Luận văn công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn 3 thôn tại xã biên sơn

Luận văn phân tích công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở tại 3 thôn xã Biên Sơn, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Nguyễn Thị Thư
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Thùy Linh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Công Tác Kê Khai Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Và Nhà Ở Tại 3 Thôn Xã Biên Sơn
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Những vấn đề về đất đai
• 2.2. Đăng kí đất đai
• 2.3. Quyền sử dụng đất
• 2.4. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.5. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.3. Thời gian nghiên cứu
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp thực hiện
• 3.5.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp
• 3.5.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp
• 3.5.3. Phương pháp thống kê
• 3.5.4. Phương pháp so sánh
• 3.5.5. Phương pháp phân tích, đánh giá
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình sử dụng đất đai tại xã Biên Sơn
• 4.3. Công tác kê khai cấp GCNQSDĐ tại 3 thôn trên địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018
• 4.3.1. Tổng hợp kết quả quá trình kê khai cấp GCNQSDĐ tại 3 thôn trên địa bàn xã Biên Sơn năm 2018
• 4.3.2. Tổng hợp các trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tại 3 thôn trên địa bàn xã Biên Sơn năm 2018
• 4.3.3. Tổng hợp các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tại 3 thôn trên địa bàn xã Biên Sơn năm 2018
• 4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Biên Sơn
• 4.4.1. Những thuận lợi
• 4.4.2. Những khó khăn
• 4.4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Biên Sơn
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tính Cấp Thiết Của Đề Tài

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên quý giá, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Luật Đất đai 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP đã quy định rõ về công tác quản lý đất đai. Công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là nhiệm vụ quan trọng giúp chính quyền quản lý tài nguyên đất đai hiệu quả. Tại xã Biên Sơn, công tác này đã được triển khai, tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập trong hồ sơ địa chính. Việc xây dựng hệ thống hồ sơ đồng bộ là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

1.1. Ý Nghĩa Của Đề Tài

Đề tài không chỉ bổ sung kiến thức cho sinh viên mà còn giúp hiểu rõ hơn về thực tiễn công tác cấp GCNQSDĐ. Việc nắm vững quy định của Luật Đất đai 2013 là cần thiết để thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Đề tài cũng giúp rút ra kinh nghiệm và giải pháp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai.

II. Tổng Quan Tài Liệu

Tài liệu nghiên cứu về đất đai bao gồm khái niệm, phân loại và vai trò của đất đai trong phát triển kinh tế. Đăng ký đất đai là thủ tục hành chính quan trọng, xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Quyền sử dụng đất được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc cấp GCNQSDĐ giúp Nhà nước quản lý tài nguyên đất đai hiệu quả hơn.

2.1. Khái Niệm Đăng Ký Đất Đai

Đăng ký đất đai là thủ tục xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Điều này giúp thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, tạo điều kiện cho việc quản lý và bảo vệ quyền lợi của người dân. Đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cũng là một phần quan trọng trong công tác này.

2.2. Quyền Sử Dụng Đất

Quyền sử dụng đất được xác lập thông qua việc Nhà nước giao đất hoặc công nhận quyền sử dụng. Điều này không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người dân mà còn giúp Nhà nước quản lý tài nguyên đất đai một cách hiệu quả. Việc hiểu rõ quyền sử dụng đất là cần thiết để thực hiện đúng các quy định pháp luật.

III. Công Tác Kê Khai Cấp GCNQSDĐ Tại Xã Biên Sơn

Công tác kê khai cấp GCNQSDĐ tại xã Biên Sơn đã được thực hiện từ năm 2018. Kết quả cho thấy nhiều hộ gia đình đã đủ điều kiện để được cấp GCN. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều trường hợp không đủ điều kiện do hồ sơ không đầy đủ hoặc không chính xác. Việc này gây khó khăn trong công tác quản lý đất đai và cần có giải pháp khắc phục.

3.1. Kết Quả Kê Khai

Tổng hợp kết quả kê khai cho thấy nhiều hộ gia đình đã hoàn thành thủ tục cấp GCN. Tuy nhiên, một số hộ vẫn chưa được cấp do thiếu hồ sơ hoặc không đủ điều kiện. Việc này cần được giải quyết để đảm bảo quyền lợi cho người dân và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

3.2. Thuận Lợi và Khó Khăn

Công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Biên Sơn gặp nhiều thuận lợi như sự quan tâm của chính quyền địa phương. Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất là tình trạng hồ sơ không đồng bộ và thiếu chính xác. Giải pháp cần thiết là xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính đồng bộ và thường xuyên cập nhật thông tin.

