Luận văn thạc sĩ về giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng tại quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ VNU LS phân tích giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội. Nghiên cứu và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Nguyễn Thị Thìn
• Người hướng dẫn: Gs.Ts Phạm Hồng Thái
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Và Luật Hành Chính
• Đề tài: Giải Quyết Khiếu Nại Trong Giải Phóng Mặt Bằng Trên Địa Bàn Quận Bắc Từ Liêm Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
• 1.1. Những vấn đề chung về giải phóng mặt bằng và khiếu nại trong giải phóng mặt bằng
• 1.2. Khái niệm và quy trình giải phóng mặt bằng
• 1.3. Khái niệm, đặc điểm khiếu nại trong giải phóng mặt bằng
• 1.4. Phân loại khiếu nại trong giải phóng mặt bằng
• 1.5. Những vấn đề chung về giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng ở cấp huyện
• 1.6. Khái niệm giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng
• 1.7. Nguyên tắc giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng
• 1.8. Cơ sở pháp lý để giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng ở cấp huyện
• 1.9. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng ở cấp huyện
• 1.10. Trình tự giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng
• 1.11. Nội dung giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng cấp huyện
• 1.12. Kết luận Chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình khiếu nại trong giải phóng mặt bằng ở quận Bắc Từ Liêm
• 2.2. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm
• 2.3. Tình hình khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm
• 2.4. Thực trạng giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.5. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng ở quận Bắc Từ Liêm
• 2.6. Đánh giá nhận xét chung về giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 2.6.1. Những kết quả đạt được
• 2.6.2. Những tồn tại, hạn chế
• 2.6.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế
• 2.7. Kết luận Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Dự báo tình hình và quan điểm giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 3.1.1. Dự báo tình hình có liên quan đến công tác giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian tới
• 3.1.2. Quan điểm giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm
• 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại trong công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
• 3.2.1. Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về đất đai, thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng
• 3.2.2. Kiện toàn tổ chức và nâng cao trình độ cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng, tiếp dân, giải quyết khiếu nại theo hướng cải cách hành chính
• 3.2.3. Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan hành chính nhà nước với các cấp uỷ Đảng, tổ chức chính trị - xã hội, các chủ đầu tư trong giải quyết khiếu nại về giải phóng mặt bằng
• 3.2.4. Nâng cao năng lực, trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong việc giải quyết khiếu nại liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng
• 3.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, phòng chống tham nhũng trong giải quyết khiếu nại về đền bù giải phóng mặt bằng
• 3.2.6. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao đời sống, ý thức pháp luật cho Nhân dân
• 3.2.7. Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đơn thư, giải quyết khiếu nại
• 3.3. Kết luận Chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng tại Bắc Từ Liêm

Giải phóng mặt bằng là một trong những vấn đề quan trọng trong quá trình phát triển đô thị tại quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội. Việc này không chỉ liên quan đến việc thu hồi đất mà còn ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân. Trong bối cảnh quận Bắc Từ Liêm đang phát triển mạnh mẽ, số lượng dự án đầu tư ngày càng tăng, kéo theo đó là sự gia tăng của các vụ khiếu nại liên quan đến giải phóng mặt bằng. Việc giải quyết khiếu nại một cách hiệu quả sẽ góp phần ổn định tình hình chính trị và phát triển kinh tế - xã hội của quận.

1.1. Khái niệm và quy trình giải phóng mặt bằng

Giải phóng mặt bằng là quá trình Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất từ các cá nhân, tổ chức để phục vụ cho các dự án phát triển. Quy trình này bao gồm các bước như thông báo thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ tái định cư và giải quyết khiếu nại. Việc thực hiện quy trình này cần tuân thủ các quy định của pháp luật về đất đai và đảm bảo quyền lợi cho người dân.

1.2. Đặc điểm và phân loại khiếu nại trong giải phóng mặt bằng

Khiếu nại trong giải phóng mặt bằng thường xuất phát từ việc không đồng tình với mức bồi thường, hỗ trợ tái định cư hoặc quy trình thu hồi đất. Các loại khiếu nại có thể được phân loại theo tính chất, mức độ phức tạp và thời gian kéo dài. Việc phân loại này giúp cơ quan chức năng có phương án giải quyết phù hợp.

