Khóa luận: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại Xã Xuân Dương, Na Rì, Bắc Kạn, năm 2019

Đánh giá chi tiết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Xuân Dương, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn. Phân tích quy trình, hiệu quả và đề xuất giải

• Tác giả: Hoàng Hùng Vân
• Người hướng dẫn: Th.S Dương Hồng Việt
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Xuân Dương, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác cấp GCNQSDĐ tại Xuân Dương

Xã Xuân Dương thuộc huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn là địa phương có diện tích đất đai đa dạng với nhiều loại đất nông nghiệp và phi nông nghiệp. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại địa phương này được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. Giai đoạn 2016-2018, chính quyền xã đã triển khai nhiều đợt cấp mới, cấp đổi và cấp lại GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân. Kết quả cho thấy số lượng đơn đăng ký và diện tích cấp giấy có sự biến động qua các năm. Công tác này nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất, đồng thời phục vụ quản lý nhà nước về đất đai. Tuy nhiên, quá trình thực hiện vẫn gặp một số khó khăn về thủ tục hành chính, nhận thức của người dân và nguồn lực địa phương.

1.1. Địa bàn nghiên cứu xã Xuân Dương

Xã Xuân Dương nằm ở huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn. Đây là xã miền núi với cơ cấu đất đai chủ yếu là đất nông nghiệp gồm đất bằng trồng cây hàng năm, đất lâm nghiệp, đất rừng sản xuất. Đất phi nông nghiệp bao gồm đất ở, đất chuyên dùng. Theo số liệu năm 2018, tổng diện tích tự nhiên của xã khoảng hơn 2.000 ha. Dân số chủ yếu làm nông nghiệp, trình độ dân trí còn hạn chế. Điều kiện địa hình phức tạp gây khó khăn cho công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính.

1.2. Khung pháp lý về cấp GCNQSDĐ

Công tác cấp GCNQSDĐ được thực hiện theo Luật Đất đai 2013 và các nghị định, thông tư hướng dẫn. Theo Điều 99 Luật Đất đai, người sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ khi có đủ điều kiện quy định. Giấy chứng nhận bao gồm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Cơ quan có thẩm quyền cấp là UBND cấp huyện đối với hộ gia đình, cá nhân. Thủ tục bao gồm nộp đơn, thẩm tra hồ sơ, đo đạc, niêm yết và trao giấy. Thời gian xử lý theo quy định không quá 30 ngày làm việc.

II. Phân tích kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016 2018

Kết quả cấp GCNQSDĐ tại xã Xuân Dương giai đoạn 2016-2018 có nhiều biến động. Năm 2016, số đơn xin cấp mới đất nông nghiệp tập trung ở các thôn Nà Dăm, Nà Vẹn, Cốc Càng. Năm 2017, công tác cấp giấy tiếp tục được đẩy mạnh với nhiều đơn đăng ký mới. Năm 2018, tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp là 27 đơn với tổng diện tích hơn 164.584 m². So với các năm trước, diện tích cấp giấy tăng nhưng số đơn giảm. Đất phi nông nghiệp cũng được cấp cho nhiều trường hợp xây dựng nhà ở. Bên cạnh đó, thủ tục chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất diễn ra đều đặn. Năm 2017 có 8 trường hợp chuyển nhượng với tổng diện tích 10.576,1 m². Các số liệu phản ánh nỗ lực của chính quyền địa phương trong công tác quản lý đất đai.

2.1. Kết quả cấp đất nông nghiệp

Công tác cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp tại Xuân Dương đạt kết quả tích cực qua các năm. Năm 2018, 27 đơn được thụ lý với diện tích hơn 164.584 m². Các loại đất được cấp bao gồm đất bằng trồng cây hàng năm, đất lâm nghiệp, đất rừng sản xuất, đất chuyên trồng lúa nước. Các thôn Cốc Càng và Bắc Sen có diện tích cấp lớn nhất. So với năm 2016 và 2017, diện tích cấp giấy tăng đáng kể. Điều này cho thấy người dân ngày càng nhận thức được tầm quan trọng của việc đăng ký quyền sử dụng đất.

