Huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn quốc gia

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện trấn yên tỉnh yên bái đạt chuẩn quốc gia, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Vũ Quốc Long
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh
• Trường học: Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
• Đề tài: Huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn quốc gia
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA
• 1.1. Một vài nét về tổng quan nghiên cứu vấn đề
• 1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài
• 1.3. Trường tiểu học
• 1.4. Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
• 1.5. Huy động nguồn lực trong giáo dục
• 1.6. Những vấn đề lý luận về huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
• 1.7. Trường tiểu học trong hệ thống giáo dục
• 1.8. Quá trình huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
• 1.9. Nguyên tắc huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
• 1.10. Vai trò của Phòng Giáo dục & Đào tạo trong việc huy động nguồn lực để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
• 1.11. Vai trò của nhà trường trong huy động nguồn lực để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
• 1.12. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA
• 2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội và giáo dục tiểu học của huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái
• 2.2. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội
• 2.3. Tình hình giáo dục tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái
• 2.4. Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên đạt chuẩn quốc gia
• 2.5. Tổ chức khảo sát thực trạng
• 2.6. Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý về huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên đạt chuẩn quốc gia
• 2.7. Thực trạng về công tác lập kế hoạch và tổ chức huy động nguồn lực của phòng GD&ĐT xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên đạt chuẩn quốc gia
• 2.8. Thực trạng về công tác chỉ đạo của phòng GD&ĐT và trường tiểu học huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên đạt chuẩn quốc gia
• 2.9. Thực trạng về công tác kiểm tra, đánh giá của phòng GD&ĐT về việc huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên đạt chuẩn quốc gia
• 2.10. Đánh giá chung về huy động nguồn lực để xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn quốc gia
• 2.11. Ưu điểm và hạn chế
• 2.12. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA
• 3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp
• 3.2. Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý
• 3.3. Nguyên tắc phù hợp với địa bàn nghiên cứu
• 3.4. Nguyên tắc phù hợp với yêu cầu trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
• 3.5. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển
• 3.6. Các biện pháp huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học ở huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đạt chuẩn quốc gia
• 3.6.1. Nhóm các biện pháp của trường tiểu học
• 3.6.2. Nhóm các biện pháp của phòng GD&ĐT
• 3.6.3. Mối liên hệ giữa các biện pháp
• 3.7. Khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất
• 3.8. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
• 4.1. Một số khuyến nghị
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia tại Trấn Yên Yên Bái

Huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là một nhiệm vụ quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục tại huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái. Việc này không chỉ giúp cải thiện cơ sở vật chất mà còn nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập. Để thực hiện được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, nhà trường và cộng đồng.

1.1. Định nghĩa và tầm quan trọng của huy động nguồn lực trong giáo dục

Huy động nguồn lực trong giáo dục bao gồm việc thu hút tài chính, nhân lực và vật lực từ nhiều nguồn khác nhau. Điều này giúp đảm bảo rằng các trường tiểu học có đủ điều kiện để hoạt động hiệu quả và đạt chuẩn quốc gia.

1.2. Mục tiêu của việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Mục tiêu chính là nâng cao chất lượng giáo dục, đảm bảo mọi học sinh đều có cơ hội học tập trong môi trường tốt nhất. Điều này cũng góp phần vào sự phát triển bền vững của giáo dục địa phương.

II. Những thách thức trong việc huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học tại Trấn Yên

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, việc huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học tại Trấn Yên vẫn gặp phải nhiều thách thức. Một số cấp ủy, chính quyền và phụ huynh chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc này. Điều này dẫn đến việc thiếu hụt nguồn lực cần thiết cho việc xây dựng trường đạt chuẩn.

2.1. Nhận thức của cộng đồng về huy động nguồn lực

Nhiều người dân vẫn chưa hiểu rõ vai trò của họ trong việc huy động nguồn lực cho giáo dục. Điều này cần được cải thiện thông qua các chương trình tuyên truyền và giáo dục.

2.2. Thiếu hụt tài chính và cơ sở vật chất

Nhiều trường tiểu học vẫn thiếu cơ sở vật chất cần thiết để đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia. Việc này đòi hỏi sự đầu tư lớn từ cả chính quyền và cộng đồng.

III. Phương pháp huy động nguồn lực hiệu quả cho trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Để huy động nguồn lực hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp đa dạng và sáng tạo. Việc kết hợp giữa các nguồn lực từ nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp trong việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn.

3.1. Tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan

Sự phối hợp giữa chính quyền, nhà trường và cộng đồng là rất quan trọng. Các bên cần có kế hoạch cụ thể để cùng nhau thực hiện các hoạt động huy động nguồn lực.

3.2. Khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp

Doanh nghiệp có thể đóng góp tài chính và vật chất cho các trường tiểu học. Việc này không chỉ giúp cải thiện cơ sở vật chất mà còn tạo ra mối liên kết chặt chẽ giữa giáo dục và phát triển kinh tế.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về huy động nguồn lực

Nghiên cứu cho thấy rằng việc huy động nguồn lực hiệu quả đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho giáo dục tiểu học tại Trấn Yên. Các trường đã có sự cải thiện rõ rệt về cơ sở vật chất và chất lượng giảng dạy.

4.1. Các mô hình huy động nguồn lực thành công

Một số mô hình huy động nguồn lực từ cộng đồng và doanh nghiệp đã được triển khai thành công, tạo ra nguồn lực dồi dào cho các trường tiểu học.

4.2. Đánh giá tác động của việc huy động nguồn lực

Việc huy động nguồn lực không chỉ cải thiện cơ sở vật chất mà còn nâng cao chất lượng giáo dục, giúp học sinh có môi trường học tập tốt hơn.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học

Việc huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia tại Trấn Yên cần được tiếp tục đẩy mạnh. Cần có các chính sách hỗ trợ và khuyến khích từ chính quyền để thu hút thêm nguồn lực từ cộng đồng và doanh nghiệp.

5.1. Đề xuất các giải pháp huy động nguồn lực

Cần xây dựng các chương trình cụ thể để khuyến khích sự tham gia của cộng đồng và doanh nghiệp trong việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn.

5.2. Tương lai của giáo dục tiểu học tại Trấn Yên

Với sự nỗ lực trong việc huy động nguồn lực, giáo dục tiểu học tại Trấn Yên sẽ có những bước phát triển mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Phát triển hệ thống trường chuẩn quốc gia là đòn bẩy chiến lược nhằm chuẩn hóa, hiện đại hóa và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện theo tinh thần Nghị quyết 29-NQ/TW. Tại huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái – địa bàn miền núi có diện tích tự nhiên 62.859,54 ha với 22 đơn vị hành chính cấp xã và 6 dân tộc anh em cùng sinh sống – công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia giữ vị trí nền tảng trong toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân. Tính đến tháng 5 năm 2014, toàn huyện mới có 22 trên tổng số 65 trường đạt chuẩn quốc gia, tương đương tỷ lệ 33,84%, trong đó bậc tiểu học đạt 12 trên 22 trường, chiếm tỷ lệ 54,54%.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm bắt nguồn từ những khó khăn về hạ tầng cơ sở vật chất, sự phân tán điểm trường lẻ vùng cao và nhận thức xã hội hóa giáo dục chưa thực sự đồng đều giữa các tầng lớp nhân dân. Mục tiêu nghiên cứu hướng đến việc hệ thống hóa cơ sở lý luận, khảo sát và đánh giá toàn diện thực trạng công tác huy động các nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực, thông tin), từ đó đề xuất hệ thống giải pháp quản lý đồng bộ nhằm giúp các trường tiểu học tại huyện Trấn Yên hoàn thiện 5 tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các biện pháp quản lý của Phòng Giáo dục và Đào tạo cùng 22 trường tiểu học trên địa bàn huyện, khai thác dữ liệu thực chứng giai đoạn từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện rõ qua việc cung cấp luận cứ khoa học trực tiếp phục vụ lộ trình công nhận thêm 7 trường đạt chuẩn trong năm 2015, nâng tổng số trường chuẩn toàn huyện lên 29 trên 65 trường (đạt tỷ lệ 44,6%, tăng 11,3%), tạo bước chuyển biến căn bản về chất lượng giáo dục vùng cao.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Đề tài vận dụng lý thuyết quản lý giáo dục hiện đại kết hợp với quan điểm của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục, khẳng định giáo dục là sự nghiệp của toàn dân. Mô hình nghiên cứu vận hành theo chu trình quản lý 4 chức năng cốt lõi: Lập kế hoạch, Tổ chức bộ máy, Chỉ đạo thực hiện và Kiểm tra, đánh giá quá trình huy động 4 nguồn lực cơ bản gồm nhân lực, tài chính, cơ sở vật chất và thông tin.

Khung lý thuyết làm rõ 4 khái niệm trung tâm: Thứ nhất, trường tiểu học là cơ sở giáo dục phổ thông nền tảng có tư cách pháp nhân, đảm nhận việc giảng dạy học sinh từ lớp 1 đến lớp 5 trong độ tuổi từ 6 đến 14 tuổi, định hình nhân cách và năng lực ban đầu cho người học. Thứ hai, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là nhà trường đáp ứng đầy đủ 5 tiêu chuẩn quy định tại Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo (chia thành Mức độ 1 và Mức độ 2), bao gồm: Tổ chức và quản lý; Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh; Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học; Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội; Hoạt động và kết quả giáo dục. Thứ ba, nguồn lực giáo dục gồm toàn bộ các yếu tố bên trong (đội ngũ sư phạm, ngân sách nhà nước) và bên ngoài nhà trường (chính quyền địa phương, hội cha mẹ học sinh, doanh nghiệp, các nhà hảo tâm). Thứ tư, huy động nguồn lực là quá trình khơi dậy, thu hút, tập hợp và phân phối tối ưu mọi tiềm năng xã hội nhằm hiện thực hóa mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu tích hợp nguồn dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo tổng kết của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Trấn Yên giai đoạn 2010 – 2015 cùng hệ thống dữ liệu sơ cấp qua khảo sát thực địa. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm 320 khách thể, bao gồm 20 cán bộ quản lý và chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Trấn Yên, kết hợp 300 cán bộ quản lý (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng) và giáo viên cốt cán tại 22 trường tiểu học trên toàn huyện.

Phương pháp chọn mẫu được áp dụng là chọn mẫu phân tầng chuyên môn kết hợp chọn mẫu thuận tiện có chủ đích. Phương pháp này đảm bảo tính đại diện khoa học cao khi bao quát đầy đủ cơ quan quản lý cấp huyện và các đơn vị giáo dục cơ sở phân bố ở cả 3 khu vực địa hình: vùng thấp, vùng cao và các xã có thôn bản đặc biệt khó khăn.

Về phương pháp phân tích, tác giả sử dụng phối hợp điều tra bằng phiếu hỏi ankét, phỏng vấn sâu chuyên gia, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và thống kê toán học (xử lý tỷ lệ phần trăm, tần số xuất hiện). Lý do lựa chọn kết hợp các phương pháp này là nhằm đối chiếu chéo thông tin định tính và định lượng, lượng hóa chính xác mức độ nhận thức và hiệu quả hành vi quản lý, triệt tiêu sai số chủ quan và đảm bảo độ tin cậy tuyệt đối cho các kết luận khoa học.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu mang lại 4 phát hiện thực chứng nổi bật về diện mạo giáo dục tiểu học tại huyện Trấn Yên:

Thứ nhất, quy mô mạng lưới trường lớp duy trì ổn định và đạt hiệu quả phổ cập xuất sắc. Năm học 2014 – 2015, toàn huyện có 22 trường tiểu học với 278 lớp và 6.200 học sinh (trong đó có 258 lớp học 2 buổi mỗi ngày). Tỷ lệ huy động trẻ 6 tuổi vào lớp 1 và tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình tiểu học vào lớp 6 đều đạt tuyệt đối 100%. Tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình lớp học đạt 98,6%, xếp loại đạt về năng lực đạt 98,8% và phẩm chất đạt 98,9%.

