Luận văn thạc sĩ về công tác đền bù giải phóng mặt bằng cho dự án xây dựng tại Đà Lạt

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý xây dựng hoàn thiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư xây dựng trên địa, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Hồ Tiến Phúc
• Người hướng dẫn: PGS. TS Đồng Kim Hạnh
• Trường học: Trường Đại Học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản Lý Xây Dựng
• Đề tài: Nâng Cao Công Tác Đền Bù Giải Phóng Mặt Bằng Cho Dự Án Xây Dựng Tại Đà Lạt
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Đà Lạt

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• DANH MỤC HÌNH ẢNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TÔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
• 1.1. Khái quát về dự án đầu tư xây dựng
• 1.2. Bồi thường, giải phóng mặt bằng và các khái niệm liên quan
• 1.2.1. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng
• 1.2.2. Các khái niệm liên quan
• 1.3. Sự cần thiết của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư xây dựng
• 1.3.1. Giải phóng mặt bằng là yêu cầu tất yếu đối với các dự án xây dựng
• 1.3.2. Kinh nghiệm công tác đền bù giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng trong và ngoài nước
• 1.3.2.1. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng một số nước trên thế giới
• 1.3.2.2. Kinh nghiệm công tác giải phóng mặt bằng tại một số địa phương nước ta
• 1.4. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
• 2.1. Cơ sở pháp lý và khoa học về bồi thường giải phóng mặt bằng
• 2.1.1. Cơ sở pháp lý về bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay
• 2.1.2. Một số quy định chung về công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng
• 2.1.3. Những bất cập trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay
• 2.2. Nội dung công tác đền bù, giải phóng mặt bằng
• 2.2.1. Các bước thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng
• 2.2.2. Bản chất của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
• 2.2.3. Yêu cầu của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
• 2.2.4. Vai trò của công tác đền bù giải phóng mặt bằng
• 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của các dự án đầu tư xây dựng
• 2.3.1. Xét theo phạm vi và mức độ ảnh hưởng
• 2.3.2. Xét theo các giai đoạn quản lý dự án
• 2.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG
• 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Đà Lạt
• 3.2. Thực trạng chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Đà Lạt
• 3.2.1. Cơ sở pháp lý áp dụng
• 3.2.2. Về tổ chức thực hiện
• 3.2.3. Đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Đà Lạt
• 3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Đà Lạt
• 3.3.1. Xây dựng chính sách phù hợp về bồi thường giải phóng mặt bằng
• 3.3.2. Nâng cao công tác trấn vấn thẩm định giá
• 3.3.3. Xây dựng bộ máy thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các cơ quan liên quan
• 3.3.4. Xây dựng cơ quan quản lý công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
• 3.3.5. Giải pháp hoàn thiện chính sách pháp luật liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
• 3.4. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC HÌNH ẢNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Khái quát về dự án đầu tư xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng là một quá trình phức tạp, bao gồm nhiều hoạt động phối hợp nhằm đạt được mục tiêu cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định. Theo Luật đầu tư 2014, dự án đầu tư được xác định là tập hợp các hoạt động có kế hoạch rõ ràng, nhằm phát triển hoặc cải tạo công trình. Đặc biệt, trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng tại Đà Lạt, việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. "Dự án đầu tư là một trong những yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển của một vùng, địa phương". Việc hiểu rõ về dự án đầu tư sẽ giúp các nhà quản lý, nhà đầu tư có cái nhìn tổng quát và chính xác hơn trong việc triển khai các hoạt động liên quan đến bồi thường và giải phóng mặt bằng.

II. Bồi thường giải phóng mặt bằng và các khái niệm liên quan

Giải phóng mặt bằng (GPMB) là quá trình cần thiết để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng. Quá trình này bao gồm việc di dời nhà cửa, công trình và cư dân để trả lại mặt bằng cho các hoạt động quy hoạch. "GPMB không chỉ là một công việc hành chính mà còn là một yếu tố quyết định đến tiến độ và hiệu quả của dự án". Sự cần thiết của GPMB thể hiện rõ qua tác động của nó đến sự phát triển kinh tế - xã hội. Nếu công tác GPMB không được thực hiện tốt, sẽ dẫn đến tình trạng “treo” công trình, ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ dự án. Do đó, việc bồi thường hợp lý và công bằng cho người dân bị ảnh hưởng là rất quan trọng.

