CHƯƠNG 1 LY LUẬN PHÁP LUẠT VE BOI THUONG, HỖ TRỢ, TAI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐÁT 11. Cơ sở lý hậnvị i thường, hỗ try, tái định cư khi Nhà nước thu it. Motsé khái việm và đặc diém cơ bản liên quan đến bồi throng, trợ tải định or Ki Nhà ước tìm 1. Thu hỗi đất Theo Từ đến gi tích Luật học: “Thu hổi đế là việc cơ quam Nhà nước có thin quyển tim hổi qu dn sử hong đất của ngờ vi pham quy Anh về sie dụng đất 4 Nhà nước giao cho người khác si cig hoặc bổ lại cho chủ sử chong đất hợp pháp bị lẫn chẳm, Trường hop cẩn thất Nhà nước thu hi đắt đăng sử hang của người sử dụng đắt đễ dữ hong vào mục dich quắc phòng an rink lợt ích quốc gia lọt ích công công “! Tuy nhiên, khái niêm này mới chỉ liệt kê mốt số trường hợp thụ Hồi đất chứ chưa thục a khái quit được toàn bộ khái niém thu hỗ đất VÌ mắt pháp Lý, Nhà nước THD được hiểu la việc Nhà nước bing quyền hen của mình, ben hinh quyết ảnh hành chính tha lạiQSDĐ cia người được Nhà nước trao quyền sử dung dit rude đó hoặc thu lạ đất cia người vi pham pháp luật đất đai Nên đọc khá niêm này thi dường nh chủ thể sở dụng đất & đây là các cả nhân, trong kh, thục tẾ chỗ thể sử ding đất còn có thể là các tổ chức được Nhà nước tao quyền thing qua quản lý, sở dụng đắt Boi vậy, tae gã đính giá Khai tiêm nay là chưa day đô và chính xác “Theo quan diém cin tác giả, có thé hiểu THD là việc Nhà nước căn cử vào ny Anh pháp luật đắt âu bơn hành quyết ảnh hành chính đễ thu lại phần điên tính “đất do các cá nhân tổ chúc dang quản , sử dùng Qua những khái niệm trên nhìn chung đặc diém của thụ hồi dit bao gồm: “Thứ nhất, chỗ thể thục hién THD 14 cơ quan Nhà nước có thẩm quyển thục Hiện thông qua quyết dinh THD, pháp luật quy định cụ thể quy bình THD.
Nhà nước thông qua THD thục iện quyền quản ý đất đa. Thử ba, THD chỉ dẫn ra đưới nhông trường hop nhất định theo quy Ảnh của pháp luật (THD trong trường hop bit buộc và vì lợi ich chung như mục dich quốc phòng, an nin, phất hiễn nh tổ - xã hội vi lợi ich quốc gia, công công, trường hop vi phạm pháp luật đất dei của người sử dụng đất hoặc thụ hổi do chim đất theo quy định pháp luật hoặc vì những ý do khách quan khác) Thứ ba, hệ quả pháp pháp lý của quá tình THD không chỉ là chấm dit qguyễn sử dạng dit của chủ thể có đất bị tho hỗi ma còn ảnh hướng din đột sống ảnh tổ xã hội của dia phương nơi cổ đất bị thụ hồi Thứ tụ tùy vào trường hợp thu hồi đất, thấi 46 cũa Nhà nước s cổ sự khác tiệt Theo đó, nêu thu hồi đất nhà thục biên các mus đích của Nha nước thi trách. nhiệm của Nhà nước phã bù dip những thiệt ha cho người có đắt bị thụ hi thông qua BT, HT, TĐC; đổi với thu hồi do vĩ pham của NSDĐ thi thu hi dit được coi là tiện pháp chế tis đối với hành vi vi phen, Nhà nước không có rách nhiệm phố bỗi thường 1112. di thường khi Nhà ước thu hi Từ điễn giã thích thuật ngữ Luật học của Trường Dai học Luật Ha Nội đơa xa khá niệm vé bai thường và dit là "nghĩa vụ cia Nhà nước hoặc tổ chức, cá nhân nhằm bù dip thiệt hại về vật chất cho người sở dụng đất rong troờng hợp bị thu hồi chuyển sang cử dung vào mục đích khác hoặc và nụ cầu của Nhà nước, xã Š chúc, cá nhân được Nhà nước giao dit dé sử dong vào mục dich annin, quốc phòng lọ ich công công lợi ích quốc gia phã din bù cho tổ chúc, hộ gia nh ‘va cá nhân bi thụ héi đất và đủ điều kiện để được đền bù thiệt hại về Vé mặt pháp lý Luật Đất dei 2013 chỉ đơa ra khá niệm chung chung liên quan din béi thường vé đất là việc Nha nước hoàn tr gi tr tương ứng với quyên sử dung dit i thụ hồi cho người nữ đụng đất“ Quy dinh tin là cơ số cần cứ để xây dmg những quy nh liên quan rong nh vục bai thường khi Nhà nước thu hồi đất ‘Tuy nhiên, tác giả nhận thầy cách giải thích nay của pháp luật hiện hành còn khá sơ.
sii và chưa rõ ring mang tính giã thích từ ngỡ chữ không thể hiện được cụthễ vin đề. Hiển mac khoản 4 Điều3 Dự thio Luật Dit dai (nite đỗ) đã thay đổi khá niệm, này bằng vie gọi tân khá niệm nay “Bởi thường quan sử dụng đất lớn Nhà nước thas hải đắt “và dẫn giã cụ thể phương thức bd thường (oổi thường bing tin hoặc bing đất hoặc bằng lợi ich vật chấ khác tương ứng với giá tỉ quyễn sử đụng đất đối Với điện tích đất thụ hồ). Khai niện mới này cổ hợp lý, chỉ it dễ hiểu hơn so với quy dinh cũ, bởi quyền sở dung đất là một tài sản vô hình, việc xác định giá trị và hương thúc bãi thường là rt quan trong trong qué tình bổi thường Ai cũng hiểu tri thường là việc hoàn ta lạ phần giá tị tương ứng với phẫn giá bị mắt & nhưng cu th nó a gi và bai thường nhờ thể nào thi khổ niệm theo quy dinh phép luật hiện hành chưa làm rõ được vẫn đề này, “Theo quan đẫm cia tác giả, bab thường hla Nhà nước th dt đất là bao gin bổi tường về gd sử dụng đắt và các tà sẵn g in với đắt Nhà nước bồi hoàn cho người sửđụng đắt bằng tién hoặc bing loại đất cũng loại với đắt bị tm hồi oặc bằng lon ich vật chất khác hương ứng vớt giả trí tải sẵn bị thiệt hai đo quá trình thu hồi đắt Qua những phân tích trên, có thé thấy, béi thường khi Nha nước thụ hối đất có một số đặc trang su Thứ nhất vide at thường chi được đặt ra với các trường hop dit điều kiện. Kinh phí của việc béi thường được léy từ nguẫn cia ngân sách Nhà nước đối với 10 các dy án đầu tơ công và nguẫn vấn của chủ đẫu tư với các dự én te nhân Vì vậy đã bio dim toi ich của bên chủ đầu te và ránh tinh trang từ lợi gây lãng phí ngân sách th chỉ những tài sin đáp ting điều kiện pháp luật và các trường hợp pháp luật uy định mới được Nhà nước tiền hành chi tr, bồi thường khí THD.
Thứ hai, hình thức béi thường có tính đa dang. Như phân tích ở trên, đất đại là một vẫn để ay căm, phúc tạp, vide "một đổi một' trung bi thường trong quá tình thu hỏi đất lá không thể bởi nd không chỉ gầm các thiệt hai hữu hình (cây trằng vật kiến trúc.) mã còn thiệt bai vô nh (vẫn để việc làm, quyền sử đụng đất, ). Bồi vay căn có ninh hoạt và đa dang về hình thúc bãi thuờng để phù hợp di các hit he trong tùng troờng hop cụ thé Thứ ba. vide bải thường của Nhà nước phải dim báo tinh dn chỉ, công bằng khách quan Nguễn của việc bai thường, hỗ trợ là từ ngân sich Nhà nước và "nguồn vẫn cia chủ đầu tư bài vậy, cn có ny mình bạch rong chỉ tré để tránh tham sing lợi ích nhóm.
Đẳng thời bảo dim tinh công bing khách quan trong quả trình. ri thường đỂ tránh việc khiêu kiện, khiêu nai Thứ hẹ bồi thường phát hướng tết hài da lợi ích Nhà mabe, nhà đu tev người có đất bị tui hổi, Phi chủ đầu tơ phải bô vấn, thoi gian, công mức để thục Hiện dự én, seu đó họ được nhân vé mit bing a thục hiện dự án nhằm hiện thục Hóa mục đích ban diu Ngược lạ, chủ thể co đất bị thu hỗi mất di phin điện tích minh dang quân Lý, sử dung káo theo đó là những xáo rồn trong môi trường sống (chỗ ö, ăn đẫm lành doanh nghề nghiệp. Đỗi lạ, chủ thể có đất bị tho hỗ: được ‘i hoàn lạ các giá tí bí ảnh hang bai quá tình THD và hỗ tro để én din đối sống Như vậy, & đây đã có sự xung đốt về lợi ich giữa chủ thể thục hiện THD và chủ thể có đất bị thu hổ, bởi vậy, để quá tình THD diễn ra nhanh chồng đúng tến đổ, tránh khiểu kiên, khiêu nạ về sau thi chính sich bả thuờng cén khóa láo và có sr cin bing lot ich git các bên trong quan hệ THD. LLL3, Hỗ tre hi Nhà wed thn hồi đắt " Hiên nay phip luật vi dit dei đang giả thích vin để hỗ trợ khi Nhà nước thụ Hồi đấtlà trách nhiệm cũa Nhà made trong việc Gn đính đời sống và phất iển sau Xôi Nhà nước THD {Tei Dự thảo Luật Đất dai (sửa đổ), khá niệm hỗ trợ kh Nhà ước THD đã được săn đổi theo hướng cụ thé và chính xác hơn Theo đó, hỗ to khi Nhà nước THD được đãnh nga là các chính sách của Nhà nước với mục dich 1á én cảnh đồi sống sản xuất và phát tiển cho người có đất bị thu hồi Phin ch phí này được tích biết với các khoăn bat thường khi Nhà nước THD Việc sửa đổi này là chính sich bối nêu theo quy nh hiện hành hi khổ tránh, Xhỗi trường hợp đọc quy định pháp luật sẽ hiểu nhấm ring chính sách hi trợ và chính sich béi thường là một Từ việc nghiên cửu các khá niệm trên, tác giã nit ra khái niệm về hỗ ro khi Nhà nước THD như sau: BỔ tơ lới Nhà nước th hi đắt là các chính sách mã chủ thi bị thu hổi đất được hướng bên cạnh phẩn chủ phí bải thường nhằm lắc phục các thiệt hại xậy ra trong quá trình tim hồi đắt nhằm ẩn inh đồi sống và công việc tanh doanh: 1.4 Tải định cư khi Nhà mước hn hoi đắt "Một trong những hệ quả của việc nha made THD là người có đất bith hồi cô thể không còn chỗ ở hoặc phẫn diện tích dit su thu hỗi không đã điều kiện đổ 6, vide họ phải di chuyễn chỗ 3, đều này được bidula tả Ảnh cơ Đây là mốt nổi dong quan trong không thể tách rời tong công tác giải phỏng mất bing Nó không chỉ có ý nghĩa bai thường, bù dip cho người có đất bi thu hổi phi d chuyển, ch & mà còn đông vai rò quan trong trong việc phát tiễn đồng bộ cũa ie phương.