Thứ hai, cơ sở vật chất học đường được kiên cố hóa mạnh mẽ nhưng vẫn còn điểm nghẽn cục bộ. Bậc tiểu học sở hữu 287 phòng học, gồm 235 phòng kiên cố (chiếm 81,88%), 48 phòng bán kiên cố (chiếm 16,72%) và 4 phòng học tạm (chiếm 1,39%). Tính chung toàn ngành giáo dục huyện, tỷ lệ kiên cố hóa đạt 92% vào năm 2015 nhờ việc đầu tư xây mới 68 phòng học và 4 phòng công vụ giáo viên trong giai đoạn 2011 – 2015.

Thứ ba, nhận thức về vai trò huy động nguồn lực có sự phân hóa giữa cấp quản lý và cấp cơ sở. Khảo sát 320 cán bộ, giáo viên chỉ ra rằng 100% cán bộ Phòng Giáo dục và Đào tạo nhận thức đúng về việc huy động nguồn lực tạo sức mạnh tổng hợp phát triển nhà trường, trong khi tỷ lệ này ở cán bộ quản lý và giáo viên cốt cán các trường tiểu học là 88,3% (265 trên 300 người). Đối với ý nghĩa xã hội hóa giáo dục, tỷ lệ tương ứng là 100% ở cấp phòng và 73,7% (221 trên 300 người) ở cấp trường. Về chất lượng nhân sự, 99,5% trong tổng số 509 cán bộ, giáo viên tiểu học đạt trình độ đào tạo chuẩn và trên chuẩn.

Thứ tư, nguồn lực xã hội hóa đóng góp trực tiếp vào việc hoàn thiện tiêu chí cảnh quan trường học. Nguồn đóng góp từ nhân dân và các tổ chức xã hội đã thực hiện được 1.466 m² sân bê tông trị giá khoảng 272 triệu đồng, xây dựng 4 bếp ăn tập thể rộng 152 m² trị giá 210 triệu đồng, thi công 1.760 m tường rào trị giá 753 triệu đồng và sửa chữa quét vôi ve lớp học với kinh phí 911 triệu đồng.

Thảo luận kết quả

Những bước tiến trên khẳng định vai trò lãnh đạo sâu sát của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên trong việc chỉ đạo lồng ghép hiệu quả các nguồn vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia và kiên cố hóa trường học. Tuy nhiên, hạn chế lớn nhất vẫn là tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào bầu sữa ngân sách ở một bộ phận cấp ủy cơ sở và người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, dẫn đến quan niệm phiến diện rằng huy động nguồn lực chỉ đơn thuần là quyên góp tiền mặt. Kết quả này phản ánh đúng thực trạng chung của nhiều huyện miền núi phía Bắc theo các báo cáo của ngành giáo dục.

Để minh họa trực quan, dữ liệu cơ sở vật chất có thể được trình bày qua biểu đồ cột chồng so sánh tỷ lệ phòng học kiên cố (81,88%), bán kiên cố (16,72%) và phòng tạm (1,39%) tại 22 trường tiểu học. Bên cạnh đó, bảng phân phối tần số tương đối sẽ mô tả sinh động khoảng cách nhận thức 100% của cán bộ cấp phòng so với 73,7% của giáo viên cơ sở về bản chất xã hội hóa giáo dục. Những phân tích này chứng minh rằng nâng cao năng lực quản trị nguồn lực là chìa khóa để hoàn thành tiêu chuẩn số 3 và tiêu chuẩn số 4 theo Thông tư 59/2012/TT-BGDĐT.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm tháo gỡ triệt để các rào cản và đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường chuẩn quốc gia, 5 nhóm biện pháp quản lý cấp thiết được đề xuất:

Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền và nâng cao nhận thức về xã hội hóa giáo dục. Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân 22 xã, thị trấn thực hiện các chuyên mục phát thanh, hội nghị chuyên đề nhằm đạt chỉ tiêu 100% cán bộ, giáo viên và trên 90% phụ huynh học sinh hiểu rõ bản chất toàn diện của việc xây dựng trường chuẩn, tiến hành thường xuyên trong suốt giai đoạn 2015 – 2020.

Thứ hai, chuẩn hóa quy trình lập kế hoạch huy động nguồn lực đa kênh. Ban Giám hiệu 22 trường tiểu học chủ động xây dựng đề án phát triển trung hạn 3 đến 5 năm, cụ thể hóa dự toán từng hạng mục ưu tiên. Mục tiêu đặt ra là 100% các trường hoàn thành phê duyệt kế hoạch huy động nguồn lực trước ngày 30 tháng 9 hằng năm.

