MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên có hạn của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được trong ngành sản xuất nông, lâm ngư nghiệp và cũng là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống đồng thời cũng là địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng. Mặt khác, đất đai là tài nguyên có giới hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian với các điều kiện về địa chất, địa hình, khí hậu, thời tiết,.hết sức phong phú và đa dạng. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách hiệu quả, tiết kiệm và bền vững.
Khi xã hội ngày càng phát triển, tốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh thì nhu cầu sử dụng đất ở mọi ngành nghề, mọi lĩnh vực ngày càng tăng. Hiện nay, nhiều địa phương việc sử dụng đất chưa đạt hiệu quả cao và chưa bảo đảm tính bền vững, thậm chí còn gây ảnh hưởng đến giá trị của đất. Thực tế khi dân số ngày càng gia tăng, quỹ đất thì hạn hẹp gây nên tình trạng người dân thiếu đất sinh sống, sản xuất. Vì thế công tác đăng ký đặc biệt là công tác đăng ký biến động đất đai có ý nghĩa vô cùng quan trọng, giúp cho Nhà nước quản lý đất đai một cách có hiệu quả, đồng thời cho các chủ thể sử dụng đất khác sử dụng có hiệu quả.
Luật đất dai 2013 được ban hành đã kế thừa Luật đất đai 2003 và bổ sung thêm một số điều luật mới tạo ra bước tiến lớn đối với công tác đăng ký biến động đất đai đặc biệt là công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đăng ký đất đai là 1 trong 15 nội dung đăng ký biến động đất đai và được phân thành 2 giai đoạn: đăng ký ban đầu và đăng ký biến động. Với tốc độ phát triển như hiện nay các địa phương trên địa bản cả nước tình hình đăng ký biến động đang diễn ra với các hình thức khác nhau. Thuận Châu là một huyện miền núi thuộc tỉnh Sơn La.
Phía Đông giáp PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 2 thành phố Sơn La và huyện Mường La; phía Tây giáp tỉnh Điện Biên; phía Nam giáp huyện Sông Mã và huyện Mai Sơn; phía Bắc giáp huyện Quỳnh Nhai. Với diện tích đất tự nhiên là trên 150.000 ha có 29 đơn vị hành chính xã, thị trấn. Trong những nằm gần đây với quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ đã làm tăng nhu cầu sử dụng đất tại địa phương, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế. Hiện nay, việc sử dụng đất có những thay đổi, đặc biệt là công tác đăng ký biến động được thực hiện với các hình thức đa dạng: chuyển nhượng, thừa kế tặng cho, tác thửa, gộp thửa.
Vì vậy, việc đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai đang trở thành vấn đề rất quan trọng trong sự phát triển của địa phương. Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” 2. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng đăng ký biến động đất đai trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. - Đề xuất một số giải pháp góp phần quản lý hiệu quả công tác đăng ký biến động đất đai tại huyện Thuận Châu trong thời gian tới, đồng thời hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài * Ý nghĩa khoa học: Hoàn thiện cơ sở lý luận và pháp lý trong công tác kê khai đăng ký và quản lý biến động đất đai. * Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần hoàn thiện hệ thống đăng ký biến động đất đai tại địa phương đồng thời nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương và những đại phương có điều kiện tương đồng. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 3 Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai 1.
Một số vấn đề cơ bản về đất đai và vai trò của đất đai Đất là các vật chất nằm trên bề mặt trái đất có khả năng hỗ trợ cho sự sinh trưởng của thực vật và phục vụ như là môi trường sống của nhiều loài động thực vật, vi sinh vật. Với mỗi con mắt của các Nhà khoa học khác nhau thì có quan điểm về đất khác nhau. - Theo Đokuchaev nhà khoa học đất người Nga năm 1870 cho rằng Đất như là một thực thể tự nhiên có nguồn gốc và lịch sử phát triển riêng, là thực thể với những quá trình phức tạp và đa dạng diễn ra trong nó. Đất được coi là khác biệt với đá.
Đá trở thành đất dưới ảnh hưởng của một loạt các yếu tố tạo thành đất như khí hậu, cây cỏ, khu vực, địa hình và tuổi. Theo ông, đất có thể được gọi là các tầng trên nhất của đá không phụ thuộc vào dạng; chúng bị thay đổi một cách tự nhiên bởi các tác động phổ biến của nước, không khí và một loạt các dạng hình của các sinh vật sống hay chết. Đất được hình thành do tác động tổng hợp của năm yếu tố sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình và thời gian. Sự thạo thành đất theo Đokuchaev là kết quả tác động của thể tự nhiên sống và chết (Hội Khoa học đất Việt Nam, 2000).
Trong xã hội con người đất có những vai trò khác nhau như: Đất đai là nguồn tư liệu sản xuất đặc biệt là nguồn tài nguyên có hạn trong khi đó nhu cầu của con người ngày càng cao. Trong những năm qua quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa đã thu hẹp diện tích sản xuất nông nghiệp do chuyển sang mục đích khác. Sử dụng đất nông nghiệp ở nước ta với mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh lương thực hướng tới là một trong những nước có nền nông nghiệp vào tốp đầu của thế giới. Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động và cùng với quá trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai là điều kiện lao động.
Đất đai PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 4 đóng vai trò quyết định cho tồn tại và phát triển của xã hội loài người. Nếu không có đất đai thì rõ ràng không có bất kỳ ngành sản xuất nào, cũng như không thể có sự tồn tại của loài người. Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp”.
Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội. Đất đai là địa điểm, là cơ sở của các thành phố, làng mạc các công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi và các công trình thủy lợi khác. Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng như gạch ngói, xi măng, gốm sứ. Đất đai là tài nguyên thiên nhiên của mỗi quốc gia, đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người, nó là cơ sở tự nhiên là tiền đề cho mọi quá trình sản xuất.
Bởi vậy, tại một số địa phương, mặc dù sản xuất nông nghiệp cho năng suất thấp nhưng người dân vẫn giữ quan điểm giữ đất là giữ được nguồn thu nhập. Trong nền kinh tế thị trường, các quan hệ đất đai phong phú hơn rất nhiều, quyền sử dụng đất được trao đổi, mua bán, chuyển nhượng và hình thành một thị trường đất đai. Lúc này, đất đai được coi như là một hàng hoá và là một hàng hoá đặc biệt. Thị trường đất đai có liên quan đến nhiều thị trường khác và những biến động của thị trường này có ảnh hưởng đến nền kinh tế và đời sống dân cư.
Đất đai có vai trò quan trọng đối với đời sống của con người và các hoạt động xã hội, mang tính tổng hợp rất cao, đề cập đến nhiều lĩnh vực về khoa học, kinh tế - xã hội như: Khoa học tự nhiên, khoa học xã hội dân số và đất đai, sản xuất công nông nghiệp, môi trường sinh thái. Tuy vậy, đối với từng ngành cụ thể đất đai có vị trí khác nhau. Trong công nghiệp và các PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 5 ngành khác (trừ ngành nông nghiệp, công nghiệp khai khoáng) đất đai nói chung làm nền móng, làm địa điểm. Trong nông nghiệp đất đai vừa là đối tượng lao động, vừa là tư liệu lao động.
Đăng ký đất đai 1. Khái niệm Đăng ký đất đai bao gồm 2 giai đoạn: đăng ký lần đâu và đăng ký biến động. Theo khoản 2 Điều 3 thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định: Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau đây gọi là đăng ký lần đầu) là việc thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính. Ngoài ra tại khoản 3 Điều 3 cũng quy định vê đăng kí biến động đất đai: Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là đăng ký biến động) là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.