Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý kinh tế hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện ngọc hồi tỉnh kon tum, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện

• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Ngân Sách Huyện Ngọc Hồi Tỉnh Kon Tum
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Địa điểm: Kon Tum

Tóm tắt

I. Toàn cảnh công tác quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi Kon Tum

Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế về "Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum" của tác giả Mai Việt Tâm (2017) cung cấp một cái nhìn sâu sắc và toàn diện về cơ chế vận hành tài chính công tại một huyện miền núi biên giới. Ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện là công cụ tài chính cốt lõi, đảm bảo nguồn lực cho chính quyền địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng. Việc hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước tại Ngọc Hồi không chỉ là yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn là nền tảng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Kon Tum một cách bền vững. Nghiên cứu này tập trung vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý ngân sách, phân tích thực trạng giai đoạn 2011-2016 và đề xuất các giải pháp khả thi, phù hợp với đặc thù của một trong những ngân sách cho các huyện miền núi còn nhiều khó khăn.

1.1. Khái quát cơ sở lý luận về quản lý ngân sách nhà nước

Theo Luật Ngân sách Nhà nước, quản lý ngân sách nhà nước là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm soát các hoạt động thu, chi nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Quản lý ngân sách cấp huyện bao gồm bốn khâu chính của một chu trình: lập dự toán, chấp hành, quyết toán và kiểm tra, thanh tra. Mỗi khâu đều có vai trò và yêu cầu riêng. Việc lập dự toán ngân sách nhà nước phải dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các chính sách, chế độ hiện hành. Chấp hành ngân sách đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về thu, chi. Công tác quyết toán ngân sách là khâu tổng kết, đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn lực công. Các nguyên tắc cơ bản trong quản lý NSNN bao gồm: nguyên tắc đầy đủ, thống nhất, cân đối, và công khai, minh bạch. Việc tuân thủ các nguyên tắc này là nền tảng để đảm bảo kỷ luật tài chính và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.

1.2. Vai trò của ngân sách huyện trong phát triển kinh tế xã hội

Ngân sách huyện là bộ phận cấu thành của ngân sách địa phương, giữ vai trò cung cấp phương tiện vật chất cho hoạt động của bộ máy chính quyền cấp huyện và cơ sở. Đây là công cụ quan trọng để chính quyền huyện thực hiện quản lý toàn diện các hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn. Thông qua việc phân bổ ngân sách địa phương, chính quyền có thể đầu tư vào cơ sở hạ tầng, hỗ trợ các chương trình mục tiêu quốc gia, thực hiện chính sách an sinh xã hội, góp phần trực tiếp vào công cuộc xóa đói giảm nghèo. Đặc biệt đối với huyện miền núi như Ngọc Hồi, ngân sách huyện là nguồn lực chủ chốt để thực hiện các chính sách dân tộc, phát triển vùng sâu, vùng xa, và thu hẹp khoảng cách phát triển so với các khu vực khác. Do đó, việc hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách huyện có ý nghĩa chiến lược trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Kon Tum.

II. Phân tích thực trạng quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi

Giai đoạn 2011-2016, công tác quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào sự phát triển chung của địa phương. Tuy nhiên, qua phân tích của luận văn, công tác này vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế và thách thức. Việc phân tích sâu thực trạng từ khâu lập dự toán, chấp hành đến quyết toán cho thấy sự cần thiết phải có những giải pháp đồng bộ để cải thiện. Những bất cập trong quản lý thu chi ngân sách huyện không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn tạo ra rủi ro về thất thoát, lãng phí. Các vấn đề này xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, từ hệ thống văn bản pháp quy, năng lực của đội ngũ cán bộ, đến cơ sở vật chất và công tác thanh tra, kiểm tra. Việc nhận diện rõ những hạn chế này là tiền đề quan trọng để xây dựng các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi.

