Giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển nông thôn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn

Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn huyện Bình Gia, Lạng Sơn, tập trung vào cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống người dân và phát triển bền vững.

• Tác giả: Hoàng Văn Chung
• Người hướng dẫn: TS. Dương Hoài An
• Trường học: Đại học Thái Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của Đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
• 2.1. Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu
• 2.1.1. Tại sao phải phát triển nông thôn
• 2.1.2. Vai trò của vốn trong phát triển nông thôn
• 2.1.3. Các kênh để huy động vốn phát triển nông thôn
• 2.2. Cơ sở thực tiễn của vấn đề nghiên cứu
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn huyện Bình Gia giai đoạn 2013-2017
• 3.2. Các chính sách, chương trình đầu tư phát triển nông thôn trên địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn
• 3.3. Các nguồn huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn trên địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn
• 3.4. Kết quả huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn trên địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn
• 3.5. Tồn tại và nguyên nhân tồn tại. Giải pháp nâng cao khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển nông thôn trên địa bàn huyện trong thời gian tới
• 3.6. Phân tích SWOT trong huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn
• 3.7. Giải pháp thực hiện hoàn thành các mục tiêu của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực
• 3.8. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Tập trung thực hiện đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, Chương trình mục tiêu Quốc gia, Chương trình mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2018-2020
• 3.9. Xây dựng mối liên kết "4 nhà": Nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà nông, nhà khoa học và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư
• 3.10. Sử dụng hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách và nguồn tín dụng có sự quản lý của Nhà nước. Huy động vốn đầu tư ngoài ngân sách và huy động vốn Nhân dân
• 3.11. Huy động vốn đầu tư nước ngoài. Thực hiện tốt chính sách thu hút người có trình độ chuyên môn cao; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp nông thôn
• 3.12. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao trách nhiệm, hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp
• 4. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Huy động vốn đầu tư và phát triển nông thôn

Huy động vốn đầu tư là yếu tố then chốt để thúc đẩy phát triển nông thôn, đặc biệt tại các khu vực khó khăn như huyện Bình Gia, Lạng Sơn. Nghiên cứu chỉ ra rằng, vốn đầu tư không chỉ cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế nông thôn. Các nguồn vốn bao gồm ngân sách nhà nước, tín dụng nông thôn, và vốn nhân dân đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững. Tuy nhiên, việc huy động vốn tại Bình Gia còn gặp nhiều thách thức do điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn.

1.1. Vai trò của vốn trong phát triển nông thôn

Vốn là yếu tố quyết định trong phát triển kinh tế nông thôn, đặc biệt tại các khu vực nghèo như huyện Bình Gia. Nghiên cứu cho thấy, vốn đầu tư giúp cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao năng suất nông nghiệp và tạo việc làm. Tuy nhiên, việc huy động vốn tại Bình Gia còn hạn chế do thiếu chính sách đầu tư hiệu quả và sự tham gia của cộng đồng.

1.2. Các kênh huy động vốn

Các kênh huy động vốn đầu tư bao gồm ngân sách nhà nước, tín dụng nông thôn, và vốn nhân dân. Tại huyện Bình Gia, ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ đạo, nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển. Vốn nhân dân và tín dụng nông thôn cần được khai thác hiệu quả hơn để thúc đẩy phát triển bền vững.

II. Thực trạng huy động vốn tại huyện Bình Gia

Huyện Bình Gia là một trong những khu vực nghèo của Lạng Sơn, với nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp. Nghiên cứu chỉ ra rằng, mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc huy động vốn đầu tư, nhưng kết quả vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển. Các nguồn vốn chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, trong khi vốn nhân dân và tín dụng nông thôn còn hạn chế. Điều này đòi hỏi các giải pháp đầu tư hiệu quả hơn.

2.1. Kết quả huy động vốn giai đoạn 2013 2017

Trong giai đoạn 2013-2017, huyện Bình Gia đã huy động được một lượng vốn đáng kể từ ngân sách nhà nước và tín dụng nông thôn. Tuy nhiên, kết quả vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển, đặc biệt là trong việc cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao đời sống người dân. Cần có các chính sách đầu tư mạnh mẽ hơn để thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn.