2.2. Kết quả cấp đất phi nông nghiệp và chuyển nhượng

Đất phi nông nghiệp tại Xuân Dương chủ yếu là đất ở và đất chuyên dùng. Giai đoạn 2016-2018, nhiều hộ gia đình được cấp GCNQSDĐ đất ở. Năm 2018, kết quả cấp đổi, cấp lại giấy cũng được thực hiện cho các trường hợp mất, hỏng giấy tờ. Về chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, năm 2017 có 8 trường hợp với tổng diện tích 10.576,1 m² tập trung ở 3 thôn. Năm 2018, số lượng giao dịch tăng lên. Các thủ tục được giải quyết đúng quy trình, đảm bảo quyền lợi cho các bên tham gia giao dịch.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả cấp GCNQSDĐ

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại Xuân Dương, nhiều giải pháp cần được triển khai đồng bộ. Trước hết, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân. Việc này giúp nâng cao nhận thức về quyền lợi và nghĩa vụ khi sử dụng đất. Thứ hai, cần đầu tư nguồn lực cho công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính. Trang thiết bị và nhân lực cần được bổ sung để đáp ứng nhu cầu. Thứ ba, cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ địa chính xã là nhiệm vụ quan trọng. Cuối cùng, cần xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai điện tử để quản lý hiệu quả hơn. Các giải pháp này cần sự phối hợp giữa chính quyền các cấp và người dân địa phương.

3.1. Tuyên truyền và đào tạo cán bộ

Tuyên truyền pháp luật đất đai là giải pháp then chốt để nâng cao hiệu quả cấp GCNQSDĐ. Chính quyền xã cần tổ chức các buổi tập huấn, phát tài liệu cho người dân. Nội dung tuyên truyền tập trung vào quyền lợi khi đăng ký đất, thủ tục thực hiện và chế tài xử lý vi phạm. Đồng thời, đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ địa chính xã. Cán bộ cần nắm vững quy định pháp luật, kỹ năng đo đạc và xử lý hồ sơ. Việc đào tạo nên thực hiện định kỳ, kết hợp học tập kinh nghiệm từ các địa phương khác.

3.2. Đầu tư hạ tầng và cải cách thủ tục

Đầu tư hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác đo đạc bản đồ địa chính là giải pháp cần thiết. Xã Xuân Dương cần trang bị máy móc, phần mềm quản lý đất đai hiện đại. Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai điện tử giúp tra cứu, quản lý thông tin nhanh chóng. Cải cách thủ tục hành chính theo hướng một cửa, liên thông giúp giảm thời gian chờ đợi. Cần niêm yết công khai quy trình, thời gian giải quyết tại trụ sở UBND xã. Thiết lập đường dây nóng tiếp nhận phản ánh của người dân về chất lượng phục vụ.

IV. Kết luận và ứng dụng thực tiễn tại Xuân Dương

Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Xuân Dương giai đoạn 2016-2018 đã đạt được những kết quả nhất định. Số lượng giấy chứng nhận được cấp tăng dần qua các năm, diện tích đất được đăng ký ngày càng lớn. Kết quả này phản ánh nỗ lực của chính quyền địa phương và sự hợp tác của người dân. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế cần khắc phục như tiến độ cấp giấy chưa đạt chỉ tiêu, một số hộ chưa nhận thức đầy đủ về quyền lợi. Đội ngũ cán bộ địa chính còn mỏng, kinh phí hạn chế. Trong thời gian tới, xã Xuân Dương cần tiếp tục đẩy mạnh công tác này. Việc hoàn thành cấp GCNQSDĐ sẽ góp phần ổn định sản xuất, phát triển kinh tế-xã hội địa phương. Đồng thời, giảm thiểu tranh chấp đất đai, bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn.

