Luận Án Tiến Sĩ: Giám Sát Thi Hành Án Dân Sự

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

1.1. Một số công trình nghiên cứu liên quan đến thi hành án dân sự

1.2. Một số công trình nghiên cứu liên quan đến giám sát thi hành án dân sự

1.3. Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

1.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM

2.1. Khái niệm, đặc trưng, vai trò của thi hành án dân sự

2.1.1. Khái niệm thi hành án dân sự và tính chất của hoạt động thi hành án dân sự

2.1.2. Đặc trưng của thi hành án dân sự

2.1.3. Vai trò của thi hành án dân sự

2.2. Khái niệm, đặc trưng, vai trò của giám sát thi hành án dân sự

2.2.1. Khái niệm giám sát thi hành án dân sự

2.2.2. Phân biệt giám sát với kiểm sát, thanh tra và kiểm tra thi hành án dân sự

2.2.3. Đặc trưng của giám sát thi hành án dân sự

2.2.4. Vai trò của giám sát thi hành án dân sự

2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến giám sát thi hành án dân sự

2.3.1. Chủ thể giám sát, đối tượng giám sát thi hành án dân sự

2.3.1.1. Chủ thể giám sát thi hành án dân sự

2.3.1.2. Đối tượng giám sát thi hành án dân sự

2.3.2. Nội dung của giám sát thi hành án dân sự

2.3.2.1. Theo dõi, kiểm tra tính hợp pháp đối với hoạt động của đối tượng giám sát trong thi hành án dân sự

2.3.2.2. Đề nghị, yêu cầu đối tượng giám sát xem xét lại tính hợp pháp và điều chỉnh các hành vi, quyết định có vi phạm

2.3.2.3. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét tính hợp lý, hợp pháp đối với các hành vi và quyết định của đối tượng giám sát và xem xét lại các chế độ, chính sách, quyết định trong quản lý thi hành án dân sự

2.3.3. Hình thức, phương thức giám sát thi hành án dân sự

2.3.3.1. Hình thức giám sát thi hành án dân sự

2.3.3.2. Phương thức giám sát thi hành án dân sự

2.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM

3.1. Kết quả giám sát thi hành án dân sự ở Việt Nam theo quy định của pháp luật hiện hành

3.1.1. Giám sát của nhân dân (công dân)

3.1.2. Giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp

3.1.3. Giám sát thi hành án dân sự của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội

3.1.4. Giám sát của Viện Kiểm sát nhân dân qua công tác kiểm sát thi hành án dân sự

3.1.5. Giám sát thi hành án dân sự của người được thi hành án, người phải thi hành án và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

3.2. Thực trạng sử dụng hình thức và phương thức giám sát thi hành án dân sự ở Việt Nam

3.2.1. Hình thức giám sát thi hành án dân sự

3.2.2. Phương thức giám sát thi hành án dân sự

3.3. Đánh giá kết quả, hạn chế và nguyên nhân

3.3.1. Kết quả giám sát thi hành án dân sự

3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong giám sát thi hành án dân sự ở Việt Nam

3.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

4. CHƯƠNG 4: BẢO ĐẢM GIÁM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI

4.1. Một số quan điểm về bảo đảm giám sát thi hành án dân sự ở Việt Nam

4.1.1. Đặt trong tổng thể của công cuộc cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân và vì dân

4.1.2. Đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng

4.1.3. Không làm ảnh hưởng đến tính ổn định và phát triển của thi hành án dân sự

4.1.4. Góp phần hạn chế tình trạng tiêu cực, sách nhiễu và vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự

4.1.5. Phát huy được tổng hợp sức mạnh của toàn xã hội

4.2. Một số giải pháp bảo đảm giám sát thi hành án dân sự ở Việt Nam

4.2.1. Hoàn thiện thể chế về giám sát thi hành án dân sự

4.2.2. Tăng cường hoạt động giám sát của các chủ thể giám sát thi hành án dân sự

4.2.3. Nâng cao nhận thức của các cơ quan nhà nước, các tổ chức đoàn thể và nhân dân đối với giám sát thi hành án dân sự

4.2.4. Mở rộng đối tượng giám sát, nội dung giám sát, đổi mới hình thức, phương thức giám sát

4.3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Luận Án Tiến Sĩ Giám Sát Thi Hành Án Dân Sự

Luận án tiến sĩ về Giám sát Thi Hành Án Dân Sự là một công trình nghiên cứu chuyên sâu, cần thiết trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Hoạt động thi hành án dân sự có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức và công dân. Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều nỗ lực cải cách hệ thống tư pháp, trong đó có cơ quan thi hành án dân sự, nhằm nâng cao hiệu quả công tác. Tuy nhiên, thực tiễn vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế đòi hỏi phải có những nghiên cứu sâu sắc, toàn diện để tìm ra giải pháp.