2.2. Tồn tại và nguyên nhân

Một trong những tồn tại lớn nhất trong việc huy động vốn đầu tư tại huyện Bình Gia là thiếu sự tham gia của cộng đồng và doanh nghiệp. Nguyên nhân chính là do thiếu chính sách hỗ trợ hiệu quả và sự cạnh tranh giữa các địa phương trong việc thu hút đầu tư. Điều này đòi hỏi các giải pháp đầu tư toàn diện hơn.

III. Giải pháp huy động vốn đầu tư

Để thúc đẩy phát triển nông thôn tại huyện Bình Gia, cần có các giải pháp đầu tư hiệu quả và bền vững. Nghiên cứu đề xuất việc tăng cường huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, tín dụng nông thôn, và vốn nhân dân. Đồng thời, cần có các chính sách hỗ trợ để thu hút đầu tư nước ngoài và tăng cường sự tham gia của cộng đồng.

3.1. Tăng cường huy động vốn từ ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước cần được tăng cường để hỗ trợ phát triển nông thôn tại huyện Bình Gia. Các dự án đầu tư cần tập trung vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao năng suất nông nghiệp. Đồng thời, cần có các chính sách đầu tư minh bạch và hiệu quả để thu hút thêm vốn từ các nguồn khác.

3.2. Khai thác hiệu quả vốn nhân dân và tín dụng nông thôn

Vốn nhân dân và tín dụng nông thôn cần được khai thác hiệu quả hơn để thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn. Các chính sách hỗ trợ cần được triển khai để khuyến khích người dân tham gia đầu tư. Đồng thời, cần có các chương trình đào tạo để nâng cao năng lực quản lý vốn của người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn, là một trong những địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn với trên 65% dân số sống ở khu vực nông thôn và thu nhập bình quân đầu người còn thấp. Giai đoạn 2013-2017, công tác huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn tại đây đã có những chuyển biến tích cực với sự gia tăng đều đặn về quy mô vốn đầu tư. Tuy nhiên, nguồn vốn huy động vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu phát triển, đặc biệt là vốn ngoài ngân sách và vốn đầu tư nước ngoài còn hạn chế. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn huyện Bình Gia, phân tích các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả huy động vốn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025. Phạm vi nghiên cứu tập trung trên địa bàn huyện Bình Gia trong giai đoạn 2013-2017, với trọng tâm là các nguồn vốn đầu tư phát triển nông thôn và chính sách liên quan. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp luận cứ khoa học cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý đầu tư phát triển nông thôn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình nghiên cứu về phát triển nông thôn và huy động vốn đầu tư. Trước hết, lý thuyết phát triển nông thôn của Ngân hàng Thế giới nhấn mạnh chiến lược cải thiện đời sống kinh tế - xã hội cho người dân nông thôn, đặc biệt là nhóm nghèo. Thứ hai, lý thuyết về vai trò của vốn đầu tư trong phát triển kinh tế nông thôn được xem là yếu tố quyết định tăng trưởng và phát triển bền vững. Các khái niệm chính bao gồm: vốn đầu tư trong nước, vốn ngân sách nhà nước, vốn doanh nghiệp và tổ chức tín dụng, vốn nhân dân, và vốn đầu tư nước ngoài. Mô hình phân tích SWOT được áp dụng để đánh giá thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức trong huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn huyện Bình Gia.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu nghiên cứu bao gồm số liệu thứ cấp thu thập từ các cơ quan quản lý nhà nước như Cục Thống kê Lạng Sơn, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, cùng các phòng ban chuyên môn của huyện Bình Gia. Số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát trực tiếp 90 hộ gia đình tại 3 xã đại diện, phỏng vấn 10 cán bộ công chức liên quan đến công tác huy động vốn và quản lý đầu tư. Phương pháp chọn mẫu là chọn ngẫu nhiên nhằm đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy của số liệu. Phân tích số liệu được thực hiện bằng phần mềm Excel, sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh, phân tích xu hướng và phân tích SWOT. Các chỉ tiêu nghiên cứu bao gồm quy mô nguồn vốn huy động, tốc độ tăng trưởng nguồn vốn, cơ cấu nguồn vốn và chi phí huy động vốn. Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2013-2017, với mục tiêu đề xuất giải pháp đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Quy mô vốn huy động tăng trưởng ổn định: Tổng nguồn vốn huy động đầu tư phát triển nông thôn huyện Bình Gia giai đoạn 2013-2017 có xu hướng tăng đều, với tốc độ tăng trưởng trung bình khoảng 12% mỗi năm. Nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn nhất, khoảng 60% tổng vốn huy động, trong khi vốn ngoài ngân sách và vốn nhân dân chiếm khoảng 30% và 10% còn lại.

