Luận văn thạc sĩ về tăng cường thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện tại Hưng Yên

Luận văn thạc sĩ phân tích tăng cường thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn tỉnh hưng yên, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực

• Tác giả: Phạm Việt Cường
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Trúc Lê
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng cường thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Thanh Tra Ngân Sách Nhà Nước Tại Hưng Yên

Thanh tra ngân sách nhà nước (NSNN) là công cụ quan trọng để đảm bảo quản lý tài chính công hiệu quả. Ở Hưng Yên, việc thanh tra ngân sách nhà nước Hưng Yên cấp huyện đóng vai trò then chốt trong việc kiểm soát chi tiêu, phát hiện và xử lý sai phạm, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững của tỉnh. Hoạt động này giúp tăng cường kỷ luật tài chính, ngăn chặn sai phạm ngân sách nhà nước, và đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả. Luận văn này tập trung vào phân tích và đề xuất giải pháp để tăng cường thanh tra ngân sách, đặc biệt ở cấp huyện, nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công tại địa phương. Điều này vô cùng quan trọng trong bối cảnh nguồn lực có hạn, đòi hỏi sự minh bạch và trách nhiệm giải trình cao.

1.1. Định nghĩa và vai trò của thanh tra ngân sách nhà nước

Thanh tra NSNN là hoạt động kiểm tra, đánh giá việc tuân thủ pháp luật trong quản lý, sử dụng NSNN. Hoạt động này nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm, đảm bảo quản lý ngân sách nhà nước minh bạch, hiệu quả. Theo Đại học Quốc Gia Hà Nội, Thanh tra góp phần chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát ngân sách.

1.2. Tầm quan trọng của thanh tra NSNN cấp huyện tại Hưng Yên

Cấp huyện là đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng một phần lớn NSNN. Thanh tra tại cấp này giúp kiểm soát chi tiêu, phát hiện các sai phạm, đảm bảo sử dụng ngân sách nhà nước đúng mục đích, hiệu quả, và phù hợp với các quy định về thanh tra ngân sách nhà nước. Hưng Yên cần tăng cường thanh tra để đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực.

II. Thách Thức Trong Thanh Tra Ngân Sách Cấp Huyện Hưng Yên

Mặc dù có vai trò quan trọng, công tác thanh tra ngân sách cấp huyện Hưng Yên vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Nguồn lực hạn chế, đội ngũ cán bộ thanh tra còn thiếu kinh nghiệm, và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ là những rào cản lớn. Bên cạnh đó, áp lực từ các cấp quản lý, sự phức tạp của các quy trình tài chính, và tình trạng sai phạm ngân sách nhà nước ngày càng tinh vi cũng gây khó khăn cho hoạt động thanh tra. Đánh giá khách quan và toàn diện những khó khăn này là bước quan trọng để tìm ra giải pháp phù hợp, nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra.

2.1. Nguồn lực và năng lực cán bộ thanh tra còn hạn chế

Số lượng cán bộ thanh tra còn ít so với khối lượng công việc. Trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn của một số cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công tác thanh tra. Cần chú trọng đào tạo cán bộ thanh tra để nâng cao trình độ.

2.2. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa hiệu quả

Sự phối hợp giữa Thanh tra tỉnh, Sở Tài chính, UBND huyện và các đơn vị liên quan còn lỏng lẻo, thiếu đồng bộ. Thông tin trao đổi giữa các đơn vị còn chậm trễ, ảnh hưởng đến hiệu quả thanh tra. Cần cải thiện cải cách thủ tục hành chính trong thanh tra và cơ chế phối hợp.

2.3. Áp lực và sự can thiệp từ các cấp quản lý

Áp lực từ các cấp quản lý có thể ảnh hưởng đến tính độc lập, khách quan của hoạt động thanh tra. Sự can thiệp từ các cá nhân, tổ chức có quyền lợi liên quan có thể gây khó khăn cho việc phát hiện, xử lý sai phạm. Cần tăng cường tính độc lập của cơ quan thanh tra.

