CHƯƠNG 1 TONG QUAN VỀ DỰ ÁN DAU TƯ VÀ CÔNG TÁC QUAN LY CHI PHÍ THỊ CÔNG XÂY DỰNG.1 Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1 Dự án đầu te xây dựng.1 Dự án đầu te Tự án là một chuỗi các hoạt động liên kết được tạo ra nhằm dat kết quả nhất định trong phạm vi ngân s fh và thời gian xác định. Theo Mục 15 Điều 3 Luật Xây dựng Việt Nam 2014 ngày 18/6/2014, “Dee án đấu ne xây dụng là tập hop các dé xuất có liên quan dén việc sử dung vẫn để tiễn hành hoạt động xiy dụng dé xây dựng mới, sửu chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời hạn và chỉ phí xúc định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, đự ân được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khá thi đầu tr xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả tha đầu we xây dụng hoặc Báo cáo kinh 6» Kỹ thuật đầu we xây đụng” (1 “Có nhiều khải niệm khác nhau về dự án đầu tr, nhưng những khái nigm thường xuyên sử dụng có thé xem xét từ nhiều góc độ khác nhau: - Về mặt tổng thể chung, dự án đầu tư có thể được hiểu như là kế hoạch chỉ tiết tiển khai các hoạt động đầu tư nhằm đạc được các mục tiêu đã đề ra trong một khoảng thời gian nhất định, hay đỏ là một công tỉnh cụ thể thực hiện các hoạt động đầu te, Nhơ vậy, để có được một dự án đầu tư, phải bỏ ra vả huy động một lượng nguồn lực to lớn 5 thuật vật chất — ao động — tải chính và quỹ thời gian. Phải bỏ ra, chi một lượng chỉ phí to lớn đồi hỏi nhà quản lý dự án phải phân tích ~ tính toán ~ đánh giá ~ so sánh và lựa chọn để tìm ra một kết luận tối wu, Không tùy tiện, cảm tính.
Có nghĩa là dự án phải được nhà quản tr tiến hành một cách có bai bản, có cơ sở học luận và có khoa mặt hình thức, dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất, trình bảy một cách chi tiết và có hệ thông các hoạt động, chỉ phí theo một kế hoạch để đạt được những kết “quả, những mục tiêu nhất định trong tương lai. Dự án đầu tư là tài liệ kinh tế — kỹ 1s thuật về một kế hoạch tổng thể huy động nguồn lực đầu vào cho mục tiêu đầu tr. Vì ‘vay, trong dự án đó, nội dung phải được trình bày một cách có hệ thống và chỉ tiết theo một trình tự, logic và theo đúng quy định chung của hoạt động đầu tư. = VỀ góc độ kế hoạch, dự án đầu tr là một công cụ thể hiện kế hoạch chỉ iết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tễ — xã hội, làm tiền đề cho.
cho các quyết định đầu tư vả tài trợ. - Trên góc độ quan lý, dự án đầu tư là một công cụ quản lý sử dung vốn, vật tr, lao động để tao ra các kết quả tài chính, kinhtế ~ xã hội trong một thồi gian đài. Do dự ấn đầu tư là tải liệu được xây dựng trên những căn cứ khoa học và thực tiễn, được trải cqua thẩm định va phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền nên hd sơ dự án đầu tư mang tính pháp lý và trở thảnh một công cụ quản IY quan trong trong hoạt động thực hiện in đầu tư, Việc quan lý dự án sẽ đi trong khuôn khổ mà nội dung dự án đã thé êu cầu sử dụng các nguồn lực, về hướng tới mục tiga dự án? sinh li của nhà doanh nghiệp, cho lợi ích kinh tế ~ xã hội của ngành, vùng - địa phương. Các kết quà của nghiê iu được xác ập iên quan đến nguồn lực huy động cho dự ấn: kỹ thuật vật chit ~ lao động ~ tải chính và quỹ thời gian, Tài liệu dự án chỉnh là cơ sở, chỗ dea cơ "bản để tiến hành các hoạt động quản lý nguồn lực, - Xét về mặt nội dung, dự ân đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt được các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết «qua cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định.
Dự án đầu tr là bộ hd sơ xác lập nhu cầu về việc sử dụng nguồn lực đầu vào {nhân tài — vật lực) cho mục tiêu đầu tư (sản phẩm — lợi nhuận và lợi ích kinh tế ~ xã hội khác). Trong đó, bao gồm các hoạt động đặc trưng mà nhà quản trị phải tiến hành; phan tích, tính toán, đánh giá, so sánh và lựa chọn. Nội dung phải thể hiện 4 vấn dé co bản: Sự cần thiết phải đầu tư và mục tiêu đầu tr, quy mô đầu tư và giải pháp thực hiện, tính toán hiệu qua đầu tư, xác định độ an toàn và tính khả thi của dự án Dy án đầu tư là cơ sở để cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành các biện pháp. quản lý, cắp phép đầu tr, Nó là căn cứ để nhà đầu tư tiền khai hoạt động đầu tr và ảnh giá hiệu quả của dự án.
Và đặc biệt quan trong trong vie thuyết phục chủ đầu tr “quyết định đầu tư và ổ chức tin dụng cắp vốn cho dự án, 1.2 Dự ân đẫu tr xây dựng công trình Dir én ĐTXDCT được iễu li các đự ân đầu tự cổ iền quan t hot động xây dựng cơ bản như xây dựng nhà cửa, đường giao thông, cầu cống,. Xét theo quan điểm động, số thể hiểu dự án ĐTXDCT là một qué tinh thực iện các nhiệm vụ từ ÿ tưởng DTXDCT think hiện thực trong sự rằng buộc về kết quả (chất lượng), thời gian (én .độ) và chi phí (giá thành) đã xác định trong hỗ sơ dự án và được thực hiện trong những điều kiện không chắc chắn (ri ro) Dy án ĐTXDCT xét về mặt hình thức là tập hợp các hồ sơ về bản ve thiết kế kiến trúc, thiết kế kỹ thuật và ổ chức tỉ công công tình xây dựng và các ti liệu lên quan khác sắc định chất lượng công tinh chn dạt được, tổng mức đầu tư của dự ân và thời gian thực hiện dự án, hiệu quả kinh tế vàhiệu quá xã hội của dự án.3 Phân loại về de ân đầu te xây dưng công trình Phân loại dự ấn đầu tư xây đựng công tinh được quy định tại điều 5 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP cổ hiệu lực tử ngày 5/8/2015 và sửa đổi tai Nghị định 42/2017/NĐ- CP như sau [2]: ~ Dự án đầu tr xây đựng được phân loại theo quy mô, tính chất, lạ ông trình chính của dg dn, Dự dn theo tiêu chỉ quy định của pháp luật về đầu tư công, bao gồm: Dự án “quan trong quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C. y đơng công trình chỉ cần yêu cu lập Bảo cáo kinh t - kỹ thuật đầu tự xây dựng gồm + Công trình xây dựng sử dụng cho mục dich tôn gio: + Công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, năng cắp có tổng mức đầu tư đưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sứ dụng đắt). = Dự án đầu tư xây đựng được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gồm: Dự ấn sử dung vốn ngân sách nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án sử dụng vốn khác 1.2 Quân lý dự án đầu tr xây đựng công trình “Thực tẾcó nhiều cách diễn đạt khác nhau về khái niệm QLDA, có thé nề ra một số hái niệm sau ~ QLĐA là một nghệ thuật và Khoa học phối hợp cơn người, tiết bị, vật tr, ền bạc, cùng với tiến độ đẻ hoàn thành một dự án cụ thể đúng thời hạn trong vòng chi phí đã được duyệt ~ QLDA là việc điều phối và tổ chức các bên khúc nhau tham gia vào một dự án nhằm hoàn thành dự án đó theo những hạ chế được áp đặt bởi chit lượng, thời gian và chỉ ph ~QLDA là quá trinh lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quả trình phát triển của dự án nhằm dim bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được phê duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng, sin phẩm dich vụ bằng những phương pháp và điễu kiện tốt nhất cho phép = QLDA là một qué tinh hoạch định (Planning), tổ chức (Organizing), lãnh đạo (Leading/Directing) và kiém tra (Contoling) các công việc và nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã định.
‘Tom lại, quản lý dự án xây dựng là quá trình lập kế hoạch, điều phổi thời gian, nguồn lực và giảm sắt quả trình phát tiễn của dự án nhằm dim bảo cho dự án hoàn thành đẳng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dich vụ bằng nhũng phương pháp và điễu kiện tốt nhất cho phép.3 Nội dụng của Quan lý đự ân đầu tr xây đựng công trình QLDA la việ giảm sit, chỉ đạo, diều phối, tổ chức, lên kế hoạch đối với các giai đoạn của vòng đời dy án. Mục đích của nó là từ góc độ quản lý và tổ chức, áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục tigu dự án như: mục iêu về giá thành, mục tiêu thời gian, mục tiêu chất lượng. Vi thé kim tốt công tác quả lý là một việc cổ ý nghĩa Vô cùng quan trong Cha tình QLDA xoay quanh 3 nội dung chủ yếu là lập kể ho tổ chức phối hợp thực hiện mà chủ yếu là quản ý tiến độ thời gian, chỉ phí thục hiện và giám sit các công việc dự án nhằm đạt được các mục tiêu đã định. “Chỉ tết hơn của QLDA gồm những nội dung sau [3} Quản lý phạm vi dự án: tiến hành không chế quá trình quản lý đối với nội dung công việc của dự án nhằm thực hiện mục tiêu dự án, (Quan lý tôi gian đự âm: quân lý thời gian dự án là quá trình quân lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chin hon thinh dự ấn theo đông thời gian để ra, Nó bao sm các công việc như xác định hoạt động cụ th, sắp xếp mình tr hoạt động, bổ tí thời gian, không chế thời gian và tiến độ dự án.
QLCP dự ân: là quả tình QLCP, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà chi phí không vượt quá mực trù bị ban đầu. Nó bao gồm việc bổ trí nguồn lực, dự tính.