2. Cơ cấu nguồn vốn chưa đa dạng: Vốn đầu tư chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước và tín dụng ngân hàng, trong đó Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ngân hàng Chính sách xã hội là hai kênh tín dụng chính. Vốn đầu tư nước ngoài và vốn doanh nghiệp còn rất hạn chế, chiếm dưới 5% tổng vốn huy động.

3. Tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội: Việc huy động vốn đầu tư đã góp phần nâng cao thu nhập bình quân đầu người từ khoảng 12 triệu đồng năm 2013 lên gần 18 triệu đồng năm 2017, đồng thời giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 15% xuống còn 8%. Các công trình hạ tầng nông thôn như giao thông, thủy lợi, điện và trường học được cải thiện rõ rệt.

4. Hạn chế trong huy động vốn: Khả năng tiếp cận vốn tín dụng của người dân còn thấp do trình độ lập dự án hạn chế và thiếu tài sản thế chấp. Một số chính sách hỗ trợ lãi suất chưa được triển khai đồng bộ, dẫn đến quy mô sản xuất nhỏ lẻ, chưa tập trung. Vốn đầu tư cơ sở hạ tầng còn thiếu so với nhu cầu, nhiều công trình xuống cấp nhanh do địa hình đồi núi và hạn chế về vốn.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ điều kiện tự nhiên khó khăn, trình độ dân trí thấp và cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ. So với các huyện khác trong tỉnh và các địa phương như Xuân Trường (Nam Định), Lương Sơn (Hòa Bình), Ba Chẽ (Quảng Ninh), huyện Bình Gia còn nhiều điểm yếu trong huy động vốn ngoài ngân sách và vốn doanh nghiệp. Tuy nhiên, kết quả huy động vốn ngân sách nhà nước và tín dụng đã tạo nền tảng quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng vốn đầu tư theo năm, bảng cơ cấu nguồn vốn và biểu đồ so sánh tỷ lệ hộ nghèo và thu nhập bình quân đầu người qua các năm. Kết quả nghiên cứu khẳng định vai trò thiết yếu của vốn đầu tư trong phát triển nông thôn, đồng thời chỉ ra nhu cầu đa dạng hóa nguồn vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường huy động vốn ngoài ngân sách: Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư, khuyến khích doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế tham gia đầu tư phát triển nông thôn, đặc biệt trong lĩnh vực chế biến nông sản và phát triển hạ tầng. Chủ thể thực hiện là UBND huyện phối hợp với các sở ngành tỉnh, mục tiêu tăng tỷ trọng vốn ngoài ngân sách lên ít nhất 30% tổng vốn đầu tư trong vòng 3 năm tới.

2. Nâng cao năng lực tiếp cận vốn tín dụng cho người dân: Tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn kỹ năng lập dự án, quản lý tài chính cho hộ nông dân và các tổ chức kinh tế nông thôn. Ngân hàng Chính sách xã hội và Ngân hàng Nông nghiệp cần phối hợp với chính quyền địa phương triển khai các chương trình hỗ trợ kỹ thuật và tín dụng ưu đãi, phấn đấu tăng tỷ lệ hộ vay vốn thành công lên 50% trong 2 năm.

3. Đầu tư nâng cấp hạ tầng nông thôn trọng điểm: Ưu tiên vốn đầu tư cho các công trình giao thông, thủy lợi, điện và trường học tại các xã đặc biệt khó khăn, đảm bảo nâng cao chất lượng và độ bền công trình. UBND huyện cần xây dựng kế hoạch đầu tư chi tiết, huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và các chương trình mục tiêu quốc gia, hoàn thành nâng cấp ít nhất 70% công trình trọng điểm trong 5 năm.