IV. Kết Luận và Kiến Nghị

Công tác kê khai cấp GCNQSDĐ tại xã Biên Sơn là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Đề tài đã chỉ ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện. Cần có các giải pháp cụ thể để khắc phục những vấn đề tồn tại, từ đó nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ.

4.1. Kiến Nghị

Cần tăng cường công tác tuyên truyền về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Đồng thời, cần xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính đồng bộ, chính xác để phục vụ cho công tác quản lý đất đai. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCN mà còn bảo vệ quyền lợi cho người dân.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên đặc biệt, vừa là tư liệu sản xuất chủ yếu, vừa là thành phần quan trọng hàng đầu cấu thành môi trường sống, địa bàn cư trú và nền tảng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, Quốc hội đã ban hành Luật Đất đai năm 2013 và Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành Luật. Trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, việc đo vẽ bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐ) là nhiệm vụ trọng tâm nhằm xác lập pháp lý đầy đủ cho chủ sử dụng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân và bảo đảm nguồn thu ngân sách.

Tại xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, công tác quản lý và sử dụng đất đai từng bước được đưa vào nền nếp, địa phương đã cơ bản hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp và đất ở. Tuy nhiên, hệ thống tài liệu hồ sơ địa chính tại xã vẫn bộc lộ nhiều điểm bất cập và thiếu tính đồng bộ. Các tài liệu quản lý cũ chủ yếu được lập dựa trên bản đồ giải thửa theo Chỉ thị 299/TTg, các mảnh trích đo thửa đất thực hiện thủ công bằng thước dây hoặc dựa trên lời tự kê khai của chủ sử dụng. Việc đo đạc, chỉnh lý biến động đất đai không được duy trì thường xuyên ở cả 3 cấp hành chính, dẫn đến tình trạng sai lệch ranh giới, cấp trùng thửa đất, chênh lệch số liệu thực tế so với sổ sách, tạo áp lực lớn cho công tác kiểm kê định kỳ, bồi thường giải phóng mặt bằng và xử lý khiếu nại, tranh chấp. Do đó, việc đo đạc lập bản đồ địa chính mới và tổ chức kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ là yêu cầu cấp thiết.

Khóa luận xác định 4 mục tiêu nghiên cứu cụ thể:

1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cơ bản của xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
2. Điều tra, đánh giá hiện trạng tình hình sử dụng đất tại xã Biên Sơn năm 2018.
3. Tìm hiểu thực trạng công tác kê khai cấp GCNQSDĐ cụ thể tại 3 thôn thuộc xã Biên Sơn.
4. Nhận diện các mặt thuận lợi, khó khăn trong quá trình triển khai; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

Nhiệm vụ nghiên cứu gắn liền với việc thu thập dữ liệu hành chính, rà soát hồ sơ địa chính thực tế và tham gia trực tiếp vào quy trình hướng dẫn, lập danh sách phân loại hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ tại cơ sở.

• Đối tượng nghiên cứu: Toàn bộ các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân đang quản lý, sử dụng đất trên địa bàn xã Biên Sơn có nghĩa vụ và nhu cầu thực hiện đăng ký, kê khai cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật.
• Phạm vi nghiên cứu về không gian: Địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, trong đó tập trung khảo sát chuyên sâu tại 3 thôn của xã.
• Phạm vi nghiên cứu về thời gian: Số liệu điều tra thực địa và hồ sơ thu thập được thực hiện từ ngày 28/05/2018 đến ngày 15/09/2018, dựa trên mốc số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2018.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học về đất đai và hệ thống thể chế quản lý nhà nước về địa chính:

• Khái niệm về đất đai: Vận dụng quan điểm khoa học thổ nhưỡng của V.V. Dokuchaev (1846 - 1903) về sự hình thành đất từ sự tác động tổng hợp của 5 yếu tố (sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu, thời gian/tuổi địa phương) và khái niệm đất đai như một thể tổng hợp sinh thái - môi trường bao gồm bề mặt, lòng đất, thảm phủ động thực vật và trạng thái định cư nhân sinh.
• Phân loại đất đai: Căn cứ Điều 10 Luật Đất đai 2013, phân chia thành 3 nhóm: nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp và nhóm đất chưa sử dụng.
• Khái niệm và vai trò đăng ký đất đai: Trích dẫn khái niệm chuyên ngành của tác giả Nguyễn Thị Lợi (2017) về thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất; phân định 2 hình thức đăng ký (bắt buộc và tự nguyện), 2 giai đoạn thực hiện (đăng ký đất đai ban đầu và đăng ký biến động).
• Quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở: Dẫn chiếu Điều 688 và Điều 181 Bộ luật Dân sự, các quy định Hiến pháp năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp năm 1992 (Điều 17, 18, 84) về chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai. Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được xác lập theo Khoản 16 Điều 3 Luật Đất đai 2013.

Hệ thống văn bản pháp lý làm căn cứ trực tiếp gồm:

• Luật Đất đai năm 2013 (Luật số 45/2013/QH13 ban hành ngày 29/11/2013, hiệu lực từ 01/7/2014);
• Các Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai); Nghị định số 44/2014/NĐ-CP (về giá đất); Nghị định số 45/2014/NĐ-CP (về thu tiền sử dụng đất); Nghị định số 46/2014/NĐ-CP (về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước); Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư);
• Các Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT (quy định về Giấy chứng nhận); Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT (quy định về Hồ sơ địa chính); Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT (quy định về Bản đồ địa chính); Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT (thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất); Thông tư số 76/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính;
• Văn bản địa phương: Quyết định số 405/QĐ-UBND ngày 14/7/2017 của UBND tỉnh Bắc Giang ban hành bộ đơn giá đo đạc bản đồ, cấp GCNQSDĐ và số hóa chuyển hệ bản đồ địa chính trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Phương pháp nghiên cứu thực tế gồm:

• Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp: Tham gia trực tiếp cùng tổ công tác tại địa bàn các thôn để hướng dẫn nhân dân kê khai mẫu đơn, kiểm tra tính pháp lý của nhân thân (CMND, sổ hộ khẩu) và giấy tờ nguồn gốc đất; phân loại hồ sơ thành 3 nhóm (đủ điều kiện, chưa đủ điều kiện cần bổ sung giấy tờ, không đủ điều kiện).
• Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: Tiếp nhận báo cáo thống kê đất đai, báo cáo kinh tế - xã hội của xã Biên Sơn, các tài liệu chỉ đạo của UBND huyện Lục Ngạn, số liệu từ Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Giang và tài liệu kỹ thuật của đơn vị tư vấn (Công ty Cổ phần Tài nguyên và Môi trường Phương Bắc).
• Phương pháp thống kê: Phân nhóm các chỉ tiêu về diện tích, cơ cấu sử dụng đất, đối tượng đăng ký, tiến độ cấp giấy; xử lý bảng số liệu bằng phần mềm tin học văn phòng (Microsoft Excel, Microsoft Word).
• Phương pháp so sánh: Đối chiếu kết quả đo đạc mới với hồ sơ quản lý cũ, so sánh tỷ lệ hoàn thành hồ sơ thực tế với chỉ tiêu kế hoạch được giao.
• Phương pháp phân tích, đánh giá: Tổng hợp các mâu thuẫn giữa hồ sơ địa chính và hiện trạng, đánh giá các nguyên nhân phát sinh sai lệch để đề xuất phương án khắc phục.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Tác giả xác định tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý nhà nước về đất đai theo Luật Đất đai 2013 và giải quyết những tồn đọng trong lưu trữ hồ sơ địa chính thủ công tại xã Biên Sơn. Phần này nêu rõ mục đích hoàn thiện hồ sơ địa chính chính quy, 4 mục tiêu nghiên cứu cụ thể, phạm vi thời gian (28/05/2018 - 15/09/2018), phạm vi không gian tại 3 thôn thuộc xã Biên Sơn, cùng ý nghĩa khoa học và thực tiễn trong công tác quản lý địa chính cấp cơ sở.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Tác giả hệ thống hóa các vấn đề lý luận về đất đai, đăng ký đất đai và quyền sử dụng đất. Trình bày tổng quan thực tiễn cấp giấy chứng nhận tại một số quốc gia: Hoa Kỳ hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai số hóa hỗ trợ thị trường bất động sản; Thái Lan sử dụng hệ thống phân loại giấy chứng nhận theo ba cấp màu (bìa đỏ cho đất hợp pháp không tranh chấp, bìa xanh cho đất cần xác minh nguồn gốc, bìa vàng cho đất không có giấy tờ đang chờ xử lý).

