Luận văn thạc sĩ đáng giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã yên lãng đại từ thái nguyên giai đoạn 2011 2013

Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng, Đại Từ, Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013.

• Tác giả: Phạm Thị Hồng Nhung
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thanh Hải
• Trường học: Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa Chính Môi Trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Xã Yên Lãng - Đại Từ Thái Nguyên Giai Đoạn 2011 -2013
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục đích nghiên cứu
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa nghiên cứu
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN ĐỀ TÀI
• 2.1. Cơ sở lý luận và pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất
• 2.2. Các quy định trong cấp GCNQSD đất
• 2.2.1. Khái quát về công tác cấp GCNQSD đất
• 2.2.2. Khái niệm GCNQSD đất
• 2.2.3. Đối tượng được nhà nước cấp GCNQSD đất
• 2.2.4. Điều kiện cấp GCNQSD đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu
• 3.4.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.1.1. Vị trí địa lý
• 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
• 4.1.1.3. Tài nguyên đất
• 4.1.1.4. Tài nguyên nước
• 4.1.1.5. Tài nguyên rừng
• 4.1.1.6. Tài nguyên khoáng sản
• 4.1.1.7. Tài nguyên nhân văn
• 4.1.2. Thực trạng môi trường
• 4.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3.1. Dân số, lao động và thu nhập
• 4.1.3.2. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 4.2. Tìm hiểu về công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Yên Lãng
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
• 4.2.3. Hiện trạng đất chưa sử dụng
• 4.2.4. Tình hình quản lý đất đai của xã năm 2013
• 4.3. Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Yên Lãng giai đoạn 2011-2013
• 4.3.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã theo đối tượng sử dụng
• 4.3.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian cấp giai đoạn 2011 - 2013
• 4.4. Đề xuất giải pháp khắc phục những tồn tại trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ của xã giai đoạn 2011 - 2013
• 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn này là nhằm tìm hiểu và đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2011-2013. Đất đai là tài nguyên quý giá, có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và xã hội. Việc cấp GCNQSDĐ không chỉ xác nhận quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất mà còn tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả. Nghiên cứu này sẽ phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Yên Lãng, từ đó đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ, chỉ ra những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại. Đặc biệt, nghiên cứu sẽ đề xuất các giải pháp khả thi nhằm khắc phục những tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai tại địa phương.

1.1. Yêu cầu của đề tài

Yêu cầu của đề tài là phải tuân thủ các quy định của pháp luật trong quá trình nghiên cứu. Các số liệu thu thập cần phải chính xác và phản ánh trung thực thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Lãng. Kiến nghị và đề xuất đưa ra phải có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Nghiên cứu cũng cần nắm vững và thực hiện các quy định trong Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ.

II. Tổng quan đề tài

Tổng quan đề tài cung cấp cái nhìn tổng quát về cơ sở lý luận và pháp lý của công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ. Luật Đất đai đã được Quốc hội thông qua và có nhiều văn bản pháp lý hướng dẫn thực hiện. Công tác cấp GCNQSDĐ là một phần quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai, giúp xác lập mối quan hệ pháp lý giữa nhà nước và người sử dụng đất. Việc cấp GCNQSDĐ không chỉ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất mà còn tạo điều kiện cho việc quy hoạch và sử dụng đất hiệu quả. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, mặc dù đã có nhiều tiến bộ trong công tác cấp GCNQSDĐ, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần khắc phục, đặc biệt là sự chậm trễ trong việc cấp GCNQSDĐ ở một số địa phương.

2.1. Căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất

Căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ bao gồm các văn bản pháp luật như Luật Đất đai 1993, các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành. Những văn bản này quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, cũng như quy trình cấp GCNQSDĐ. Việc thực hiện đúng các quy định này là rất quan trọng để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Nghiên cứu cũng nhấn mạnh rằng, việc cập nhật và hoàn thiện các văn bản pháp lý là cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong công tác quản lý đất đai.

III. Kết quả nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy, công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Lãng trong giai đoạn 2011-2013 đã đạt được một số thành tựu nhất định. Số lượng GCNQSDĐ được cấp tăng lên đáng kể, góp phần nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như quy trình cấp GCNQSDĐ còn chậm, một số đối tượng chưa được cấp GCNQSDĐ kịp thời. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, việc thiếu thông tin và sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này. Để khắc phục, cần có các giải pháp đồng bộ từ việc cải cách thủ tục hành chính đến việc tăng cường tuyên truyền, hỗ trợ người dân trong việc thực hiện quyền sử dụng đất.