III. Sự cần thiết của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là yêu cầu thiết yếu đối với các dự án đầu tư xây dựng. Việc này không chỉ đảm bảo tiến độ thực hiện dự án mà còn bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân. "Công tác GPMB là một trong những yếu tố quyết định đến sự thành công của dự án". Nếu không có mặt bằng sạch, các dự án sẽ không thể triển khai đúng tiến độ, gây lãng phí nguồn lực và ảnh hưởng đến sự phát triển của địa phương. Hơn nữa, việc thực hiện công tác GPMB một cách công bằng và minh bạch sẽ giúp giảm thiểu khiếu nại, khiếu kiện từ phía người dân, tạo sự đồng thuận trong cộng đồng.

IV. Kinh nghiệm công tác đền bù giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng trong và ngoài nước

Kinh nghiệm từ nhiều quốc gia cho thấy rằng công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Các nước như Nhật Bản và Hàn Quốc đã áp dụng nhiều chính sách linh hoạt trong việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất. "Việc áp dụng các mô hình bồi thường hợp lý không chỉ bảo vệ quyền lợi của người dân mà còn thúc đẩy tiến độ thực hiện dự án". Tại Việt Nam, một số địa phương cũng đã có những cải tiến trong công tác GPMB, nhưng vẫn cần học hỏi và rút kinh nghiệm từ các quốc gia khác để hoàn thiện hơn trong bối cảnh phát triển hiện nay.

V. Cơ sở pháp lý và khoa học về bồi thường giải phóng mặt bằng

Cơ sở pháp lý cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay được quy định rõ ràng trong Luật Đất đai và các nghị định hướng dẫn thi hành. "Cơ sở pháp lý là nền tảng quan trọng để thực hiện công tác GPMB một cách hiệu quả và công bằng". Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn nhiều bất cập trong việc áp dụng các quy định này. Việc thiếu đồng bộ trong các văn bản pháp luật, cũng như sự chậm trễ trong việc giải quyết các khiếu nại của người dân, đã gây khó khăn cho công tác GPMB. Do đó, việc hoàn thiện cơ sở pháp lý là rất cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy tiến độ dự án.

VI. Nội dung công tác đền bù giải phóng mặt bằng

Nội dung công tác đền bù và giải phóng mặt bằng bao gồm nhiều bước từ khảo sát, đánh giá giá trị đất đai, đến thực hiện bồi thường và hỗ trợ tái định cư. "Mỗi bước trong quy trình này đều có vai trò quan trọng đối với sự thành công của công tác GPMB". Việc thực hiện đúng các bước sẽ giúp đảm bảo quyền lợi cho người dân và tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dự án. Hơn nữa, công tác này cần phải được thực hiện một cách minh bạch và công khai để tạo sự đồng thuận trong cộng đồng, từ đó góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

VII. Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội của thành phố Đà Lạt

Thành phố Đà Lạt có vị trí địa lý đặc biệt và khí hậu ôn đới, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch và nông nghiệp. "Đà Lạt không chỉ nổi tiếng với những cảnh đẹp thiên nhiên mà còn là trung tâm du lịch lớn của Việt Nam". Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng của các dự án đầu tư xây dựng cũng đặt ra nhiều thách thức cho công tác giải phóng mặt bằng. Việc quản lý và quy hoạch sử dụng đất cần phải được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo sự phát triển bền vững cho thành phố này.

VIII. Thực trạng chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Đà Lạt

Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tại Đà Lạt đã có nhiều cải tiến, nhưng vẫn còn nhiều bất cập trong quá trình thực hiện. "Việc bồi thường chưa đảm bảo công bằng cho người dân bị thu hồi đất, dẫn đến nhiều khiếu nại và khiếu kiện". Thực trạng này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ các dự án mà còn gây ra sự bất bình trong cộng đồng. Cần phải có những giải pháp cụ thể để hoàn thiện chính sách bồi thường, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế của địa phương.