III. Giải Pháp Tăng Cường Kế Hoạch Thanh Tra Ngân Sách Hưng Yên

Để nâng cao hiệu quả thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện Hưng Yên, cần có giải pháp toàn diện, tập trung vào các khía cạnh: xây dựng kế hoạch thanh tra khoa học, nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra, tăng cường kiểm tra, giám sát sau thanh tra, và hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin trong thanh tra để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu sai sót. Việc triển khai đồng bộ các giải pháp này sẽ góp phần quan trọng vào việc tăng cường quản lý tài chính công tại địa phương.

3.1. Xây dựng kế hoạch thanh tra khoa học dựa trên rủi ro

Kế hoạch thanh tra cần được xây dựng dựa trên đánh giá rủi ro, xác định các lĩnh vực, đơn vị có nguy cơ sai phạm cao. Ưu tiên thanh tra các lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy ra tham nhũng, lãng phí. Xây dựng kế hoạch thanh tra ngân sách nhà nước chi tiết, cụ thể, có tính khả thi cao.

3.2. Nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra đảm bảo tính khách quan

Thực hiện thanh tra theo đúng quy trình, thủ tục, đảm bảo tính khách quan, công bằng, minh bạch. Thu thập đầy đủ bằng chứng, tài liệu chứng minh sai phạm. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đảm bảo tính răn đe. Kiểm soát chặt chẽ nội dung thanh tra ngân sách nhà nước.

3.3. Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực hiện kết luận thanh tra

Kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện nghiêm túc kết luận, kiến nghị của thanh tra. Xử lý nghiêm các trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ kết luận thanh tra. Rà soát và sửa đổi các quy định chưa phù hợp.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Và Đào Tạo Trong Thanh Tra Hưng Yên

Để nâng cao năng lực thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện tại Hưng Yên, cần chú trọng đầu tư vào công nghệ và đào tạo. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp tăng cường khả năng thu thập, phân tích dữ liệu, phát hiện sai phạm một cách nhanh chóng và chính xác. Đồng thời, cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ cán bộ thanh tra, giúp họ nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc. Áp dụng giải pháp tăng cường thanh tra ngân sách thông qua công nghệ và đào tạo.

4.1. Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thanh tra

Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về NSNN, kết nối với các cơ quan liên quan. Sử dụng phần mềm phân tích dữ liệu để phát hiện các dấu hiệu bất thường, sai phạm. Ứng dụng công nghệ trong việc thu thập, xử lý, lưu trữ thông tin, tài liệu. Phát triển các công cụ ứng dụng công nghệ thông tin trong thanh tra.

4.2. Đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ thanh tra

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng thanh tra. Mời các chuyên gia, giảng viên có kinh nghiệm tham gia giảng dạy. Cập nhật kiến thức mới về pháp luật, tài chính, kế toán. Phát triển chương trình đào tạo cán bộ thanh tra chuyên sâu.

4.3. Chia sẻ kinh nghiệm và hợp tác trong công tác thanh tra

Tổ chức các hội thảo, diễn đàn để chia sẻ kinh nghiệm giữa các đơn vị thanh tra trong và ngoài tỉnh. Hợp tác với các cơ quan kiểm toán, kiểm tra để nâng cao hiệu quả công tác. Học hỏi kinh nghiệm thanh tra ngân sách từ các tỉnh thành khác.

V. Nâng Cao Quản Lý Ngân Sách Và Phòng Chống Sai Phạm Hưng Yên

Một giải pháp then chốt để tăng cường thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện tại Hưng Yên là nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách và phòng chống sai phạm. Cần tăng cường công khai, minh bạch thông tin về ngân sách, hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ, và nâng cao vai trò giám sát của HĐND, Mặt trận Tổ quốc và người dân. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp này sẽ góp phần ngăn chặn sai phạm, nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, và củng cố niềm tin của người dân.

5.1. Tăng cường công khai minh bạch thông tin về ngân sách

Công khai đầy đủ, kịp thời thông tin về dự toán, quyết toán NSNN trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tổ chức đối thoại, giải đáp thắc mắc của người dân về các vấn đề liên quan đến ngân sách. Đảm bảo công khai minh bạch ngân sách nhà nước.

5.2. Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại các đơn vị sử dụng NSNN

Xây dựng quy trình kiểm soát nội bộ chặt chẽ, đảm bảo tính độc lập, khách quan. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về quản lý tài chính, kế toán. Phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Nâng cao hiệu quả kiểm toán ngân sách nhà nước.

5.3. Nâng cao vai trò giám sát của HĐND Mặt trận Tổ quốc và người dân

Tạo điều kiện để HĐND, Mặt trận Tổ quốc và người dân tham gia giám sát việc quản lý, sử dụng NSNN. Tiếp thu, giải quyết kịp thời các ý kiến phản ánh, kiến nghị của người dân. Tăng cường tăng cường quản lý tài chính công thông qua giám sát.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Phát Triển Thanh Tra Ngân Sách

Luận văn đã phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp để tăng cường thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện tại Hưng Yên. Để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả lâu dài, cần có sự cam kết mạnh mẽ từ các cấp lãnh đạo, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, và sự tham gia tích cực của cộng đồng. Việc tiếp tục nghiên cứu, đánh giá và điều chỉnh các giải pháp cho phù hợp với tình hình thực tế là rất quan trọng. Hướng tới một nền tài chính công minh bạch, hiệu quả, góp phần vào sự phát triển bền vững của Hưng Yên.

6.1. Tóm tắt các giải pháp chính để tăng cường thanh tra

Các giải pháp bao gồm xây dựng kế hoạch thanh tra dựa trên rủi ro, nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra, tăng cường kiểm tra sau thanh tra, ứng dụng công nghệ thông tin, đào tạo cán bộ, và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.

6.2. Đề xuất các kiến nghị đối với các cơ quan chức năng

Kiến nghị với UBND tỉnh Hưng Yên, HĐND huyện, Sở Tài chính, Thanh tra tỉnh về việc tăng cường nguồn lực, hoàn thiện cơ chế phối hợp, và nâng cao hiệu quả giám sát.

6.3. Hướng nghiên cứu tiếp theo và triển vọng phát triển

Nghiên cứu sâu hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thanh tra. Phát triển các mô hình đánh giá rủi ro trong quản lý NSNN. Đề xuất các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí trong lĩnh vực tài chính công.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu và thiết kế luận văn. Chương 3: Thực trạng c ng tác thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện tại tỉnh Hưng Yên. Chương 4: Một số giải pháp tăng cường thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.yen TIEU LUAN MOI download : [e-mail] CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.

Tổng quan tình hình nghiên cứu Thực tiễn và lý luận về Thanh tra ngân sách Nhà nƣớc đã đƣợc nhiều nhà nghiên cứu, các giảng viên, nghiên cứu sinh… trong và ngoài nƣớc quan tâm và nghiên cứu. Bởi những nguyên lý của nó là nền tảng cho sự thành công của bất kể địa phƣơng nào trong vấn đề thu ngân sách để làm tiền đề phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng. Các công trình nghiên cứu khoa học về lĩnh vực này đƣợc thể hiện chủ yếu dƣới các hình thức nhƣ: Luận văn tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, đề tài nghiên cứu khoa học. Có thể kể tới một số nghiên cứu nhƣ sau: - Nguyễn Văn Kỷ, 2001.

Một số biện pháp nhằm hoàn thiện về tổ chức và kiểm tra ngân sách nhà nước cấp huyện. Đề tài khoa học cấp cơ sở, mã số 2000-32- 111, kiểm toán nhà nƣớc khu vực miền Trung. Nghiên cứu gồm 3 phần: Cơ sở khoa học về tổ chức và kiểm tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện; Thực trạng tổ chức và kiểm tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện thuộc khu vực miền Trung; Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức và kiểm tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện khu vực miền Trung. Đây là một đề tài nghiên cứu với mức độ sơ bộ, góc độ tiếp cận rộng nhƣng nhóm tác giả đi thẳng vào vấn đề nên có nhiều giá trị về mặt thực tiễn.