3.1. Đề xuất giải pháp

Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ bao gồm việc cải cách thủ tục hành chính, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về quyền sử dụng đất. Cần thiết phải tổ chức các buổi tập huấn cho cán bộ địa phương về quy trình cấp GCNQSDĐ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận thông tin và thực hiện quyền lợi của mình. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ mà còn góp phần vào việc quản lý và sử dụng đất đai bền vững tại địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá, đóng vai trò nền tảng trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường. Tại xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) trong giai đoạn 2011-2013 có ý nghĩa quan trọng trong việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả. Với tổng diện tích tự nhiên 3.881,91 ha và dân số 11.960 người, xã Yên Lãng có địa hình đồi núi chiếm tới 75% diện tích, khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng, cùng nguồn tài nguyên đất đa dạng, phù hợp với nhiều loại cây trồng và phát triển kinh tế nông lâm kết hợp.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Lãng trong giai đoạn 2011-2013, phân tích những thành tựu và hạn chế, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Nghiên cứu tập trung vào đối tượng là các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn xã, với phạm vi thời gian từ năm 2011 đến 2013. Ý nghĩa nghiên cứu không chỉ giúp nâng cao nhận thức về quản lý đất đai mà còn hỗ trợ địa phương trong việc hoàn thiện hồ sơ địa chính, góp phần phát triển kinh tế bền vững.

Theo báo cáo, xã đã cấp được GCNQSDĐ cho 98,2% hộ gia đình, đạt gần 90% diện tích đất ở và 92,4% diện tích đất nông nghiệp cần cấp, cho thấy tiến độ cấp giấy đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số khó khăn như chưa hoàn thành cấp giấy cho các tổ chức và một phần diện tích đất chưa được cấp giấy, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và sử dụng đất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý tài nguyên đất: Nhấn mạnh vai trò của đất đai như một tài nguyên chiến lược, cần được quản lý chặt chẽ để đảm bảo phát triển bền vững.
• Mô hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Xác định các nguyên tắc, điều kiện và quy trình cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003 và các văn bản pháp luật liên quan.
• Khái niệm về quyền sử dụng đất và hồ sơ địa chính: Giúp xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, làm cơ sở cho quản lý và phát triển thị trường bất động sản.

Các khái niệm chính bao gồm: GCNQSDĐ, hồ sơ địa chính, quyền sử dụng đất, nguyên tắc cấp giấy chứng nhận, và quản lý đất đai theo quy hoạch.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu sơ cấp được thu thập từ UBND xã Yên Lãng về công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011-2013; số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, các văn bản pháp luật liên quan.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả để tổng hợp, phân tích số liệu cấp giấy theo đối tượng, mục đích sử dụng và thời gian; so sánh tỷ lệ cấp giấy giữa các xóm, loại đất.
• Timeline nghiên cứu: Thực hiện từ tháng 01/2014 đến tháng 04/2014, bao gồm khảo sát thực địa, thu thập hồ sơ, phân tích dữ liệu và đề xuất giải pháp.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 3.253 hộ gia đình, 43 tổ chức và các loại đất trên địa bàn xã. Phương pháp chọn mẫu toàn diện nhằm đảm bảo tính đại diện và độ chính xác của kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đạt 98,2%
   Trong tổng số 3.021 hộ cần cấp giấy, đã có 2.960 hộ được cấp, chỉ còn 61 hộ chưa được cấp, chiếm 1,8%. Có 18/30 xóm đạt tỷ lệ cấp giấy 100%, thể hiện sự đồng đều và hiệu quả trong công tác cấp giấy.

2. Tỷ lệ cấp giấy cho các tổ chức đạt 74,42%
   Trong 43 tổ chức cần cấp giấy, 32 tổ chức chưa được cấp, chiếm 25,58%. Nguyên nhân chủ yếu do thủ tục pháp lý chưa hoàn thiện và hồ sơ chưa được trình lên cấp tỉnh.

3. Cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp đạt 92,4% diện tích cần cấp
   Tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp là 18,34 ha, trong đó đã cấp được 16,91 ha, còn 7,6% diện tích chưa được cấp, chủ yếu là đất sau dồn điền đổi thửa.

4. Cấp GCNQSDĐ đất ở đạt 89,3% diện tích cần cấp
   Tổng diện tích đất ở cần cấp là 11.560,5 m2, đã cấp được 10.489,1 m2, còn 10,7% chưa cấp, phân bố không đồng đều giữa các xóm.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Lãng đã đạt được nhiều thành tựu, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai và bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất. Tỷ lệ cấp giấy cao cho hộ gia đình và cá nhân phản ánh sự nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc hoàn thiện hồ sơ địa chính và thực hiện các thủ tục hành chính.

