Luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn phường mường thanh thành phố điện biên tỉnh điện biên giai đoạn 2016 2018

Bài viết đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Mường Thanh, Điện Biên giai đoạn 2016-2018, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp cải thiện.

• Tác giả: Quàng Thị Lễ
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên và môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Mường Thanh, thành phố Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. Phần 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
• 2. Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở thực tiễn
• 2.3. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.4. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất
• 2.5. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 2.5.1. Chuyển đổi quyền sử dụng đất
• 2.5.2. Chuyển nhượng quyền sử dụng đất
• 2.5.3. Tặng cho quyền sử dụng đất
• 2.5.4. Thừa kế quyền sử dụng đất
• 2.5.5. Góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất
• 3. Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Đối tượng nghiên cứu: Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân
• 3.3. Phạm vi nghiên cứu: Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình và cá nhân tại phường Mường Thanh
• 3.4. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
• 3.4.1. Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 3 đến tháng 5 năm 2019
• 3.4.2. Địa điểm nghiên cứu: Phường Mường Thanh, TP. Điện Biên Phủ
• 3.5. Nội dung nghiên cứu
• 3.6. Phương pháp nghiên cứu
• 3.6.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu
• 3.6.2. Phương pháp tổng hợp
• 3.6.3. Phương pháp xử lí số liệu
• 3.6.4. Phương pháp so sánh
• 4. Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Mường Thanh
• 4.1.1. Điều kiện tư nhiên của phường Mường Thanh
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội
• 4.2. Thực trạng quản lí đất đai tại phường Mường Thanh
• 4.3. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 đến năm 2018
• 4.3.1. Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 đến năm 2018
• 4.3.2. Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
• 4.3.3. Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
• 4.3.4. Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
• 4.3.5. Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
• 4.3.6. Đánh giá công tác thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
• 4.3.7. Tổng hợp và đánh giá kết quả thực hiện các hình thức chuyển quyền sử dụng đất trên địa phường Mường Thanh giai đoạn 2016 – 2018
• 4.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Mường Thanh về công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 4.4.1. Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Mường Thanh về những quy định chung của công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 4.4.2. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân phường Mường Thanh tại khu vực nghiên cứu về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 4.4.3. Tổng hợp ý kiến của cán bộ quản lý trong công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 4.5. Đánh giá thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018
• 4.5.1. Thuận lợi trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018
• 4.5.2. Khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh giai đoạn từ năm 2016-2018
• 4.6. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Mường Thanh
• 5. Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đặt vấn đề

Đất đai là tài sản quý giá và có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Mường Thanh trong giai đoạn 2016-2018 đã diễn ra trong bối cảnh đô thị hóa mạnh mẽ. Việc chuyển quyền sử dụng đất không chỉ là quyền lợi của người dân mà còn là trách nhiệm của Nhà nước trong việc quản lý tài nguyên này. Luật Đất đai 2013 đã tạo ra khung pháp lý cho các hình thức chuyển quyền, từ đó thúc đẩy sự phát triển của thị trường đất đai. Tuy nhiên, thực tế vẫn tồn tại nhiều vấn đề như chuyển quyền trái phép, ảnh hưởng đến đời sống người dân và sự phát triển bền vững của địa phương.

1.1. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu bao gồm đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại phường Mường Thanh trong giai đoạn 2016-2018, tìm hiểu sự hiểu biết của người dân về công tác này và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý. Việc này không chỉ giúp cải thiện công tác quản lý đất đai mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình. Nghiên cứu này cũng nhằm cung cấp thông tin cho các cơ quan chức năng trong việc xây dựng chính sách phù hợp với thực tiễn địa phương.

II. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Cơ sở lý luận về chuyển quyền sử dụng đất cho thấy đây là một hoạt động cần thiết trong việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai. Luật Đất đai 2013 đã quy định rõ các hình thức chuyển quyền, từ chuyển nhượng, cho thuê đến thừa kế. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy nhiều hình thức chuyển quyền vẫn diễn ra không đúng quy định, gây khó khăn cho công tác quản lý. Tại phường Mường Thanh, nhu cầu chuyển quyền sử dụng đất ngày càng tăng cao do sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc nắm bắt và quản lý tốt các giao dịch này là rất quan trọng để đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững.

2.1. Cơ sở thực tiễn

Trong bối cảnh Điện Biên đang trong quá trình đô thị hóa, việc quản lý đất đai trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Các cơ quan chức năng đã có nhiều nỗ lực trong việc xây dựng kế hoạch và chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động chuyển quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc thực hiện các quy định pháp luật, đặc biệt là trong việc nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong lĩnh vực này. Việc đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp là cần thiết để cải thiện tình hình.

III. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất

Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Mường Thanh giai đoạn 2016-2018 cho thấy nhiều kết quả tích cực. Số lượng giao dịch chuyển nhượng, cho thuê và thừa kế quyền sử dụng đất tăng lên đáng kể. Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều vấn đề như tình trạng chuyển quyền trái phép, thiếu minh bạch trong các giao dịch. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân mà còn gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước. Cần có các biện pháp mạnh mẽ hơn để kiểm soát và quản lý tốt hơn các hoạt động này.

3.1. Thực trạng và khó khăn

Mặc dù có nhiều tiến bộ trong công tác chuyển quyền sử dụng đất, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn trong việc thực hiện. Người dân chưa nắm rõ các quy định pháp luật, dẫn đến việc thực hiện quyền lợi không đúng cách. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý đất đai còn hạn chế. Việc nâng cao nhận thức cho người dân và tăng cường công tác quản lý là rất cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững tại phường Mường Thanh.

IV. Đề xuất giải pháp

Để nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Mường Thanh, cần thực hiện một số giải pháp như tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân về quyền và nghĩa vụ trong lĩnh vực đất đai. Đồng thời, cần cải thiện quy trình quản lý và giám sát các giao dịch đất đai, đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Các cơ quan chức năng cần phối hợp chặt chẽ hơn trong việc thực hiện các quy định pháp luật, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình.

4.1. Tăng cường quản lý và giám sát

Cần thiết lập một hệ thống quản lý đất đai hiệu quả, bao gồm việc xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai, theo dõi và giám sát các giao dịch chuyển quyền. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình. Đồng thời, cần có các biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là tài sản của tự nhiên, là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng và là một trong những tài nguyên vô cùng quý giá của con người. Đất đai có những tính chất đặc trưng khiến nó không giống bất cứ tư liệu sản xuất nào. Đất đai là loại tài nguyên không tái tạo và nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của Việt Nam, là nguồn tài nguyên giới hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian, không thể di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người. Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất đai một cách phù hợp và hiệu quả.

Nhà nước ta đã sớm ban hành và hoàn thiện các văn bản luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của mỗi người sử dụng đất. Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất là một hoạt động diễn ra từ xưa đến nay và tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng. Tuy nhiên chỉ đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất mới được quy định một cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền, cũng như trình tự thủ tục thực hiện các quyền đó, đây là một bước đột phá quan trọng trong việc quy định các quyền của người sử dụng đất, mở ra thời kỳ mới tạo điều kiện thuận lợi cho các quan hệ đất đai vận động phù hợp với cơ chế thị trường. Trong quá trình thực hiện và sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 ra đời, hoàn thiện hơn khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993, những vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất được quy định chặt chẽ và cụ thể về số hình thức chuyển quyền và trình tự thủ tục chuyển quyền cũng như những vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền.

Theo nhịp phát triển của kinh tế và xã hội, lĩnh vực đất đai trở thành một trong những lĩnh vực quan trọng cho sự phát triển của đất nước. Nhằm thực hiện tốt hơn nữa công tác quản lý đất đai nhà nước đã ban hành Luật Đất đai 2013 h 2 với nhiều nội dung đổi mới trong đó có sự thay đổi về các hình thức chuyển quyền so với luật 2003. Luật 2013 được ban hành để góp phần tiến hành các hoạt động như: Quy hoạch, thống kê, kiểm kê, thanh tra đất đai.… Đây là các hoạt động vừa mang tính pháp lý vừa mang tính nghiệp vụ để đưa công tác quản lý đất đai ổn định, sắp xếp một cách có hệ thống. Bên cạnh sự tuân thủ theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành của người sử dụng đất là không ít các trường hợp chuyển quyền sử dụng đất trái phép, mua bán sang tay, đầu cơ đất đai… Điều này làm ảnh hưởng rất lớn đến đời sống và sử dụng đất.

Chính vì vậy, công tác chuyển quyền sử dụng đất là một vấn đề nóng bỏng cần được sự quan tâm của rất nhiều người dân và cơ quan ban ngành. Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình chuyển quyền sử dụng đất để có những kết luận đúng, những giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất ở các địa phương là hết sức cần thiết. Cùng với sự phát triển chung của cả nước, tốc độ đô thị hoá của tỉnh Điện Biên cũng diễn ra khá mạnh trong giai đoạn từ năm 2016-2018, đặc biệt là địa bàn các phường có tốc độ đô thị hóa cao như phường Mường Thanh. Với quá trình đô thị hoá nhanh chóng như vậy khiến cho đất đai trên địa bàn biến động khá mạnh, nhiều khu dân cư mới được quy hoạch.

Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự nhất trí của Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lí Tài Nguyên, và sự nhất trí của thầy hướng dẫn em đã tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn phường Mường Thanh, thành phố Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016-2018. Mục tiêu nghiên cứu 1- Đánh giá được kết quả chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2016-2018 trên địa bàn phường Mường Thanh. 2- Đánh giá được sự hiểu biết của người dân địa phương về chuyển quyền sử dụng đất và đánh giả sự hiểu biết đó theo nhóm đối tượng. h 3 3- Đánh giá được nguyên nhân từ đó đưa ra các kiến nghị và đề xuất các giải pháp cho các cấp,có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế của địa phương và phù hợp với luật pháp do Nhà nước quy định nhằm đẩy mạnh công tác ở địa phương.

Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ các quy định của pháp luật hiện hành trong việc chuyển quyền sử dụng đất, thực trạng và tồn tại trong lĩnh vực trên nhằm đề xuất các giải pháp phù hợp. - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp sinh viên củng cố những kiến thức đã học và tiếp xúc thực tế với vấn đề nghiên cứu. Giúp cơ quan quản lý nắm chắc, quản chặt các giao dịch về đất đai, giảm khiếu kiện về đất đai, giảm các giao dịch phi chính thức và tăng thu cho ngân sách nhà nước. h 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.

Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận Việc chuyển QSDĐ là cơ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai. Trong quá trình sử dụng đất đai từ trước đến nay luôn có sự biến động do chuyển QSDĐ. Mặc dù, trong Luật Đất đai 1993 Nhà nước chỉ quy định phạm vi hạn hẹp trong việc chuyển QSDĐ như chỉ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng với đất nông nghiệp, như chuyển đổi, còn chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp và thừa kế các loại đất hầu như bị cấm đoán.

Nhưng thực tế các quyền này vẫn diễn ra rất sôi động và trốn tránh sự quản lý của Nhà nước. Luật Đất Đai 2013 được sửa đổi thời là hành lang pháp lí điều chỉnh các quan hệ về đất đai đã được quốc hội thông qua. Luật Đất đai 2013, Nhà nước tiếp tục bổ xung thêm những điều luật mới về chuyển QSDĐ cho người sử dụng đất dễ dàng và thuận lợi hơn và cũng đồng thời chọn lọc và rút gọn những điểm chưa phù hợp như bỏ đi hình thức, bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ. Cơ sở thực tiễn Nước ta đang trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, các xã hội ngày càng phát triển thị trường đất đai ngày càng sôi động vì vậy nhu cầu chuyển QSDĐ của người sử dụng cũng như công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là một tất yếu khách quan nhằm đạt tới một sự phát triển cao hơn, phù hợp hơn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người sử dụng cũng như của toàn xã hội.

Luật đất đai năm 2013 ra đời, đã bổ sung cơ sở pháp lí chặt chẽ cho việc quản lý và sử dụng đất trên cơ sở hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai, cũng như hoàn thiện quy định điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai của toàn xã hội. h 5 Phường Mường Thanh là khu vực nằm ở trung tâm thành phố Điện Biên.Từ đó có đất đai và giá trị cao hơn nhu cầu sử dụng đất tăng cao kéo theo đó là nhu cầu chuyển quyền sử dụng đất cũng ngày một được tăng cao. Chính từ nhu cầu thực tiễn nói trên mà chuyển QSDĐ tại phường Mường Thanh đã được trở thành vấn đề quan tâm lớn không chỉ của người dân mà còn của các cấp, các ngành, nhất là cơ quan quản lý đất đai địa phương. Thực tế, trong thời gian qua, kể từ khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời và có hiệu lực,Uỷ ban nhân dân Phường Mường Thanh và các ngành liên quan đã được xây dựng nhiều kế hoạch cho các hoạt động trong lĩnh vực này nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSDĐ tại địa phương, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung cũng như sự phát triển thị trường đất đai nói riêng.

Cơ sở pháp lý của đề tài - Căn cứ Luật Đất đai năm 2013; - Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; - Căn cứ thông tư số 29/2014/TT-BTNMT NGÀY 02/06/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Nghị định 45/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 6 năm 2011 quy định về lệ phí trước bạ. - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. h 6 - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bản đồ địa chính. - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất. - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.

- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Thông tư số 02/2016/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 2. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.

Chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi QSDĐ là phương thức đơn giản nhất của việc chuyển QSDĐ. Hành vi này chỉ bao hàm việc “đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai hiện nay.