4. Tăng cường công khai, minh bạch và quản lý vốn: Xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích, tránh thất thoát, lãng phí. Tăng cường vai trò của cộng đồng và các tổ chức xã hội trong giám sát đầu tư, nâng cao trách nhiệm của cán bộ quản lý vốn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước địa phương: Giúp hiểu rõ thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn, từ đó xây dựng chính sách và kế hoạch phù hợp với điều kiện địa phương.

2. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành kinh tế nông nghiệp: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về huy động vốn đầu tư, phương pháp nghiên cứu và phân tích số liệu trong lĩnh vực phát triển nông thôn.

3. Ngân hàng và tổ chức tín dụng: Tham khảo để thiết kế các sản phẩm tín dụng phù hợp, nâng cao hiệu quả cho vay và hỗ trợ phát triển nông thôn.

4. Doanh nghiệp và nhà đầu tư: Hiểu rõ tiềm năng, cơ hội và thách thức trong đầu tư phát triển nông thôn tại huyện Bình Gia, từ đó đưa ra quyết định đầu tư hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn lại quan trọng?
   Vốn đầu tư là yếu tố quyết định để phát triển hạ tầng, nâng cao năng suất và cải thiện đời sống người dân nông thôn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.

2. Nguồn vốn nào chiếm tỷ trọng lớn nhất trong huy động vốn tại Bình Gia?
   Ngân sách nhà nước chiếm khoảng 60% tổng nguồn vốn huy động, tiếp theo là vốn tín dụng ngân hàng và vốn nhân dân.

3. Khó khăn lớn nhất trong huy động vốn tại huyện Bình Gia là gì?
   Khó khăn chính là trình độ dân trí thấp, hạn chế trong tiếp cận vốn tín dụng và thiếu tài sản thế chấp, cùng với điều kiện tự nhiên khó khăn ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.

4. Các giải pháp chính để nâng cao huy động vốn là gì?
   Tăng cường xã hội hóa đầu tư, nâng cao năng lực tiếp cận vốn cho người dân, đầu tư nâng cấp hạ tầng trọng điểm và tăng cường quản lý, giám sát vốn đầu tư.

5. Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng cho Bình Gia?
   Phong trào xây dựng nông thôn mới Saemaul Undong của Hàn Quốc với phương thức huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư, trao quyền quyết định cho người dân và minh bạch trong sử dụng vốn là bài học quý giá.

Kết luận

• Huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn huyện Bình Gia giai đoạn 2013-2017 có sự tăng trưởng ổn định, góp phần nâng cao đời sống và phát triển kinh tế xã hội.
• Cơ cấu nguồn vốn chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước và tín dụng ngân hàng, vốn ngoài ngân sách và vốn doanh nghiệp còn hạn chế.
• Hạn chế trong tiếp cận vốn tín dụng và đầu tư hạ tầng là những thách thức cần giải quyết.
• Đề xuất các giải pháp đa dạng hóa nguồn vốn, nâng cao năng lực tiếp cận vốn, đầu tư hạ tầng trọng điểm và tăng cường quản lý vốn.
• Nghiên cứu cung cấp luận cứ khoa học cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý đầu tư phát triển nông thôn huyện Bình Gia đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025.

Các cơ quan quản lý và nhà đầu tư cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, cập nhật số liệu để điều chỉnh chính sách phù hợp, thúc đẩy phát triển nông thôn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1. Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 1. Tại sao phải phát triển nông thôn Theo Ngân hàng Thế giới: Phát triển nông thôn là một chiến lược nhằm cải thiện đời sống kinh tế, xã hội của những người ở nông thôn, nhất là những người nghèo. Nó đòi hỏi phải mở rộng các lợi ích của sự phát triển đến với những người nghèo nhất trong số những người đang trong số những người đang tìm kế sinh nhai ở các vùng nông thôn.

Nước ta đang trong thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, từ một nước có nền sản xuất nông nghiệp lạc hậu đi lên Chủ nghĩa xã hội, không qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa. Hiện nay, khu vực nông thôn chiếm hơn 65% dân số cả nước nhưng lại có trình độ phát triển nhìn chung là thấp nhất so với khu vực khác của nền kinh tế, có đóng góp từ 25%-26% GDP của cả nước. Do đó, việc đầu tư phát triển nông thôn để đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn, mới tạo tiền đề vững chắc để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đảng và Nhà nước ta coi đây là một nhiệm vụ quan trọng, vì nông dân, nông thôn Việt Nam có ý nghĩa chiến lược trong sự nghiệp cách mạng của đất nước trước đây và trong sự nghiệp đổi mới hiện nay.

Khu vực nông thôn là khu vực có tài nguyên lớn về đất đai và các tiềm năng thiên nhiên khác. Nông thôn còn giữ vai trò chủ đạo trong cung cấp các nguồn nguyên, vật liệu cho phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ. Bộ mặt nông thôn nước ta đã có nhiều đổi mới, từ chỗ bị thiếu ăn đến nay đã và đang là một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới. Nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tại, hạn chế mà chưa có giải pháp hữu hiệu.

Như vốn đầu tư cho khu vực này vẫn thấp (chiếm khoảng 11% tổng đầu tư toàn xã hội); Trước đây, sản phẩm nông nghiệp lại chủ yếu thiên về số lượng, e 5 chưa nâng cao về chất lượng, giá thành sản phẩm còn cao, năng suất lao động và hiệu quả sản xuất còn thấp, khó tạo nên lợi thế cạnh tranh; Trong khi đó, các chính sách và biện pháp mà Nhà nước đã áp dụng cho phát triển nông nghiệp nông thôn chưa tạo bước đột phá mạnh. Trình độ dân trí của một bộ phận nông dân, nhất là vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn chưa được cải thiện, đời sống, xã hội nông thôn mặc dù có sự chuyển biến song chưa mạnh và không đồng đều, dẫn đến sự chênh lệch mức sống giữa khu vực thành thị và nông thôn ngày càng lớn. Bên cạnh đó, từ kinh nghiệp có chọn lọc của các nước trong khu vực (như Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc…) đều cho thấy bài học: Đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn là cơ sở để chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế đất nước. Vai trò của vốn trong phát triển nông thôn Vốn được hiểu một cách chung nhất là các của cải vật chất do con người tạo ra hoặc huy động được và tích lũy lại.

Vốn đầu tư là tiền, tài sản tích lũy của xã hội và vốn huy động từ các nguồn khác được đưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì và tạo ra tiềm lực mới cho xã hội. Huy động vốn đầu tư là các hoạt động nhằm làm tăng quy mô và số lượng vốn để thực hiện đầu tư trong một thời gian hay một thời kỳ phát triển kinh tế xã hội. Vốn là điều kiện hàng đầu của tăng trưởng và phát triển kinh tế-xã hội, nhất là tại khu vực nông thôn, nơi mà điều kiện kinh tế xã-xã hội còn thấp kém. Riêng đối với khu vực nông thôn vai trò của vốn trong đầu tư phát triển rất quan trọng, là yếu tố quyết định đến sự tăng trường và phát triển bền vững tại nông thôn.

Nhất là trong giai đoạn hiện nay với nền kinh tế thị trường, vai trò của vốn đầu tư ngày càng thể hiện được vị trí quan trọng. Để đạt được tốc độ tăng trưởng cao và ổn định, cần phải có một khối lượng vốn rất lớn. Điều e 6 này càng được khẳng định chắc chắn khi nghiên cứu vai trò của vốn đầu tư với tăng trưởng và phát triển kinh tế-xã hội của nước ta. Các kênh để huy động vốn phát triển nông thôn - Vốn đầu tư trong nước: Đây là nguồn vốn cơ bản, có vai trò quyết định chi phối mọi hoạt động đầu tư phát triển trong nước.

Sự hỗ trợ đầu tư vốn từ bên ngoài chỉ mang tính chất hỗ trợ, tạm thời, không tạo được yếu tố bền vững. Chỉ bằng cách sử dụng nguồn vốn đầu tư trong nước có hiệu quả mới nâng cao được vai trò của vốn và thực hiện được các mục tiêu quan trọng đề ra trong đầu tư phát triển nông thôn. - Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ khối lượng đầu tư. Có vị trí rất quan trọng trong việc tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi nhằm đẩy mạnh đầu tư theo định hướng chung của kế hoạch, chính sách và pháp luật đồng thời trực tiếp tạo ra năng lực sản xuất của nền kinh tế, đảm bảo theo đúng định hướng của chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội.