Tuy nhiên, tỷ lệ cấp giấy cho các tổ chức còn thấp do nhiều tổ chức mới được giao đất, chưa hoàn thiện thủ tục pháp lý. Diện tích đất nông nghiệp và đất ở chưa được cấp giấy chủ yếu do các vấn đề về dồn điền đổi thửa, quy hoạch chưa hoàn chỉnh và thủ tục hành chính còn phức tạp.

So sánh với các nghiên cứu trong ngành quản lý đất đai, kết quả này phù hợp với xu hướng chung của các địa phương miền núi, nơi địa hình phức tạp và nguồn lực hạn chế ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy. Việc trình bày dữ liệu qua bảng số liệu chi tiết và biểu đồ tỷ lệ cấp giấy theo từng xóm sẽ giúp minh họa rõ nét hơn về sự phân bố và tiến độ thực hiện.

Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu là cơ sở để địa phương tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý đất đai, giảm thiểu tranh chấp và nâng cao hiệu quả sử dụng đất, góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai
   Mục tiêu nâng cao nhận thức của người dân và các tổ chức về quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất, giảm thiểu tranh chấp. Thời gian thực hiện: trong vòng 12 tháng. Chủ thể: UBND xã phối hợp với các đoàn thể địa phương.

2. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức
   Tập trung hỗ trợ các tổ chức hoàn thiện thủ tục pháp lý, phối hợp với cấp huyện và tỉnh để rút ngắn thời gian cấp giấy. Mục tiêu đạt trên 90% tổ chức được cấp giấy trong 18 tháng tới. Chủ thể: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, UBND xã.

3. Xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết, phù hợp với điều kiện địa phương
   Ưu tiên quy hoạch đất nông nghiệp, đất ở và đất lâm nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp giấy và sử dụng đất hiệu quả. Thời gian: 24 tháng. Chủ thể: UBND xã phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh.

4. Nâng cao năng lực cán bộ địa chính xã
   Tổ chức các lớp tập huấn về kỹ thuật đo đạc, lập hồ sơ địa chính và thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận. Mục tiêu nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai. Thời gian: 6 tháng. Chủ thể: Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên phối hợp UBND xã.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý đất đai cấp xã, huyện
   Giúp nâng cao hiểu biết về quy trình, điều kiện và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ, từ đó cải thiện hiệu quả quản lý.

2. Sinh viên, nghiên cứu sinh chuyên ngành Địa chính, Quản lý tài nguyên môi trường
   Cung cấp tài liệu thực tiễn về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương miền núi, hỗ trợ học tập và nghiên cứu.

3. Các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực bất động sản, nông nghiệp
   Hiểu rõ về pháp lý đất đai, điều kiện sử dụng đất để hoạch định kế hoạch đầu tư, sản xuất phù hợp.

4. Cơ quan hoạch định chính sách và lập quy hoạch đất đai
   Tham khảo các kết quả đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách quản lý đất đai tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao công tác cấp GCNQSDĐ lại quan trọng đối với địa phương?
   Cấp GCNQSDĐ xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, giúp quản lý đất đai hiệu quả, giảm tranh chấp và tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội.

2. Nguyên nhân chính khiến một số hộ chưa được cấp giấy tại xã Yên Lãng?
   Chủ yếu do hồ sơ chưa hoàn chỉnh, đất nằm trong diện tích dồn điền đổi thửa hoặc chưa phù hợp quy hoạch, cũng như thủ tục hành chính còn phức tạp.

3. Các tổ chức chưa được cấp giấy có thể làm gì để được cấp GCNQSDĐ?
   Cần hoàn thiện hồ sơ pháp lý, phối hợp với cơ quan chức năng để giải quyết các vướng mắc, đồng thời đẩy nhanh thủ tục trình cấp trên.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy tại các xã miền núi?
   Tăng cường đào tạo cán bộ, cải tiến quy trình thủ tục, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ và đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật.

5. Việc cấp GCNQSDĐ ảnh hưởng thế nào đến phát triển kinh tế địa phương?
   Giúp người dân yên tâm đầu tư sản xuất, tạo điều kiện vay vốn ngân hàng, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển bền vững.

Kết luận

• Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Yên Lãng giai đoạn 2011-2013 đã đạt nhiều kết quả tích cực với tỷ lệ cấp giấy cho hộ gia đình đạt 98,2%, đất nông nghiệp đạt 92,4%, đất ở đạt 89,3%.
• Tỷ lệ cấp giấy cho các tổ chức còn thấp (74,42%) do thủ tục pháp lý chưa hoàn thiện và hồ sơ chưa được trình đầy đủ.
• Địa hình phức tạp, quy trình hành chính và dồn điền đổi thửa là những thách thức chính ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy, bao gồm tuyên truyền, hoàn thiện hồ sơ, quy hoạch đất đai và nâng cao năng lực cán bộ.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các cấp quản lý, sinh viên và các tổ chức liên quan trong việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả tại địa phương.

Tiếp theo, cần triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời mở rộng nghiên cứu đánh giá công tác cấp giấy trong các giai đoạn tiếp theo để hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai. Đề nghị các cơ quan chức năng và địa phương phối hợp chặt chẽ nhằm thực hiện thành công mục tiêu này.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia,đất là một tư liệu sản xuất quan trọng và là nền tảng để tạo ra của cải vật chất,như K.Mark đã nói “đất là mẹ ,lao động là cha”. Đất là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nền tảng cho sự sống của con người và nhiều sinh vật khác. Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu mới giữ được mảnh đất quê hương đất nước, mới tạo được quỹ đất như ngày hôm nay. Thế hệ chúng ta là những người được thừa hưởng thành quả đó, chúng ta cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác một cách có hiệu quả nhất.

Trải qua các hình thái kinh tế khác nhau mỗi thời kỳ mỗi giai đoạn khác nhau nên việc công nhận quyền và lợi ích hợp pháp cũng có sự thay đổi và ngày càng hoàn thiện nhằm đạt được mục tiêu sử dụng đất có hiệu quả cao. Trong những năm gần đây, cùng với sự vận động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước, thì việc quản lý và sử dụng đất luôn luôn là yêu cầu đặt ra đối với nền kinh tế quốc dân nói chung và người quản lý Đất đai nói riêng. Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về Đất đai thì công việc cần thiết đầu tiên là phải hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất.

Đây là yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm chắc quỹ Đất đai của từng địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất. n 2 Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ ở nước ta từng bước tạo cơ sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm năng của đất và sử dụng đạt hiểu quả kinh tế cao nhất. Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ còn chậm và không đồng đều, ở những vùng khác nhau thì tiến độ thực hiện cũng khác nhau. Một số địa phương đã cơ bản hoàn thành nhưng một số địa phương vẫn còn chậm và chưa đáp ứng kịp xây dựng và đổi mới đất nước.

Vì vậy để khắc phục những tồn tại đó thì việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng Đất đai có hiệu quả và theo đúng quy định của pháp luật. Xuất phát từ thực tế đó, được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn trực tiếp của TS. Nguyễn Thanh Hải tôi đã tiến hành thực hiện chuyên đề: "Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Yên Lãng , huyện Đại Từ ,tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013”. Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên ,kinh tế - xã hội của xã Yên Lãng ,huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.

- Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Yên Lãng giai đoạn 2011 -2013. - Đưa ra nhũng thành tựu đạt được và hạn chế còn tồn tại trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât tại xã và đề ra hướng giải quyết những tồn tại đó. Yêu cầu của đề tài - Trong quá trình nghiên cứu phải luôn tuân thủ những quy định của pháp luật. n 3 - Các số liệu điều tra thu thập phải chính xác, phản ánh trung thực khách quan.

- Kiến nghị và đề xuất đưa ra phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng và điều kiện của địa phương. - N¾m v÷ng vµ thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh trong LuËt §Êt ®ai 2003, c¸c v¨n b¶n d−íi LuËt vÒ c«ng t¸c ®¨ng kÝ ®Êt ®ai, cÊp GCNQSD ®Êt, c¸c v¨n b¶n cña ngµnh vµ cña tØnh Thái Nguyên vÒ c«ng t¸c cÊp GCNQSD ®Êt. Ý nghĩa nghiên cứu - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tế. - Ý nghĩa trong thực tiễn: Việc đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ giúp sinh viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó có thể đưa ra nhưng giải pháp khả thi để giải quyết những khó khăn và hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tiếp.

n 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN ĐỀ TÀI 2. Cơ sở lý luận và pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 2. Căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất Nước ta cùng với quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, luật Đất đai đã được Quốc Hội khóa IX, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 14/07/1993. Cùng với các văn bản quy phạp pháp luật khác và bằng việc ban hành luật Đất đai, nhà nước đã thực hiện công tác chuyển đổi cơ chế quản lý từ quản lý bằng biện pháp hành chính là chủ yếu sang biện pháp hành chính gắn với kinh tế trong việc sử dụng đất đai.

