Đặt vấn đề Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai thì công việc cần thiết đầu tiên là phải hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng. Đấy là yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm chắc quỹ đất đai của từng địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất. Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ở nước ta từng bước tạo cơ sở pháp lý, giúp người thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm năng của đất và sử dụng đạt hiệu quả kinh tế cao nhất.
Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền đất còn chậm và không đều, ở những vùng khác nhau thì tiễn độ thực hiện cũng khác nhau. Một số địa phương cơ bản đã hoàn thành nhưng một số địa phương vẫn còn chậm và chưa đáp ứng kịp xây dựng và đổi mới đất nước. Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá và quan trọng của mỗi quốc gia. Là tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn về diện tích và hình thể nhưng mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào sự đầu tư khai thác sử dụng của con người.
Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng nhưng đất đai là tài nguyên giới hạn về số lượng, trong khi dân số ngày một tang lên dẫn đến các nhu cầu về lương thực, thực phẩm, nguyên- nhiên liệu, địa bàn cư trú… ngày 2 càng cao. Vì vậy, mỗi quốc gia trên cơ sở tài nguyên đất của mình phải có những phương pháp, nguyên tắc sử dụng đất đúng đắn, hợp lý, bảo vệ và làm giảm thiệt hại về độ phì của đất đai trong quá trình sử dụng. Mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ đều có một quỹ đất nhất định được giới hạn bởi biên giới quốc gia, việc bảo về biên giới là yếu tố sống còn của mỗi quốc gia. Công tác quản lí đất đai càng trở nên có ý nghĩa quan trọng trong sự phát triển và hội nhập kinh tế, xã hội nhanh chóng hiện nay, nhất là đối với nước ta khi mà các chính sách pháp luật của nhà nước áp dụng đối với đất đai còn hạn chế bất cập.
Do đó công tác quản lí đất đai, cấp Giấy chứng nhận, lập và quản lí hồ sơ địa chính là một vấn đề cấp thiết và cấp bách để đáp ứng yêu cầu cho sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước.Trong quá trình phát triển kinh tế và xã hội ngày càng mạnh mẽ của đất nước tất yếu dẫn đến mối quan hệ đất đai và những biến động liên qua đến đất đai ngày càng đa dạng. Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư sinh sống và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng. Đất đai có ý nghĩa về mặt chính trị, tài sản quý giá ấy phải bảo vệ bằng cả xương máu và vốn đất đai mà một quốc gia có được thể hiện sức mạnh của quốc gia đó. Ranh giới quốc gia thể hiện chủ quyền của một quốc gia.
Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “ Đất đai thuộc sở hữu của toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý”. Trong những năm gần đây cùng với sự gia tăng dân số, sự phát triển nhanh chóng của kinh tế - xã hội đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng cao trong khi đó tài nguyên đất là có hạn. Vì vậy mà vấn đặt ra với Đảng và nhà nước ta là làm thế nào để sử dụng đất một cách tiết kiệm hiệu quả và bền vững. Trước yêu cầu bức thiết đó Nhà nước đã sớm đưa ra các văn bản luật quy định về quả lý và sử dụng đất đai để các cấp các ngành cùng toàn thể 3 nhân dân lấy đó làm cơ sở để quản lý và sử dụng đất đai.
Do chính sách mở cửa nên kinh tế việc đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hoá đô thị hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng các cơ sở hạ tầng diễn ra ồ ạt. Cùng với nó là các hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày càng phát triển trên quỹ đất nông nghiệp nghiệp ngày càng giảm mạnh. Trong đó nhu cầu về lương thực ngày càng tăng cao đã tạo nên áp lực đối với quản lý đất đai và đồng thời nó đã làm cho giá trị sử dụng đất tăng lên nhanh chóng. Điều 22 Luật đất đai năm 2013 đã quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trong đó có công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính.
Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ với Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý nắm chặt toàn bộ toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng đất quản lý đất theo pháp luật. Thông qua việc đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở để đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học. Huyện Sìn Hồ là một huyện vùng núi phía Bắc của Tỉnh Lai Châu nên còn gặp phải rất nhiều khó khăn. Tuy nhiên trong những năm gần đây được sự quan tâm của Đảng và nhà nước nên huyện Sìn Hồ có nhiều đổi mới về mọi mặt kinh tế và xã hội đã có sự phát triển mạnh mẽ đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể.
Cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội, sự gia tăng về dân số nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn Huyện đang trở thành một vấn đề cấp thiết. Các vấn đề liên quan đế đất dai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… và trong số các vấn đề liên quan đến đất đai như trên thì vấn đề về giấy chứng nhận là một trong 4 những vấn đề pháp lý quan trọng để giải quyết đúng, công minh, phù hợp với phát luật… Để hiểu rõ thêm về thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớt đất cũng như những tồn tại hạn chế trong công tác quản lý này. Vì vậy để khắc phục những tồn tại đó thì việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả và theo đúng quy định của pháp luật. Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn trực tiếp của TS.
Phan Thị Thu Hằng. Em đã tiến hành thực hiện đề tài “Đánh thực trạng công tác cấp giấy GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tái sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu, giai đoạn 2014-2016” 1. Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu tổng quát: - Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 - 2016 đánh giá những thuận lợi và khó khăn của công tác này.
- Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác và làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 - 2016. Mục tiêu cụ thể - Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ. - Đề xuất 1 số giải pháp. - Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ tại huyện Sìn Hồ.
5 - Tình hình quản lý và biến động đất đai của huyện Sìn Hồ trong giai đoạn 2014 - 2016. - Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội, tự nhiên của khu vực huyện Sìn Hồ. Ý nghĩa của đề tài - Đối với việc học tập và hoàn thiện đề tài sẽ là cơ hội cho bản thân củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trương, đông thời là cơ hội cho bản thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích những thuận lợi khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, từ đó đề xuất những giải pháp thích hợp, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương góp phần đẩy nhanh công tác này trong thời gian tới.
6 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSDĐ 2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Trong quá trình phát triển của xã hội loài người sự hình thành của một nền văn minh vật chất - văn hoá tinh thần, các thành tựu khoa học kỹ thuật đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản là sử dụng đất. Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng đa dạng và phức tạp.
Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì Nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý và chặt chẽ nhằm quản lý toàn bộ quỹ đất. Ở Việt Nam đối tượng của quản lý đất đai là toàn bộ diện tích các loại đất trong phạm vi ranh giới hành chính các cấp. Thực chất của việc quản lý Nhà nước về đất đai là công tác quản lý sao cho đúng quy định của Luật Đất đai.