IX. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Đà Lạt

Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý giải phóng mặt bằng tại Đà Lạt, cần áp dụng các giải pháp đồng bộ như xây dựng chính sách bồi thường hợp lý, nâng cao công tác thẩm định giá, và cải thiện quy trình thực hiện. "Việc xây dựng một bộ máy thực hiện công tác GPMB hiệu quả sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho các dự án". Ngoài ra, việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong quá trình GPMB cũng rất cần thiết để tạo sự đồng thuận và hỗ trợ từ phía cộng đồng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội ngày càng nhanh chóng, công tác đền bù giải phóng mặt bằng (GPMB) các dự án đầu tư xây dựng đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo tiến độ và hiệu quả của các dự án. Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, với diện tích khoảng 400 km² và vị trí địa lý đặc thù, đang trải qua quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, thu hút nhiều dự án đầu tư xây dựng trọng điểm. Tuy nhiên, công tác đền bù GPMB tại đây còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng các dự án. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, phân tích các cơ sở khoa học và pháp lý, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác đền bù GPMB trên địa bàn thành phố Đà Lạt trong giai đoạn 2017-2021. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đồng thời giảm thiểu các khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến thu hồi đất. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và người dân, đảm bảo sự hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết quản lý dự án và lý thuyết quản lý đất đai. Lý thuyết quản lý dự án giúp phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả của công tác đền bù GPMB trong các dự án đầu tư xây dựng. Lý thuyết quản lý đất đai tập trung vào các nguyên tắc, quy định pháp lý và chính sách liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Các khái niệm trọng tâm bao gồm: giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cưỡng chế thu hồi đất và quản lý quỹ đất. Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ giữa các nhân tố chủ quan (nhân lực, công nghệ, chính sách) và khách quan (pháp luật, thị trường đất đai, đặc điểm địa phương) ảnh hưởng đến hiệu quả công tác đền bù GPMB.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính được thu thập từ các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn 2017-2021, bao gồm hồ sơ pháp lý, báo cáo tiến độ, phương án bồi thường và các văn bản liên quan. Phương pháp nghiên cứu kết hợp điều tra thực tế, phân tích tài liệu và phỏng vấn sâu với các cán bộ quản lý, người dân bị ảnh hưởng. Cỡ mẫu khảo sát khoảng 150 hộ dân và 20 cán bộ liên quan được chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có trọng số nhằm đảm bảo tính đại diện. Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích SWOT và so sánh với các mô hình quản lý GPMB tại một số địa phương trong và ngoài nước. Timeline nghiên cứu kéo dài 12 tháng, từ tháng 1/2021 đến tháng 12/2021.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tiến độ giải phóng mặt bằng còn chậm: Khoảng 30% dự án đầu tư xây dựng tại Đà Lạt bị chậm tiến độ do công tác đền bù GPMB kéo dài, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công và tăng chi phí đầu tư.

2. Mức bồi thường chưa phù hợp: Mức bồi thường do UBND tỉnh quyết định thường thấp hơn 15-20% so với giá thị trường, gây khó khăn cho người dân trong việc ổn định cuộc sống và sản xuất sau thu hồi đất.

3. Chính sách hỗ trợ tái định cư chưa đồng bộ: Chỉ khoảng 60% hộ dân được hỗ trợ tái định cư kịp thời và phù hợp với điều kiện sinh hoạt, dẫn đến tình trạng khiếu kiện và bức xúc kéo dài.

