Luận văn đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã phong dụ huyện tiên yên tỉnh quảng ninh giai đoan 2014 2016

Bài viết đánh giá quản lý nhà nước về đất đai tại xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Trần Đăng Hạnh
• Người hướng dẫn: PGS.TS. Đàm Xuân Vận
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2016
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.2. Ý nghĩa của đề tài
• 1.2.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu
• 1.2.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo luật đất đai 2013
• 2.2. Khái quát tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta từ khi thực hiện Luật đất đai 2013 đến nay
• 2.2.1. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước
• 2.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh Quảng Ninh
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
• 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất trên địa bàn nghiên cứu
• 3.2.3. Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2014 – 2016 theo 15 nội dung luật đất đai 2013
• 3.2.4. Đánh giá của người dân về công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ
• 3.2.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề suất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai của địa phương
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp
• 3.3.2. Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp
• 3.3.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
• 3.3.4. Phương pháp thống kê
• 3.3.5. Phương pháp so sánh
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Phong Dụ
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
• 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất
• 4.2.2. Biến động các loại đất xã Phong Dụ
• 4.3. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2016
• 4.3.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức chỉ đạo thực hiện các văn bản đã được ban hành
• 4.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
• 4.3.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất
• 4.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 4.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
• 4.3.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất
• 4.3.7. Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.3.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
• 4.3.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
• 4.3.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
• 4.3.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
• 4.3.12. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các văn bản pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
• 4.3.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
• 4.3.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất
• 4.3.15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
• 4.4. Đánh giá của người dân về công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ
• 4.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề suất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai của địa phương
• 4.5.1. Đánh giá chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ
• 4.5.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu chung về quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Tại xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, công tác này đã được thực hiện từ năm 2014 đến 2016. Đất đai không chỉ là tài nguyên thiên nhiên mà còn là tư liệu sản xuất quan trọng. Việc quản lý hiệu quả đất đai sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương. Theo Luật Đất đai 2013, quản lý nhà nước về đất đai bao gồm nhiều nội dung như ban hành văn bản quy phạm pháp luật, xác định địa giới hành chính, và quản lý hồ sơ địa chính. Những nội dung này cần được thực hiện đồng bộ để đảm bảo quyền lợi của người dân và phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Tình hình quản lý đất đai tại xã Phong Dụ

Tình hình quản lý đất đai tại xã Phong Dụ trong giai đoạn 2014-2016 cho thấy nhiều thách thức. Việc cập nhật hồ sơ địa chính chưa kịp thời, dẫn đến tình trạng không khớp giữa hiện trạng sử dụng đất và hồ sơ quản lý. Nhiều diện tích đất được cấp theo bản đồ cũ, gây khó khăn trong công tác quản lý. Đặc biệt, sự hiểu biết của người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế, dẫn đến vi phạm trong sử dụng đất. Để khắc phục tình trạng này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và người dân trong việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai.

II. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Phong Dụ giai đoạn 2014-2016 cho thấy một số thành tựu và hạn chế. Về mặt tích cực, các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành kịp thời, tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý. Tuy nhiên, việc thực hiện các quy định này còn nhiều bất cập. Công tác giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đạt yêu cầu, ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân. Đặc biệt, công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai cần được tăng cường để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm.

2.1. Thành tựu trong công tác quản lý

Trong giai đoạn 2014-2016, xã Phong Dụ đã đạt được một số thành tựu trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đã tạo ra khung pháp lý rõ ràng cho công tác quản lý. Hệ thống thông tin đất đai được xây dựng và cải thiện, giúp cho việc theo dõi và quản lý tài nguyên đất hiệu quả hơn. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng những thành tựu này vẫn chưa đủ để giải quyết triệt để các vấn đề tồn tại trong quản lý đất đai.

2.2. Hạn chế và khó khăn

Mặc dù đã có những thành tựu nhất định, công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Phong Dụ vẫn gặp nhiều khó khăn. Việc cập nhật hồ sơ địa chính chưa kịp thời, dẫn đến tình trạng không khớp giữa hồ sơ và thực tế. Sự thiếu hụt về nguồn lực và nhân lực trong công tác quản lý cũng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế này. Đặc biệt, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và người dân trong việc thực hiện các quy định về đất đai còn yếu, cần được cải thiện.

III. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại xã Phong Dụ, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân. Việc này sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất. Thứ hai, cần cải thiện công tác cập nhật hồ sơ địa chính, đảm bảo tính chính xác và kịp thời. Cuối cùng, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật về đất đai.

3.1. Tăng cường tuyên truyền pháp luật

Tuyên truyền pháp luật về đất đai là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao nhận thức của người dân. Cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để người dân có cơ hội trao đổi, thảo luận về các vấn đề liên quan đến đất đai. Việc này không chỉ giúp người dân hiểu rõ hơn về pháp luật mà còn tạo ra sự gắn kết giữa chính quyền và người dân trong công tác quản lý đất đai.

3.2. Cải thiện hồ sơ địa chính

Cải thiện hồ sơ địa chính là một trong những nhiệm vụ cấp bách hiện nay. Cần có kế hoạch cụ thể để rà soát, cập nhật lại hồ sơ địa chính, đảm bảo tính chính xác và kịp thời. Việc này sẽ giúp cho công tác quản lý đất đai trở nên hiệu quả hơn, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người dân trong việc sử dụng đất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đặt ra những yêu cầu to lớn đối với công tác quản lý Nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, trong đó quản lý Nhà nước về đất đai là một nội dung quan trọng nghiên cứu các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Đất đai, quản lý và sử dụng đất đai không chỉ là vấn đề kinh tế rộng lớn, phức tạp mà còn là vấn đề chính trị - xã hội rất hệ trọng, nhạy cảm, liên quan đến việc giữ vững thành quả cách mạng, của cuộc đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp. Vì vậy vấn đề đất đai luôn là vấn đề được Đảng ta thường xuyên quan tâm ngay từ khi Đảng ra đời đến nay. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan hệ đất đai không chỉ là các mối quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực đất đai ngày càng nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích của từng đối tượng sử dụng đất.

Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ là quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành các quan hệ kinh tế xã hội về sở hữu và sử dụng một loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng. Để phù hợp với quá trình đổi mới kinh tế, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh các mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế. Bên cạnh đó Đảng và Nhà nước luôn khuyến khích động viên các đối tượng sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm đạt hiệu quả cao theo pháp luật. Tuy vậy đất đai là sản phẩm của tự nhiên và nó tham gia vào tất cả các hoạt động kinh tế xã hội do các quan hệ đất đai luôn chứa đựng trong nó những vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có sự giải quyết kịp thời đảm bảo được các lợi ích của người sử dụng đất.Thêm vào đó hiểu biết pháp luật đất đai của các đối tượng sử c 2 dụng còn hạn chế dẫn đến những vi phạm pháp luật trong việc sử dụng đất gây nhiều hậu quả xấu về mặt kinh tế xã hội.

Đối với xã Phong Dụ, là một xã miền núi của huyện Tiên Yên, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, hạ tầng cơ sở và kỹ thuật mặc dù đã và đang được đầu tư nhưng chưa đồng bộ và phát triển, với địa bàn rộng, địa hình phức tạp giao thông đi lại còn gặp nhiều khó khăn. Việc đo đạc bản đồ kéo dài trong nhiều năm nên công tác quản lý và đưa vào sử dụng còn nhiều bất cập. Nhiều diện tích trước đây cấp theo bản đồ cũ hay cấp không tờ không thửa khi đo đạc lại có sự thay đổi cả về diện tích và mục đích sử dụng. Hiện trạng sử dụng đất có sự thay đổi nhiều so với hồ sơ địa chính, việc cập nhật và chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính chưa được kịp thời, do đó đã ảnh hưởng lớn đến việc quản lý đất đai tại địa phương.

Xuất phát từ thực tế đó, được sự nhất trí của khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy PGS. Đàm Xuân Vận em tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: "Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2016”.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.1 Mục tiêu tổng quát Trên cơ sở thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Phong Dụ giai đoạn 2014 - 2016 sẽ tiến hành đánh giá những thành tựu và hạn chế để tìm ra nguyên nhân và đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tới.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá sơ lược về tình hình cơ bản của địa bàn nghiên cứu. - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2014-2016. c 3 - Đánh giá sự hiểu biết của người dân về pháp luật đất đai hiện hành.

- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và phải pháp cho công tác QLNN về đất đai của địa phương.2 Yêu cầu Số liệu đưa ra phải phản ánh trung thực, khách quan thực trạng quản lý và sử dụng đất đai của xã, phải được phân tích đánh giá một cách khách quan, đúng pháp luật. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu Củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngoài thực tế. Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập số liệu, xử lý số liệu và xử lý thông tin trong quá trình làm đề tài.

Ý nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của xã Phong Dụ, từ đó đưa ra những giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được tốt hơn. c 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Những nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo luật đất đai 2013 Sau khi áp dụng Luật đất đai 2003 để quản lý về đất đai những năm qua đã có những bất cập, mâu thuẫn không còn mang tính hiệu quả cao trong quản lý Nhà nước về đất đai. Nên ngày 29 tháng 11 năm 2013, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật đất đai năm 2013. Luật đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều quy định về chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với đất đai thuộc lãnh thổ của nước CHXHCN Việt Nam đã có những sửa đổi bổ sung phù hợp hơn với đường lối phát triển của Đảng và nhà nước có hiệu lực từ ngày 01/07/2014.Theo điều 22 chương II Luật đất đai 2013 quy định về nội dung quản lý Nhà nước về đất đai như sau: 1.

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai.

Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta từ khi thực hiện Luật đất đai 2013 đến nay 2.1 Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước * Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Việc soạn thảo, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai chính xác, hiệu quả và kịp thời là công việc quan trọng của cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai ở Trung ương. Khi Luật đất đai 2013 được Quốc Hội khoá XI thông qua ngày 29/11/2013 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014.

Để Luật đất đai 2013 thật sự đem lại hiệu quả cao, Chính phủ đã kịp thời ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn, thi hành Luật này như: - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ quy c 6 định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về hồ sơ địa chính.

- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về bản đồ địa chính. -Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. -Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn nghị định 43/2014/NĐ-CP. * Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính Hiện nay hầu hết các địa phương đã hoàn thành xong việc cắm mốc địa giới hành chính và lập bản đồ hành chính.

Công tác phân mốc giới hành chính được lập theo kế hoạch. Trong công tác phân giới cắm mốc, hoàn thành đúng tiến độ ba tuyến biên giới trên đất liền và tuyến biển: tuyến Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia. Đây là những kết quả nỗ lực hết mình của Đảng và Nhà nước ta trong việc đàm phán phân chia ranh giới đất liền giữa ba nước có biên giới chung. Bên cạnh những kết quả đạt được ở trên thì trong quá trình đo vẽ ở các địa phương còn gặp những thiếu sót do hạn chế về trang thiết bị, trình độ công nghệ của các cấp, các địa phương khác nhau nên độ chính xác chất lượng của bản đồ còn kém, dẫn đến tình trạng ranh giới giữa một số địa phương chưa rõ ràng, cần phải khắc phục.