Ngân sách nhà nước với tư cách là công cụ tài chính vĩ mô hữu hiệu nhất, là công cụ bù đắp những khiếm khuyết của thị trường, đảm bảo công bằng xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái … - Vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, các tổ chức tín dụng: Đây là nguồn vốn có sự phát triển và đổi thay khá mạnh khi nền kinh tế có sự chuyển biến. Các doanh nghiệp luôn là lực lượng đi đầu trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, nêu gương về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế xã hội và chấp hành pháp luật. Nên nguồn vốn xuất phát từ nó có vai trò hữu hiệu hỗ trợ cho sự định hướng điều tiết, phát triển kinh tế, hỗ trợ đầu tư. - Vốn đầu tư của nhân dân: Nguồn vốn này phụ thuộc nhiều vào tài sản, thu nhập, chi tiêu của nhân dân, nhân dân có thể góp vốn đầu tư dưới nhiều hình thức (tiền, ngày công lao động, hiến đất,.

e 7 - Vốn nước ngoài: gồm có vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). và các nguồn hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ khác. Cơ sở thực tiễn của vấn đề nghiên cứu 1. Các chính sách huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn của Việt Nam 1.

Các chính sách trong nước về huy động vốn đầu tư phát triển nông thôn Trong những năm qua, Quốc hội và Chính phủ đã có nhiều chủ trương, cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước ưu đãi thu hút đầu tư xã hội vào khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn; hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất và tiêu thụ nông sản. Trong đó đặc biệt là Nghị quyết số 26 NQ/TW ngày 5/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 551/QĐ- TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình 135 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; Nghị quyết số 26/2012/QH13 của Quốc hội khóa XIII về việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã xác định: Tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông thôn đảm bảo 5 năm sau cao gấp 2 lần 5 năm trước; Chương trình hỗ trợ đầu tư cho huyện có tỷ lệ hỗ nghèo cao theo Nghị quyết 30a. Các chương trình, kế hoạch đầu tư công vào lĩnh vực nông thôn hàng năm. Ngoài ra còn có chính sách hỗ trợ lãi xuất cho vay đầu tư phát triển nông thôn.

Đối với tỉnh Lạng Sơn còn có chính sách đặc thù để khuyến khích đầu tư vào nông thôn. e 8 Các chính sách đó được thực hiện một cách nhất quán và liên tục được hoàn thiện theo hướng tạo môi trường ngày càng thuận lợi để thu hút có hiệu quả các nguồn vốn vào lĩnh vực này. Qua đó, tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, giúp cho hạ tầng nông thôn phát triển mạnh mẽ, làm thay đổi bộ mặt nhiều vùng nông thôn. Điều kiện sống cả về vật chất và tinh thần của số lượng lớn dân cư nông thôn được nâng cao, từng bước thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị.

Kết quả thực hiện chính sách và một số tồn tại, hạn chế - Kết quả thực hiện Thực hiện các chủ trương, cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước ưu đãi thu hút đầu tư xã hội vào khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn; hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất và tiêu thụ nông sản của Đảng và Nhà nước. Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách được được tập trung thực hiện đồng bộ từ huyện đến xã, thôn. Nhất là các chính sách liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng và sự tham gia của người dân. Công tác xây dựng kế hoạch được thực hiện công khai, dân chủ, có sự tham gia ý kiến của người dân trước khi hoàn chỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để triển khai thực hiện.

Việc tổ chức thực hiện các chính sách sách đầu tư phát triển nông thôn đã tạo được sự đồng thuận cao trong nhân dân, nhất là tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn của huyện. Kết quả thực hiện đã đã góp phần quan trọng làm thay đổi bộ mặt nông thôn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, tạo việc làm và tăng thu nhập cho hộ nông dân, người lao động. Củng cố được lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất đã giúp cho các hộ nông dân giảm chi phí đầu tư sản xuất nông nghiệp, góp phần tăng năng suất và chất lượng sản phẩm.