Thứ ba, tăng cường đầu tư, lồng ghép các nguồn tài lực và vật lực để kiên cố hóa trường lớp. Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên cùng các nhà trường huy động tối đa nguồn vốn ngân sách, vốn xổ số kiến thiết và tài trợ từ doanh nghiệp, hướng tới mục tiêu xóa bỏ 100% phòng học tạm (4 phòng), nâng tỷ lệ phòng học kiên cố lên trên 95% và thu hút trên 1,5 tỷ đồng vốn xã hội hóa trong giai đoạn 2015 – 2018.

Thứ tư, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng quản lý cho đội ngũ nhà giáo. Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì tổ chức từ 30 đến 35 lớp tập huấn nghiệp vụ hè định kỳ, đảm bảo 100% cán bộ quản lý thành thạo kỹ năng đàm phán, kết nối đối tác và giữ vững tỷ lệ 99,5% giáo viên đạt chuẩn chuyên môn.

Thứ năm, hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát và công khai minh bạch tài chính. Đoàn kiểm tra liên ngành cấp huyện cùng Ban thanh tra nhân dân các trường thực hiện thanh tra định kỳ 2 đợt mỗi năm học, cam kết 100% các nguồn thu chi đóng góp được công khai dân chủ, bảo đảm đúng quy định pháp luật.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nghiên cứu mang giá trị tham chiếu học thuật và ứng dụng thực tiễn sâu rộng cho 4 nhóm đối tượng:

Nhóm thứ nhất là cán bộ lãnh đạo, chuyên viên tại các Phòng Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo khu vực miền núi. Luận văn cung cấp khung phương pháp luận quản lý và mô hình tham mưu chính sách chuẩn xác, hỗ trợ đắc lực cho việc xây dựng đề án quy hoạch mạng lưới 22 trường tiểu học và điều phối nguồn vốn đầu tư công hiệu quả.

Nhóm thứ hai là Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường tiểu học công lập. Nghiên cứu đúc kết quy trình 4 bước huy động nguồn lực khoa học, giúp cán bộ quản lý trường học tự tin triển khai các giải pháp kết nối 100% các tổ chức đoàn thể địa phương và Ban đại diện cha mẹ học sinh để vận động tài trợ hạ tầng hợp pháp.

Nhóm thứ ba là học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý giáo dục (Mã ngành 60.14). Tác phẩm là tài liệu tham khảo mẫu mực về thiết kế công cụ khảo sát thực địa với quy mô 320 mẫu, cung cấp nguồn dữ liệu trích dẫn uy tín cho các công trình nghiên cứu về quản trị trường học và xã hội hóa giáo dục.

Nhóm thứ tư là cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương cấp xã và các tổ chức đoàn thể. Luận văn giúp lãnh đạo chính quyền cơ sở nhận thức đầy đủ trách nhiệm liên ngành, làm căn cứ ban hành các nghị quyết chuyên đề hỗ trợ quỹ đất và ngày công lao động xây dựng trường đạt chuẩn.

Câu hỏi thường gặp

Tiêu chuẩn cơ bản nhất để công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia là gì? Căn cứ Thông tư 59/2012/TT-BGDĐT, nhà trường phải đạt đủ 5 tiêu chuẩn: Tổ chức và quản lý; Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh; Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học; Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội; Hoạt động và kết quả giáo dục. Tại Trấn Yên, 100% các trường đạt chuẩn đều phải hoàn thành thẩm định nghiêm ngặt 5 tiêu chuẩn này.

Nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia gồm những thành tố nào? Nguồn lực bao gồm 4 nhóm yếu tố: nguồn nhân lực (509 cán bộ, giáo viên toàn huyện cùng sự hỗ trợ của cộng đồng); nguồn tài chính (ngân sách nhà nước và các quỹ đóng góp); nguồn lực vật chất (287 phòng học, trang thiết bị dạy học); và nguồn lực thông tin quản trị. Việc phối hợp nhịp nhàng 4 nguồn lực này quyết định sự thành công của nhà trường.