4.1. Đánh giá chung kết quả đạt được

Nhìn chung, công tác cấp GCNQSDĐ tại Xuân Dương đã hoàn thành cơ bản các chỉ tiêu đề ra. Giai đoạn 2016-2018, hàng trăm giấy chứng nhận đã được trao cho hộ gia đình, cá nhân. Diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp được đăng ký tăng đáng kể. Thủ tục chuyển nhượng, tặng cho đất đai được giải quyết đúng quy định. Người dân dần nhận thức được tầm quan trọng của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, tỷ lệ cấp giấy chưa đạt 100% so với diện tích đất đủ điều kiện.

4.2. Ứng dụng và triển vọng phát triển

Kết quả nghiên cứu về công tác cấp GCNQSDĐ tại Xuân Dương có thể áp dụng cho các xã khác trong huyện Na Rì. Bài học kinh nghiệm về tuyên truyền, đào tạo cán bộ và cải cách thủ tục có giá trị tham khảo. Trong tương lai, việc số hóa hồ sơ đất đai sẽ nâng cao hiệu quả quản lý. Chính quyền tỉnh Bắc Kạn cần quan tâm đầu tư cho hạ tầng địa chính nông thôn. Hoàn thành cấp GCNQSDĐ sẽ tạo điều kiện cho người dân tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng. Đây là tiền đề quan trọng để phát triển kinh tế-xã hội bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai có vai trò quan trọng trong cuộc sống của con người, đặc biệt là trong sản xuất. Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thiếu được trong lao động nói chung và trong sản xuất nông lâm nghiệp nói riêng. Một trong những yêu cầu cơ bản của các ngành là phải sử dụng đầy đủ, tiết kiệm và không ngừng nâng cao cải thiện đất. Đất đai là nền tảng của mọi hoạt động của con người.

Hơn 20 năm đổi mới toàn diện, đất nước ta đã thu được thành tựu to lớn, có ý nghĩa rất quan trọng, nhịp độ phát triển kinh tế nhanh, tăng trưởng khá, ổn định, bền vững, đất nước bước vào thời kỳ phát triển mới thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa, thực hiện nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo điểu kiện phát huy các nguồn lực để đầu tư phát triển. Các dự án đầu tư ngày càng tăng kèm theo đó là tốc độ đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ trên cả nước, tạo sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất nông nghiệp, đất công nghiệp, dịch vụ và đất đô thị ngày càng lớn. Kéo theo đó là nhu cầu sử dụng quỹ đất ngày càng tăng mà quỹ đất thì có hạn. Việc vận dụng hợp lý đất đai liên quan chặt chẽ tới mọi hoạt động của từng ngành, từng lĩnh vực, quyết định đến hiệu quả sản xuất và sự sống còn của từng người.

Đặt biệt trong giai đoạn hiện nay các vấn đề về đất đai là một vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề trong lĩnh vực này ngày càng phức tạp và nhạy cảm. hoạt động quản lý về đất đai của nhà nước có vai trò rất quan trọng để giải quyết các trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công bằng và ổn định kinh tế xã hội. Do vậy vấn đề cấp thiết đặt ra hiện nay là làm thế nào để sử dụng quỹ đất tiết kiệm và đem lại hiểu quả cao. 2 Một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai là việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến với người dân.

Để giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở thành cơ sở pháp lý của việc sử dụng đất, Nhà nước đã ban hành hàng loạt các văn bản như: Nghị định, thông tư hướng dẫn lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tạo cơ sở pháp lý có người dân yên tâm sử dụng đất. Xã Xuân Dương là một địa bàn có địa hình phức tạp trình độ nhận thức của người dân chưa cao nên việc giúp người dân hiểu và nắm được tầm quan trọng về đất đai gặp rất nhiều khó khăn đối với các cán bộ địa chính của xã, đặc biệt trong vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với người dân do vậy cần đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho việc sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả không chỉ trước mắt mà cả về lâu dài. Xuất phát từ thực tế trên được sự phân công của khoa Quản lí tài nguyên Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn của thầy giáo Dương Hồng Việt, em tiến hành thực hiện đề tài “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Xuân Dương, huyện Na rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018”.

