ nhất Việt Nam với 803,87 km², nhưng lại sở hữu tốc độ phát triển kinh tế vượt bậc cùng mật độ dân số lên tới 1.408 người/km², cao gấp gần 5 lần mức bình quân cả nước. Trong giai đoạn 2011 - 2015, tổng mức bán lẻ hàng hóa của tỉnh tăng trưởng mạnh mẽ từ 22.034 tỷ đồng lên 39.819 tỷ đồng với tốc độ tăng bình quân 15,9%/năm, kim ngạch xuất khẩu đạt đỉnh 25,1 tỷ USD vào năm 2013 và duy trì mức 23,3 tỷ USD năm 2015. Nằm tại cửa ngõ phía Đông Bắc Thủ đô Hà Nội và tiếp giáp các trục giao thông huyết mạch từ các tỉnh biên giới như Lạng Sơn, Quảng Ninh, Bắc Ninh trở thành địa bàn trung chuyển trọng điểm và là nơi tiêu thụ lớn của các dòng hàng hóa nhập lậu, hàng giả và gian lận thương mại.

Thực trạng này đặt ra vấn đề nghiên cứu cấp bách: làm thế nào để ngăn chặn các thủ đoạn buôn lậu ngày càng tinh vi, bảo vệ môi trường kinh doanh bình đẳng và ngăn thất thu ngân sách nhà nước. Mục tiêu của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn, phân tích thực trạng công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại của lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2011 - 2015, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện đến năm 2020. Nghiên cứu tập trung vào không gian 3 địa bàn trọng điểm gồm Thành phố Bắc Ninh, Thị xã Từ Sơn và huyện Yên Phong. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc bảo vệ quyền lợi của hơn 1,13 triệu người dân địa phương, hỗ trợ hơn 35.000 hộ kinh doanh cá thể cùng 7.500 doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn, đồng thời nâng cao hiệu lực thu ngân sách nhà nước qua việc xử lý triệt để các hành vi trốn thuế và gian lận xuất xứ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và lý thuyết về thất bại thị trường do ngoại ứng tiêu cực và bất đối xứng thông tin gây ra bởi hàng giả, hàng lậu. Nghiên cứu tích hợp khung nhận diện 8 nhóm hành vi gian lận thương mại theo chuẩn mực quốc tế của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) tại Hội nghị Brussels năm 1995, bao gồm: khai báo sai hàng hóa về số lượng, giá trị, chủng loại; lợi dụng chế độ ưu đãi thuế quan, tạm nhập tái xuất; vi phạm quy định bảo vệ người tiêu dùng; sản xuất lưu thông hàng giả; kinh doanh không sổ sách kế toán; yêu cầu hoàn thuế khống; lập doanh nghiệp ma và thanh lý tài sản có chủ đích.

Các khái niệm nòng cốt được làm rõ bao gồm: buôn lậu (hành vi vận chuyển, buôn bán trái phép hàng hóa qua biên giới nhằm mục đích vụ lợi theo quy định của Bộ luật Hình sự), gian lận thương mại (hành vi dối trá trong thương mại để trốn tránh nghĩa vụ thuế hoặc đạt lợi thế bất hợp pháp), và quản lý thị trường (hoạt động thực thi pháp luật của cơ quan nhà nước nhằm kiểm tra, kiểm soát và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật thương mại nội địa).

