CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DUNG lý chi phi đầu tư xây dựng li phí đầu tr xây đựng CChi phi đầu tr xây đựng công tinh là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cái tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật công tình [1]. Do đặc điểm ‘ea quả trình sản xuất, thi công xây dựng và tính đặc thi, đơn chiếc của công trình xây dựng mà từng công trình xây dựng có chỉ phí riêng dược xác định phù hợp với đặc điểm, yêu cầu kỹ thuật [1] Chỉ phí a tư xây dụng được biểu thị qua chỉ iêu tổng mức dầu tư xây đựng công trình ở giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu khả th, biểu thị qua chỉ tiêu dự toán công trình ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, biểu thị qua dự toán gói thầu ở giai đoạn trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng, giá thanh toán ở giai đoạn thực hiện xây dựng công trình và quyết toán vốn đầu tr xây dựng công trình khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, sử dung [1] 1.12 Khái niệm về quản Ij chỉ phi đầu tw xây dựng. ‘Quan lý chi phi dự án là việc đảm bảo dự án được thực hiện thành công thỏa mãn. ring buộc về chỉ pl (2).
"Cảm nang các ki thức cơ bản về quản lý dy án” của Viện Quản lý dự án Mỹ (PMI) định nghĩa vị c quản lý chỉ phí dự án như sau: “Quan lý chỉ phi đầu ur xây dựng công trình là các quả trình dự toán chỉ ph, tiết lập ngân sách và kiểm soát chỉ phí nhằm đảm bảo dự án được hoàn thành trong phạm vi ngân sách được.2 Mục tiêu, yêu cầu quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình 1.1 Mục tiêu của quân lý chi phi đầu tự xây đụng công trình “Quản lý chip tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án đã được phê uyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Diễu 50 Luật xây dựng 50/2014/QH13, nguồn vốn sử dụng và hình thức đầu tư của dự án, phương thức thực hiện của dự án [3] “Trong mỗi giả đoạn của dự ấn đầu tư xây dựng, công tức quản ý chỉ phí đầu tr xây dựng sẽ nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể khác nhau như sau: ~ Giai đoạn chun bị dự án: Đảm bảo gi tỉ sơ bộ tổng mức đầu tư v tổng mí đầu tư được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và yêu cầu của Báo cáo nghiễn cứu, tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi, Đồng thời phù hợp với các quy định, chính. sich của nhà nước. - Giai đoạn thục hiện dy ám: Đảm bảo giá tr dự toán thiết kế, dự oán gói hầu, giá tị hợp đồng, thanh toán phủ hop với quy định của nhà nước và không vượt Tổng mức đầu tư được phê duyệt ban đầu + Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công tinh của dự ân vào khai thác: Bảo đảm sông tình hoàn thành đạt được các chỉ tiêu hiệu quả của dự án (về tải chính, kỉnh té và xã hoi theo dự kiến bạn đầu của chủ đầu tr 1.22 Yêu cầu của quan lý chi phí đầu tr xây dựng công trình Chỉ phi đầu tư xây dựng phải được tính toán dựa trên nguyên tắc tính đúng, tính đủ cho từng dự án, từng công trình hay từng gối Đảm bảo phủ hợp với cá yeu cầu của thiết kế, chỉ din ky thuật thi công, giá thi trường tai khu vực xây dựng công trình và e c quy định của nhà nước về quản lý chỉ phí đã từ xây dựng [3] Nhà nước thực hiện việc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình, thông qua việc ban hành các văn bản pháp luật, các thông tư nghị định hướng dẫn lập và quán lý chỉ phí đầu tư xây đựng. Đồng thời kiểm tra việc thục hiện thông qua các hình thức ‘tham tra, thấm định, thanh tra, kiểm toán.
Chủ đầu tự là đơn vị chịu trích nhiệm chính trong công tác quản lý chỉ phí đầu he xây dụng từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa công tinh vào khai thác sử đụng. Quyi toán vốn đầu tư phù hợp với tổng mức đầu tư được duyệt và phù hợp với các quy định của nhà nước [3] 13 - Các hình thức quản lý c phí đầu tư xây dựng công trình 13.1 Quản lý tông mite dầu tr xây dựng công trink 13.11 Khái niệm tổng mức đầu tr Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộ chỉ phí đầu tư xây dựng của dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thị tự xây dựng [3]. Nội dung thành phần các chi phi trong tổng mức đầu tư xây cưng bao gồm chỉ phí bồi thường hỗ tr tái định cư, chỉ phí xây đựng, chỉ phi t ết bị, chỉ pl quản lý dự án, chi phí tư vin đầu tư xây dung, chỉ phí khác vi chỉ phí dự phòng. Nội dung tổng mức đầu tr “Các chỉ phí của tổng mức đầu tr xây dựng được quy định cụ thể như sau: - Chi phí bai thường, hỗ trợ và tái định cư gồm chỉ phí bồi thường về đất, nhà, sông tình trên đất, các tả sản gắn liền với đất, trên mặt nước và chỉ phi bồi thường khác theo quy định; các khoản hỗ rợ khi nhà nước thu hồi dt; chỉ phí tái định cư; chỉ phí tổ chức bai thường, hỗ tg và tái định cư; chỉ phí sử dụng đất thuế đắt tính trong thời gian xây dựng (nếu có): chỉ phí di đời, hoàn trả cho phần hạ ting kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng phục vụ giải phóng mặt bing (nếu cổ) và các chỉ phi có liên quan khác [3].
- Chi phí xây dựng gồm chi phí xây đựng các công tinh, hang mục công trình của dự án; công trink, hạng mục công trình xây dựng tạm, phụ try phục vụ thi công; chỉ phi phá đỡ các công trình xây dựng không thuộc phạm vi của công tác phá dỡ phóng mặt bằng đã được xác định trong chỉ phi bồi thường. hỗ trợ vả ti định cư: [3] Co cấu chỉ phí xây dựng gồm: chỉ phí trực tiếp, chỉ phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá tị gia tăng [3] - Chỉ phí thiết bị chỉ phí mua sắm thiết bị công trinh và thiết bị công nghệ: chỉ phí quản lý mua sắm thiết bị (nếu cô); chỉ phí mua bản quyền phần mém sử dụng cho thết bị g trình, thiết bị công nại (nếu cổ); chỉ phí dio tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chi phí gia công, chế tao thiết bị edn gia công, chế tạo (nếu có); chỉ phi lấp đặt thí nghiệm, hiệu chỉnh; chỉ phi chạy thử thiết bị theo yêu cầu kỹ thuật (nếu cỏ; chỉ phí vận chuyển; bảo hiểm: thuế và các loại phí: chỉ phí liên quan khác 13]. - Chỉ phi quản lý dự ân bao gồm là chi pl in thiết để tổ chức quản lý việc thực hiện và thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện cự ân đến kết thúc xây dựng đưa công trình của dự ân vào khai thác sử đụng và quyết toán vốn đầu từ xây dựng [3] ~ Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm là chỉ phí cần thiết dé thực hiện các công. việc tư vấn đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng và quy toán vốn đầu tư xây dựng [3].
- Chỉ phí khác gồm các chỉ phí cần thit để thực hiện dự án đầu tư xây đưng, gồm: chỉ phí ri phi bom min, vật nỗ; chỉ phí di chuyển máy, thết bị thi công đặc chủng đến và ra khỏi công trường; chỉ phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi sông: chỉ phí hoàn trả hạ ting kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi công xây dựng: chỉ phí kho bãi chứa vật liệu; chỉ phí xây dựng nha bao che cho máy, nén móng máy, hệ thông sắp khí né: thing cắp nước ti hiện trường, lắp đặt, tháo dỡ một số loại máy: chỉ phí bảo hiểm công tình trong thời gian xây dựng: đăng kiểm chit lượng quốc tế, quan trắc biển dạng công trình; kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư; kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công xây dung và khi nghiệm thu hoàn thành hang mục công tình, công tình của cơ quan chuyên môn về xây đựng "hoặc hội đồng do Thủ tướng Chính pha thành lập; nghiên cứu khoa học công nghệ, áp dụng, sử đụng vật liệu mới liên quan đến dự án; vin lưu động ban đầu đổi với dự án lầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng: chỉ phí cho quá trình chạy thử không tải va có tải day chuyển công nghệ, sản xuất theo quy trình trước khi bản giao (rừ giá trị sản phẩm thu hồi được); chi phí thẳm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh té - kỹ thuật đầu tr xây dựng: các khoản thuế tài nguyên, phí và lệ phí theo quy định và các chỉ phí cd thiết khác để thực. hiện dự án đầu tư xây đựng [3]. = Chỉ phí dự phòng gồm chỉ phí dự phòng cho kh6i lượng, công việc phát sinh và chỉ phi dự phòng cho yếu tổ trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.3 Thắm quyền thấm định tổng mức đầu ne - Dự án quan trọng quốc gia do Hội đồng thẩm định nhà nước được Thủ tướng “Chính phủ thành lập chủ tr tổ chức thẩm định [3] - Dự án cố sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo quy định, tổng mức đầu tư sẽ được giao cho cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp chủ ti tổ chức thẩm định [3] - Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách do cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư chủ tr tổ chức thẩm định [3]. - Đồi với dự ăn thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP) do đơn vị đầu mỗi “quản lý về hoạt động PPP thuộc cơ quan nha nước có thấm quyền chủ trì tổ chức thẩm định [3].
Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp góp ý kiến vẻ sự phù hợp ‘cia đơn giá, định mức được sử dụng 48 xác định Tổng mức đầu tw xây dựng của dự án, đánh giá giải pháp thiết kế về tiết kiệm chỉ phí xây dựng công trình của dự án [3] 1.