Thực trạng kiên cố hóa trường lớp tiểu học tại huyện Trấn Yên đạt kết quả như thế nào? Giai đoạn 2010 – 2015, huyện đã kiên cố hóa 235 phòng học (chiếm 81,88%), 48 phòng bán kiên cố (16,72%) và chỉ còn 4 phòng học tạm (1,39%). Toàn ngành giáo dục huyện đã xây mới 68 phòng học và 4 phòng công vụ giáo viên, đưa tỷ lệ kiên cố hóa toàn ngành đạt 92% vào năm 2015, đáp ứng việc học cho 6.200 học sinh.

Làm thế nào để khắc phục tâm lý trông chờ vào ngân sách nhà nước trong xây dựng trường chuẩn? Giải pháp then chốt là đẩy mạnh truyền thông đa kênh nhằm nâng cao tỷ lệ nhận thức đúng về xã hội hóa của giáo viên và người dân từ 73,7% lên trên 90%. Song song đó, nhà trường phải công khai minh bạch 100% các khoản huy động theo đúng quy chế dân chủ, tạo niềm tin vững chắc để nhân dân tích cực đóng góp công sức.

Đâu là giải pháp đột phá giúp Hiệu trưởng trường tiểu học huy động nguồn lực thành công? Hiệu trưởng cần đổi mới tư duy quản trị thông qua các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ (tham gia đầy đủ các lớp tập huấn hè hằng năm). Đột phá nằm ở kỹ năng lập đề án dài hạn 3 đến 5 năm, chủ động tham mưu với Hội đồng nhân dân cấp xã và linh hoạt kết nối với các doanh nghiệp, nhà hảo tâm tài trợ.

Kết luận

Công trình nghiên cứu đã giải quyết trọn vẹn cả phương diện lý luận và thực tiễn về công tác huy động nguồn lực giáo dục tại địa bàn miền núi:

• Khẳng định tính đúng đắn của chủ trương xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia theo tinh thần đổi mới căn bản, toàn diện của Nghị quyết 29-NQ/TW.
• Hệ thống hóa khung lý thuyết quản lý 4 chức năng gắn liền với 4 nhóm nguồn lực theo chuẩn Thông tư 59/2012/TT-BGDĐT.
• Phản ánh chân thực bức tranh thực trạng tại 22 trường tiểu học huyện Trấn Yên giai đoạn 2010 – 2015, ghi nhận tỷ lệ kiên cố hóa đạt 92% và tỷ lệ huy động trẻ 6 tuổi đạt 100%.
• Đề xuất 5 nhóm giải pháp đồng bộ có tính khả thi cao, góp phần nâng tỷ lệ trường chuẩn toàn huyện lên 44,6% với 29 trường đạt chuẩn vào năm 2015.
• Xác lập mô hình phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong quản trị nguồn lực học đường.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là cung cấp cẩm nang hành động thực chứng cho Phòng Giáo dục và Đào tạo cùng các trường tiểu học tại huyện Trấn Yên. Lộ trình giai đoạn 2015 – 2020 đòi hỏi địa phương tiếp tục xóa bỏ 100% phòng học tạm, hoàn thiện phòng chức năng và nhân rộng trường chuẩn Mức độ 2. Các nhà quản lý giáo dục và cán bộ cơ sở hãy vận dụng ngay các giải pháp khoa học này để tạo bước đột phá cho đơn vị mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN TRẤN YÊN, TỈ NH YÊN BÁI ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA 1. Mô ̣t vài nét về tổng quan nghiên cứu vấn đề Chất lượng giáo dục là vấn đề được quan tâm hàng đầu của nhiều nước trên thế giới và Việt Nam. Vì giáo dục là động lực là nguồn lực để thúc đẩy kinh tế văn hoá xã hội. Nhiều Quố c gia trên thế giới quan tâm, đầu tư, huy động mọi nguồn lực và tạo mọi điều kiện cho phát triển giáo dục là chiến lược lâu dài.