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập toàn diện trong giai đoạn 5 năm (2011 - 2015) từ Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật như Nghị quyết số 41/NQ-CP và Quyết định số 389/QĐ-TTg.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi cấu trúc với cỡ mẫu N = 200 đối tượng. Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu có chủ đích được áp dụng tại 3 địa bàn trọng điểm (Thành phố Bắc Ninh, Thị xã Từ Sơn, huyện Yên Phong) nhằm đảm bảo tính đại diện cao. Cơ cấu mẫu phân bổ gồm: 10 cán bộ lãnh đạo cấp Sở và các đơn vị liên quan, 50 cán bộ công chức thuộc Sở Công Thương và Chi cục Quản lý thị trường, 30 hộ kinh doanh cá thể và 110 người tiêu dùng. Toàn bộ số liệu được xử lý bằng phần mềm Microsoft Excel thông qua phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm và tổng hợp ý kiến chuyên gia. Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm định lượng hóa mức độ ảnh hưởng của các yếu tố quản lý, đồng thời đối chiếu khách quan giữa số liệu báo cáo hành chính với nhận thức thực tế của các chủ thể tham gia thị trường.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô thị trường bán lẻ tại Bắc Ninh tăng trưởng nhanh với tốc độ 15,9%/năm (từ 22.034 tỷ đồng năm 2011 lên 39.819 tỷ đồng năm 2015), kéo theo số vụ việc buôn lậu và gian lận thương mại gia tăng phức tạp. Các mặt hàng vi phạm tập trung chủ yếu vào nhóm hàng có thuế suất cao và giá trị lớn như đồ điện tử, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, rượu ngoại, thuốc lá và nguyên phụ liệu công nghiệp phục vụ 15 khu công nghiệp tập trung.

Thứ hai, bộ máy Quản lý thị trường Bắc Ninh có sự mở rộng về số lượng từ 71 cán bộ năm 2013 lên 82 người năm 2014 và đạt 92 người năm 2015 (tăng 29,57% sau 2 năm). Tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học trở lên chiếm trên 80% (trong đó trình độ sau đại học tăng từ 3 người năm 2013 lên 6 người năm 2015). Tuy nhiên, cơ cấu nhân sự bộc lộ sự phân hóa mạnh về độ tuổi: nhóm cán bộ trên 41 tuổi chiếm tới 44,56% tổng biên chế, có bề dày kinh nghiệm nhưng hạn chế về công nghệ thông tin; ngược lại, nhóm cán bộ trẻ dưới 30 tuổi tăng lên mức 22,83% năm 2015, nhanh nhạy với công nghệ mới nhưng thiếu kỹ năng thực chiến và nghiệp vụ điều tra.

Thứ ba, các hành vi gian lận thương mại diễn ra phổ biến nhất gồm kinh doanh hàng không có hóa đơn chứng từ, giả mạo nhãn hiệu sở hữu trí tuệ tại các làng nghề truyền thống và gian lận đo lường, chất lượng hàng hóa. Trên phạm vi toàn quốc năm 2015, các lực lượng chức năng đã bắt giữ 186.989 vụ việc (tăng 6,47% so với năm 2014), thu nộp ngân sách 11.536 tỷ đồng, trong đó riêng lực lượng Quản lý thị trường cả nước xử lý 94.474 vụ; tại Bắc Ninh, các vụ việc xử lý hành chính chiếm đa số nhưng tỷ lệ khởi tố hình sự vẫn ở mức rất thấp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của tình trạng trên bắt nguồn từ vị trí địa kinh tế tiếp giáp Thủ đô Hà Nội (cách trung tâm 30 km) và nằm trên trục hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng. Lợi nhuận siêu ngạch từ việc trốn thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng thúc đẩy các đối tượng tổ chức đường dây khép kín liên tỉnh từ biên giới về các kho trung chuyển tại Từ Sơn, Yên Phong. Khi so sánh với các địa phương lân cận như Hà Nội (địa bàn chiếm 30% lưu lượng hàng hóa cả nước) hay Quảng Ninh, Bắc Ninh chịu áp lực đặc thù từ sự bùng nổ của khối doanh nghiệp FDI (chiếm 86,3% giá trị xuất nhập khẩu toàn tỉnh) và mạng lưới hơn 35.000 hộ kinh doanh phân tán.

Công tác phối hợp liên ngành giữa Quản lý thị trường, Công an, Thuế và Hải quan vẫn còn mang tính thời điểm, chưa thiết lập được cơ chế chia sẻ thông tin dữ liệu theo thời gian thực. Để trực quan hóa các phát hiện nghiên cứu, dữ liệu trong luận văn được thiết kế có thể trình bày thông qua bảng thống kê cơ cấu công chức theo độ tuổi và trình độ, biểu đồ cột biểu diễn xu hướng tăng trưởng số vụ vi phạm qua các năm 2013 - 2015, cùng biểu đồ tròn phân tích tỷ trọng các nhóm hành vi gian lận thương mại chủ yếu trên địa bàn tỉnh.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và quy chế kiểm tra chuyên ngành. Cần rà soát, sửa đổi các quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại, nâng mức phạt tiền tối thiểu thêm 30% đến 50% đối với hành vi tái phạm về sản xuất hàng giả và gian lận xuất xứ nhằm triệt tiêu động cơ vụ lợi. Cơ quan chủ trì thực hiện: UBND tỉnh Bắc Ninh phối hợp Sở Tư pháp và Sở Công Thương, lộ trình hoàn thành trong giai đoạn 2016 - 2018.

Thứ hai, hiện đại hóa nguồn lực và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ kiểm soát thị trường. Bố trí từ 15% đến 20% kinh phí thu phạt nộp ngân sách để tái đầu tư phương tiện kiểm tra chuyên dụng, máy giám định nhanh an toàn thực phẩm và hệ thống phần mềm quản lý dữ liệu đối tượng vi phạm. Đơn vị thực hiện: Sở Tài chính và Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh, triển khai liên tục từ năm 2016 đến năm 2020.

Thứ ba, nâng cao năng lực chuyên môn và chuẩn hóa đạo đức thực thi công vụ cho đội ngũ kiểm soát viên. Tổ chức 100% cán bộ tham gia các lớp bồi dưỡng kỹ năng trinh sát thị trường và pháp luật sở hữu trí tuệ hàng năm; thực hiện quy trình luân chuyển định kỳ 100% cán bộ tại các vị trí kiểm soát nhạy cảm sau mỗi 2 đến 3 năm nhằm phòng ngừa tiêu cực, bảo kê. Cơ quan thực hiện: Sở Nội vụ và Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh.

Thứ tư, đẩy mạnh cơ chế phối hợp liên ngành và truyền thông cộng đồng. Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Bắc Ninh cần thiết lập đường dây nóng tiếp nhận tin báo 24/7, phấn đấu tỷ lệ xác minh và xử lý tin báo tố giác đạt trên 95%; đồng thời tổ chức ký cam kết không buôn bán hàng lậu cho 100% hộ kinh doanh tại các chợ truyền thống và 28 cụm công nghiệp trên địa bàn, thực hiện thường xuyên từ năm 2016.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, lực lượng Quản lý thị trường, Công an kinh tế, Thanh tra chuyên ngành và cơ quan Hải quan: Nghiên cứu cung cấp tài liệu thực chứng về phương thức hoạt động của các đường dây buôn lậu và quy trình phối hợp liên ngành kiểm tra thực địa tại các địa bàn giáp ranh.

Thứ hai, các nhà hoạch định chính sách tại UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Công Thương và Ban Chỉ đạo 389 cấp tỉnh: Đề tài cung cấp luận cứ khoa học để xây dựng các chương trình hành động, kế hoạch cao điểm phòng chống gian lận thương mại phù hợp với đặc thù tỉnh công nghiệp trọng điểm.

Thứ ba, các nhà nghiên cứu, giảng viên và học viên cao học ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế phát triển và Quản trị kinh doanh: Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp nghiên cứu thị trường, kỹ thuật chọn mẫu điều tra 200 đối tượng và khung phân tích quản lý nhà nước đối với thương mại hàng hóa nội địa.

Thứ tư, các doanh nghiệp sản xuất chân chính và hiệp hội ngành nghề: Giúp nhận diện rõ các thủ đoạn xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, giả mạo xuất xứ và chủ động phối hợp với cơ quan chức năng để bảo vệ thương hiệu sản phẩm trên thị trường hơn 35.000 hộ kinh doanh.