4. Vai trò của công tác tuyên truyền và vận động: Các dự án có công tác tuyên truyền, vận động người dân tích cực đạt tỷ lệ bàn giao mặt bằng trên 85%, trong khi các dự án thiếu sự phối hợp này chỉ đạt khoảng 60%.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của việc chậm tiến độ GPMB là do mức bồi thường chưa sát với giá thị trường và quy trình giải quyết khiếu nại kéo dài. So sánh với kinh nghiệm tại các địa phương như Thanh Hóa và Vĩnh Phúc, việc tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và minh bạch trong chính sách bồi thường đã giúp nâng cao hiệu quả GPMB. Việc áp dụng các quy định pháp luật mới như Luật Đất đai 2013 và các nghị định hướng dẫn đã tạo khung pháp lý vững chắc, nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế trong thực thi do năng lực cán bộ và sự phối hợp giữa các cơ quan. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tiến độ dự án và bảng so sánh mức bồi thường giữa các địa phương để minh họa rõ hơn các vấn đề tồn tại và hiệu quả giải pháp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công khai, minh bạch chính sách bồi thường: Đẩy mạnh niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên các phương tiện truyền thông và tại địa phương nhằm tạo sự đồng thuận của người dân. Chủ thể thực hiện: UBND thành phố Đà Lạt, trong vòng 6 tháng.

2. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý GPMB: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về pháp luật đất đai, kỹ năng vận động, giải quyết khiếu nại cho cán bộ liên quan. Chủ thể thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Trường Đại học Thủy lợi, trong vòng 12 tháng.

3. Xây dựng chính sách bồi thường sát giá thị trường: Rà soát, điều chỉnh mức bồi thường phù hợp với biến động giá đất thực tế, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh Lâm Đồng, trong vòng 9 tháng.

4. Phát triển hệ thống tái định cư đồng bộ: Đầu tư xây dựng các khu tái định cư với đầy đủ cơ sở hạ tầng, dịch vụ thiết yếu, đảm bảo đời sống ổn định cho người dân bị thu hồi đất. Chủ thể thực hiện: Ban Quản lý dự án thành phố Đà Lạt, trong vòng 18 tháng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai và xây dựng: Nắm bắt các vấn đề thực tiễn và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đền bù GPMB.

2. Nhà đầu tư và chủ dự án xây dựng: Hiểu rõ quy trình, khó khăn và cách thức phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác GPMB.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý xây dựng, quản lý đất đai: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để phát triển nghiên cứu sâu hơn.

4. Người dân và tổ chức cộng đồng tại các khu vực bị ảnh hưởng: Giúp hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và các chính sách hỗ trợ khi tham gia các dự án thu hồi đất.

Câu hỏi thường gặp

1. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng là gì?
   Là quá trình thu hồi đất, bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền trên đất, đồng thời hỗ trợ tái định cư cho người dân để phục vụ các dự án đầu tư xây dựng. Ví dụ, tại Đà Lạt, công tác này giúp tạo mặt bằng sạch cho các dự án phát triển đô thị.

2. Tại sao tiến độ giải phóng mặt bằng thường bị chậm?
   Nguyên nhân chủ yếu do mức bồi thường chưa sát giá thị trường, quy trình giải quyết khiếu nại kéo dài và thiếu sự phối hợp hiệu quả giữa các bên liên quan. Một số dự án tại Đà Lạt đã bị chậm tiến độ khoảng 30% do những lý do này.

3. Chính sách hỗ trợ tái định cư gồm những gì?
   Bao gồm hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm và xây dựng khu tái định cư với cơ sở hạ tầng đầy đủ. Tuy nhiên, chỉ khoảng 60% hộ dân tại Đà Lạt được hỗ trợ kịp thời và phù hợp.

4. Làm thế nào để người dân đồng thuận bàn giao mặt bằng?
   Thông qua công tác tuyên truyền, vận động, công khai minh bạch chính sách và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân. Các dự án có công tác vận động tốt đạt tỷ lệ bàn giao mặt bằng trên 85%.

5. Vai trò của pháp luật trong công tác đền bù GPMB?
   Pháp luật như Luật Đất đai 2013 và các nghị định hướng dẫn tạo khung pháp lý cho công tác thu hồi đất, bồi thường và tái định cư, giúp đảm bảo tính công bằng, minh bạch và hiệu quả trong thực thi.

Kết luận

• Công tác đền bù giải phóng mặt bằng là yếu tố quyết định tiến độ và hiệu quả các dự án đầu tư xây dựng tại Đà Lạt.
• Mức bồi thường chưa sát giá thị trường và chính sách hỗ trợ tái định cư chưa đồng bộ là những hạn chế chính.
• Công tác tuyên truyền, vận động và minh bạch chính sách góp phần nâng cao tỷ lệ bàn giao mặt bằng.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác đền bù GPMB, bao gồm nâng cao năng lực cán bộ, điều chỉnh chính sách bồi thường và phát triển hệ thống tái định cư.
• Tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các mô hình quản lý hiệu quả từ các địa phương trong và ngoài nước để nâng cao chất lượng công tác GPMB tại Đà Lạt.

Các cơ quan chức năng cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất trong vòng 12-18 tháng để đảm bảo tiến độ và hiệu quả các dự án xây dựng. Đề nghị các nhà nghiên cứu và quản lý tiếp tục theo dõi, đánh giá và cập nhật chính sách phù hợp.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HO TIỀN PHÚC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÈN BÙ, GIẢI PHONG MAT BANG CAC DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG TREN DIA BAN THÀNH PHO DA LAT, TINH LAM DONG LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HO TIỀN PHÚC: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÈN BU, GIẢI PHONG MAT BANG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TREN DJA BAN THÀNH PHO ĐÀ LAT, TINH LAM DONG Chuyén ngành: QUAN LY XAY DUNG Mã số 3580802 NGƯỜI HƯỚNG DAN KHÓA HOC PGS. TS Ding Kim Hạnh NAM 2021 LỜI CAM DOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiền cứu của bản thân tác gid, Các kết quá nghiên cửu và các kết luận trong luận văn là trưng thực, không sao chép tử bắt kỹ một nguồn nào và dưới bắt kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tải liệu (nếu có) đã được thực hiện trích n tải liệu tham khảo đúng quy định.

Chữ ký: Hồ Tiến Phúc LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với dé tải: "Hoàn thiện công ác đền bù giải phóng mặt bằng các dự án đầu tr xây dựng trên địa bin Thành phổ DA Lạt, tinh Lâm Đồng” được hoàn thành với sự gi p đỡ của Phòng Đảo tạo Đại học và sau Dai học, Khoa Công trình, Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng - Trường. Dai học Thủy lợi, Viện Đảo tạo và Khoa học ứng dung Miễn Trung cũng các thầy cô sido, bạn bè, đồng nghiệp và cơ quan công tác, Trung tâm Phát triển Quỹ đắt Thành phổ i Lạt Ủy bon nhân din Thành phố Đã Lạt ‘Die biệt, học viên xin cám ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Đồng Kim Hạnh đã trực tiếp "hướng din, giúp đỡ tận tinh cho học viên trong qua trình thực hiện Luận văn này. “ác giả xin chân thành cám ơn gia định, các dồng nghiệp và bạn bê luôn bên cạnh khích „ nhiệt tinh giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong quá trình học tập và thực hiện luận van, Mie dù đã hết sức cổ gắng và nổ lực hét khả năng bản thân, song te gi không thế trình khỏi những thiếu sốt trong quá trình làm luận văn vit mong nhận được hướng dẫn và dong góp, chi bảo của các thầy cô giáo, của đồng nghiệp để tắc giả có thể hoàn thiện, tục nghiên cứu và và tiến tới là một nhà khoa học trong một tương lai gin nhất. Tác giả xin trân trọng cảm ơn.

MỤC LỤC LỚI CAM DOAN i LỠI CÁM ON. ii DANH MỤC HÌNH ANH. v DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT. vi MO ĐẦU 1 CHƯƠNG | TONG QUAN VE CONG TAC DEN BU GIẢI PHONG MAT BANG DỰ ÁN DAU TU XÂY DỰNG 11 Khai quit v iin đầu tư xây đựng 1.2 Bồi thường, giả phỏng mặt bằng và các khái niệm liên quan.

1221 Công tie dn bù giải phóng mặt bing 1.2 Các khái niệm liên quan 1.3 Sự cần thiết của công tác bồi thường giải phỏng mặt bằng đối với các dự ấn đầu tư xây đựng 9 1.1 Giải phóng mặt bằng là yêu cầu tắt yếu đối với các dy án xây dựng. Giải phông mat bing là một yêu cầu khách quan của qui tình đổi mới. Công tác giải phóng mặt bằng góp phần thực hiện quy hoạch sử dụng đắt dai nhằm sử dụng đất đai hiệu quả hơn 9 1.4 Kinh nghiệm công tic đền bù giả phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng trong và ngoài nước 10 1. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng một số nước trên thể giới 10 1.2 Kinh nghiệm công tác giải phóng mặt bing tại một số dia phương nước ta 15 KET LUẬN CHƯƠNG | 24 CHUONG2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LY CUA CÔNG TAC BOL ‘THUONG GIẢI PHONG MAT BANG CÁC DỰ ÁN DTXD.1 Cơ sở pháp lý và khoa học về bai thường giải phóng mat bing 26 21-1.

Cơsở pháp lý về bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay.2 Một số quy định chung vềcông tá tha hdi, bồi thường giải phóng mat bing 26 2.3 Những bắt cập trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay 28.2 Noi dung công tác đền bù, giải phóng mặt bằng.1 Các bước thực hiện công te đồn bù, giải phóng mat bằng 31 2. Bản chat của công tác bồi thường giải phóng mat bing 35 2.3 Yêu cầu của công te bồi thường giải phông mặt bing 36 2.24 Vai tb của công tác đỀn bà giải phóng mặt bằng 37 2.3 Cie nhân tổ ảnh hưởng đến công te bai thường giải phóng mặt bằng của các đưán DTXD 4 23.1 Xéttheo phạm vi vi mite độ ảnh hướng dị 232 _Xéttheo các giai đoạn quản lý dự án 46 KET LUẬN CHƯƠNG 2. HOÀN THIEN CÔNG TÁC QUAN LÝ TRONG GIAI DOAN BOI THUONG, GIẢI PHONG MAT BANG TẠI THÀNH PHO DA LAT, TINH LAM ONG + 3. Đặc điểm tự nhiên, inh tế xã hội của thành phố Đà Lạt 50 BALL Đặcđiểm tựnh - Vị tríđịa lý 50 3.

Thực trang chính sách bồi thường giải phông mt bằng trên địa bản thành phố Đà Lạt 51 3.1 Cơ sở pháp lý áp dung.2 VỀ tổ chức thực hiện 5 3.23 Đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Đã Lạt 59 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý giái phóng mat bằng dự án đầu. ‘tu xây dựng tại thành phổ Đà Lạt 2 3. Xây dựng chính sách phù hợp vẻ bồi thường giải phóng mặt bằng 62 332.

Năng cao công tác tr vấn thắm định giá 6s 3.3 Xây dựng bộ máy thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Đối. vi các cơ quan liên quan 6 3.4 Xây dựng cơ quan quản lý công tác bồi thường giải phóng mat bằng các.5 Giảipháp hoàn thiện chính sch pháp luậtiên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 70 KET LUẬN CHƯƠNG 3. 80 KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ, _ “TÀI LIỆU THAM KHAO 83 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Cưỡng ché thu hồi đắt ại dự án khu d lịch Hồ Tuyển Lâm 40 2.2 Phí đỡ, thủ hồi đất ti dự án khu du lịch Hồ Tuyển Lâm 40 Hình 3.1 Một góc dự án khu du lich hồ Tuyên Lâm, thành phố Đà Lạt 59 DANH MỤC CÁC TU VIET TAT GPMT: —Giti phong mat bing UBND: Uy ban nhin din QUNN: §— Quan iy Nhà nước Br Bồi thường Qp Quyết định HT Hỗ trợ TDC : — Taidinhew ĐTXD: Đầuưxâydụng CTXD: Cong tinh xây dựng DADT: Dyan diver XDCT: _ Xâydựngcôngtinh CNH-HĐH: Công nghiệp hóa ~ Hiện đại hóa MỞ DAU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua nhiều địa phương trên địa bàn cả nước đã rất cố gắng, nỗ lực trong công tác đền bù giải phóng mặt 1g các dự án đầu tư xây dụng trên địa bản.

Theo "bảo cáo đánh giá hing năm của chínhquyền các ip, công tác đến bù GPMB ngày càng hiệu qua và có nhiễu chuyển biến tích cực Tuy nhiên, thực té trong những năm qua cho thấy việc đền bù giải phóng mặt bằng ede cđự án đầu tư xây dựng còn gặp nhiều khó khăn, việc triển khai thu hồi đất còn chậm, không đảm bảo tiến độ để triển khai xây đựng dự án. Vi dụ như công trình Công viên Anh Sáng trên địa bàn phường 1, thành phố Đà Lat, khu dân cư An Sơn trên địa bàn phường 4, Khu ở số 5, phường 4.ˆĐã Lạtlà mộtthành phố có vị tí địa lý ắc địa nhất tại Việt Nam, Một thành phổ tog minh trên một mảnh đắt eye kỳ lý tưởng. Thành Phố Đà Lạt ngàn hoa toa minh trên cao nguyên Lâm Viên Đà Lạt, có điện tích lên tới 400 km? và là vùng kính tế trọng điểm của tỉnh Lâm Đẳng, Đà Lạt còn tip giáp với những mảnh đất tra phú khác nhau. Phía bắc của thành phổ giáp huyện Lạc Dương.

phía tây thành phố giáp với huyện Lâm Hà. Còn Phía Nam và phía Đông giáp với huyện Đơn Dương. Trong những năm gin đây Đà Lạt dang đấy mạnh quá trình đô thị hóa, là I trong, những thành phổ đứng đầu về du lịch và dich vụ. Các dự án đầu tư xây dựng luôn được quan tâm, chú trọng phát triển.

Để đảm bảo thực hiện các dự án. tư xây dựng được. tốt thì phải thục hiệ tốt công tác đền bi giải phóng mặt bằng để dip ứng kịp thôi mặt bằng sạch để triển khai các dự án Với những lý do nêu trên, bản thân tác gid từng là củn bộ Trung tim Phát triển quỹ đắt thành phố Đà Lạt nên tác giá đề xuất nghiên cứu đỀ ti luận văn "Hoàn thiện công tác đến bù gii phông mặt bằng đối với các dự án đầu ue xây dựng trên địa bản thành phổi "Đà, tinh Lâm Đồng” là rắt cần thiết, nhằm hướng tới xây dựng TP. Đà Lạt ngày cảng văn minh, hiện đại, góp phần tạo nên diện mạo đẹp của thành phố ngàn hoa.

Mục đích nghiên cứu. Đánh giá thực trang, phân tích các cơ sở khoa học, đề xuất giải pháp hoàn thiện công. tác đền bù giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư xây dựng trên địa ban thành phố Đà Lạt, tinh Lâm Đồng. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu của để tài: Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng của các dự án sẵn xây dựng Phạm vi nghiên cứu: Các dự án ĐTXD trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tinh Lâm Đồng. Cách tgp cận và phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cúu, phân ích tập trung chủ yẾu vào thực ế công tác đền bà giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư xây dựng trên địa ban thảnh phố Đà Lạt đẻ đánh giá và đưa ra đề xuất.1 Cách đắp cận - Tiếp cận thực tế: di khảo sắt, nghiên cứu, thu thập các số liệu liên quan đến các dự án 'ĐTXD trên địa bản thành phd, ~ Tiếp cận toan a ngành, đa lĩnh vực, 4.2 Phương phúp nghiên cứu ~ Điều tra, thu thập các số liệu, tả liệu có liên quan. - Phân tích đánh gi công tác đền bù giải phông mặt bằng các dự ấn đầu tư xây dựng tir đồ nútra kếtluận cải tiến công ác tổ chức thực hiện trong công tác dễn bù, giải phóng mặt bằng các dự ân đầu tư xây dụng trên dia bản Thành phổ, 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cña đề tài 5.