2.1. Thực trạng thu chi ngân sách huyện Ngọc Hồi giai đoạn 2011 2016

Theo số liệu từ luận văn, tình hình thu NSNN trên địa bàn huyện Ngọc Hồi giai đoạn 2011-2016 không ổn định. Có sự tăng đột biến vào năm 2014 do nguồn thu từ lệ phí sử dụng bến bãi gỗ tăng mạnh, nhưng các nguồn thu khác thiếu bền vững. Huyện vẫn phụ thuộc lớn vào nguồn bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh. Về chi ngân sách, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng rất lớn (từ 80% đến 95% tổng chi), trong khi chi đầu tư phát triển còn rất thấp. Điều này cho thấy nguồn lực dành cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế còn hạn hẹp. Công tác quản lý thu chi ngân sách huyện còn một số bất cập như thất thoát nguồn thu, chi sai quy định hoặc chưa tập trung đúng mức, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của địa phương.

2.2. Hạn chế trong lập dự toán chấp hành và quyết toán ngân sách

Luận văn chỉ ra nhiều hạn chế trong các khâu của chu trình ngân sách tại huyện Ngọc Hồi. Công tác lập dự toán ngân sách nhà nước còn chậm, chất lượng chưa cao, chưa bám sát thực tiễn. Việc chấp hành ngân sách đôi khi còn lỏng lẻo, chưa đảm bảo kỷ luật tài chính. Đặc biệt, công tác quyết toán ngân sách chưa được quan tâm đúng mức, sổ sách chưa đầy đủ, làm giảm tính pháp lý và minh bạch của hoạt động tài chính. Đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách, đặc biệt tại Phòng tài chính - Kế hoạch huyện Ngọc Hồi, còn hạn chế về chuyên môn, chậm đổi mới, dẫn đến sai sót trong quản lý. Những hạn chế này làm giảm hiệu lực và hiệu quả sử dụng ngân sách của huyện.

III. Giải pháp hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách huyện Ngọc Hồi

Để khắc phục những hạn chế trong thực trạng, việc đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi là vô cùng cấp thiết. Các giải pháp này cần mang tính hệ thống, tác động vào tất cả các khâu của chu trình ngân sách, từ việc nâng cao chất lượng lập dự toán, tối ưu hóa quá trình chấp hành, đến việc siết chặt kỷ luật trong quyết toán. Trọng tâm của các giải pháp là cải thiện quy trình, nâng cao năng lực thể chế và con người, đồng thời tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát. Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo nguồn lực tài chính công được sử dụng một cách minh bạch, hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Kon Tum và cải thiện đời sống người dân tại huyện Ngọc Hồi. Các giải pháp này không chỉ giải quyết vấn đề trước mắt mà còn hướng tới một nền quản lý tài chính công bền vững.

3.1. Tối ưu hóa quy trình lập và phân bổ ngân sách địa phương

Giải pháp hàng đầu là nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách nhà nước. Cần xây dựng quy trình lập dự toán khoa học, bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và khả năng cân đối nguồn lực của huyện. Việc phân bổ ngân sách địa phương phải dựa trên nguyên tắc ưu tiên, tập trung cho các lĩnh vực trọng điểm, các công trình cấp thiết, tránh đầu tư dàn trải. Cần áp dụng các định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với thực tế, đồng thời tăng cường sự tham gia của các đơn vị sử dụng ngân sách và cộng đồng trong quá trình lập dự toán. Điều này không chỉ giúp dự toán sát thực tế hơn mà còn tăng cường tính minh bạch ngân sách và trách nhiệm giải trình của các cơ quan liên quan.

3.2. Tăng cường kiểm soát thu chi và hiệu quả sử dụng ngân sách

Để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách, cần tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra tài chính và kiểm soát chi. Phòng tài chính - Kế hoạch huyện Ngọc Hồi và Kho bạc Nhà nước huyện cần phối hợp chặt chẽ để kiểm soát các khoản chi, đảm bảo chi đúng mục đích, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức. Cần có cơ chế xử lý nghiêm các trường hợp chi sai quy định, gây thất thoát, lãng phí. Song song đó, cần đẩy mạnh các biện pháp quản lý thu, chống thất thu thuế, khai thác hiệu quả các nguồn thu tiềm năng trên địa bàn. Việc quản lý chặt chẽ cả hai mặt thu và chi sẽ giúp cân đối ngân sách một cách bền vững và nâng cao kỷ luật tài chính trên toàn huyện.