Câu hỏi thường gặp

Vì sao tỉnh Bắc Ninh lại trở thành địa bàn trọng điểm về buôn lậu dù có diện tích nhỏ nhất cả nước?

Bắc Ninh có diện tích chỉ 803,87 km² nhưng sở hữu vị trí cửa ngõ huyết mạch giáp Thủ đô Hà Nội cùng các tuyến đường Quốc lộ 1A, Quốc lộ 18, Quốc lộ 38 nối liền các tỉnh biên giới phía Bắc. Tốc độ tăng trưởng bán lẻ đạt 15,9%/năm cùng 15 khu công nghiệp lớn khiến lưu lượng hàng hóa trung chuyển qua địa bàn cực kỳ lớn, tạo điều kiện cho các đối tượng cất giấu và phân tán hàng lậu.

Thực trạng cơ cấu nhân sự của Chi cục Quản lý thị trường Bắc Ninh có những bất cập gì?

Quy mô biên chế tăng từ 71 người năm 2013 lên 92 người năm 2015 với hơn 80% có trình độ đại học trở lên, nhưng cơ cấu tuổi tác bị mất cân đối. Nhóm cán bộ trên 41 tuổi chiếm 44,56% có kinh nghiệm thực tế nhưng tiếp cận công nghệ thông tin hạn chế, trong khi nhóm dưới 30 tuổi chiếm 22,83% nhanh nhạy nhưng còn thiếu kỹ năng trinh sát và xử lý nghiệp vụ phức tạp.

Luận văn đã áp dụng khung nhận diện gian lận thương mại nào?

Nghiên cứu áp dụng khung 8 hành vi gian lận thương mại theo chuẩn của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) năm 1995 kết hợp với quy định pháp luật Việt Nam. Trọng tâm nhận diện gồm hành vi khai báo sai số lượng, phẩm cấp hàng hóa; lợi dụng chính sách ưu đãi thuế; sản xuất hàng giả mạo sở hữu trí tuệ; và trốn thuế thông qua việc không lập sổ sách kế toán chứng từ hợp lệ.

Phương pháp điều tra thực địa của luận văn được tiến hành như thế nào?

Nghiên cứu thực hiện khảo sát bảng hỏi trên cỡ mẫu 200 đối tượng tại 3 địa bàn trọng điểm gồm Thành phố Bắc Ninh, Thị xã Từ Sơn và huyện Yên Phong. Mẫu bao gồm 10 lãnh đạo cấp Sở, 50 cán bộ thực thi Quản lý thị trường, 30 hộ kinh doanh và 110 người tiêu dùng, dữ liệu được xử lý thống kê mô tả và kiểm định so sánh trên phần mềm Excel.

Đâu là giải pháp then chốt để nâng cao hiệu lực xử lý vi phạm thương mại tại Bắc Ninh?

Giải pháp mấu chốt là thiết lập quy chế phối hợp liên ngành thường xuyên giữa Quản lý thị trường, Công an, Thuế và Hải quan, gắn liền với việc luân chuyển định kỳ cán bộ tại các vị trí nhạy cảm sau mỗi 2 đến 3 năm. Đồng thời, cần trích từ 15% đến 20% tiền thu phạt để nâng cấp trang thiết bị giám định nhanh và ứng dụng công nghệ số hóa trong quản lý địa bàn.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại dựa trên chuẩn mực WCO 1995 và hệ thống pháp luật Việt Nam.
• Đánh giá sâu sắc thực trạng thị trường Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2015, chỉ ra sự gia tăng của các vi phạm thương mại tương ứng với đà tăng trưởng tổng mức bán lẻ đạt 39.819 tỷ đồng năm 2015.
• Phân tích chi tiết năng lực thực thi của 92 cán bộ Quản lý thị trường và chỉ rõ điểm nghẽn về cơ cấu độ tuổi cũng như trang thiết bị chuyên dụng phục vụ công tác kiểm tra.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp khả thi gồm hoàn thiện pháp lý, tăng cường nguồn lực công nghệ, chuẩn hóa nhân sự và siết chặt phối hợp liên ngành xử lý vi phạm.
• Thiết lập lộ trình thực hiện cụ thể từ năm 2016 đến năm 2020 nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của hơn 1,13 triệu người tiêu dùng và giữ vững kỷ cương thị trường nội địa.