Các giải pháp đƣa ra đƣợc áp dụng tại khu vực miền Trung nhƣng lại là bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho các Huyện của các tỉnh thành khu vực miền Bắc, miền Nam. Tuy nhiên, nghiên cứu này đã từ khá lâu, tình hình kinh tế- xã hội hiện tại ở khắp các Huyện, tỉnh thành trong cả nƣớc đều không còn phù hợp. Nhƣng giá trị về mặt lý luận của nghiên cứu này là rất lớn và đƣợc tác giả nghiên cứu, áp dụng trong luận văn này. Thực trạng và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thanh tra ngân sách nhà nước cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên.

Luận văn thạc sỹ kinh tế. Nghiên cứu của tác giả đƣợc bố cục thành 03 chƣơng. Nội dung chủ yếu chính là việc phân tích công tác thanh tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện ở tỉnh 5 (LUAN.yen TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Thái Nguyên và sau đó kết hợp cùng với các yếu tố ảnh hƣởng để đề ra những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác này cho tỉnh Thái Nguyên. Tuy nhiên, luận văn này lấy hai đơn vị hành chính trong tỉnh là thành phố Thái Nguyên và huyện Định Hóa để làm điển hình nghiên cứu cũng dẫn tới những điểm đƣợc và mất.

Đƣợc chính là sự cụ thể trong số liệu, dữ liệu đánh giá phân tích thực trạng nhƣng mất chính là việc đánh giá không có tính bao quát cao bởi thành phố Thái Nguyên và huyện Định Hóa có nhiều nét không tƣơng đồng trong vị trí, mức thu - chi ngân sách, điều kiện kinh tế - xã hội so với các huyện còn lại trong tỉnh. Ngoài ra, chỉ nghiên cứu điển hình tại hai đơn vị hành chính làm cho luận văn thiếu đi các số liệu tổng hợp giữa các huyện trên địa bàn toàn tỉnh Thái Nguyên, dẫn đến công tác đánh giá, so sánh còn hạn chế. Các giải pháp mà luận văn đƣa ra đƣợc vận dụng hiệu quả hơn ở hai đơn vị điển hình nghiên cứu, các huyện khác có thể tham khảo, chọn lọc và vận dụng theo. - Nguyễn Minh Tuấn, 2017.Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ.

Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế. Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung vào hoạt động quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ. Góc độ tiếp cận của nghiên cứu rất rõ ràng. Chính vì thế, hệ thống cơ sở lý luận mà tác giả dẫn dắt cô đọng, tập trung vào lý thuyết về ngân sách Nhà nƣớc, quản lý ngân sách Nhà nƣớc.

Nội dung nghiên cứu có giá trị cả về thực tiễn lẫn lý luận. Các giải pháp tác giả đƣa ra để tăng cƣờng quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn nghiên cứutuy không nhiều nhƣng sát về thực tế tại địa phƣơng. - Nguyễn Đăng Huệ, 2016.Tăng cường thanh tra ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa.Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế. Nghiên cứu này đi sâu vào phân tích công tác thanh tra ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa.

Luận văn có góc độ tiếp cận rõ ràng, nội dung về cơ sở lý luận đƣợc sử dụng một cách trọng tâm, liên quan mật thiết tới vấn đề thanh tra ngân sách cấp xã. Tuy nhiên, nghiên cứu không đƣợc đặt trong môi trƣờng những nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động thanh tra ngân sách cấp xã trên địa bàn nên phần phân tích thực trạng hoạt động cũng nhƣ đánh giá những thành công, hạn chế của công tác này trên địa bàn chƣa thực sự thuyết phục. Những nội dung giải pháp đƣa ra để tăng 6 (LUAN.yen TIEU LUAN MOI download : [e-mail] cƣờng thanh tra ngân sách cấp xã trên địa bàn nghiên cứu chƣa mang nhiều sức nặng và giải quyết triệt để vấn đề. Nhƣ vậy, những nghiên cứu trên có những điểm mạnh và điểm yếu khác nhau, những vấn đề đã giải quyết và những vấn đề chƣa làm rõ.