Cho dù ở các Quố c gia bản chất của giáo dục là khác nhau nhưng kể cả ở những nước có nền công nghiệp hiện đại - kinh tế phát triển cao, xã hội hoá sự nghiệp giáo dục là cách làm phổ biến. Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành sắc lệnh 146/SL ngày 10/8/1946, trong đó chỉ rõ : “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” và xác định các nguyên tắc cơ bản của nền giáo dục nước ta là “Đại chúng hóa, dân tộc hóa, khoa học hóa và tôn chỉ phụng sự lý tưởng Quố c gia và dân chủ”[28]. Vì vậy, ngay từ khi mới dành độc lập, Đảng và Nhà nước ta đã bắt tay ngay vào cải tạo và xây dựng nền giáo dục Quố c dân. Nghị quyết Hội nghị lần 2 Ban chấp hành TW khoá VIII đã khẳng định : “Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân.

Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời. Phê phán thói lười học. Mọi người chăm lo giáo dục”[16] Đại hội Đảng toàn Quố c lần thứ IX đã chỉ rõ : “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”[17]. Đại hội Đảng toàn Quố c lần thứ X đã khẳng định: “Giáo dục&Đào tạo cùng với khoa học công nghệ là Quố c sách hàng đầu, là nền tảng và động lực nn nn bn nh h Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 6 http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” đồng thời chỉ rõ: “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy và học; thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”[20].

Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng toàn Quố c lần thứ XI cũng đã xác định phương hướng phát triển GD&ĐT trong giai đoạn 2011-2015 là : “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa; đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học; đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, đào tạo” đồng thời chỉ rõ: “Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội; xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời”[21] Hệ thống quan điểm của Đảng và các chính sách của Nhà nước ta về thực hiện “Chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa” thực chất là khẳng định tư tưởng chiến lược của Đảng trong quá trình phát triển giáo dục nhằm chấn hưng nền giáo dục Việt Nam. Từ sau khi cả nước đã cơ bản hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, Đảng, Nhà nước và ngành giáo dục đặc biệt quan tâm việc huy động các nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia nhằm giữ vững và phát huy những kết quả đã đạt được. Sự cố gắng của toàn ngành đã tạo ra sự ổn định, phát triển và nâng cao chất lượng của giáo dục tiểu học. Đồng thời với việc ban hành các văn bản pháp qui về giáo dục tiểu học và thực tế xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia.

Nghị quyết TW2 (khóa VIII) đã đề ra những biện pháp chủ yếu để phát triển Giáo dục và Đào tạo: “Ban hành chuẩn Quố c gia về trường học”, “Bảo đảm diện tích đất đai và sân chơi, bãi tập cho các trường theo đúng quy định của nhà nước”[16]…đó là ý tưởng của Đảng về nhà trường thế hệ mới. Tư tưởng đó tiếp tục được khẳng định trong báo cáo chính trị Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt nn nn bn nh h Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 7 http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Nam: “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững”[17]. Xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia là một chủ trương đúng đắn nhằm từng bước xây dựng nhà trường theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, đồng thời đưa hoạt động giáo dục toàn diện của nhà trường vào kỷ cương, nền nếp nhằm nâng cao chất lượng dạy và học. Để thực hiện mục tiêu trên, ngoài việc làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong toàn ngành và xã hội về công tác xây dựng trường chuẩn Quố c gia, các địa phương cần xây dựng đề án cụ thể trình UBND tỉnh, thành phố để công tác này trở thành chủ trương chính thức của các cấp chính quyền; trên cơ sở đó có quy hoạch đất và huy động các nguồn lực của địa phương đầu tư cho trường học.

Mỗi Sở GD&ĐT cần có kế hoạch chỉ đạo cụ thể, tập trung xây dựng cho được một số trường chuẩn Quố c gia làm mẫu và tạo đà chung, kết hợp với chương trình kiên cố hóa trường lớp để xây dựng trường chuẩn Quố c gia, phấn đấu để các trường xây mới đều theo tiêu chuẩn trường chuẩn Quố c gia. Qui định và thực hiện chuẩn giáo dục, chuẩn nhà trường từ hơn 10 năm qua là xu thế phát triển giáo dục của thế giới và của các nước trong khu vực. Những kinh nghiệm, thành tựu của giáo dục thế giới trong những năm qua đã chứng minh sự đúng đắn và tính ưu việt, sự cần thiết của việc áp dụng các tiêu chuẩn Quố c tế phân loại giáo dục. Xây dựng nhà trường nói chung, trường tiểu học nói riêng đạt chuẩn Quố c gia ở nước ta là một trong những chủ trương lớn của Đảng.

Xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia để đảm bảo tổ chức các hoạt động giáo dục có chất lượng toàn diện, giữ vững và phát huy những thành tựu của giáo dục tiểu học, thực hiện giáo dục phổ cập, tạo tiền đề nhằm tiếp cận với trình độ phát triển của trường trung học ở các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới. Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 đã đề ra hệ thống các giải pháp phát triển giáo dục, một trong những giải pháp đó là : “Tiếp tục hoàn chỉnh hệ nn nn bn nh h Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 8 http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] thống giáo dục Quố c dân và phát triển mạng lưới trường lớp, cơ sở giáo dục”. Giải pháp này khẳng định: “Phát triển mạng lưới giáo dục phổ thông rộng khắp trên toàn Quố c. Xây dựng trên mỗi địa bàn xã, phường ít nhất một trường tiểu học và một trường THCS đạt chuẩn Quố c gia”[39] Những năm gần đây, việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia đã được tiến hành và đã đạt được những kết quả khả quan.

Có rất nhiều nghiên cứu về giáo dục, tuy nhiên nghiên cứu về vấn đề xây dựng trường chuẩn Quố c gia là đề tài còn chưa được quan tâm nhiều. Có thể kể đến một số công trình như: - Tác giả Nguyễn Thành Nguyện (2006), Các biện pháp chỉ đạo của Trưởng phòng giáo dục đối với công tác xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Quố c gia ở huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh trong giai đoạn hiện nay, luận văn Thạc sĩ. - Tác giả Nguyễn Ngọc Dũng, Thực trạng và những giải pháp xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Quố c gia ở Tây Ninh, luận án Tiến sĩ. - Tác giả Nguyễn Viết Cẩn (2004), Những biện pháp cơ bản xây dựng đội ngũ giáo viên trường chuẩn Quố c gia THPT Xuân Đỉnh-Hà Nội, luận văn Thạc sĩ.

- Tác giả Đoàn Văn Ninh (2006), Biện pháp quản lý việc xây dựng trường chuẩn Quố c gia của Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Tuyên Quang, luận văn Thạc sĩ. - Tác giả Vũ Thế Duy (2008), Một số biện pháp chỉ đạo của Phòng GD&ĐT trong việc xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quố c gia ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, luận văn Thạc sĩ. Ngoài ra còn một số công trình đăng rải rác trên các báo, tạp chí như: - Xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quố c gia giai đoạn 2001-2010 của tác giả Hà Thế Truyền trên Tạp chí Giáo dục. nn nn bn nh h Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 9 http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Chuẩn Quố c gia về giáo dục phổ thông - thách thức lớn trong chương trình dạy học, đăng trên Thế giới ngày nay của tác giả Hồ Viết Lương.

- Trường Tiểu học Chuẩn Quố c gia - Một khái niệm mới trong giáo dục của tác giả Trịnh Quố c Thái đăng trên Tạp chí Giáo dục. Các công trình nghiên cứu đều tập trung vào một số nội dung xây dựng trường chuẩn Quố c gia có ý nghĩa lý luận và thực tiễn với đặc thù từng địa phương. Một số khái niện cơ bản của đề tài 1. Trường tiểu học - Trường tiểu học là cơ sở giáo dục của bậc tiểu học, có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng.

Trường tiểu học đảm nhận học sinh từ lớp 1 đến lớp 5, cho trẻ em từ 6 đến 14 tuổi, nhằm hình thành cho các em những cơ sở ban đầu cho sự phát triển và hoàn thiện nhân cách sau. Trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia - Trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia là trường tiểu học đạt các tiêu chuẩn theo quy định của Bộ giáo dục & đào tạo. Các tiêu chuẩn của trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia là những quy định bắt buộc và có giá trị như nhau để kiểm tra, xét duyệt và công nhận. Tiêu chuẩn trường tiểu học đạt chuẩn Quố c gia là căn cứ để chính quyền địa phương các cấp xây dựng kế hoạch đầu tư cho giáo dục tiểu học.