Mục tiêu của đề tài Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Xuân Dương giai đoạn 2016 - 2018 Đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất của địa phương 1. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Thời gian thực hiện đề tài giúp cho người học được trưởng thành hơn, hoàn thiện hơn về kiến thức chuyên môn, cập nhật và bổ sung kiến thức mới. Nẵm vững hơn các quy định của nhà nước về công tác cấp GCNQSDĐ.

Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi, khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ trong 3 thực tế. Qua quá trình thực hiện đề tài cũng đã giúp cho bản thân bổ sung thêm về phương pháp luận, phương pháp tiếp cận, phương pháp làm việc, phương pháp tư duy độc lập và các phương pháp về chuyên môn, nghiệp vụ với nội dung đăng ký cấp GCNQSDĐ. Ngoài ra, thời gian thực tế sẽ tăng cường, bổ sung và hoàn thiện hơn cho mỗi người những kỹ năng như: ứng sử; giao tiếp; làm việc độc lập; làm việc theo nhóm. Giúp cho sinh viên nắm vững hơn về chuyên môn, nghiệp vụ về đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

Vận dụng và phát huy được các kiến thức đã học tập vào thực tiễn. Ý nghĩa trong thực tiễn Kết quả của đề tài là tài liệu tham khảo có ý nghĩa giúp cho địa phương có các giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn trong những năm tới. 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSDĐ 2.

Cơ sở lý luận của nhà nước về đất đai 2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai [4] Đất đai là nguồn tài nguyên vô vùng quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội. Thấy rõ được tầm quan trọng đó, nhà nước đã quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên này bằng pháp luật và hệ thống các văn bản. Tại điều 4 Luật đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này”. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm 15 nội dung được quy định tại điều 22 Luật đất đai năm 2013 cụ thể: 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thống kê, kiểm kê đất đai. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.

Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Qua 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như vậy ta thấy được sự chặt chẽ trong quản lý về đất đai có thể nắm bắt đầy đủ chính xác các thông tin về đất đai một cách khoa học. Đây cũng chính là cơ sở khoa học và là căn cứ pháp lý để có thể nắm chắc, quản lý chặt toàn bộ quỹ đất cũng như giải quyết các quan hệ phát sinh trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai. Đồng thời bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ cho mọi công dân để có thể yên tâm đầu tư sản xuất, bồi bổ cho đất tạo nên hiệu quả kinh tế cao nhất.

Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và kế hoạch đó phân bổ quỹ đất đai cho hợp lý nhằm tạo nên hiệu quả sử dụng cao nhất và các biện pháp bảo vệ môi trường. Trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai thì công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất là nội dung chính, nhằm liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ và quyền lợi của người sử dụng đất, giúp cơ quan quản lý đất đai được chặt chẽ hơn. Nó là nội dung liên quan đến nhiều nội dung chủ yếu của công tác quản lý đất đai như: Ban hành các văn bản quy phạm pháp Luật về quản lý và sử dụng, điều tra đo đạc, phân hạng và định giá đất, công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai…Đây là nội dung nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử 6 dụng đất. Chỉ khi chúng ta làm tốt công tác đăng ký, thống kê kiểm kê, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất thì chúng ta mới có thể làm tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai từ số lượng, chất lượng đến tình hình sử dụng toàn bộ quỹ đất.

Thông qua việc lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất đã quy định trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan nhà nước về đất đai và nười sử dụng đất trong việc chấp hành pháp luật đất đai. Hồ sơ địa chính và GCNQSD đất cung cấp đầy đủ thông tin nhất và là cơ sở pháp lý chặt chẽ để xác định các quyền của người sử dụng đất được bảo vệ khi có tranh chấp xảy ra, xác định nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật như: nghĩa vụ tài chính vì sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ và sử dụng đất có hiệu quả. Tóm lại việc cấp GCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước đối với đất đai ở nước ta, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. Hồ sơ địa chính [1], [3] Hồ sơ địa chính là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai và nhu cầu thông tin của các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Hồ sơ địa chính được quy định rất rõ ràng, phổ biến hệ thống các văn bản của nhà nước.