Rút kinh nghiệm từ những nghiên cứu này, tác giả đã đƣa ra một đối tƣợng nghiên cứu cụ thể cùng góc độ tiếp cận rõ ràng hơn. Hơn thế nữa, yếu tố môi trƣờng kinh tế - xã hội, những yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động thanh tra ngân sách Nhà nƣớc, những tác động của chính sách của Nhà nƣớc cũng đƣợc tác giả tập trung đào sâu trong nghiên cứu này để những phân tích thực trạng vềthanh tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên và những giải pháp hoàn thiện công tác này có sức thuyết phục hơn. Cơ sở lý luận về Thanh tra ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1. Một số khái niệm cơ bản 1.

Khái niệm Thanh tra Thanh tra có nghĩa là "nhìn vào bên trong" chỉ là một sự xem xét từ bên ngoài vào hoạt động của một đối tƣợng nhất định. Là sự bị kiểm soát đối với đối tƣợng bị thanh tra trên cơ sở thẩm quyền (quyền hạn và nghĩa vụ) đƣợc giao nhằm đạt đƣợc mục đích nhất định. Thanh tra mang tính quyền lực, thông qua công tác thanh tra thƣờng là phát hiện, ngăn chặn những gì trái với quy định (Hoàng Phê, 2000, Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học. Nhà xuất bản Đà Nẵng, Đà Nẵng).

Từ những nghĩa nhƣ vậy, thanh tra với vai trò là danh từ chung có thể đƣợc hiểu là một thực thể pháp lý, một thiết chế nhà nƣớc về thanh tra để chỉ cơ quan, tổ chức thanh tra hoặc bộ phận, lĩnh vực thanh tra nhất định. Tùy thuộc vào chế độ chính trị, cấu trúc Nhà nƣớc hoặc quan niệm về quyền lực mà các quốc gia hiện đại đã sử dụng thiết chế thanh tra theo những cách khác nhau. Có quốc gia chỉ sử dụng thanh tra nhà nƣớc (thanh tra của Quốc hội); thanh tra của Chính phủ (thanh tra hành pháp); kiểm toán; có quốc gia chỉ sử dụng thanh tra chuyên ngành; có quốc gia sử dụng thanh tra nhƣ một lực lƣợng cảnh sát (hoặc bán cảnh sát) hoặc phân về các 7 (LUAN.yen TIEU LUAN MOI download : [e-mail] ngành quản lý để phục vụ quyền lực. Đồng thời, thanh tra với ý nghĩa là một động từ còn là khái niệm để chỉ hoạt động kiểm tra, kiểm soát của cơ quan, tổ chức, ngƣời đƣợc giao nhiệm vụ, quyền hạn nhằm xem xét và phát hiện, ngăn chặn với những gì trái với quy định của các tổ chức, cá nhân là đối tƣợng của thanh tra.

Trong Pháp lệnh Thanh tra năm 1990, hoạt động thanh tra của các tổ chức Thanh tra đƣợc xác định là một chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý Nhà nƣớc. Điều 8 Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 quy định nhiệm vụ của các tổ chức thanh tra nhà nƣớc là: "thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước của các cơ quan, tổ chức và cá nhân, trừ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử của các cơ quan Điều tra, Kiểm sát, Toà án và việc giải quyết tranh chấp hợp đồng kinh tế, xử lý vi phạm hợp đồng kinh tế của cơ quan trọng tài kinh tế". Theo Điều 3, Chƣơng I, Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 của Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 có ghi rõ “Thanh tra Nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành”.

Từ khái niệm trên cho thấy, thanh tra không đồng nhất với hoạt động điều hành, quản lý, khác với hoạt động kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ. Hoạt động thanh tra không chỉ xem xét tính hợp lý của hành vi, của đối tƣợng quản lý, bản chất của hoạt động Thanh tra không phải chỉ là phát hiện, xử lý vi phạm; mà điều quan trọng hơn là tìm ra nguyên nhân để từ đó đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm. Nếu cho rằng, thanh tra là phát hiện hành vi vi phạm hành chính thì đó là việc nhận thức không đúng với bản chất của hoạt động thanh tra. Ngƣợc lại, thanh tra phải chỉ ra đƣợc những thiếu sót, khuyết điểm và nguyên nhân của nó và phải thực sự trở thành tai mắt của trên, là ngƣời bạn của dƣới.yen TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.