Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Qua Kho Bạc Nhà Nước Tỉnh Long An

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

NỘI DUNG TÓM TẮT

EXECUTIVE SUMMARY

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

DANH MỤC SƠ ĐỒ

PHẦN MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC

1.1. Lý luận về chi ngân sách nhà nước

1.1.1. Ngân sách nhà nước

1.1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của ngân sách nhà nước

1.1.1.2. Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước

1.1.1.3. Hệ thống ngân sách nhà nước

1.1.2. Chi ngân sách nhà nước

1.1.2.1. Khái niệm và đặc điểm chi ngân sách nhà nước

1.1.2.2. Vai trò chi ngân sách nhà nước

1.1.2.3. Phân loại chi ngân sách nhà nước

1.2. Lý luận về chi đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước

1.2.1. Khái niệm về chi đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước

1.2.2. Đặc điểm của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước

1.2.3. Nội dung chi đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước

1.2.4. Vai trò của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước

1.3. Hệ thống Kho bạc Nhà nước Việt Nam

1.3.1. Khái niệm Kho bạc Nhà nước

1.3.2. Cơ cấu Kho bạc Nhà nước

1.4. Nhiệm vụ và quyền hạn của Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh

1.5. Mối quan hệ giữa Kho bạc Nhà nước tỉnh với các đối tượng có liên quan

1.6. Nội dung và quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước

1.6.1. Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước

1.6.1.1. Các phương thức chi ngân sách nàh nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước

1.6.1.2. Các hình thức chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước

1.6.1.3. Nội dung kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước

1.6.2. Quy trình kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước

1.7. Các chỉ tiêu đánh giá hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước

1.7.1. Chỉ tiêu định tính

1.7.2. Chỉ tiêu định lượng

1.8. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước

1.8.1. Yếu tố chủ quan

1.8.2. Yếu tố khách quan

1.9. Kết luận Chương 1

2. CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG AN GIAI ĐOẠN 2016-2018

2.1. Tổng quan về Kho bạc Nhà nước Long An

2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển Kho bạc Nhà nước Long An

2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Kho bạc Nhà nước tỉnh

2.1.3. Mô hình tổ chức bộ máy quản lý của Kho bạc Nhà nước Long An

2.1.3.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của Kho bạc Nhà nước Long An

2.1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ của từng phòng, ban

2.2. Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho Bạc Nhà Nước Long An giai đoạn 2016-2018

2.2.1. Văn bản pháp lý liên quan kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước

2.2.2. Nội dung và quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho Bạc Nhà Nước tỉnh Long An

2.2.2.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện cam kết chi

2.2.2.2. Giai đoạn thực hiện chi và chi theo cam kết chi

2.2.3. Các căn cứ xác định và đánh giá hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

2.2.4. Kết quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An từ năm 2016 – 2018

2.2.4.1. Kết quả thực hiện kế hoạch giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

2.2.4.2. Kết quả thanh toán tạm ứng vốn ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

2.2.4.3. Số lượng dự án chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

2.2.4.4. Thời gian xử lý các hồ sơ chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

2.2.4.5. Hiệu quả hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

2.2.4.6. Số tiền Kho bạc Nhà nước Long An từ chối thanh toán theo nguyên nhân

2.3. Đánh giá hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

2.3.1. Những mặt đạt được

2.3.2. Các hạn chế trong kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế trong kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

2.3.3.1. Nguyên nhân chủ quan

2.3.3.2. Những nguyên nhân khách quan

2.4. Kết luận Chương 2

3. CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG AN

3.1. Định hướng, mục tiêu về kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

3.1.1. Định hướng, mục tiêu chung của ngành

3.1.2. Định hướng, mục tiêu tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

3.2. Các giải pháp tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Long An

3.2.1. Bổ sung vào quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản những nội dung còn thiếu

3.2.2. Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin theo hướng hiện đại, đồng bộ, tiện ích và phù hợp

3.2.3. Duy trì công khai niêm yết quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản và các văn bản chế độ liên quan tại trụ sở Kho bạc Nhà nước

