THÔNG TIN THƯ MỤC VÀ MÔ TẢ HỌC THUẬT GIÁO TRÌNH ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ

Tổng quan về giáo trình (250-300 từ)

Giáo trình Đạo đức công vụ (Mã môn học: 51012008) do ThS. Lê Thị Thanh Hòa (Chủ biên) và ThS. Lê Thị Hoan biên soạn, được ban hành theo quyết định của Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum năm 2022. Môn học thuộc khối kiến thức cơ sở bắt buộc trong chương trình đào tạo ngành Hành chính văn phòng trình độ trung cấp, được bố trí giảng dạy trước các môn học nghiệp vụ chuyên ngành nhằm trang bị nền tảng lý luận và chuẩn mực hành vi cho người học.

Mục tiêu học tập của giáo trình được xác định trên ba phương diện chuẩn đầu ra:

  • Về kiến thức: Trang bị hệ thống lý luận chung về đạo đức, cấu trúc đạo đức xã hội, đạo đức nghề nghiệp, bản chất nền công vụ và các chuẩn mực đạo đức công vụ; phân tích hệ thống quy định chính trị - pháp lý điều chỉnh hoạt động của cán bộ, công chức.
  • Về kỹ năng: Hình thành năng lực phân tích, giải quyết các tình huống giao tiếp, xử lý công việc tại công sở; kỹ năng làm việc độc lập, làm việc nhóm; kỹ năng áp dụng các quy định pháp luật và quy tắc ứng xử nghề nghiệp vào thực tiễn hành chính.
  • Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: Xây dựng ý thức chấp hành chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước; phát triển bản lĩnh chính trị, tinh thần trách nhiệm nghề nghiệp và năng lực tự học hỏi nhằm thích ứng với môi trường làm việc công quyền.

Cấu trúc giáo trình gồm 02 chương trọng tâm, được thiết kế theo hình thức bài giảng bộ môn cô đọng, tích hợp giữa lý thuyết nền tảng, hệ thống câu hỏi ôn tập và bài tập tình huống thực hành. Điểm đặc thù của tài liệu là sự kết hợp chặt chẽ giữa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Việt Nam trong lĩnh vực công vụ, công chức.


Nội dung kiến thức cốt lõi (500-600 từ)

Các chương/chủ đề chính

Giáo trình vận dụng tiến trình logic đi từ lý luận đạo đức học đại cương đến các chuẩn mực nghề nghiệp đặc thù và các quy chế thực thi công vụ cụ thể:

  • Chương 1: Đạo đức và đạo đức nghề nghiệp (Mã chương: 51012008 - 01):

    • Lý luận chung về đạo đức: Trình bày khái niệm đạo đức; phân tích cấu trúc đạo đức gồm ý thức đạo đức (tri thức và tình cảm), thực tiễn đạo đức (hành vi trực tiếp và gián tiếp) và quan hệ đạo đức. Luận giải tư cách của đạo đức dưới góc độ hình thái ý thức xã hội, phương thức điều chỉnh hành vi con người và hệ thống giá trị xã hội.
    • Tương quan với các hình thái ý thức xã hội khác: Phân tích mối quan hệ biện chứng giữa đạo đức với chính trị; so sánh ranh giới điều chỉnh giữa đạo đức và pháp luật (pháp luật là chuẩn mực tối thiểu mang tính cưỡng chế, đạo đức là chuẩn mực tối đa dựa trên lương tâm và dư luận); phân định bản chất giữa đạo đức và tôn giáo trong việc hướng thiện và giải phóng con người.
    • Tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng và đạo đức nghề nghiệp: Làm rõ các phẩm chất Cần, Kiệm, Liêm, Chính, Chí công vô tư; phạm trù Nhân, Nghĩa, Trí, Dũng, Tín; quan điểm cán bộ là "công bộc của dân"; mối quan hệ thống nhất biện chứng giữa "Đức" và "Tài" ("Đức là gốc").
    • Đạo đức nghề nghiệp chuyên biệt: Chuẩn mực đạo đức nhà giáo theo Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT; quy tắc ứng xử của viên chức ngành lưu trữ theo Quyết định số 916/QĐ-BNV năm 2016; chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức văn phòng.
  • Chương 2: Công vụ và đạo đức công vụ (Mã chương: 51012008 - 02):

    • Bản chất và nguyên tắc công vụ: Khái niệm công vụ, giá trị cốt lõi của công vụ; 04 nguyên tắc thực thi công vụ (thể hiện ý chí và lợi ích của nhân dân/nhà nước; tập trung dân chủ; thực hiện theo kế hoạch; tổ chức trên cơ sở pháp luật và bảo đảm pháp chế); 03 điều kiện bảo đảm (hệ thống pháp luật, công chức, công sở).
    • Bản chất và cấu thành đạo đức công vụ: Định nghĩa đạo đức công vụ; cấu trúc tổng hòa từ đạo đức cá nhân, đạo đức xã hội, đạo đức nghề nghiệp và hệ thống pháp luật thực định.
    • Khung pháp lý về đạo đức công vụ tại Việt Nam: Yêu cầu của Đại hội XIII của Đảng; các quy định trong Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 (phân tích nguyên tắc cấm nhận quà tuyệt đối tại Điều 22 thay thế nguyên tắc cấm tương đối tại Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg); các chế tài xử lý theo Nghị định số 112/2020/NĐ-CP, Nghị định số 59/2019/NĐ-CP và Điều 354 Bộ luật Hình sự năm 2015.
    • Tiến trình phát triển và vai trò: Phân tích 03 giai đoạn hình thành đạo đức công vụ (tiền công vụ/tự phát, pháp luật hóa/bắt buộc tuân thủ, giai đoạn tự giác) và 04 vai trò trọng yếu trong quản trị nhà nước, cải cách hành chính.
Tiến trình phát triển logic của giáo trình:
[Lý luận Đạo đức học đại cương] 

Kiến thức nền tảng được xây dựng

  • Hệ thống lý thuyết cơ sở: Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin về mối quan hệ giữa tồn tại xã hội và ý thức xã hội; tính độc lập tương đối và quy luật kế thừa của đạo đức; lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa về sự ủy thác quyền lực công.
  • Nguyên tắc cốt lõi: Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản trị công; nguyên tắc phục vụ nhân dân không vụ lợi; chuẩn mực hành vi "Cần, Kiệm, Liêm, Chính, Chí công vô tư".
  • Khung phân tích quy chuẩn: Khung cấu trúc ba thành tố của đạo đức (Ý thức - Thực tiễn - Quan hệ); mô hình ba điều kiện bảo đảm thực thi công vụ (Pháp luật - Công chức - Công sở); khung tiến trình 03 giai đoạn phát triển đạo đức công vụ.

Kỹ năng phát triển

  • Kỹ năng nghiệp vụ hành chính: Nắm vững và thực hiện đúng quy trình chuyên môn, kỹ thuật xử lý và bảo mật văn bản, tài liệu lưu trữ cơ quan theo đúng thẩm quyền; kỹ năng giao tiếp công vụ chuẩn mực với đồng nghiệp và công dân.
  • Kỹ năng phân tích pháp lý - đạo lý: Khả năng đối chiếu, phân biệt giữa hành vi hợp pháp và hành vi vi phạm đạo đức công vụ; nhận diện các nguy cơ xung đột lợi ích, hành vi tham nhũng, nhận quà trái quy định trong hoạt động cơ quan.
  • Năng lực thực thi chuẩn mực: Kỹ năng tự kiểm soát hành vi theo lương tâm nghề nghiệp, thực hiện tự phê bình và phê bình mang tính xây dựng, phối hợp hiệu quả trong môi trường công sở.

Phương pháp giảng dạy và học tập (300-350 từ)

Giáo trình Đạo đức công vụ được biên soạn theo định hướng sư phạm tích hợp lý thuyết với thực hành, thiết kế dưới dạng bài giảng bộ môn có tính cô đọng cao:

  • Phương pháp giảng dạy (Pedagogical approach):

    • Giảng viên sử dụng phương pháp thuyết trình kết hợp nêu vấn đề, hướng dẫn thảo luận nhóm và phân tích văn bản quy phạm pháp luật. Cấu trúc bài giảng giảm thiểu việc đọc - chép lý thuyết thuần túy, dành thời lượng để người học tương tác, thảo luận các vấn đề đạo đức thực tế trong bộ máy hành chính.
    • Ứng dụng phương pháp phân tích điển cứu (case studies): Đưa vào các tình huống thực tiễn như sự hy sinh nghiên cứu y học của Bác sĩ Phạm Ngọc Thạch, mô hình giáo dục trường Bắc Lý những năm 1960, các tình huống xử lý khi nhận quà tặng theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và quy định kỷ luật cán bộ tại Nghị định số 112/2020/NĐ-CP.
  • Bài tập và hoạt động thực hành (Practical exercises):

    • Hệ thống câu hỏi ôn tập cuối mỗi chương tập trung củng cố các định nghĩa, nguyên tắc và sơ đồ cấu trúc công vụ.
    • Bài tập thực hành phân vai xử lý tình huống: Mô phỏng hoạt động tiếp công dân tại bộ phận văn phòng, xử lý yêu cầu sao chụp tài liệu lưu trữ mật theo Quyết định số 916/QĐ-BNV, giải quyết xung đột ứng xử giữa đồng nghiệp và cấp trên.
  • Phương pháp đánh giá (Assessment methods):

    • Đánh giá quá trình: Kiểm tra mức độ tham gia thảo luận nhóm, ý thức chấp hành kỷ luật lớp học, kết quả giải quyết các bài tập tình huống thực hành tại lớp.
    • Đánh giá định kỳ/kết thúc học phần: Kết hợp bài thi tự luận kiểm tra kiến thức lý luận với phần tự luận phân tích tình huống pháp lý - đạo đức thực tế.
  • Hướng dẫn tự học (Self-study guidelines):

    • Người học nghiên cứu trước nội dung bài giảng theo mục tiêu từng chương; chủ động tra cứu các văn bản quy phạm pháp luật được trích dẫn; tự đối chiếu chuẩn mực đạo đức nhà giáo, viên chức lưu trữ, công chức văn phòng với hành vi cá nhân trong học tập và rèn luyện.

Điểm nổi bật và cập nhật (250-300 từ)

Giáo trình có sự kế thừa và cập nhật từ các nguồn tài liệu đào tạo chuyên ngành quản lý nhà nước tại Việt Nam:

  • Kế thừa học thuật có chọn lọc: Giáo trình tiếp thu cấu trúc và khung lý luận từ Giáo trình Đạo đức công vụ của tác giả Nguyễn Hồng Hoàng (Nxb Học viện Hành chính quốc gia, 2012) và Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên của Bộ Nội vụ (ban hành kèm theo Quyết định số 2721/QĐ-BNV ngày 28/12/2018).
  • Cập nhật hệ thống thể chế và văn bản pháp luật mới:
    • Cập nhật tinh thần Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ "dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi mới sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách".
    • Phân tích chi tiết quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), Luật Viên chức năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019).
    • Phân tích sự chuyển biến pháp lý trong cơ chế kiểm soát quà tặng: Làm rõ sự chuyển đổi từ trường phái cấm tương đối theo Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg (cho phép nhận quà dưới 500.000 đồng) sang trường phái cấm nhận quà tặng tuyệt đối quy định tại Điều 22 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Điều 25 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP.
    • Dẫn chiếu các quy định xử lý kỷ luật tại Nghị định số 112/2020/NĐ-CP, Nghị định số 115/2020/NĐ-CP và khung hình phạt hình sự đối với tội nhận hối lộ tại Điều 354 Bộ luật Hình sự năm 2015.
  • Tích hợp các bộ quy tắc ứng xử ngành cụ thể: Đưa nguyên văn và phân tích các điều khoản của Quy định về đạo đức nhà giáo (Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT) và Quy tắc ứng xử của viên chức ngành lưu trữ (Quyết định số 916/QĐ-BNV), tạo sự gắn kết trực tiếp với chuyên môn Hành chính văn phòng.