IV. Cách nâng cao năng lực quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi

Bên cạnh các giải pháp về quy trình, yếu tố con người và thể chế đóng vai trò quyết định đến sự thành công của việc hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi. Việc đầu tư nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, kiện toàn bộ máy và hiện đại hóa công cụ quản lý là những bước đi chiến lược. Một bộ máy tinh gọn, hiệu quả cùng đội ngũ cán bộ có chuyên môn vững vàng, đạo đức tốt sẽ là động lực chính để triển khai thành công các cải cách. Đồng thời, việc xây dựng một môi trường làm việc minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình và kỷ luật tài chính sẽ tạo ra nền tảng vững chắc cho một hệ thống quản lý tài chính công hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

4.1. Nâng cao năng lực cán bộ và kiện toàn bộ máy quản lý

Đây là giải pháp then chốt, có tính quyết định. Cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý ngân sách nhà nước cho đội ngũ cán bộ tài chính - kế toán từ cấp huyện đến cấp xã. Đặc biệt chú trọng cập nhật các văn bản pháp quy mới, các kỹ năng phân tích, dự báo và lập kế hoạch. Cần kiện toàn bộ máy quản lý tại Phòng tài chính - Kế hoạch huyện Ngọc Hồi, phân công nhiệm vụ rõ ràng, tránh chồng chéo, và đề cao trách nhiệm cá nhân của từng cán bộ. Một đội ngũ cán bộ có năng lực và phẩm chất tốt là nhân tố đảm bảo cho các quy định, chính sách được thực thi một cách hiệu quả và đúng đắn.

4.2. Đảm bảo minh bạch ngân sách và tăng cường kỷ luật tài chính

Tăng cường công khai, minh bạch ngân sách là một yêu cầu tất yếu. Mọi thông tin về dự toán, phân bổ và quyết toán ngân sách cần được công bố rộng rãi để người dân và các tổ chức xã hội có thể giám sát. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách, như hệ thống Tabmis, sẽ giúp hiện đại hóa nền hành chính và tăng cường tính minh bạch. Bên cạnh đó, phải siết chặt kỷ luật tài chính thông qua việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách. Khi ngân sách được quản lý công khai và kỷ luật được thực thi nghiêm túc, hiệu quả và niềm tin của công chúng sẽ được nâng cao.

V. Bài học kinh nghiệm quản lý ngân sách huyện miền núi Kon Tum

Việc nghiên cứu kinh nghiệm từ các địa phương khác là vô cùng quý báu trong quá trình hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Ngọc Hồi. Luận văn đã phân tích thực tiễn quản lý tại huyện Đức Phổ (Quảng Ngãi) và huyện Hoa Lư (Ninh Bình), từ đó rút ra những bài học sâu sắc. Mặc dù mỗi địa phương có đặc thù riêng, nhưng các nguyên tắc chung về cải cách hành chính, phân cấp quản lý, và huy động sự tham gia của cộng đồng đều có thể áp dụng. Những kinh nghiệm quản lý ngân sách này cung cấp các mô hình tham khảo để Ngọc Hồi có thể vận dụng một cách sáng tạo, phù hợp với bối cảnh của một huyện miền núi, biên giới, qua đó tối ưu hóa việc quản lý ngân sách cho các huyện miền núi và thúc đẩy phát triển bền vững.