1.1. Các Công Trình Nghiên Cứu Về Thi Hành Án Dân Sự

Nhiều công trình nghiên cứu đã được thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự. Các đề tài khoa học cấp bộ và cấp nhà nước như “Về mô hình quản lý thống nhất công tác thi hành án”, “Luận cứ khoa học và thực tiễn của việc đổi mới tổ chức hoạt động thi hành án ở Việt Nam trong giai đoạn mới” đã đóng góp quan trọng vào việc đổi mới và hoàn thiện hệ thống. Giáo trình “Kỹ năng thi hành án dân sự” cũng cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết cho cán bộ thi hành án. Các nghiên cứu này tập trung vào cải cách tổ chức, quy trình và nâng cao năng lực cán bộ.

1.2. Nghiên Cứu Về Giám Sát Thi Hành Án Những Vấn Đề Còn Bỏ Ngỏ

Mặc dù có nhiều nghiên cứu về thi hành án dân sự, các nghiên cứu về giám sát thi hành án dân sự còn hạn chế. Các công trình nghiên cứu hiện tại chưa đi sâu vào phân tích các khía cạnh như vai trò của các chủ thể giám sát, nội dung và hình thức giám sát hiệu quả. Luận án cần tập trung vào việc xây dựng khung lý thuyết về giám sát thi hành án, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động này.

II. Thách Thức Vướng Mắc Thi Hành Án Dân Sự Cần Giám Sát

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác thi hành án dân sự vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức lớn. Số lượng vụ việc tồn đọng còn cao, tình trạng vi phạm pháp luật và khiếu nại tố cáo vẫn diễn ra phức tạp. Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân còn hạn chế, gây khó khăn cho quá trình thi hành án. Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã từng chỉ ra những “nhũng nhiễu” và “hư hỏng” cản trở thi hành án, làm suy giảm niềm tin của người dân vào hệ thống pháp luật.

2.1. Tồn Đọng Án Nguyên Nhân Và Hậu Quả Nghiêm Trọng

Tính đến ngày 31/3/2015, cả nước còn tồn đọng khoảng 317.000 việc, tương ứng với số tiền phải thi hành gần 86 nghìn tỷ đồng. Tình trạng này gây ảnh hưởng lớn đến quyền lợi của người được thi hành án, làm giảm hiệu quả của bản án, quyết định của Tòa án. Nguyên nhân chính bao gồm: quy định pháp luật còn bất cập, số lượng án mới tăng cao, năng lực cán bộ còn hạn chế và ý thức chấp hành pháp luật của người dân còn thấp.

2.2. Khiếu Nại Tố Cáo Thể Hiện Sự Thiếu Hiệu Quả Giám Sát

Năm 2014, cả nước đã xảy ra 6.718 vụ khiếu nại và 532 vụ tố cáo liên quan đến thi hành án dân sự, trong đó có nhiều vụ kéo dài, gây bức xúc trong dư luận. Số lượng cán bộ, công chức vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật và hình sự cũng ở mức cao (114 trường hợp). Những con số này cho thấy hiệu quả giám sát thi hành án còn hạn chế, cần có giải pháp để tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Thể Chế Giám Sát Thi Hành Án Dân Sự

Để nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự, cần tập trung vào việc hoàn thiện thể chế giám sát thi hành án. Điều này bao gồm việc sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật còn bất cập, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi. Cần xác định rõ vai trò, trách nhiệm của các chủ thể giám sát, cũng như nội dung và hình thức giám sát phù hợp. Đồng thời, cần tăng cường nguồn lực cho công tác giám sát, đảm bảo tính độc lập và khách quan.

3.1. Xác Định Rõ Thẩm Quyền Giám Sát Tránh Chồng Chéo Bỏ Sót

Pháp luật cần quy định rõ thẩm quyền giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Viện Kiểm sát nhân dân và các tổ chức xã hội khác. Cần tránh tình trạng chồng chéo, bỏ sót hoặc can thiệp không đúng thẩm quyền vào hoạt động thi hành án. Đồng thời, cần có cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các chủ thể giám sát để đảm bảo tính toàn diện và khách quan.

3.2. Nâng Cao Trách Nhiệm Giải Trình Đảm Bảo Tính Minh Bạch

Cơ quan thi hành án phải có trách nhiệm giải trình đầy đủ, kịp thời về hoạt động của mình trước các cơ quan có thẩm quyền và công chúng. Cần công khai thông tin về quy trình, thủ tục thi hành án, cũng như kết quả thi hành án. Đồng thời, cần có cơ chế tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo một cách nhanh chóng, hiệu quả, đảm bảo quyền lợi của người dân.

IV. Phương Pháp Tăng Cường Giám Sát Của Các Chủ Thể Thi Hành Án

Bên cạnh việc hoàn thiện thể chế, cần tăng cường hoạt động giám sát của các chủ thể có liên quan. Quốc hội và Hội đồng nhân dân cần tăng cường hoạt động giám sát trực tiếp, thông qua việc chất vấn, yêu cầu báo cáo. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội cần phát huy vai trò giám sát của nhân dân, thông qua việc thu thập thông tin, phản ánh kiến nghị. Viện Kiểm sát cần tăng cường kiểm sát tính hợp pháp của các hoạt động thi hành án.

4.1. Quốc Hội Giám Sát Tối Cao Đảm Bảo Quyền Lực Nhà Nước

Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, có quyền giám sát tối cao đối với hoạt động của các cơ quan nhà nước, trong đó có cơ quan thi hành án. Quốc hội cần tăng cường hoạt động giám sát thông qua việc xem xét báo cáo của Chính phủ, chất vấn các thành viên Chính phủ, thành lập các đoàn giám sát chuyên đề. Đồng thời, Quốc hội cần xem xét sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về thi hành án để đảm bảo tính thống nhất và phù hợp với thực tiễn.

4.2. Viện Kiểm Sát Kiểm Sát Tính Hợp Pháp Của Thi Hành Án

Viện Kiểm sát nhân dân có chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, trong đó có hoạt động thi hành án dân sự. Viện Kiểm sát cần tăng cường kiểm sát tính hợp pháp của các quyết định, hành vi của Chấp hành viên và các cơ quan liên quan. Đồng thời, cần phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật trong hoạt động thi hành án, đảm bảo quyền lợi của người dân.

V. Ứng Dụng Nâng Cao Nhận Thức Về Giám Sát Thi Hành Án

Để hoạt động giám sát thi hành án đạt hiệu quả, cần nâng cao nhận thức của các cơ quan nhà nước, tổ chức đoàn thể và nhân dân về tầm quan trọng của công tác này. Cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thi hành án dân sự và giám sát thi hành án. Đồng thời, cần xây dựng cơ chế khuyến khích người dân tham gia giám sát, phản ánh các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động thi hành án.

5.1. Tuyên Truyền Pháp Luật Tạo Hiểu Biết Sâu Rộng Cho Cộng Đồng

Cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thi hành án dân sự và giám sát thi hành án trên các phương tiện thông tin đại chúng. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào quyền và nghĩa vụ của người dân trong quá trình thi hành án, cũng như các hình thức và phương pháp giám sát hiệu quả. Đồng thời, cần tổ chức các hội thảo, tập huấn để nâng cao kiến thức cho cán bộ, công chức và người dân.

5.2. Khuyến Khích Tham Gia Giám Sát Phát Huy Sức Mạnh Toàn Dân

Nhà nước cần có cơ chế khuyến khích người dân tham gia giám sát hoạt động thi hành án, thông qua việc cung cấp thông tin, phản ánh kiến nghị. Cần bảo vệ quyền lợi của người dân khi tham gia giám sát, tránh tình trạng bị trả thù, trù dập. Đồng thời, cần xây dựng kênh thông tin liên lạc hiệu quả giữa cơ quan nhà nước và người dân để tiếp nhận và xử lý thông tin kịp thời.

VI. Kết Luận Giám Sát Thi Hành Án Yếu Tố Quyết Định Thành Công

Giám sát thi hành án dân sự là một yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả công tác thi hành án, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức và công dân. Luận án này đã phân tích sâu sắc các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến giám sát thi hành án, đề xuất các giải pháp để hoàn thiện thể chế và nâng cao hiệu quả hoạt động. Hy vọng rằng, những kết quả nghiên cứu của luận án sẽ góp phần vào quá trình cải cách tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

6.1. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Mở Rộng Phạm Vi Giám Sát

Các nghiên cứu trong tương lai có thể tập trung vào việc mở rộng phạm vi giám sát, bao gồm cả hoạt động quản lý và điều hành của cơ quan thi hành án. Đồng thời, cần nghiên cứu sâu hơn về vai trò của công nghệ thông tin trong hoạt động giám sát, nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả.

6.2. Kiến Nghị Hoàn Thiện Pháp Luật Đảm Bảo Cơ Sở Pháp Lý Vững Chắc

Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, luận án kiến nghị Quốc hội và Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về thi hành án dân sự và giám sát thi hành án, đảm bảo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động giám sát. Đồng thời, cần tăng cường nguồn lực cho công tác giám sát, đảm bảo tính độc lập và khách quan.

Đại Học Thiên Khoa Luật Nguyễn Đình Nhâm: Giám Sát Thi Hành Án Dân Sự - Luận Án Tiến Sĩ Luật Học