Đối tượng sử dụng giáo trình (200-250 từ)

  • Người học mục tiêu: Học sinh, sinh viên theo học trình độ trung cấp ngành/nghề Hành chính văn phòng tại Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum và các cơ sở giáo dục nghề nghiệp có chương trình đào tạo tương đương.
  • Yêu cầu kiến thức tiên quyết (Prerequisites): Người học cần nắm vững kiến thức cơ bản của các môn học chung như Giáo dục chính trị, Pháp luật đại cương để tiếp thu thuận lợi các khái niệm về ý thức xã hội, nhà nước, quyền và nghĩa vụ công dân.
  • Đối với giảng viên: Giáo trình là tài liệu giảng dạy chính thức, làm căn cứ xây dựng đề cương chi tiết, kế hoạch bài giảng, biên soạn ngân hàng câu hỏi kiểm tra, đánh giá học phần Đạo đức công vụ.
  • Đối với cán bộ, nhân viên hành chính: Tài liệu dùng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm việc tại văn phòng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức xã hội nhằm tra cứu các quy chuẩn đạo đức nghề nghiệp, quy định bảo mật lưu trữ và trách nhiệm thực thi công vụ.

Câu hỏi thường gặp (250-300 từ)

1. Giáo trình này phù hợp với ai?
Tài liệu được biên soạn phục vụ chính thức cho học sinh, sinh viên trình độ trung cấp ngành Hành chính văn phòng, đồng thời là tài liệu tham khảo nghiệp vụ cho giảng viên và nhân viên văn phòng tại các cơ quan, đơn vị.

2. Cần kiến thức nền nào để học môn này?
Người học cần có kiến thức cơ bản về Giáo dục chính trị và Pháp luật đại cương để nắm bắt các khái niệm về hệ thống chính trị, bộ máy nhà nước và các hình thái ý thức xã hội.

3. Điểm khác biệt của giáo trình so với các tài liệu lý luận đạo đức học thông thường là gì?
Giáo trình không dừng lại ở lý thuyết đạo đức học trừu tượng mà tích hợp trực tiếp với các quy chuẩn pháp luật thực định (Luật Phòng, chống tham nhũng 2018, Nghị định số 112/2020/NĐ-CP) và các quy tắc ứng xử nghề nghiệp cụ thể của ngành lưu trữ (Quyết định số 916/QĐ-BNV) và ngành giáo dục (Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT).

4. Làm sao để tự học giáo trình hiệu quả?
Người học cần nghiên cứu nội dung lý thuyết từng chương, đối chiếu các chuẩn mực đạo đức với các điều khoản luật tương ứng được trích dẫn, trả lời câu hỏi ôn tập và hoàn thành các bài tập tình huống thực hành ở cuối mỗi bài giảng.

5. Giáo trình dẫn chiếu và yêu cầu tham khảo các tài liệu bổ trợ nào?
Tài liệu yêu cầu tham chiếu Giáo trình Đạo đức công vụ (Nguyễn Hồng Hoàng, 2012), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Bộ Nội vụ, 2018), Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và các văn bản hướng dẫn thi hành.


Kết luận (150 từ)

Giáo trình Đạo đức công vụ của Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum cung cấp hệ thống tri thức hoàn chỉnh từ lý luận đạo đức xã hội, tư tưởng Hồ Chí Minh đến các quy chế chính trị - pháp lý về hoạt động công vụ tại Việt Nam. Tài liệu đóng vai trò định hướng nền tảng kiến thức và thái độ nghề nghiệp trong tiến trình đào tạo ngành Hành chính văn phòng, trước khi người học tiếp cận các môn học chuyên môn nghiệp vụ văn phòng chuyên sâu. Để tối ưu hóa hiệu quả tiếp thu, người học cần kết hợp nghiên cứu nội dung giáo trình với việc thường xuyên cập nhật hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về cán bộ, công chức, viên chức và các quy chế quản lý văn phòng - văn thư lưu trữ.