5.1. Kinh nghiệm quản lý ngân sách từ huyện Đức Phổ và Hoa Lư

Từ thực tiễn của huyện Đức Phổ, bài học rút ra là cần tránh phụ thuộc vào các nguồn thu thiếu bền vững như thu từ đất và phải tăng cường quản lý các nguồn thu thường xuyên. Huyện Hoa Lư lại cho thấy kinh nghiệm thành công trong việc phối hợp chặt chẽ giữa các ngành chức năng để quản lý nguồn thu, đẩy mạnh tuyên truyền chính sách thuế và phát huy vai trò giám sát của người dân. Cả hai địa phương đều nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bám sát dự toán, tăng cường kiểm tra, giám sát chi tiêu. Đây là những kinh nghiệm quản lý ngân sách thực tiễn mà Ngọc Hồi có thể học hỏi để cải thiện công tác điều hành thu chi ngân sách huyện của mình.

5.2. Vận dụng vào bối cảnh ngân sách cho các huyện miền núi

Các huyện miền núi như Ngọc Hồi có những đặc thù riêng: nguồn thu tại chỗ hạn hẹp, phụ thuộc lớn vào trợ cấp từ cấp trên, chi phí cho các chương trình mục tiêu và an sinh xã hội lớn. Do đó, việc vận dụng kinh nghiệm cần có sự điều chỉnh. Cần mạnh dạn phân cấp quản lý, tạo điều kiện cho địa phương phát huy tính tự chủ và linh hoạt. Đặc biệt, cần xây dựng cơ chế tự chủ tài chính phù hợp, khuyến khích các đơn vị sự nghiệp công lập tăng nguồn thu. Bài học quan trọng nhất là phải quản lý chi tiêu một cách chặt chẽ, tiết kiệm, đảm bảo mỗi đồng vốn từ ngân sách cho các huyện miền núi được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VE QUAN LY NGAN SÁCH CÁP HUYỆN 1. NHUNG VAN DE CHUNG VE QUAN LY NSNN CAP HUYEN 1. Téng quan vé NSNN & Khái niệm NSINN' Dưới giác đô tài chính, NSNN là kế hoạch thu, chỉ tài chính hàng năm. của Nhà nước được xét duyệt theo trình tự pháp định.

Một số quan niệm khác của các học giả lại coi NSNN là bảng dự toán (bảng ghi) cân đối hàng năm về thu, chỉ cho các cơ quan chính quyền Nhà nước. NSNN được qui định tại Luật NSNN năm 2002 như sau: "NSNN là toàn bộ các khoản thu chỉ của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm đề đảm bảo thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước" [19, tr. Chức năng của NSNN' Trong thời gian dài nhiều nhà kinh tế đều cho rằng, NSNN có hai chức năng là phân phối và giám sát, mỗi chức năng có những đặc trưng riêng. năng phân phối bao gồm: phân phói lần đầu là phân phối lại giá trị tổng sản phẩm xã hội, cùng với các nguồn tài chính khác dưới hình thức động viên các nguồn thu vào NSNN theo các luật định như thuế, phí, lệ phí và các văn bản khác, sau đó phân phối lại thông qua các khoản chỉ đầu tư phát triển và chỉ thường xuyên cho nền kinh tế - xã hội.

Chức năng giám sát là hệ quả của chức. năng phân phối, tùy thuộc vào việc triển khai chức năng phân pI , chức năng giám sát của NSNN là việc kiểm tra, kiểm soát tình hình thu, chỉ NSNN, nhưng nếu chỉ nhìn nhận ở phạm vi hai chức năng trên của NSNN thì chức. 10 năng của NSNN chỉ mới có ý nghĩa quá trình phân chia số học, chưa thể hiện rõ ý nghĩa kinh tế tông hợp và bao quát của chức năng. Bản chất và vai trò của Nhà nước quyết định bản chất, chức năng của NSNN.

Hoạt động của NSNN, thực chất là hoạt động của Nhà nước trên lĩnh. vực tài chính. Nhà nước ra đời và tồn tại đều phải có nguồn lực tài chính để chỉ tiêu, phục vụ cho việc duy trì bộ máy quản lý và phát triển kinh tế - xã hội. Chức năng của NSNN phải có nhiệm vụ thống nhất tập hợp các khoản thu và các khoản chỉ, sự thống nhất đó thể hiện cả hệ thống NS, nghĩa là luôn giữ vững mối quan hệ và loại bỏ sự tùy tiện giữa thu và chỉ NS trong phạm vi thời gian ấn định không tách rời nhau.

Như vậy nguyên nhân ra đời và tồn tại của NS là sự cần thiết tập hợp, cân đối thu, chỉ của Nhà nước; các khoản thu. phải thực hiện theo luật định, các khoản chỉ phải dựa vào tiêu chuẩn, định mức và dự toán được cấp có thẩm quyển phê duyệt. Việc tập hợp cân đối thu, chỉ NS là vấn đề có ý nghĩa quan trọng trong lĩnh vực tài chính quốc gia; thông qua đó mà thực hiện kiểm tra, giám sát việc thu, chỉ NS có đúng luật định và hiệu quả hay không. Từ đó ta có thể kết luận chức năng của NSNN là ~ Thực hiện cân đối giữa khoản thu và các khoản chỉ (bằng tiền) của Nhà nước.

~ Huy động nguồn tài chính và đảm bảo các nhu cầu chỉ tiêu theo dự toán nhà nước. e Vai trò cña NSNN ~ NSNN đảm bảo nguồn tải chính đáp ứng cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nha nước trong từng thời gian cụ thể ~ NSNN là công cụ tài chính của Nhà nước góp phần thúc đầy sự tăng trưởng của nền kinh tế, điều chỉnh kinh tế vĩ mô. Nhà nước sử dụng NSNN. như là công cụ tài chính để kiềm chế lạm phát, n định thị trường, giá cả cũng như giải quyết các nguy cơ tiềm an ất ôn định KT-XH.

" ~ NSNN là công cụ giải quyết các vấn đề của xã hội: Thông qua sự điều chỉnh quyết định cấp trên giao tiến hành phân bố dự toán NS thực hiện các chính sách trợ cấp xã hội, trợ giá, kế hoạch hoá dân số, giải quyết công ăn việc làm. Phát triển ngành lao động truyền thống tận dụng được lao động nhàn rỗi. ~ NSNN giữ vai trò điều chỉnh nền kinh tế phát triển cân đối giữa các ngành, các vùng, lãnh thô, hạn chế những khuyết tật của cơ chế thị trường, chống độc quyển, chống liên kết nâng giá hoặc cạnh tranh không bình đẳng. làm tổn hại chung đến nền kinh tế.

4 Hệ thắng NSNN. Hệ thống NSNN là tổng thể các cấp NS gắn bó hữu cơ với nhau, có mối quan hệ rằng buộc chặt chẽ với nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thu chi của từng cấp NS. Cơ cầu NSNN được mô tả theo sơ dé sau Ngân sách Nhà nước NS cấp tỉnh, thành phố. NS Trung Ương.

J NS cp Quận, huyện, thị NS địa phương. xã (gọi chung là cấp. huyện) J NS cap xa, phudng, thi trắn (gọi chung là cấp. Cơ cấu \NS nhà nước 12 NSNN bao gém NS Trung ương và NSĐP.

Trong đó, NS huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là NS huyện) là một bộ phận của NSĐP. Nguồn thu, nội dung chỉ của NS cấp huyện theo quy định của Luật Ngân sách như sau: Nguồn thu của NS cấp huyện gồm: ~ Các khoản thu NS huyện hưởng 100%: + Thuế nhà đất; + Thuế tài nguyên, không kể tài nguyên thu từ dầu, khí; + Thuế môn bài; + Thuế chuyển quyển str dung dat (SDB); + Thuế sử dụng đất nông nghiệp; + Tiền cho thuê đất; + Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước; + Lệ phí trước ba; + Thu từ hoạt động xô số kiến thiết, + Thu hồi vốn NSĐP tại các tô chức kinh tế, thu từ quỹ dự trữ tài chính của địa phương, thu nhập từ vốn góp của địa phương; + Viện trợ không hoàn lại của các tô chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho địa phương; + Các khoản phí, lệ phí thu từ các hoạt động sự nghiệp và các khoản phí khác nộp vào NSĐP theo quy định của pháp luật; + Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khát + Huy động từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; + Đóng góp tự nguyện của các tô chức, cá nhân ở trong và ngoài nước; + Thu kết dư NS cấp huyện theo quy định tại Điều 63 của Luật Ngân sách; 13 + Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật; ~ Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NSTW và NSDP theo quy định tại Khoản 2, Điều 30 của Luật NSNN: Thuế giá trị gia tăng (GTGT) (không kể thuế GTGT hàng nhập khẩu); thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) (không kế thuế TNDN của các đơn vị hạch toán ngành); thuế. thu nhập đối với người có thu nhập cao: thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài (không kể thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài từ lĩnh vực dầu khí); thuế tiêu thụ đặc biệt từ hàng hóa dịch vụ trong nước, phí xăng, dầu ~ Thu bổ sung tir NS tỉnh. ~ Thu từ huy động đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định tại Khoản 3, Điều 8 của Luật Ngân sách.

Nội dung chỉ NSNN cấp huyện bao gồm: ~ Chỉ đầu tư phát triển: + Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KTXH do địa phương quản lý; + Đầu tư và hỗ trợ cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của Nhà nước theo quy định của pháp luật, + Các khoản chỉ khác theo quy định của pháp luật. ~ Chỉ thường xuyên, gồm: + Các hoạt động sự nghiệp kinh tế, giáo dục và đào tạo, y tế, xã hội, văn hoá thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công. nghệ, môi trường, các hoạt động sự nghiệp khác do địa phương quản lý; + Quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội (phần giao cho địa phương); + Hoạt động của các cơ quan Nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam và các tô chức chính trị - xã hội ở địa phương; 14 + Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tô chức xã hội - nghề nghiệp ở địa phương theo quy định của pháp luật; + Thực hiện các chính sách xã hội đối với các đối tượng do địa phương quản lý; “+ Chương trình quốc gia do Chính phủ giao cho địa phương quản lý; + Trợ giá theo chính sách của Nhà nước; + Các khoản chỉ khác theo quy định của pháp luật. ~ Chỉ trả nợ gốc và lãi các khoản tiền huy động cho đầu tư quy định tại Khoản 3, Điều 8 của Luật Ngân sách.

- Chỉ ung quỹ dự trữ tài chính của cấp tỉnh. - Chỉ bổ sung cho NS cắp dưới. ~ Chỉ chuyển nguồn NSĐP năm trước sang NSĐP năm sau 1. Khái niệm quản lý NSNN Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quan lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức đề đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường.

luôn biến động [15, tr. Quản lý NSNN nói chung là việc sử dụng những công cụ, biện pháp tổng hợp để tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ NSNN và thực hiện phân phối, sử dụng nguồn quỹ đó một cách hợp lý, có hiệu quả nhằm thoả mãn các nhu cầu của Nhà nước và đạt được những mục tiêu kinh tế, xã hội. Quản lý chỉ NSNN cấp huyện là quá trình lập dự toán, chấp hành dự toán và kiểm soát chỉ NSNN cấp huyện theo đúng quy định của pháp luật nhằm sử dụng NSNN đúng mục đích, có hiệu quả, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện. Mục tiêu và tiêu chí đánh giá quản lý chỉ ngân sách nhà nước.

Muc tiêu Mục tiêu tông quát trong việc điều hành NSNN nói chung hay quản lý chi NSNN nói riêng, đó chính là thúc đây nền kinh tế tăng trưởng bền vững trong điều kiện sử dụng nguồn lực hiệu quả, tiết kiệm, thực hiện công bằng xã hội và đảm bảo các mục tiêu chính trị xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại. Mục tiêu này được thiết lập phù hợp với chiến lược, nhiệm vụ. phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ.