Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh: Biện Pháp Phát Triển Kinh Tế Quận Hồng Bàng 2015-2020

Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh phân tích biện pháp phát triển kinh tế quận Hồng Bàng giai đoạn 2015-2020, đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Trần Trung Đức
• Người hướng dẫn: GS. Vương Toàn Thuyên
• Trường học: Đại học Hải Phòng
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Một số biện pháp phát triển kinh tế quận Hồng Bàng giai đoạn 2015 - 2020
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CẤP QUẬN
• 1.1. Kinh tế và phát triển kinh tế
• 1.1.1. Kinh tế
• 1.1.2. Phát triển kinh tế
• 1.2. Quận và phát triển kinh tế quận
• 1.2.1. Đơn vị cấp quận
• 1.2.2. Phát triển kinh tế quận
• 2. CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ QUẬN HỒNG BÀNG
• 3. CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ QUẬN HỒNG BÀNG
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về phát triển kinh tế quận Hồng Bàng

Quận Hồng Bàng, một trong những quận trung tâm của thành phố Hải Phòng, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của khu vực. Giai đoạn 2015-2020, quận đã trải qua nhiều biến động trong phát triển kinh tế, với những thách thức và cơ hội mới. Biện pháp phát triển kinh tế tại quận Hồng Bàng cần được xem xét kỹ lưỡng để tận dụng tối đa tiềm năng của địa phương. Theo đó, việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế địa phương là rất cần thiết. Các chính sách kinh tế, quy hoạch phát triển và sự tham gia của cộng đồng là những yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững. Đặc biệt, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải thiện cơ sở hạ tầng sẽ là những yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế trong tương lai.

1.1. Tình hình phát triển kinh tế giai đoạn 2015 2020

Trong giai đoạn 2015-2020, kinh tế quận Hồng Bàng đã có những bước tiến đáng kể. Tăng trưởng GDP đạt mức cao, tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Các ngành kinh tế chủ yếu như thương mại, dịch vụ và công nghiệp đã có sự phát triển mạnh mẽ. Tuy nhiên, sự phát triển này chưa đồng đều và còn nhiều hạn chế. Các chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế như GDP bình quân đầu người vẫn chưa đạt yêu cầu. Đặc biệt, chính sách kinh tế cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu phát triển của quận. Việc phân tích các yếu tố bên trong và bên ngoài ảnh hưởng đến phát triển kinh tế là rất quan trọng để đưa ra các giải pháp hiệu quả.

II. Đánh giá hiện trạng phát triển kinh tế quận Hồng Bàng

Đánh giá hiện trạng phát triển kinh tế quận Hồng Bàng cho thấy nhiều thành công nhưng cũng không ít thách thức. Các chỉ tiêu kinh tế như GDP, thu nhập bình quân đầu người đã có sự cải thiện, nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng. Phân tích kinh tế cho thấy, quận Hồng Bàng có nhiều lợi thế về vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng, nhưng việc khai thác các lợi thế này còn hạn chế. Các ngành kinh tế chủ yếu như thương mại, dịch vụ và công nghiệp cần được phát triển đồng bộ hơn. Đặc biệt, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải thiện môi trường đầu tư là những yếu tố then chốt để thúc đẩy phát triển bền vững. Các chính sách cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu phát triển của quận.

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế

Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế quận Hồng Bàng bao gồm cả yếu tố bên trong và bên ngoài. Yếu tố bên trong như chất lượng nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng và chính sách quản lý kinh tế có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển. Trong khi đó, yếu tố bên ngoài như tình hình kinh tế quốc gia, xu hướng thị trường và sự cạnh tranh từ các địa phương khác cũng ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế địa phương. Việc phân tích và đánh giá các yếu tố này sẽ giúp đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế của quận.

III. Biện pháp phát triển kinh tế quận Hồng Bàng

Để đẩy mạnh phát triển kinh tế quận Hồng Bàng trong giai đoạn tới, cần thực hiện một số biện pháp cụ thể. Đầu tiên, cần tăng cường công tác quy hoạch phát triển kinh tế, đảm bảo sự đồng bộ giữa các ngành. Thứ hai, cần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Các biện pháp phát triển ngành thương mại, dịch vụ và công nghiệp cần được chú trọng hơn. Cuối cùng, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải thiện môi trường đầu tư sẽ là những yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của quận. Các chính sách cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu phát triển của quận Hồng Bàng.

3.1. Tăng cường công tác quy hoạch phát triển

Tăng cường công tác quy hoạch phát triển là một trong những biện pháp quan trọng để thúc đẩy kinh tế địa phương. Quy hoạch cần phải đảm bảo tính đồng bộ và khả thi, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành kinh tế phát triển. Việc quy hoạch cần phải dựa trên các yếu tố thực tiễn của quận, đồng thời phải có sự tham gia của cộng đồng và các doanh nghiệp. Điều này sẽ giúp tạo ra một môi trường đầu tư hấp dẫn, thu hút các nguồn lực bên ngoài vào phát triển kinh tế quận Hồng Bàng. Các chính sách quy hoạch cần phải linh hoạt và phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quận Hồng Bàng, trung tâm thành phố Hải Phòng, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế khu vực với dân số khoảng 105.600 người tính đến năm 2014 và mật độ dân số cao thuộc nhóm đầu của thành phố. Giai đoạn 2010-2014, GDP của quận tăng từ 258 triệu USD lên gần 426 triệu USD, tương ứng tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 13,3% mỗi năm, trong khi GDP bình quân đầu người tăng từ 2.532 USD lên 4.032 USD, đạt mức tăng trưởng bình quân 12,4%/năm. Mặc dù có nhiều tiềm năng về vị trí địa lý, hạ tầng giao thông và nguồn lao động dồi dào, quận Hồng Bàng vẫn đối mặt với những thách thức như cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, hạn chế về hạ tầng đô thị và ô nhiễm môi trường.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng phát triển kinh tế quận Hồng Bàng trong giai đoạn 2010-2014, nhận diện các thuận lợi, khó khăn, từ đó đề xuất các biện pháp phát triển kinh tế phù hợp cho giai đoạn 2015-2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu như GDP, cơ cấu ngành, doanh thu thương mại dịch vụ, cùng các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trên địa bàn quận. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ hoạch định chính sách phát triển kinh tế địa phương, góp phần nâng cao chất lượng sống và thúc đẩy phát triển bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết phát triển kinh tế địa phương và quản trị kinh doanh, trong đó có:

• Lý thuyết tăng trưởng kinh tế: Tập trung vào các yếu tố thúc đẩy tăng trưởng như vốn, lao động, khoa học công nghệ, và cơ cấu kinh tế theo mô hình Cobb-Douglas, thể hiện qua hàm sản xuất Y = T·K^α·L^β·R^γ, trong đó T là yếu tố công nghệ, K vốn, L lao động, R tài nguyên thiên nhiên.

• Lý thuyết phát triển kinh tế địa phương: Nhấn mạnh vai trò của các yếu tố nội sinh như nguồn nhân lực, hạ tầng, thể chế chính trị - xã hội và các yếu tố bên ngoài như vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế quận.

• Khái niệm cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu: Phân tích sự thay đổi tỷ trọng các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế.

Các khái niệm chính bao gồm GDP, GDP bình quân đầu người, cơ cấu ngành kinh tế, năng suất lao động, và các chỉ tiêu đánh giá chất lượng cuộc sống như thu nhập bình quân, tỷ lệ lao động có việc làm.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê chính thức từ Chi cục Thống kê quận Hồng Bàng, các báo cáo kinh tế xã hội của quận và thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010-2014; tài liệu lý luận từ sách, báo, các nghiên cứu liên quan; phỏng vấn sâu với cán bộ phòng Kinh tế quận và các chuyên viên liên quan.

• Phương pháp phân tích: Phân tích thống kê mô tả các chỉ tiêu kinh tế như GDP, doanh thu thương mại dịch vụ, cơ cấu lao động; so sánh tăng trưởng qua các năm; phân tích SWOT để đánh giá thuận lợi và hạn chế; sử dụng biểu đồ và bảng số liệu minh họa xu hướng phát triển.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Số liệu toàn diện về kinh tế quận trong giai đoạn nghiên cứu; phỏng vấn chọn lọc các cán bộ quản lý kinh tế có kinh nghiệm để làm rõ thực trạng và đề xuất giải pháp.

• Timeline nghiên cứu: Thu thập và phân tích số liệu từ năm 2014-2015, hoàn thiện luận văn trong năm 2015, tập trung vào giai đoạn đánh giá 2010-2014 và đề xuất cho giai đoạn 2015-2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng GDP và GDP bình quân đầu người ổn định và cao: GDP quận tăng từ 258 triệu USD năm 2010 lên gần 426 triệu USD năm 2014, tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 13,3%/năm. GDP bình quân đầu người tăng từ 2.532 USD lên 4.032 USD, tương ứng tăng 12,4%/năm, cao hơn mức tăng bình quân chung của thành phố và cả nước.

2. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Lao động trong ngành dịch vụ tăng từ 49% lên 51%, công nghiệp - xây dựng tăng từ 47% lên 48%, trong khi lao động nông nghiệp giảm xuống còn 1%. Doanh thu thương mại dịch vụ tăng gấp hơn 4 lần trong giai đoạn 2010-2014, với tốc độ tăng trưởng bình quân 18,4%/năm.

3. Sự phát triển đa dạng của các thành phần kinh tế: Doanh nghiệp ngoài nhà nước chiếm tỷ trọng lớn trong doanh thu thương mại dịch vụ (khoảng 80%), trong khi doanh nghiệp nhà nước chiếm khoảng 20%. Số lượng doanh nghiệp tăng bình quân 31,7%/năm, doanh thu tăng 14,6%/năm.

4. Hạ tầng giao thông và dịch vụ phát triển nhưng còn hạn chế: Quận có mạng lưới giao thông đa dạng gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy thuận lợi cho phát triển kinh tế. Tuy nhiên, hệ thống thoát nước còn quá tải, gây ngập úng cục bộ; hệ thống chợ truyền thống xuống cấp, chưa đáp ứng tốt nhu cầu hiện đại.

Thảo luận kết quả

Tăng trưởng kinh tế quận Hồng Bàng trong giai đoạn 2010-2014 đạt mức cao nhờ tận dụng vị trí trung tâm, phát triển các ngành công nghiệp, thương mại dịch vụ và thu hút đầu tư. Sự chuyển dịch cơ cấu lao động và ngành nghề phù hợp với xu hướng công nghiệp hóa, đô thị hóa đã góp phần nâng cao năng suất lao động và thu nhập bình quân đầu người.

So với các nghiên cứu về phát triển kinh tế địa phương, kết quả này phù hợp với lý thuyết tăng trưởng dựa trên nội lực và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp và dịch vụ. Tuy nhiên, hạn chế về hạ tầng kỹ thuật, ô nhiễm môi trường và phân bố dân cư không đồng đều vẫn là những thách thức cần giải quyết để phát triển bền vững.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ tăng trưởng GDP, GDP/người, cơ cấu lao động theo ngành, và biểu đồ doanh thu thương mại dịch vụ qua các năm, giúp minh họa rõ nét xu hướng phát triển và chuyển dịch kinh tế quận.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường quy hoạch phát triển kinh tế quận: Xây dựng và thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2020, tập trung khai thác lợi thế vị trí trung tâm, phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ chất lượng cao. Chủ thể thực hiện: UBND quận phối hợp với các sở ngành thành phố. Thời gian: 2015-2016.

2. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại: Khuyến khích phát triển dịch vụ, thương mại, du lịch và công nghiệp chế biến, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, thủy sản phù hợp với đô thị hóa. Tăng tỷ lệ lao động có kỹ năng cao. Chủ thể: các doanh nghiệp, trung tâm đào tạo nghề, chính quyền địa phương. Thời gian: 2015-2020.

3. Nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và đô thị: Đầu tư cải tạo hệ thống thoát nước, nâng cấp các chợ truyền thống, phát triển hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại hiện đại, đồng thời cải thiện giao thông nội đô để giảm ùn tắc. Chủ thể: UBND quận, các nhà đầu tư, doanh nghiệp hạ tầng. Thời gian: 2015-2018.

4. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao: Tăng cường đào tạo nghề, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lao động, đặc biệt trong các ngành công nghiệp và dịch vụ. Chủ thể: Trung tâm dạy nghề quận, các trường đại học, doanh nghiệp. Thời gian: 2015-2020.

5. Tăng cường quản lý môi trường và phát triển bền vững: Áp dụng các biện pháp kiểm soát ô nhiễm, bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp và khu dân cư, đảm bảo phát triển kinh tế không làm suy giảm chất lượng sống. Chủ thể: các cơ quan quản lý môi trường, doanh nghiệp. Thời gian: 2015-2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước địa phương: Giúp hoạch định chính sách phát triển kinh tế quận, xây dựng kế hoạch phát triển hạ tầng và quản lý đô thị hiệu quả.

2. Các nhà nghiên cứu và học giả về kinh tế địa phương: Cung cấp dữ liệu thực tiễn và phân tích chuyên sâu về phát triển kinh tế quận, làm cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo.

3. Doanh nghiệp và nhà đầu tư: Hiểu rõ tiềm năng, cơ hội và thách thức của thị trường quận Hồng Bàng để đưa ra quyết định đầu tư phù hợp.

4. Các tổ chức đào tạo và phát triển nguồn nhân lực: Định hướng chương trình đào tạo nghề và nâng cao chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Quận Hồng Bàng có những lợi thế gì trong phát triển kinh tế?
   Quận có vị trí trung tâm thành phố Hải Phòng, mạng lưới giao thông đa dạng (đường bộ, đường sắt, đường thủy), nguồn lao động dồi dào và cơ sở hạ tầng thương mại phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp, dịch vụ và thương mại.

2. Tốc độ tăng trưởng GDP của quận trong giai đoạn 2010-2014 ra sao?
   GDP quận tăng từ 258 triệu USD lên gần 426 triệu USD, tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 13,3%/năm, trong khi GDP bình quân đầu người tăng từ 2.532 USD lên 4.032 USD, đạt mức tăng trưởng bình quân 12,4%/năm.

3. Cơ cấu lao động của quận có sự thay đổi như thế nào?
   Lao động trong ngành dịch vụ tăng từ 49% lên 51%, công nghiệp - xây dựng tăng từ 47% lên 48%, trong khi lao động nông nghiệp giảm xuống còn 1%, phản ánh xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đô thị hóa.

4. Những hạn chế chính trong phát triển kinh tế quận là gì?
   Hạ tầng thoát nước còn quá tải, gây ngập úng; hệ thống chợ truyền thống xuống cấp; phân bố dân cư không đồng đều; ô nhiễm môi trường do các khu công nghiệp; và chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm.

5. Các biện pháp chính để phát triển kinh tế quận trong giai đoạn tới là gì?
   Tăng cường quy hoạch phát triển kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và đô thị, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, và tăng cường quản lý môi trường để phát triển bền vững.

Kết luận

• Quận Hồng Bàng đã đạt được mức tăng trưởng kinh tế ấn tượng với GDP và GDP bình quân đầu người tăng trưởng ổn định trong giai đoạn 2010-2014.
• Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp phù hợp với xu hướng đô thị hóa.
• Hạ tầng giao thông và thương mại phát triển nhưng còn tồn tại nhiều hạn chế cần được cải thiện để thúc đẩy phát triển bền vững.
• Nguồn nhân lực dồi dào và đa dạng là lợi thế quan trọng, cần được nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế hiện đại.
• Các biện pháp phát triển kinh tế cần tập trung vào quy hoạch, chuyển dịch cơ cấu, nâng cấp hạ tầng, phát triển nhân lực và bảo vệ môi trường trong giai đoạn 2015-2020.

Tiếp theo, các cơ quan quản lý và doanh nghiệp cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất nhằm khai thác tối đa tiềm năng của quận Hồng Bàng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng. Để biết thêm chi tiết và ứng dụng thực tiễn, quý độc giả và các nhà hoạch định chính sách có thể tham khảo toàn bộ luận văn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CẤP QUẬN 1. Kinh tế và phát triển kinh tế 1. Kinh tế Theo ngôn ngữ Hán - Việt, kinh tế được hiểu theo nghĩa “Kinh bang tế thế”, kinh bang có nghĩa là trị nước và tế thế có nghĩa là cứu đời.

Hay còn có thể hiểu theo nghĩa đó là công việc mà một vị vua phảm đảm nhiệm, đó là: chăm lo đời sống vật chất của bề tôi, chăm lo đời sống tinh thần của những người dân đen con đỏ. Theo ông Adam Smith, cha đẻ của môn kinh tế, định nghĩa từ “kinh tế” trong cuốn sách nổi tiếng “Sự giàu có của các quốc gia” (Wealth of Nations) của ông là: Khoa học học gắn liền với những quy luật về sản xuất, phân phối và trao đổi. Ông cho rằng “sự giàu có” chỉ xuất hiện khi con người có thể sản xuất nhiều hơn với nguồn lực lượng lao động và tài nguyên sẵn có [1,Tr. Về định nghĩa từ kinh tế, xét theo bản chất, làm kinh tế là con người cố gắng thực hiện những công việc để sử dụng hiệu quả nguồn lực sẵn có của mình như: tiền, sức khỏe, tài năng thiên bẩm và nhiều tài nguyên khác, để tạo ra những sản phẩm phù hợp với nhu cầu nhân loại.