II. Những thách thức trong giải quyết khiếu nại tại quận Bắc Từ Liêm

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc giải quyết khiếu nại, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Sự phức tạp trong các vụ khiếu nại, sự thiếu minh bạch trong quy trình bồi thường và sự không đồng thuận của người dân là những vấn đề cần được giải quyết. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ các dự án mà còn tác động đến an ninh trật tự tại địa phương.

2.1. Tình hình khiếu nại gia tăng và nguyên nhân

Trong những năm qua, số lượng đơn khiếu nại liên quan đến giải phóng mặt bằng tại quận Bắc Từ Liêm đã tăng lên đáng kể. Nguyên nhân chủ yếu là do người dân không hài lòng với mức bồi thường, thiếu thông tin về quy trình thu hồi đất và sự chậm trễ trong việc giải quyết khiếu nại.

2.2. Hạn chế trong quy trình giải quyết khiếu nại

Quy trình giải quyết khiếu nại hiện tại còn nhiều hạn chế, như thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, quy trình phức tạp và thời gian giải quyết kéo dài. Điều này dẫn đến sự không hài lòng của người dân và gia tăng tình trạng khiếu nại.

III. Phương pháp giải quyết khiếu nại hiệu quả trong giải phóng mặt bằng

Để nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp đồng bộ. Việc cải cách quy trình, tăng cường sự minh bạch và nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng là những yếu tố quan trọng.

3.1. Cải cách quy trình giải quyết khiếu nại

Cần đơn giản hóa quy trình giải quyết khiếu nại, đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Việc này có thể thực hiện thông qua việc xây dựng các quy định rõ ràng và dễ hiểu cho người dân.

3.2. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ

Đào tạo cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng về kỹ năng giải quyết khiếu nại, kỹ năng giao tiếp và xử lý tình huống là rất cần thiết. Điều này sẽ giúp cán bộ có thể xử lý các vụ việc một cách hiệu quả hơn.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Bắc Từ Liêm

Nghiên cứu thực trạng giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng tại quận Bắc Từ Liêm cho thấy nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần có những cải tiến để nâng cao hiệu quả công tác này. Việc áp dụng các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp giảm thiểu tình trạng khiếu nại và nâng cao sự hài lòng của người dân.

4.1. Kết quả đạt được trong giải quyết khiếu nại

Trong thời gian qua, tỷ lệ giải quyết khiếu nại đúng và thỏa mãn yêu cầu của người dân đã tăng lên. Nhiều vụ việc phức tạp đã được giải quyết kịp thời, góp phần ổn định tình hình tại địa phương.

4.2. Những tồn tại và hạn chế cần khắc phục

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như sự chậm trễ trong giải quyết, thiếu thông tin cho người dân và sự không đồng thuận trong bồi thường. Cần có các giải pháp cụ thể để khắc phục những vấn đề này.

V. Kết luận và triển vọng tương lai trong giải quyết khiếu nại

Giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng tại quận Bắc Từ Liêm là một nhiệm vụ quan trọng, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của địa phương. Việc cải thiện quy trình và nâng cao năng lực cán bộ sẽ giúp giảm thiểu khiếu nại và nâng cao sự hài lòng của người dân. Tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các giải pháp mới để đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

5.1. Định hướng phát triển trong giải quyết khiếu nại

Cần xây dựng một hệ thống giải quyết khiếu nại hiệu quả, minh bạch và công bằng. Điều này sẽ giúp tạo niềm tin cho người dân và thúc đẩy sự phát triển của quận Bắc Từ Liêm.

5.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức pháp luật

Nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong quá trình giải phóng mặt bằng là rất cần thiết. Việc này sẽ giúp giảm thiểu tình trạng khiếu nại và tạo sự đồng thuận trong cộng đồng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Những vấn đề lý luận về giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng Chương 2: Thực trạng khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội. Chương 3: Dự báo tình hình và một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội hiện nay. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1. Những vấn đề chung về giải phóng mặt bằng và khiếu nại trong giải phóng mặt bằng 1.

Khái niệm và quy trình giải phóng mặt bằng 1. Khái niệm giải phóng mặt bằng Khi quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế và phát triển mở rộng, chỉnh trang đô thị diễn ra hoặc vì mục đích quốc phòng, an ninh yêu cầu phải có mặt bằng để xây dựng các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cư, hệ thống giao thông, trường học, bệnh viện, các công trình công cộng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và phục vụ đời sống Nhân dân. Theo quy định của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện quản lý và giao hoặc cho các các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác thuê quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Vì vậy, khi có các dự án phục vụ các mục đích nêu trên, Nhà nước sẽ quyết định giao hoặc cho thuê thửa đất phù hợp với dự án đó cho chủ sử dụng.

Nhưng trên thực tế, thửa đất cần giao cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân xây dựng các công trình nêu trên lại đang được các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác quản lý, sử dụng. Để giao lại cho chủ thể mới, thửa đất đó phải chấm dứt việc sử dụng của các chủ hiện tại. Khi đó sẽ xuất hiện yêu cầu giải phóng mặt bằng thửa đất. Như vậy, việc giải phóng mặt bằng phát sinh khi Nhà nước cần giao đất đang có người sử dụng cho người khác để hình thành nên thửa đất không có 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] người sử dụng trước khi giao cho chủ thể mới.

Việc chủ thể khác sử dụng có thể do Nhà nước cấp, cho thuê hoặc chiếm dụng bất hợp pháp, đồng thời trên đất có thể còn có các công trình xây dựng hoặc các tài sản khác thuộc quyền sở hữu của các chủ thể đó. Vì vậy, để giải phóng được mặt bằng, có thể Nhà nước phải thu hồi lại quyền sử dụng đất của các chủ thể trước đây, chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với chủ thể mới và di dời các tài sản đang thuộc quyền sở hữu của các chủ thể cũ trên thửa đất đó. Từ các quy định liên quan đến GPMB, có thể đưa ra khái niệm về GPMB như sau: Giải phóng mặt bằng là hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành theo quy trình chặt chẽ do pháp luật quy định để giải quyết các vấn đề liên quan đến thửa đất nhằm chuyển thửa đất có chủ thể đang sử dụng cho các chủ thể mới thực hiện các dự án phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh và các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Từ khái niệm trên có thể xác định giải phóng mặt bằng có các đặc trưng sau: - Giải phóng mặt bằng phát sinh khi cần giao một thửa đất đang có chủ thể quản lý, sử dụng cho chủ thể khác.

- Giải phóng mặt bằng phải do Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành. - Giải phóng mặt bằng được tiến hành theo thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy định. - Quá trình giải phóng mặt bằng sẽ tác động đến quyền, lợi ích của chủ thể đang sử dụng, quản lý thửa đất. Quy trình giải phóng mặt bằng Để tiến hành giải phóng mặt bằng thửa đất giao cho chủ đầu tư triển khai các dự án theo đúng quy định của pháp luật, việc giải phóng mặt bằng cần tiến hành qua các bước sau: - Kiểm tra tính pháp lý và các điều kiện để triển khai giải phóng mặt bằng dự án; 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Đây là bước đầu tiên khi chủ đầu tư nộp hồ sơ dự án, Phòng Tài nguyên và Môi trường được UBND Quận giao nhiệm vụ thầm định hồ sơ, kiểm tra hồ sơ pháp lý do chủ đầu tư cung cấp, tra cứu thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để xác định dự án có đủ điều kiện để triển khai giải phóng mặt bằng hay không.Nếu đủ điều kiện thì lập báo cáo thầm trình báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện ký thông báo dự án đủ điều kiện triển khai công tác giải phóng mặt bằng.

- Thành lập Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư dự án và Tổ công tác giải phóng mặt bằng dự án. Sau khi UBND cấp huyện xác định đủ điền kiện pháp lý để triển khai giải phóng mặt bằng, đơn vị chủ đầu tư nộp hồ sơ cho Phòng Tài nguyên và Môi trường trong đó đề xuất thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án, trên cơ sở hồ sơ của chủ đầu tư, Phòng Tài nguyên và Môi trường sẽ dự thảo quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hồ trợ và tái định cư và Tổ công tác giải phóng mặt bằng để trình Chủ tịch UBND ký quyết định. Cùng với việc nộp hồ sơ đề nghị thành lập Hội đồng bồ thường, hỗ trợ và tái định cư dự án, Chủ đầu tư nộp hồ sơ cho các UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi. Căn cứ biên bản bàn giao mốc giới dự án, đối chiếu với các tài liệu quản lý đất đai có liên quan tại đơn vị lưu giữ, cán bộ địa chính lập danh sách sơ bộ diện tích đất bị thu hồi.

Trên cơ sở danh sách sơ bộ, Tổ công tác giải phóng mặt bằng tiến hành lập biên bản kiểm tra hiện trạng sử dụng đất. Biên bản gồm các nội dung: Người sử dụng đất, chủ sử dụng tài sản trên đất, kích thước, diện tích đất bị thu hồi, diện tích đất còn lại; xác định rõ tài sản trên đất gồm công trình xây dựng như nhà ở, công trình phụ trợ, cây cối, hoa màu… để làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định. Căn cứ kết quả xác minh, Tổ công tác giải phóng mặt bằng hoàn thiện biên bản kiểm tra hiện trạng, trình Tổ công tác giải phóng mặt bằng ký chuyển cho Hội đồng bồi 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] thường hỗ trợ tái định cư dự án xem xét thẩm định để làm căn cứ ban hành quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án. - Ban hành Thông báo thu hồi đất.

Trên cơ sở danh sách quy chủ, phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND cấp huyện ban hành thông báo thu hồi đất và Kế hoạch thu hồi đất đối với các tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất để thực hiện dự án. Thông báo và Kế hoạch thu hồi đất phải được chuyển cho UBND cấp xã để công khai và chuyển tới các hộ dân có đất bị thu hồi kèm theo bản vẽ vị trí, ranh giới, diện tích khu đất thu hồi để thực hiện dự án. - Công khai dự án Sau khi đã hoàn tất các thủ tục trên, đơn vị giải phóng mặt bằng phố hợp với UBND cấp xã thống nhất lịch tổ chức họp Nhân dân để công khai dự án. Trong buổi họp với Nhân dân phải công khai tất cả các nội dung liên quan đến dự án, đặc biệt là các nội dung liên quan đến quyền lợi của các cá nhân, cơ quan, tổ chức bao gồm các nội dung như cơ sở pháp lý thực hiện dự án, diện tích đất thu hồi, các văn bản về giá đất, giá tài sản trên đất… để các hộ dân nắm được.

Cùng với việc công khái dự án, UBND cấp phường phải thông báo cụ thể địa điểm và cán bộ phụ trách dự án để Nhân dân liên lạc, phản ánh các vấn đề liên quan đến dự án, lịch tổ chức kiểm đếm và hướng dẫn người dân phối hợp tham gia kiểm đếm. - Khảo sát, đo đạc, điều tra, kiểm đếm hiện trạng sử dụng đất Sau khi dự án được công khái, tổ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng hỗ trợ tái định cư tiến hành khảo sát, đo đạc, điều tra, kiểm đếm hiện trạng sử dụng đất lập biên bản xác định rõ hình thể, kích thước theo hiện trạng tổng thể, phần đất bị thu hồi, phần đất còn lại, kết cấu, quy cách công trình, loại, kích thước công trình, tài sản, cây cối, hoa màu và các tài sản khác. Trong trường hợp người bị thu hồi đất không phối hợp trong việc điều 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì cần thực hiện việc kiểm đếm bắt buộc hoặc cưỡng chế điều tra, kiểm đếm bắt buộc theo quy định pháp luật. - Xác nhận nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, thời điểm xây dựng công trình trên đất, nhân hộ khẩu sinh sống tại thời điểm giải phóng mặt bằng.

Trên cơ sở kết quả điều tra đã được nghiệm thu đủ điều kiện, Cán bộ địa chính cấp xã phải chuẩn bị các tài liệu cần thiết như bản đồ, sổ mục kê các thời kỳ, phương án giao đất, tài liệu xử lý vi phạm đất đai, trật tự xây dựng, bản kê nhân hộ khẩu khi giao đất theo Nghị định 64/CP (nếu là đất Nông nghiệp), tờ khai giao đất theo Nghị định 64/CP, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các tài liệu, giấy tờ khác có liên quan đến thửa đất và tài sản trên đất do công dân cung cấp… để tiến hành xác nhận nguồn gốc đất. Nội dung xác nhận bao gồm nguồn gốc đất, thời điểm xây dựng công trình trên đất, xác nhận tài sản trên đất, xác nhận về nhân, hộ khẩu… - Xây dựng quyết định thu hồi đất và quyết định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Sau khi hoàn tất việc xác nhận nguồn gốc đất và tài sản trên đất, tổ công tác gửi tới Hội đồng Bồi thường hỗ trợ và tái định cư dự án; Hội đồng sẽ giao đơn vị thực hiện công tác giải phóng mặt bằng sẽ kiểm soát hồ sơ, nếu đủ điều kiện, tiến hành lập dự thảo quyết định phê duyệt phương án kèm theo phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư.