Lời mở đầu và Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các bảng, sơ đồ, đề tài gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát các khoản thu trong doanh nghiệp. Chƣơng 2: Thực trạng kiểm soát các khoản thu tại Công ty Xăng dầu Bình Định. Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát các khoản thu tại Công ty Xăng dầu Bình Định. 8 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN THU TRONG DOANH NGHIỆP 1.
TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT 1. Định nghĩa kiểm soát Mọi tổ chức đều mong muốn hoạt động của đơn vị mình hữu hiệu và hiệu quả, báo cáo tài chính đáng tin cậy, tuân thủ pháp luật và các quy định. Tuy nhiên, luôn tiềm ẩn rủi ro, những yếu kém hoặc sai phạm do các nhà quản lý, đội ngũ nhân viên hay bên thứ ba thực hiện gây ra thiệt hại hay giảm hiệu quả hoạt động của tổ chức. Việc xây dựng hệ thống kiểm soát là một trong những biện pháp rất quan trọng vì chúng giúp ngăn ngừa, phát hiện các sai phạm và yếu kém, giảm thiểu tổn thất, nâng cao hiệu quả nhằm giúp tổ chức đạt đƣợc các mục tiêu.
Kiểm soát là chức năng quan trọng của nhà quản lý nhằm thu thập thông tin về các quá trình, hiện tƣợng đang diễn ra trong một tổ chức. Tính chất quan trọng của kiểm soát đƣợc thể hiện ở cả hai mặt. Một mặt, kiểm soát là công cụ quan trọng để nhà quản lý phát hiện ra những sai sót và có biện pháp điều chỉnh. Mặt khác, thông qua kiểm soát, các hoạt động sẽ đƣợc thực hiện tốt hơn và giảm bớt đƣợc sai sót có thể nảy sinh.
Có khá nhiều quan điểm khác nhau về kiểm soát, tùy theo cách tiếp cận: - Xem kiểm soát như là một quá trình: Anthony và Govindarajan[16] lại đƣa ra khái niệm về kiểm soát nhấn mạnh đến sự điều khiển trong phạm vi rộng: “Kiểm soát là một quá trình thực hiện một tập hợp các thay đổi nhằm đạt đƣợc các mục tiêu đã định”. Henry Fayol[17] cho rằng: “Kiểm soát là việc kiểm tra để khẳng định mọi việc có đƣợc thực hiện theo đúng kế hoạch hoặc các chỉ dẫn và các nguyên tắc đã đƣợc thiết lập hay không, từ đó chỉ ra các yếu kém và sai phạm 9 cần phải điều chỉnh, đồng thời ngăn ngừa chúng không đƣợc phép tái diễn”. Nguyễn Thị Phƣơng Hoa[7] cho rằng “Kiểm soát là quá trình đo lƣờng, đánh giá và tác động lên đối tƣợng kiểm soát nhằm bảo đảm mục tiêu của tổ chức đƣợc thực hiện một cách có hiệu quả”. Tác giả Dƣơng Hữu Hạnh[6] trong cuốn: “Các nguyên tắc quản trị hiện đại trong nền kinh tế toàn cầu” đã nêu lên quan điểm cho rằng: “Kiểm soát là tiến trình giám sát và điều chỉnh các hoạt động của tổ chức để đạt đƣợc mục tiêu đề ra”.
- Trên quan điểm nhấn mạnh đến cách thức hoạt động: GS. Nguyễn Quang Quynh[10] cho rằng: “Kiểm soát không phải là một pha hay một giai đoạn của quá trình quản lý mà là một chức năng không thể tách rời của quản lý. Trong suốt quá trình quản lý, kiểm soát luôn luôn tồn tại trƣớc, trong và sau mỗi hoạt động định hƣớng hoặc tổ chức để thực hiện hoặc điều chỉnh mỗi hoạt động đó. Một cách tổng hợp nhất, kiểm soát đƣợc hiểu là tổng hợp các phƣơng sách để nắm lấy và điều hành đối tƣợng hoặc khách thể quản lý”.
- Theo quan điểm nhấn mạnh đến vai trò của kiểm soát: Theo Merchant[18] thì kiểm soát đƣợc coi nhƣ là một chức năng của quản lý, ảnh hƣởng liên quan đến hành vi của con ngƣời, bởi vì con ngƣời tạo ra mọi thứ trong tổ chức. Hay nói cách khác, kiểm soát liên quan đến các nhà quản lý thực hiện một loạt các bƣớc để đảm bảo rằng những ngƣời trong tổ chức sẽ làm những việc tốt nhất cho tổ chức. Trên cơ sở xem xét các quan điểm khác nhau về kiểm soát và nhận diện vai trò của kiểm soát trong quản lý, có thể hiểu: “Kiểm soát là chức năng quan trọng của quản lý, được thực hiện một cách thường xuyên liên tục trong mọi mặt hoạt động và trong mọi cấp độ quản lý trong doanh nghiệp. Mục đích cuối cùng của kiểm soát là làm cho doanh nghiệp đạt được mục tiêu cao nhất đã đề ra với chi phí và mức độ rủi ro thấp nhất”.
Để hoạt động quản lý 10 đƣợc tiến hành một cách có hiệu quả thì việc lựa chọn loại hình kiểm soát phù hợp sao cho có thể phòng ngừa đƣợc rủi ro là một vấn đề mang tính sống còn đối với doanh nghiệp. Ý nghĩa và lợi ích của kiểm soát * Ý nghĩa Kiểm soát là hoạt động hết sức quan trọng. Việc hoạt động có thể đƣợc hoàn thành, cấu trúc tổ chức có thể tạo nên sự thuận tiện hiệu quả để hoàn thành các mục tiêu, và nhân viên có thể đƣợc khuyến khích bởi các nhà lãnh đạo giỏi, nhƣng vẫn không có sự đảm bảo nào các hoạt động sẽ đƣợc thực hiện nhƣ kế hoạch và có thể đạt đƣợc đúng nhƣ mục tiêu mà các nhà quản trị theo đuổi trong thực tế hay không. Do đó, hoạt động kiểm soát rất quan trọng vì nó là sự kết nối cuối cùng trong chức năng quản trị.
Đó chính là cách duy nhất để các nhà quản trị có thể biết đƣợc mục đích của tổ chức đề ra có đƣợc thực hiện hay không. Gía trị căn bản nhất của chức năng kiểm soát, tuy nhiên phụ thuộc vào các hoạt động hoạch định và ủy quyền. Một nhà quản trị giỏi cần phải theo dõi để đảm bảo rằng những gì ngƣời khác phải làm sẽ đƣợc làm trong thực tế, và đảm bảo rằng các mục tiêu đang đƣợc thực hiện. Trên thực tế, hoạt động kiểm soát là một tiến trình liên tục và các hoạt động kiểm soát các hoạt động cung cấp một sự kết nối quan trọng với việc hoạt động.
Nếu các nhà quản trị không kiểm soát, họ không thể biết đƣợc các mục tiêu và các kế hoạch họ đề ra có đạt đƣợc nhƣ mong muốn hay không và hành động tiếp theo cần làm là gì. * Lợi ích - Kiểm soát dự đoán đƣợc chiều hƣớng hoạt động chính của từng bộ phận hay của toàn bộ hệ thống quản trị nhằm làm sáng tỏ những kết quả đã thực hiện, căn cứ vào đó mà nhà quản trị xác định đƣợc thứ tự ƣu tiên để từ đó có tác động điều chỉnh. Kiểm soát cũng có nghĩa là giữ cho tổ chức theo đúng định hƣớng và dự kiến các sự kiện có thể xảy ra. Kiểm soát quan tâm 11 đến khuyến khích ngƣời lao động tập trung vào những vấn đề quan trọng của tổ chức, làm việc cùng nhau để khai thác các cơ hội có thể giúp tổ chức hoạt động tốt hơn.
Thực hiện chức năng này cũng có nghĩa là phải đánh giá hoạt động đã làm và so sánh với kế hoạch đã đề ra và điều chỉnh để hoạt động đi vào đúng quỹ đạo. Đảm bảo thực thi quyền lực của các nhà quản lý Nhờ chức năng này, các nhà quản lý có thể kiểm soát đƣợc những yếu tố sẽ ảnh hƣởng đến sự thành công của tổ chức. Điều này rất quan trọng vì mất quyền kiểm soát có nghĩa là nhà quản lý đã bị vô hiệu hóa, hệ thống có thể bị lái theo hƣớng không mong muốn. - Phát hiện kịp thời những bộ phận sai sót, căn cứ vào đó mà xác định trách nhiệm, quyền hạn, chức năng để có sự điều chỉnh kịp thời.
Giúp hệ thống theo sát và đối phó với sự thay đổi của môi trƣờng. Ngăn chặn các sai phạm có thể xảy ra trong quá trình quản lý. Trong hoạt động quản lý, chức năng kiểm soát có một ý nghĩa rất quan trọng. Nhiều nhà quản lý cho rằng, kiểm soát là quá trình nhà quản lý giám sát và điều tiết tính hiệu quả và hiệu lực của một tổ chức và các thành viên trong việc thực hiện các hoạt động nhằm đạt đƣợc mục tiêu của tổ chức.
Tuy nhiên, kiểm soát không có nghĩa là chỉ phản ứng lại những sự kiện sau khi đã xảy ra. Trong thực tế, việc kiểm soát có tác động rất mạnh tới các hoạt động. Một công việc nếu không có kiểm soát sẽ chắc chắn xảy ra nhiều sai sót hơn nếu đƣợc theo dõi, giám sát thƣờng xuyên. Điều đó khẳng định rằng kiểm soát không chỉ là giai đoạn cuối cùng trong quá trình hoạt động của hệ thống hoặc là khâu sau cùng của chu trình quản lý (từ lập kế hoạch đến tổ chức lãnh đạo).
Kiểm soát cũng không phải là hoạt động đan xen mà là một quá trình liên tục về thời gian và bao quát về không gian. Nó là yếu tố thƣờng trực của nhà quản lý ở mọi nơi, mọi lúc. Thông qua hoạt động kiểm soát nhằm thu thập thông tin về các quá trình, hiện tƣợng diễn ra trong xã hội, về các cấu thành cụ thể của xã hội với các mục đích đã đƣợc dự tính, về các hành vi của công dân, cơ quan, tổ chức đối chiếu với các quy định pháp luật về đánh giá 12 xem các hành vi đó có phù hợp với quy định pháp luật hay không, từ đó có thể đƣa ra đƣợc các quyết định quản lý sáng tạo và có hiệu quả. - Đáp ứng đƣợc yêu cầu báo cáo cụ thể và chính xác những con số đáng tin cậy lên những nhà quản trị cấp cao để đối chiếu với mục tiêu kế hoạch đề ra.
Là những căn cứ để nhà quản trị ra quyết định cần thiết, kịp thời và chính xác nhằm giảm đến mức thấp nhất tổn thất, để đem lại hiệu quả cao nhất. Quá trình kiểm soát cho phép nhà quản lý giám sát hoạt động đang diễn ra trong tổ chức, đặt nền tảng quan trọng cho quá trình ra quyết định. Trong quá trình quản lý, ủy quyền cho cấp dƣới là một vấn đề quan trọng và luôn làm cho các nhà quản lý lo lắng. Nếu xây dựng đƣợc hệ thống kiểm soát có hiệu quả thì việc ủy quyền sẽ thuận lợi và hiệu quả hơn.
Hoàn thiện các quyết định quản lý Kiểm soát là nhu cầu cơ bản nhằm hoàn thiện các quyết định trong quản lý. Kiểm soát thẩm định tính đúng sai của đƣờng lối, chiến lƣợc, kế hoạch, chƣơng trình và dự án; tính tối ƣu của cơ cấu tổ chức quản lý; tính phù hợp của các phƣơng pháp mà cán bộ quản lý đã và đang sử dụng để đƣa hệ thống tới mục tiêu của mình. - Giảm thiểu các chi phí trong quá trình quản lý. Kiểm soát đảm bảo cho các kế hoạch đƣợc thực hiện với hiệu quả cao và chi phí thấp.