Từ đó tạo ra của cải vật chất cho chính mình. Hoạt động kinh tế là bất kì hoạt động nào mà sử dụng hiệu quả các nguồn lực sẵn có của mình để tạo ra những sản phẩm hàng hóa và dịch vụ, đem trao đổi và thu được một giá trị lớn hơn cái mà mình đã bỏ ra. Như vậy, định nghĩa “kinh tế” vào thời mới khai sinh của môn khoa học này đơn giản là: “nghiên cứu về sự giàu có” Tuy nhiên, như trong bài viết về “Kinh tế tri thức ở Việt Nam”, của GS Hồ Tú Bảo, tạp chí Tia sáng đăng ngày 20/07/2010 có đưa ra quan điểm: “Theo một định nghĩa được thừa nhận rộng rãi, kinh tế là toàn bộ các hoạt động sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ của một cộng đồng hay một quốc gia” [4,Tr. 5 Trong xã hội hiện nay, khái niệm kinh tế vẫn chưa có một cách nhìn thống nhất, hay là một chuẩn mực nhất định.

Có thể hiểu một cách cơ bản rằng, kinh tế là tổng hòa các mối quan hệ tương tác lẫn nhau của con người và xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng các loại sản phẩm hàng hóa và dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của con người trong một xã hội với một nguồn lực có hạn. Khái niệm kinh tế đề cập đến các hoạt động của con người có liên quan đến sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ. Nói cách khác, kinh tế có nghĩa là: “Dựa vào nguồn tài nguyên sẵn có và hạn hẹp,con người và xã hội loài người tìm cách trả lời 3 câu hỏi: Sản xuất cái gì ? Sản xuất như thế nào ? Sản xuất cho ai ?” 1. Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế là sự tăng lên về số lượng, chất lượng của đời sống kinh tế - xã hội.

Phát triển kinh tế bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế. Muốn phát triển các mặt của đời sống kinh tế - xã hội, trước hết xã hội phải có thêm của cải, tức là năng lực của nền sản xuất phải được mở rộng hay nền kinh tế phải tăng trưởng. Những nước có nền kinh tế phát triển trước hết nền kinh tế phải tăng trưởng với tốc độ cao trong thời gian dài. Cũng vì vậy, các nước nghèo, lạc hậu muốn tạo ra sự phát triển kinh tế phải coi tăng trưởng kinh tế là mục tiêu số 1 trong chiến lược kinh tế - xã hội của mình.

Tăng trưởng kinh tế được quan niệm là sự gia tăng về số lượng, chất lượng hàng hóa và dịch vụ, là kết quả của tái sản xuất mở rộng theo chiều rộng bằng cách đầu tư thêm tư liệu sản xuất, sức lao động và theo chiều sâu bằng cách ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ, nâng cao tri thức, trình độ lành nghề, kỷ luật cho người lao động… Tăng trưởng kinh tế còn được quan niệm là sự gia tăng của thu nhập bình quân trên đầu người. Xét trên góc độ kinh tế, tăng trưởng kinh tế có tính hai mặt: lợi ích và chi phí. 6 Tăng trưởng kinh tế có rất nhiều lợi ích, là cơ sở, là điều kiện để cải thiện và nâng cao đời sống của dân cư. Tăng trưởng kinh tế là tiền đề quan trọng bậc nhất để phát triển các mặt khác của đời sống kinh tế - xã hội như: khoa học, giáo dục, y tế, thể dục thể thao… Do những lợi ích đó, tăng trưởng kinh tế là hết sức cần thiết với tất cả các quốc gia.

Với các nước nghèo, lạc hậu, tăng trưởng kinh tế càng quan trọng vì mức thu nhập, mức sống của dân cư rất thấp, nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội còn ở trình độ thấp, lạc hậu… Mặt thứ hai của tăng trưởng kinh tế là chi phí. Nền kinh tế tăng trưởng càng nhanh, nhu cầu khai thác và sử dụng tài nguyên càng lớn và vì vậy tài nguyên càng sớm bị cạn kiệt, môi trường càng bị tổn hại, ô nhiễm. Nền kinh tế tăng trưởng càng nhanh, càng làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội như: phân hóa giàu nghèo, sự phát triển của các loại tội phạm và tệ nạn xã hội… Nền kinh tế tăng trưởng càng nhanh, chi phí càng lớn. Thứ hai, cơ cấu kinh tế theo ngành thay đổi theo hướng tiến bộ.

Theo cách phân chia hiện đại, nền kinh tế gồm ba khu vực: khu vực I bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và khai khoáng; khu vực II gồm có công nghiệp và xây dựng; khu vực III là khu vực dịch vụ bao gồm các ngành như ngân hàng, bảo hiểm, thương mại, giao thông vận tải, thông tin bưu điện… Khu vực I có hai đặc điểm: phụ thuộc nặng nề vào tự nhiên; năng suất lao động và hiệu quả kinh tế thấp. Do đó, trong cơ cấu các ngành kinh tế, khu vực I càng chiếm tỷ lệ lớn, khu vực II và III càng chiếm tỷ lệ nhỏ thì nền kinh tế càng phụ thuộc vào tự nhiên, năng suất lao động và hiệu quả của nền sản xuất xã hội càng thấp. Và ngược lại, khu vực I chiếm tỷ lệ càng nhỏ… nền kinh tế càng ít phụ thuộc vào tự nhiên, năng suất lao động và hiệu quả của nền sản xuất xã hội càng cao. Bởi vậy, cơ cấu kinh tế theo ngành thay đổi theo hướng: khu vực I giảm về tỷ lệ, khu vực II và III tăng về tỷ lệ được coi là tiến bộ và sự thay đổi đó là một nội dung của phát triển kinh tế.

Thứ ba, những tiến bộ kinh tế chủ yếu phải xuất phát từ động lực nội 7 tại. Nền kinh tế tăng trưởng, cơ cấu các ngành kinh tế thay đổi tiến bộ chủ yếu phải do các nguyên nhân bên trong, do các nguồn lực trong nước. Do vậy, việc đề cao nội lực là cần thiết và đúng đắn. Thứ tư, chất lượng cuộc sống của dân cư không ngừng được nâng cao, người dân phải được thụ hưởng những thành quả của tăng trưởng kinh tế.

Chất lượng cuộc sống được thể hiện ở mức thu nhập; tuổi thọ; mức độ thụ hưởng các dịch vụ văn hóa, y tế, giáo dục; cơ hội lựa chọn trong việc thoả mãn các nhu cầu; sự đảm bảo về an ninh… Như vậy, khái niệm phát triển kinh tế có nội dung rộng hơn khái niệm tăng trưởng kinh tế. Nếu tăng trưởng kinh tế mới chỉ đề cập tới những thay đổi về lượng của nền kinh tế thì phát triển kinh tế không những đề cập tới những thay đổi về lượng, mà còn bao hàm cả những thay đổi về chất. Quận và phát triển kinh tế quận 1. Đơn vị cấp quận Cơ cấu hành chính nhà nước qua các lần sửa đổi Hiến pháp đều khẳng định sự tồn tại cấp quận, cấp phường.

Hiến pháp năm 1980: "Các đơn vị hành chính của Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau: nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và đơn vị hành chính tương đương. Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện và thị xã. Huyện chia thành xã và thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường và xã; quận chia thành phường". Hiến pháp năm 1992: "Các đơn vị hành chính của Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; Thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện và thị xã; Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường và xã; quận chia thành phường".

Hiến pháp năm 2013: “Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau:Nước chia thành tỉnh, thành phố 8 trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường [18]. Đó là cơ sở pháp lý của sự tồn tại cấp quận, huyện và cấp xã, phường ở nước ta, đồng thời cũng luôn đặt cấp quận, huyện và cấp xã, phường trong sự ràng buộc của hệ thống đơn vị hành chính quốc gia (sơ đồ 1). Mặt khác, trong thực tế đời sống xã hội ở nước ta, cấp quận, huyện đã được các tầng lớp nhân dân, các thế hệ nối tiếp nhau thừa nhận, cấp quận, huyện đã đi vào tiềm thức của nhân dân. Tuy nhiên, do có sự nhận thức khác nhau về tầm vóc cấp quận, huyện nên đã xuất hiện những nhu cầu nhập quận, huyện, tách quận, huyện ở các thời kỳ khác nhau, hoặc là do có sự nhận thức khác nhau về tầm quan trọng của cấp quận, huyện mà đã dẫn đến việc có thời được đặc biệt quan tâm giao cho quận, huyện nhiều chức năng nhiệm vụ, lại có thời kỳ ít chú ý cấp quận, huyện, tập trung xây dựng tỉnh và cấp xã, phường.

Trải qua quá trình thực tế đã cho chúng ta nhiều thành công và cũng không ít thất bại. Thực tế qua chọn lọc cho thấy cấp quận, huyện với tầm vực như hiện nay là hợp lý và cấp quận, huyện vẫn tồn tại cùng với yêu cầu cần thiết về chức năng nhiệm vụ của nó.