3.2.4. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ kiểm soát chi

3.2.5. Duy trì và tăng cường sự phối kết hợp chặt chẽ các sở, ban ngành, chủ đầu tư

3.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ

3.2.6.1. Đối với Kho bạc Nhà nước

3.2.6.2. Đối với Uỷ ban nhân dân Tỉnh

3.2.6.3. Đối với các cơ quan liên quan

3.3. Kết luận chương 3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước

Chương này trình bày các khái niệm cơ bản liên quan đến kiểm soát chi tiêu và đầu tư xây dựng. Đầu tiên, cần hiểu rõ về ngân sách nhà nước và vai trò của nó trong việc quản lý tài chính công. Chi ngân sách nhà nước được phân loại thành nhiều loại khác nhau, trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản là một phần quan trọng. Việc phân loại này giúp xác định rõ ràng các mục tiêu và nguyên tắc trong quản lý ngân sách. Đặc biệt, chương này cũng đề cập đến quy trình kiểm soát và các nội dung liên quan đến chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Theo đó, việc kiểm soát chi tiêu không chỉ đảm bảo tính hợp pháp mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Như một ví dụ, một nghiên cứu cho thấy rằng việc kiểm soát chặt chẽ có thể giảm thiểu thất thoát ngân sách, đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng tiến độ và chất lượng.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước là một công cụ quan trọng trong quản lý tài chính công. Nó không chỉ phản ánh các nguồn thu mà còn thể hiện các khoản chi tiêu của nhà nước. Đặc điểm của ngân sách nhà nước bao gồm tính công khai, minh bạch và tính hợp pháp. Việc quản lý ngân sách nhà nước cần tuân thủ các nguyên tắc như nguyên tắc cân đối, nguyên tắc hiệu quả và nguyên tắc tiết kiệm. Những nguyên tắc này giúp đảm bảo rằng ngân sách được sử dụng một cách hợp lý và hiệu quả, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Long An.

1.2. Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản

Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm việc xác định các tiêu chí và quy trình kiểm soát chi tiêu. Các phương thức chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản cần được quy định rõ ràng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Việc kiểm soát chi tiêu không chỉ dừng lại ở việc phê duyệt các khoản chi mà còn bao gồm việc theo dõi, đánh giá và quyết toán các khoản chi đó. Một nghiên cứu cho thấy rằng việc thực hiện quy trình kiểm soát chặt chẽ có thể giúp phát hiện sớm các sai phạm và ngăn chặn thất thoát ngân sách.

II. Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An giai đoạn 2016 2018

Chương này phân tích thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Long An trong giai đoạn 2016-2018. Qua việc đánh giá các văn bản pháp lý liên quan, có thể thấy rằng việc kiểm soát chi tiêu vẫn còn nhiều hạn chế. Các quy trình kiểm soát chưa được thực hiện đồng bộ, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc giải ngân vốn đầu tư. Hơn nữa, việc thanh toán khối lượng hoàn thành thường tập trung vào những tháng cuối năm, gây khó khăn cho công tác kiểm soát. Theo số liệu thống kê, số lượng dự án chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Long An trong giai đoạn này có xu hướng tăng, tuy nhiên, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư vẫn chưa đạt yêu cầu. Điều này cho thấy cần có những biện pháp cải thiện trong công tác kiểm soát chi tiêu.

2.1. Kết quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước

Kết quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An cho thấy một số thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng tồn tại nhiều hạn chế. Việc thực hiện kế hoạch giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản chưa đạt yêu cầu đề ra. Số liệu cho thấy tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư trong năm 2018 chỉ đạt khoảng 70% so với kế hoạch. Điều này cho thấy cần có sự cải thiện trong quy trình kiểm soát và quản lý chi tiêu để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

2.2. Đánh giá hoạt động kiểm soát chi ngân sách

Đánh giá hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho thấy một số mặt đạt được, nhưng cũng có nhiều hạn chế cần khắc phục. Các nguyên nhân chủ quan và khách quan đều ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi tiêu. Việc thiếu hụt thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này. Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách, cần có sự cải thiện trong công tác đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm soát chi.

III. Giải pháp tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An

Chương này đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Long An. Đầu tiên, cần bổ sung vào quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản những nội dung còn thiếu. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi tiêu cũng cần được thực hiện để nâng cao tính hiệu quả và minh bạch. Đồng thời, cần duy trì công khai niêm yết quy trình kiểm soát thanh toán và các văn bản chế độ liên quan tại trụ sở Kho bạc Nhà nước. Các giải pháp này không chỉ giúp cải thiện công tác kiểm soát chi tiêu mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Long An.

3.1. Định hướng và mục tiêu

Định hướng và mục tiêu về kiểm soát chi ngân sách nhà nước cần được xác định rõ ràng. Mục tiêu chung là nâng cao hiệu quả kiểm soát chi tiêu, đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch trong quản lý ngân sách. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban ngành để thực hiện tốt các mục tiêu này. Việc xác định rõ các chỉ tiêu đánh giá hoạt động kiểm soát chi cũng rất quan trọng để theo dõi và đánh giá hiệu quả thực hiện.

3.2. Các giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể để tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước bao gồm việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ kiểm soát chi. Đồng thời, cần duy trì và tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ban ngành, chủ đầu tư để đảm bảo tính hiệu quả trong công tác kiểm soát. Việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ cũng cần được thực hiện để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong quản lý chi tiêu.

Luận Văn Thạc Sĩ Về Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Kho Bạc Nhà Nước Tỉnh Long An