Về thực tiễn tại Việt Nam, tác giả trích dẫn số liệu báo cáo của Tổng cục Quản lý đất đai: Cả nước đã cấp được 42,3 triệu giấy chứng nhận với diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện tích các loại đất đang sử dụng phải cấp giấy chứng nhận (5 loại đất chính đạt 40,7 triệu giấy, tương đương 22,3 triệu ha, đạt 94,6% diện tích cần cấp). Đồng thời, cả nước đã xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại 447/7.907 xã, phường, thị trấn; tích hợp vào cấp huyện tại 231 xã, phường, thị trấn (đạt 51,7%).

Tại tỉnh Bắc Giang, số liệu thống kê đến tháng 8/2018 ghi nhận: Toàn tỉnh đã đo đạc bản đồ địa chính tại 220/230 xã, phường, thị trấn với diện tích 322.600 ha (chiếm 83% diện tích tự nhiên). Cấp được trên 844.700 GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân (diện tích trên 219.000 ha, hơn 2,7 triệu thửa đất; trong đó đất ở trên 402.000 giấy, đất lâm nghiệp trên 74.000 giấy, đất nông nghiệp trên 359.000 giấy). Cấp cho tổ chức gần 6.400 giấy (đạt trên 99% diện tích cần cấp); cấp đổi trên 274.000 giấy (diện tích trên 34.000 ha cho hơn 519.000 thửa đất, tương đương hơn 32% số thửa cần kê khai).

Chương này cũng phân tích chi tiết quy trình kỹ thuật cấp GCNQSDĐ gồm 3 bước:

• Bước 1: Công tác chuẩn bị (đơn vị tư vấn chuẩn bị bản đồ địa chính, sổ mục kê, bản mô tả ranh giới, trang thiết bị; UBND xã tuyên truyền, thành lập tổ đăng ký kê khai gồm cán bộ địa chính làm tổ trưởng, các trưởng thôn và đơn vị tư vấn).
• Bước 2: Công tác đăng ký và xét duyệt (hướng dẫn người dân kê khai theo mẫu Thông tư 24/2014/TT-BTNMT; tổ đăng ký tiếp nhận, phân loại hồ sơ; tổ tư vấn xét duyệt nguồn gốc đất, tổ chức niêm yết công khai 15 ngày; UBND xã xác nhận hồ sơ đủ điều kiện và lập tờ trình; Văn phòng Đăng ký đất đai và Chi nhánh VPĐKĐĐ thẩm tra, chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính sang cơ quan thuế; Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định, trình UBND huyện ký quyết định và ký giấy).
• Bước 3: Hoàn thiện hồ sơ sau khi cấp giấy (chỉnh sửa bản đồ theo kết quả cấp giấy, in sổ địa chính, sổ mục kê, bàn giao sản phẩm và trao GCNQSDĐ cho người dân, thu hồi giấy cũ đối với trường hợp cấp đổi).

Bên cạnh đó, chương tổng quan quy định cụ thể về thẩm quyền cấp giấy theo Điều 105 Luật Đất đai 2013, nguyên tắc cấp giấy theo Điều 98, các trường hợp được cấp theo Điều 99, điều kiện cấp chứng nhận quyền sở hữu nhà ở theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP, các trường hợp không cấp giấy theo Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP và đặc điểm kỹ thuật của mẫu GCNQSDĐ gồm 4 trang theo Thông tư 23/2014/TT-BTNMT.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu là các chủ sử dụng đất tham gia kê khai trên địa bàn xã Biên Sơn; thời gian từ 28/05/2018 đến 15/09/2018. Bố cục 4 nội dung nghiên cứu gắn liền với việc đánh giá tự nhiên - kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất đai, quy trình thực hiện công tác kê khai cấp giấy tại 3 thôn và tổng hợp đánh giá thuận lợi, khó khăn, giải pháp. Trình bày chi tiết cơ chế thu thập dữ liệu sơ cấp, thứ cấp và phương pháp phân tích, xử lý số liệu địa chính.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Nội dung chương tập trung làm rõ các đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của xã Biên Sơn:

• Vị trí địa lý: Xã trung du miền núi phía Bắc huyện Lục Ngạn, có tổng diện tích tự nhiên 2.063,19 ha, quy mô gồm 18 thôn, dân số 8.160 người. Ranh giới tiếp giáp: Phía Đông và phía Nam giáp Trường bắn TB1 (phía Nam giáp thêm xã Hồng Giang); phía Bắc giáp xã Hộ Đáp; phía Tây giáp xã Thanh Hải. Trục giao thông chính gồm Tỉnh lộ 290 (chạy dọc Bắc - Nam dài khoảng 6 km) và Huyện lộ 83 (chạy hướng Đông - Tây dài khoảng 2,5 km).
• Địa hình: Bán sơn địa, cao ở phía Đông Bắc và dốc dần về phía Tây Nam. Phía Bắc đồi núi phức tạp, nhiều ruộng bậc thang canh tác phụ thuộc nước trời; phía Nam và Tây địa hình bằng phẳng hơn, thuận lợi phát triển lúa và cây ngắn ngày.
• Khí hậu và thủy văn: Nhiệt đới gió mùa, 4 mùa rõ rệt, nhiệt độ cao nhất 36 - 39°C (tháng 7 - 8), thấp nhất 7 - 9°C (tháng 2 - 3), lượng mưa trung bình 1.600 - 1.800 mm/năm. Nguồn nước mặt cung cấp từ hồ Bấu, mương Đồng Phấn; nước ngầm khai thác qua giếng đào (độ sâu 4 - 15 m) và giếng khoan (15 - 50 m), vào mùa khô xuất hiện tình trạng thiếu nước cục bộ.
• Dân số và kinh tế: Toàn xã có 1.873 hộ, mật độ dân số 395,5 người/km², nữ giới chiếm 49,2%. Nguồn lao động dồi dào với 5.050 người trong độ tuổi lao động (chiếm 61,9% dân số), nhưng tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm trên 60%. Kinh tế dựa chủ yếu vào nông nghiệp, cơ cấu cây trồng có sự chuyển biến mạnh từ đất rừng và cây hàng năm sang cây ăn quả lâu năm (đất trồng cây hàng năm 280,6 ha; đất trồng cây lâu năm 410,03 ha, chủ yếu là vải thiều, nhãn và cây có múi). Tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ có 205 hộ kinh doanh dọc Tỉnh lộ 290 và các trục liên thôn.
• Hiện trạng hạ tầng: Trạm y tế xã có diện tích 1.254,4 m² gồm 2 dãy nhà bán kiên cố (7 phòng xây dựng năm 2000, 4 giường bệnh, 7 y bác sĩ và hộ lý); hệ thống trường học (Mầm non, Tiểu học, THCS) đạt chuẩn; trên địa bàn có 9 cơ sở đình, miếu tín ngưỡng dân gian, không có di tích xếp hạng và không có đồng bào theo tôn giáo.

Chương này trình bày bảng số liệu hiện trạng sử dụng đất xã Biên Sơn năm 2018 và triển khai khảo sát công tác kê khai cấp giấy tại 3 thôn dưới sự phối hợp chuyên môn của Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc cùng các trưởng thôn.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng hợp những kết quả đạt được trong việc điều tra tình hình đất đai, chỉ ra các vướng mắc pháp lý và đề xuất các nhóm giải pháp hành chính, kỹ thuật nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp bảng số liệu hiện trạng sử dụng đất toàn diện của xã Biên Sơn năm 2018 theo kiểm kê đất đai:

STT	Loại đất	Mã loại đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
Tổng	Tổng diện tích đất tự nhiên		2.063,19	100,00
1	Đất nông nghiệp	NNP	1.603,33	77,71
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	1.032,23	50,03
1.1.1	Đất trồng cây hàng năm	CHN	20,96	1,01
	- Đất trồng lúa	LUC	1,44	0,06
	- Đất trồng cây hàng năm khác	HNK	19,52	0,94
1.1.2	Đất trồng cây lâu năm	CLN	1.011,27	49,01
1.2	Đất lâm nghiệp (Đất rừng sản xuất)	LNP / RSX	568,95	27,57
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	2,15	0,10
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	457,34	22,17
2.1	Đất ở tại nông thôn	ONT	327,73	15,88
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	84,44 (56,43)*	4,09
	- Đất trụ sở cơ quan	TSC	0,41	0,01
	- Đất quốc phòng	CQP	10,95	0,53
	- Đất xây dựng công trình sự nghiệp	DSN	3,63	0,17
	- Đất sản xuất kinh doanh	CSK	2,18	0,10
	- Đất có mục đích công cộng	CCC	67,27	3,26
2.3	Đất cơ sở tín ngưỡng	TIN	0,62	0,03
2.4	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	5,34	0,25
2.5	Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối	SON	8,58	0,41
2.6	Đất có mặt nước chuyên dùng	MNC	30,64	1,48
3	Đất chưa sử dụng	CSD	2,52	0,12
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	1,84	0,09
3.2	Đất đồi núi chưa sử dụng	DCS	0,68	0,03

(Ghi chú: Số liệu diện tích đất chuyên dùng ghi nhận 84,44 ha tại bảng thống kê và 56,43 ha tại phần diễn giải chi tiết của tác giả).

Đóng góp của nghiên cứu:

• Về mặt lý luận: Khóa luận hệ thống hóa cơ sở pháp lý và quy trình kỹ thuật gồm 3 bước rõ ràng trong công tác kê khai, lập hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ lần đầu và cấp đổi tại địa bàn cấp xã, phù hợp với Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn chuyên ngành.
• Về mặt thực tiễn: Khóa luận phản ánh chính xác thực trạng phân bố quỹ đất của xã Biên Sơn (quỹ đất nông nghiệp chiếm ưu thế 77,71%, đất đồi núi và cây lâu năm chiếm tỷ trọng cao), chỉ rõ những sai lệch và bất cập lịch sử của hệ thống hồ sơ 299 và bản đồ đo thủ công.
• Về giải pháp: Tác giả xác định sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền xã, tổ tư vấn, các trưởng thôn và đơn vị tư vấn kỹ thuật (Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc) là yếu tố quyết định để phân loại chính xác các trường hợp đủ điều kiện, giải quyết vướng mắc về nguồn gốc đất và hoàn thiện hồ sơ địa chính chính quy.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế:

• Thời gian nghiên cứu thực địa ngắn (từ 28/05/2018 đến 15/09/2018), khối lượng công việc tập trung chủ yếu trong phạm vi 3 thôn, chưa bao quát toàn bộ 18 thôn của xã Biên Sơn.
• Việc đối chiếu hồ sơ gặp khó khăn do dữ liệu lưu trữ lịch sử qua các thời kỳ thiếu thống nhất, nhiều biến động về ranh giới chưa được đo đạc và cập nhật thường xuyên trên bản đồ địa chính.
• Nguồn tài nguyên nước ngầm của địa phương chưa có kết quả khảo sát định lượng chuyên sâu mà chỉ ghi nhận thông qua thực tế sử dụng giếng đào và giếng khoan của người dân.

Hướng nghiên cứu tiếp:

• Mở rộng phạm vi điều tra, phân loại hồ sơ và hỗ trợ kê khai cấp GCNQSDĐ trên toàn bộ các thôn còn lại của xã Biên Sơn.
• Ứng dụng công nghệ thông tin và hệ thống phần mềm chuyên ngành để số hóa bản đồ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ, kết nối dữ liệu địa chính cấp xã vào cơ sở dữ liệu cấp huyện và cấp tỉnh theo lộ trình hiện đại hóa hành chính của tỉnh Bắc Giang.

Giá trị tham khảo

Tài liệu này cung cấp giá trị tham khảo thiết thực cho các nhóm đối tượng:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý tài nguyên, Quản lý đất đai và Địa chính môi trường: Tài liệu là mẫu hình nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp ứng dụng kỹ thuật địa chính thực địa, giúp người học nắm bắt cách thức tổng hợp số liệu hiện trạng và phân loại hồ sơ đăng ký đất đai.
• Cán bộ quản lý địa chính cấp xã và cán bộ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện: Tham khảo quy trình tổ chức kê khai 3 bước, cách thức phối hợp giữa chính quyền cơ sở, đơn vị tư vấn và ban tự quản thôn/bản trong công tác thẩm tra nguồn gốc đất.
• Nội dung đáng tham khảo nhất: Phần hệ thống hóa quy trình 3 bước (Chuẩn bị - Kê khai xét duyệt - Hoàn thiện hồ sơ) và các biểu mẫu quy chuẩn quản lý theo Thông tư 23/2014/TT-BTNMT và Thông tư 24/2014/TT-BTNMT.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận nghiên cứu công tác kê khai cấp GCNQSDĐ tại địa bàn nào và trong khoảng thời gian nào?
Nghiên cứu được tiến hành tại địa bàn 3 thôn thuộc xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, với khoảng thời gian nghiên cứu thực địa từ ngày 28/05/2018 đến ngày 15/09/2018 (số liệu thống kê cập nhật năm 2018).