Đây là bước chuyển quan trọng từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước trong lĩnh vực quản lý nhà nước đối với đất đai ở nước ta. Để tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, trải qua các giai đoạn Nhà nước đã ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư, công văn và luật đất đai như sau: Chỉ thị số 299/CT - TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 về công tác đo đạc phân hạng đất và đăng ký thống kê đất đai trong cả nước. Luật đất đai của nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghịa Việt Nam được công bố ngày 08/01/1988 về những nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Luật đất đai 14/07/1993, luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai ngày 02/12/1998 và luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai ngày 29/06/2001.

Nghị định số 38/2000/NĐ - CP ngày 20/08/2000 của Thủ Tướng Chính Phủ về thu tiền sử dụng đất. Thông tư 115/2000/TT - BTC hướng dẫn thi hành nghị định số 38/2000/NĐ - CP ngày 20/08/2000 của Chính Phủ về thu tiền sử dụng đất. n 5 Nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 của Chính Phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị. Nghị định số 61CP ngày 05/07/1994 của Chính Phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở.

Nghị định số 88/CP ngày 17/08/1994 của Chính Phủ về quản lý và sử dụng đất đô thị. Thông tư số 70/CT - TCT ngày 18/08/1994 hướng dẫn thực hiện các khoản thu ngân sách đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở tại đô thị theo nghị định số 60/CP và nghị định số 61/CP. Chỉ thị số 346/TTg ngày 05/07/1994 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc tổ chức thực hiện các nghị định của Chính Phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị và mua bán và kinh doanh nhà ở. Công văn số 1427/CV - ĐC ngày 13/10/1995 của Tổng cục Địa chính về việc hướng dẫn xử lý một số vấn đề về đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai.

Công văn số 440/CV - ĐC ngày 12/04/1996 của Tổng cục Địa chính về việc hướng dẫn một số vấn đề trong xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai. Nghị định số 45/CP ngày 03/08/1996 của Chính Phủ việc bổ sung điều 10 của nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 của Chính Phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị. Thông tư số 57/ TT- TCT ngày 23/09/1996 của Bộ Tài chính hưỡng dẫn thi hành nghị định số 45/CP ngày 03/08/1996 của Chính Phủ về việc bổ sung điều 10 của nghị định số 60/CP. Thông tư số 346/1998/TT - TCĐC ngày 16/03/1998 cuả Tổng cục Địa chính hưỡng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ Địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai.

Thông tư liên tịch của Tổng cục Địa chính - Bộ Tài chính số 1442/1999/TTLT - TCĐC - BTC hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử n 6 dụng đất theo chỉ thị số 18/1999/CT - TTg ngày 01/07/1999 của Thủ Tướng Chính Phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thửa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất. Nghị định số 79/NĐ- CP ngày 01/11/2001 của Chính Phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 17/1999/ NĐ- CP. Nghị định số 04/2000/NĐ - CP ngày 11/02/2000 của Chính Phủ về thi hành luật sưả đổi bổ sung một số điều của luật đất đai. Nghị định số 66/2001/NĐ - CP ngày 28/09/2001của Chính Phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 04/2000/NĐ - CP.

Thông tư 1990/TT - TCĐC ngày 30/11/2001 hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thông tư liên tịch số 62/2000/TTLT/BNN - TCĐC hướng dẫn việc giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp. * Sau khi Luật đất đai 2003 ra đời có các văn bản sau: Quýêt định số 24/2004/QĐ - BTNMT ban hành quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thông tư số 28/2004/TT - BTNMT về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

Quyết định số 25/2004/QĐ - BTNMT về việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành luật đất đai. Thông tư số 29/2004/TT - BTNMT về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính. Hệ thống biểu, mẫu lập kế hoạch sử dụng đất cả nước, tỉnh, huyện, xã (ban hành kèm theo thông tư 30/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004 về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất). Nghị định 181/2004/NĐ - CP về thi hành luật đất đai.

n 7 Thông tư 09/2007 /TT – BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính. Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất Nghị định 88/2009/NĐ- CP ngày 19/10/2009 của Chính Phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và ở và tài sản gắn liền với đất.