Chương I: Phân tích, đánh giá thực trạng thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn ngân sách nha nước tại Ban quản lý dự án công trình Hỗ Trọng, tinh Hòa Bình Chương III: Nghiên cứu giải pháp và đề xuất nâng cao chất lượng quản lý chỉ phí trong thanh toán, quyết toán vin vốn ngân sách nhà nước tai Ban quản lý dự án công trình Hồ Trọng, tinh Hòa Bình. 1 CHƯƠNG NHŨNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN DỰ AN HOÀN THANH SỬ DỤNG NGUON VON NGAN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan về dự án và dự án đầu tr xây dựng công trình Dự án là tập hợp những dỀ xuất dé thực hiện một phần hay toin bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu, hoặc yêu clu no 46 trong một thời gian nhất định đựa trên nguồn vốn xác định. Vi du các dự án quy hoạch các bậc thang các thủy điện vừa và nhỏ: dự án tn học phục vụ cải cách hành chính trong các cơ quan quản lý Nhà nước. Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp cúc đề xuất có iên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng.
nhằm mục dich phát tiển. duy ti, nâng cao chit lượng công tỉnh hoặc sản phẩm, dich vụ trong mộtthời hạn nhất định, 1.1 Yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng công trình Thứ nhất dự án phải phà hop với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng; Thứ hai dự ân có phương án thiết kế và phương án công nghệ phù hợp: Thứ ba dự án phải an toàn tong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng công. trình, an toàn phòng, chống cháy, nỗ và bảo vệ môi trưởng; Thứ ne dự ân bảo đảm hiệu quả kinh tế xã hội của dự án.2 Nội dung dự án đầu từ xây dựng công trình Nội dung dự án đầu tư xây dựng công trình bao gm Phan thuyết minh được lập tuỳ theo loại dự án đầu tư xây dựng công trình, bao. gốm các nội dung chủ yếu sau: mục tiêu, địa diễm, quy mô, công suit, công nghệ, các giải pháp kinh tế - kỹ thuật, nguồn vốn và tổng mức đầu tư, chủ đầu tư và hình thức quản lý dự át hình thức iu tu, thời gian, hiệu quả, phòng, chống chảy, nỗ, đánh gid tác động môi trường.
Phần tiết kế cơ sở được lập phải phủ hợp với từng dự ân đầu tr xây dưng công tình, bao gồm thuyết mình và các ban vẽ thé hiện được các giải pháp về kiến trúc; kích thước, kết cầu chính; mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng: cúc giải pháp kỹ thuật, giải pháp về xây dụng: công nghệ, trang thiết bị công trình, chủng loại vật liệu xây dựng chủ yếu được. sử đụng để xây đựng công trình 1. Tổng quan một số vẫn để co bản vỀ chỉ phí và quân lý chỉ phí 1. Khái niệm Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình: là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng hay trang bị kỳ thuật công trình.
Do đặc điểm. của sản xuất xây đựng và đặc thủ công trình xây dựng nên n công tình có chỉ phí Khác nhau được xác định theo đặc điểm, sinh chit kỹ thuật và yêu cầu công nghệ quả tình xây dựng. Quan lý chỉ pl tong đầu tư xây dựng chịu ảnh hưởng của các quy luật kinh. thị trường như quy luật giá trị, quy luật lư thông quy luật cung cầu và giá cả, quy luật cạnh tranh và chịu sự digu tiết hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng.
Quản lý chi phí thực chất lả kiểm soát không chế chi phí trong suốt quá trình đầu tư xây đựng từ khỉ chuẩn bị đầu tr, thực hiện đầu tư và kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng. Quản lý chỉ phí trong thanh toán, quyết toán đầu tư xây dựng là một khâu, một phạm tr của quản lý chỉ phí ut xây dựng. Quản lý chỉ phí trong thanh toán, quyết toán vốn dầu tư dự ân hoàn thành là kiểm soát chỉ phí giai đoạn từ khi ký kết hợp đồng kinh tế giữa bên giao thầu và. bên nhận thầu đến khi lập báo cáo quyết oán vin đầu tư dự án hoàn thành.
Vai trò quản lý chỉ phí dau tư xây dựng công trình Để quản lý nguồn vốn ngân sich cho đầu tư xây dựng đạt hiệu quả, sử dụng tiế kiệm và mang lạ lợi ch thi nhà nước phải sử dụng các ch tải đủ mạnh, phân bd vốn một cách hợp lý, tránh giàn trả 1g như quy định rõ trách nhiệm, quyển hạn. của chủ đầu tư, cơ quan ấp phát vốn. Quản lý chỉ pI Ot sẽ góp phần chống King phi, thất thoát vốn của Nhà nước. cho đầu tr xây dựng.
Nguyên tắc cơ bản về quản lý chí phí 1, Quân lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình phải bảo đảm mục tiêu hiệu quả dự. án đầu tư xâyđựng công bình và các yêu cầ khich quan của kinh thi trường: 2. Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình theo từng công trình, phù. hợp với ác giai đoạn đầu te xây dựng công trình, các bước thiết kể, loại nguồn vẫn và các quy định của Nhà nước 3.
Tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán xây dựng công trình phải được. tính ding, tính đủ và phit hợp độ đài thời gian xây dựng công tình. Tổng mức đều tự là chỉ phí ối đa mà Chủ đầu tr được phép sử dụng để đầu từ xây dựng công trình: 4, Nhà nước thực hiện chức năng quản lý về chỉ phi đầu tư xây dựng công; thông qua việc ban hành, hướng dẫn và kiểm ra việc thực các quy định về quan lý chỉ phí đầu tư xây đựng công trnh; 5. Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản.
lý chỉ phí đầu tư xây dựng công tình từ giả đoạn chun bị đầu tr đến khi kế! thúc xây dựng đưa công trình vào khai thie sử dụng, 1. Quân lý chỉ phí trong khâu Thanh toán vẫn đầu tư.1 Sơ đỒ quy trình nghiệm thư thanh toén SÔ ÑOj©UY TRÌNH NGHIEÑI THU THANH TOANW. ( Phaà hoa kyãhua8. ÑORTÖÔNG NGHIER THU THANH TOM, {Row ver cone HORÔ THANH TOAS TÔ VAN GIAU SAD - Kiet TRA 2, oot VAR PHOSG BAN QLOA KT SOkOONG GRIER NT J PHOUGKYGHUARBOLDA = Femmes) | KyGHUAK ae | i Kies TRA H i LAGH ÑAD BAN GLDA.
VAG FHOBG _— BẠN QUA. PHEDUYER Ƒ ‘Vaal PHOBG. man Tô at (9: Khoa cha nh 1. Yêu cầu cơ bản quản lý chi phí trong thanh toán vốn đầu tư: Quan lý chỉ phí trong khâu thanh toán vốn đầu tư là một công việc phải thực.
hiện thường xuyên, iên tực trong suốt quả tình thực hiện đầu tư xây dựng. vì vậy Chủ đầu tr, nhà thầu và cơ quan cắp phát vốn phải băm sát khâu thanh toán, dam bao giải ngân vốn kịp thời, đúng tiến độ cho nha thẩu. Cụ thé là + Xác định căn cit pháp lý liên quan đến công tác thanh toán vẫn đầu tr như. hệ thống văn bản hướng dẫn công tác thanh toán vốn, các quy định về quan lý chỉ phí, tuân thủ quy tình thanh toán vốn đầu tr - Xác định ng vốn nhc ữ dụng KE hoch sử đụng để o thé chủ động cho cơ quan cấp phát vốn, phân Š quan lý ách mạnh hơn nữa cho các chủ đầu tư, đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát vỗn thanh toán một cách cht sử dụng cá chức tư vấn chuyên nghiệp.
Diễn chỉnh mức vốn đầu tư heo từng quý, năm sit với thực ~ Kiểm tra tính đúng din, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng đơn giá xây mg công tình, định mức tỷ lệ, dự toán chỉ phí tr vẫn và dự toán các Khoản mục chỉ phí khác trong dự toán công trình. Đảm bảo sự chính xác giữa khối lượng dự. toán chủ yu với khối lượng tú Ban hành các định chế vỀ thanh tn phủ hợp, đồng bộ với văn bản hiện hành vềđầu tư xây dựng, rút ngắn thời gian thanh toán, giám bớt hỗ sơ thanh toán, thực hiện thánh toán trước kiểm soát sa đối với từng lần hanh toán: kiễm soát trước, thanh toán sau đối với lần thanh toán cuối cùng. ~ Trong hợp đồng kinh t& cin quy dinh đầy đủ, rõ răng vé nội dung thanh ton, thời hạn thanh toán, giải đoạn thanh toán, điều chỉnh giá hợp đồng, tam ứng hợp đồng, tiển độ thực hiện và thời gian hoàn thành công việc, nghiệm thu công việc, bộ phận, giai đoạn, bảo hành công tỉnh, 1.
Tài liệu cơ sở đễ quân lý chỉ phí trong thanh toán vốn du ue 1.1 Kế hoạch khỏi lượng, kế hoạch vốn ~ KẾ hoạch khối lượng: khối lượng công việc phải thực hiện trong năm kế hoạch đã được người quyết định đầu tư ph duyệt căn cứ vào + Bản vẽ thi công được duyệt + Dự toán, tong dự toán hang mục hoặc công trình được duyệt; + Tiến độ thi công được duyệt: + Điều kiện, môi trường và năng lực xây dụng trong năm của nhà thầu. ~ Tinh hình thực hiện, tiễn độ thực hiện ké hoạch khối lượng của dự án: - Tổng vin đầu tư được thanh toán cho dự án trong năm kể hoạch; ~ Xác định tinh trạng thửa, thiếu vốn dé thanh toán cho dự án theo giá trị khối lượng đã thực hiện trong năm kế hoạch 1.2 Can cứ kiẫn soát khối lượng xấy dựng hoàn thành 1 Dự án đầu tư xây dựng công trình (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật đối với dự án chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật kèm quyết định đầu tư của cấp cổ thẳm quyền, các quyết định điều chỉnh dự án (nếucó 2) Dự toán và quyết định phê duyệt dự toán cho từng công vige, hạng mục công trình, công trình đối với trường hợp chỉ định thầu hoặc tự thực hiện và các công việc thực hiện không thông qua hợp đồng: 3) Văn bản lựa chon nhà thầu theo qui định của Luật Đầu thầu; 4) Hop đồng giữa bên giao thầu và bên nhận thẫu (bao gồm cúc ải liệu kèm theo hợp đồng nh: điễu kiện hợp đồng (điều kiện chung và điều kiện riêng), để xuất của nhà thầu, các chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện tham chiếu, các bản vẽ thiết kí các sửa đổi bổ sung bằng văn bản, biên bản dim phản hợp đồng, bảo đảm thực hiện hợp đồng và các bảo lãnh khác, nếu có; 5) Bảo lãnh tam ứng (néu có) theo quy định cụ thể của hợp đồng (kể cả dự án vốn trong nước nhưng do nhà thằu nước ngoài thi sông); Trong 6 tải liệu trên chỉ gửi một lin cho đến khi dự án kết thúc. lu tự, trừ trường hợp phải bổ xung, điều chỉnh.