2. Tổng diện tích tự nhiên và cơ cấu các nhóm đất chính của xã Biên Sơn năm 2018 được ghi nhận như thế nào?
Tổng diện tích tự nhiên của xã là 2.063,19 ha. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp là 1.603,33 ha (chiếm 77,71%); nhóm đất phi nông nghiệp là 457,34 ha (chiếm 22,17%); và nhóm đất chưa sử dụng là 2,52 ha (chiếm 0,12%).

3. Nguyên nhân chủ yếu nào dẫn đến sự thiếu đồng bộ và bất cập trong hồ sơ địa chính xã Biên Sơn trước năm 2018?
Hồ sơ địa chính của xã được xây dựng qua nhiều thời kỳ dựa trên các loại tài liệu khác nhau như bản đồ giải thửa theo Chỉ thị 299/TTg, các mảnh trích đo thửa đất thủ công bằng thước dây và người dân tự kê khai. Công tác đo đạc, chỉnh lý biến động không được thực hiện thường xuyên ở cả 3 cấp hành chính, dẫn đến tình trạng sai lệch ranh giới và tồn đọng hồ sơ kéo dài.

4. Tổ đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ tại địa phương gồm những thành phần nào?
Căn cứ theo quy trình thực hiện được trình bày trong khóa luận, tổ đăng ký kê khai gồm: Cán bộ địa chính xã làm Tổ trưởng, các thành viên là các Trưởng thôn/khu phố và cán bộ kỹ thuật của đơn vị tư vấn (Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc).

5. Đến tháng 8/2018, kết quả cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đạt mức nào?
Theo số liệu của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang được tác giả trích dẫn, toàn tỉnh đã cấp được trên 844.700 giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích trên 219.000 ha (cho trên 2,7 triệu thửa đất), trong đó đất ở đạt trên 402.000 giấy, đất lâm nghiệp trên 74.000 giấy và đất sản xuất nông nghiệp trên 359.000 giấy.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Nguyễn Thị Thư đã hệ thống hóa đầy đủ cơ sở pháp lý và quy trình kỹ thuật 3 bước trong công tác kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. Công trình cung cấp bức tranh chi tiết về hiện trạng phân bố 2.063,19 ha đất tự nhiên của xã năm 2018, đồng thời làm rõ sự phối hợp giữa chính quyền cơ sở và đơn vị tư vấn trong việc phân loại, thẩm định hồ sơ người sử dụng đất. Nghiên cứu mang tính thực tiễn cao, phản ánh đúng những vướng mắc của công tác quản lý địa chính tại vùng trung du miền núi và cung cấp tài liệu tham khảo nghiệp vụ hữu ích cho chuyên ngành Quản lý đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư và là cơ sở để phát triển kinh tế - văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Để quản lý và sử dụng tài nguyên đất tiết kiệm và có hiệu quả. Nhà nước ta đã ban hành Luật Đất đai ngày 29/11/2013 và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

Trong hệ thống pháp luật về đất đai đã quy định công tác đo vẽ bản đồ, lập hồ sơ địa chính là hết sức quan trọng, là nền tảng của công tác quản lý nhà nước về đất đai. Đây là nhiệm vụ quan trọng nhằm giúp các cấp chính quyền nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, là cơ sở thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế xã hội, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, gắn với việc bảo vệ môi trường. Tạo cơ sở pháp lý, khoa học để người sử dụng đất thực hiện tốt quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình theo quy định của pháp luật. Trong những năm qua, tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã Biên Sơn luôn được coi trọng và đã dần đi vào nề nếp.