Đóng góp lớn nhất của công trình là xây dựng mô hình giải pháp quản lý kinh tế thực chứng, có khả năng áp dụng trực tiếp cho các địa phương có tốc độ công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh. Độc giả, các nhà nghiên cứu và cơ quan quản lý nhà nước có thể khai thác các kết quả phân tích cùng hệ thống dữ liệu khảo sát trong luận văn để ứng dụng hiệu quả vào thực tiễn quản lý thị trường và hoàn thiện chính sách thương mại.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THU HƯƠNG GIẢI PHÁP CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Tất Thắng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thu Hương i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ của mình, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể.

Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các Giảng viên khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệpViệt Nam. Đặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của Giảng viên TS. Nguyễn Tất Thắng đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt qua trình thực hiện đề tài. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban Lãnh đạo Chi cục, các Phòng chức năng, Các Đội Quản lý thị trường đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo, tạo điều kiện và cung cấp số liệu cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu.

Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình, bạn bè đã giúp đỡ tôi cả về vật chất lẫn tinh thần và luôn động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Trong quá trình nghiên cứu, vì nhiều lý do khách quan và chủ quan, luận văn không thể tránh khỏi những sai sót, hạn chế. Tôi rất mong nhận được sự thông cảm và góp ý của các thầy cô và độc giả để luận văn hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Thu Hương ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Danh mục sơ đồ .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn.

Cơ sở lý luận về buôn lậu và gian lận thương mại. Một số khái niệm liên quan. Vai trò của chống buôn lậu và gian lận thương mại. Yêu cầu chống buôn lậu và gian lận thương mại.

Nội dung chống buôn lậu và gian lận thương mại. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại. Tác động của hoạt động buôn lậu và gian lận thương mại. Cơ sở thực tiễn.

Kinh nghiệm chống buôn lậu và gian lận thương mại của một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm chống buôn lậu và gian lận thương mại ở một số địa phương của Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Bắc Ninh về chống buôn lậu vàgian lận thương mại. 21 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh. Khái quát về thương mại hàng hóa, cơ quan chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu. Phương pháp xử lý số liệu.

Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Thực trạng buôn lậu trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Tổ chức thông tin, tuyên truyền chống buôn lậu và gian lận thương mại.

Huy động nguồn lực chống buôn lậu và gian lận thương mại. Tổ chức, phối hợp chống buôn lậu và gian lận thương mại. Kết quả chống buôn lậu và gian lận thương mại. Đánh giá thực trạng chống buôn lậu và gian lận thương mại.

Các yếu tố ảnh hưởng đến việc chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Chủ trương, chính sách, quy định về chống buôn lậu và gian lận thương mại. Nguồn lực chống buôn lậu và gian lận thương mại. Năng lực, trình độ, phẩm chất cán bộ.

Nhận thức, ý thức của người kinh doanh, người tiêu dùng. Sự phối hợp, thanh tra, kiểm tra giám sát của các cơ quan, đơn vị. Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Hoàn thiện luật pháp, chủ trương, chính sách, quy định.

71 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền. Tăng cường nguồn lực. Nâng cao trình độ và giáo dục đạo đức cán bộ.

Tăng cường công tác phối hợp, thanh kiểm tra, kiểm soát, giám sát, xử lý vi phạm. Kết luận và kiến nghị. 82 Tài liệu tham khảo. 86 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm CC Cơ cấu CĐ Cao đẳng CNKT Công nhân kỹ thuật ĐVT Đơn vị tính GLTM Gian lận thương mại HC Hành chính HH Hàng hóa HSSV Học sinh sinh viên KSND Kiểm sát nhân dân NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NK Nhập khẩu NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước QLTT Quản lý thị trường SHTT Sở hữu trí tuệ SL Số lượng TCCN Trung cấp chuyên nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XK Xuất khẩu vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh Bắc Ninh năm 2010 – 2014. Tình hình dân số Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2014. Năng lực của các cơ sở đào tạo trên địa bàn Bắc Ninh. Trình độ lao động tỉnh Bắc Ninh từ năm 2011-2014.

Tổng mức bán lẻ hàng hóa của Bắc Ninh năm 2011-2015. Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức của Chi cục quản lý thị trường Bắc Ninh năm 2013-2015. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp. Phân bổ mẫu điều tra.

Số vụ buôn lậu theo khu vực trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn năm 2013-2015. Một số mặt hàng buôn lậu chủ yếu bị tịch thu giai đoạn 2013-2015. Số vụ khai báo sai về hàng hóa giai đoạn năm 2013-2015. Số vụ lợi dụngchế độ ưu đãi giai đoạn năm 2013-2015.

Bảng tổng hợp các hành vi gian lận thương mại giai đoạn năm 2013-2015. Bảng thể hiện thông tin, tuyên truyền. Kết quả điều tra khảo sát công tác tuyên truyền. Nguồn lực chống buôn lậu và gian lận thương mại giai đoạn năm 2013-2015.

Nội dung phối hợp chống buôn lậu và gian lận thương mại của lực lượng quản lý thị trường. Bảng điều tra đánh giá sự phối hợp trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại. Kết quả chống buôn lậu và gian lận thương mại giai đoạn từ năm 2013-2015. Bảng điều tra đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng.

67 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 3. Sơ đồ hành chính tỉnh Bắc Ninh. Tổ chức bộ máy của Chi cục Quản lý thị trường Bắc Ninh. Quy trình kiểm tra, xử lý.

Sơ đồ tổ chức chống buôn lậu và gian lận thương mại. 55 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thu Hương Tên Luận văn: ‘‘Giải pháp chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh’’. Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Về mặt khoa học, việc nghiên cứu đề tài sẽ hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về việc chống buôn lậu và gian lận thương mại; Về thực tiễn, đề tài đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh; đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp chọn điểm nghiên cứu, nghiên cứu đề tài được tiến hành tại ba địa phương là thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, huyện Yên Phong.

Phương pháp thu thập số liệu bao gồm thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp qua việc điều tra phỏng vấn. Số liệu được xử lý trên phần mềm excel. Ngoài ra đề tài còn sử dụng phương pháp thống kê mô tả kết hợp với bảng biểu và phương pháp chuyên gia. Kết quả chính và kết luận Về mặt lý luận, Bên cạnh những lý luận về vai trò, yêu cầu của công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại, nghiên cứu còn làm sáng tỏ các vấn đề khác như nội dung, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác này gồm: Chủ trương, chính sách, quy định về chống buôn lậu và gian lận thương mại; nguồn lực chống buôn lậu và gian lận thương mại; năng lực, trình độ, phẩm chất của cán bộ tham gia nhiệm vụ; nhận thức, ý thức của người kinh doanh và tiêu dùng; sự phối hợp, thanh kiểm tra của các cơ quan chống buôn lậu và gian lận thương mại.

Kết quả nghiên cứu cho thấy thực trạng số vụ buôn lậu và gian lận thương mại với nhiều thủ đoạn, phương thức hoạt động tinh vi diễn ra ngày càng tăng. Các tang vật thu được đa dạng từ sản phẩm thiết yếu tới các hàng hóa cấm. Công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đang được thực hiện như sau: Thứ nhất, tổ chức thông tin tuyên truyền; thứ hai, huy động nguồn lực; thứ ba, tổ chức phối hợp chống buôn lậu và gian lận thương mại. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.