Ngay từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, cùng với các văn bản hướng dẫn của Bộ và của tỉnh, UBND xã đã triển khai, tổ chức thực hiện tốt công tác quản lý đất đai, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai theo đúng quy định. Tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã. Đến nay, xã đã cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đất ở, góp phần nâng cao vai trò quản lý Nhà nước về đất đai và đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn trước h 2 mắt. Trong những năm qua được sự quan tâm của Đảng và nhà nước, đời sống kinh tế của người dân đã từng bước được cải thiện.

Đất đai cơ bản đã được giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng hiệu quả. Tuy nhiên tình trạng hồ sơ địa chính vẫn còn nhiều bất cập, không đồng bộ dẫn đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai gặp nhiều khó khăn. Hệ thống hồ sơ địa chính của xã được xây dựng chủ yếu dựa trên các loại tài liệu bản đồ khác nhau, như bản đồ giải thửa 299, trích đo thửa đất bằng thước dây và cả trường hợp người sử dụng đất tự kê khai. Việc đo đạc, chỉnh lý biến động bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính không được thực hiện thường xuyên tại ba cấp, dẫn tới tình trạng công tác chỉnh lý biến động tồn đọng ngày càng lớn.

Tình trạng hệ thống tài liệu hồ sơ địa chính thiếu đồng bộ, không thống nhất, không đảm bảo tính chính xác về mặt số liệu và tính pháp lý; nên gây ra rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt là công tác thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm, bồi thường, giải phóng mặt bằng và công tác giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai của người sử dụng đất. Vì vậy, việc đo đạc bản đồ địa chính, xây dựng một hệ thống hồ sơ địa chính đồng bộ, thống nhất cho xã là việc làm cần thiết và cấp bách để đảm bảo việc quản lý, sử dụng đất đai một cách chặt chẽ, tiết kiệm và có hiệu quả. Hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính chính là tiền đề cho việc quản lý, khai thác, sử dụng đất một cách hợp lý, có hiệu quả, thuận tiện trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Công tác đăng ký thống kê đất đai, lập và lưu trữ sổ bộ địa chính (sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai), cấp GCN thực hiện bằng phương pháp thủ công, chưa đáp ứng được theo quy định hiện hành giai đoạn hiện nay do vậy rất cần thiết phải đo đạc mới bản đồ địa chính và cấp GCN.

h 3 Được sự nhất trí của ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sự phân công của khoa Quản lý Tài nguyên - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn của: Th.S Nguyễn Thùy Linh. Em tiến hành thực hiện đề tài " Công tác kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn 3 thôn tại xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018". Mục tiêu của đề tài - Đánh giá được tình hình cơ bản của xã Biên Sơn, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực. - Điều tra tình hình sử dụng đất tại xã Biên Sơn năm 2018.

- Tìm hiểu công tác kê khai cấp GCNQSDĐ cụ thể tại 3 thôn thuộc xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. - Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ. Từ đó đưa ra những đề xuất, các giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã. Ý nghĩa của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân.

Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công tác cấp GCNQSD đất đai trong thực tế. Nắm vững những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSDĐ. * Ý nghĩa trong thực tiễn Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. h 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Những vấn đề về đất đai * Khái niệm về đất đai: - VV.Docutraiep (1846 - 1903) [7]: Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố: Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi thọ địa phương. - Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các yếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt nó như: Khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bè mặt, cùng với khoáng sản và nước ngầm trong lòng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của con người và các kết quả của con người trong quá khứ và hiện tại để lại. * Phân loại đất đai: Theo Điều 10, Luật Đất đai 2013 [4], căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đai được phân loại như sau: Thứ nhất là nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau: Đất trồng cây hằng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hằng năm khác; Đất trồng cây lâu năm; Đất rừng sản xuất; Đất rừng phòng hộ; Đất rừng đặc dụng; Đất nuôi trồng thủy sản; Đất làm muối; Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh. h 5 Thứ hai là nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất sau: Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị; Đất xây dựng trụ sở cơ quan; Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác; Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông; thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng; Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng; Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất; đất xây dựng kho và nhà để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và đất xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở.

Thứ ba là nhóm đất chưa sử dụng gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng. Đăng kí đất đai * Khái niệm đăng kí đất đai (Nguyễn Thị Lợi, 2017) [6]: Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản h 6 lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội.