MỞ ĐẦU 1. Tính cắp thiết của đề tài ~ Sau khi toàn bộ tỉnh Hà Tây và huyện Mê Linh của tỉnh Vĩnh Phúc cùng với 04 xã của hư) Lương Sơn, tinh Hoà Bình sát nhập vio Thủ đô Ha Nội cũ, diện ti Hà Nội được mở rộng ra lên đến 3.329 km, là một trong 17 thủ đô có diện tích lớn nhất thể giới với dan số gin 8 triệu người chưa tính đến một bộ phận dân số tạm nhập cư và chưa có hộ khẩu thường trả ~ Cũng với quá tình đô thi hóa, việc mở rộng Hà Nội là thực sự cằn thiết cho hướng phát iển bên vũng thủ đô, nhất là nhu cầu phát tiễn công nghiệp và vẫn dé bảo vệ môi trường. Thủ đô mở rộng bao gồm cả tỉnh Hà Tây có các trực xuyên tâm và đãi xanh đan xen cho phép Hà Nội phát triển các khu mới ra xa khu trung tm, có những vùng đệm mẫu xanh ở giữa khu mới và thành phố cũ, gắn kết với các không gian mở, không gian xanh, mặt nước của khu vực. đ tạo động lực phát iển kinh ổ của Thủ đô cũng như của Khu vựe, sém thúc dy quả ình đồ thị hỗa đi i với việc kiểm soát phát rin đô thị cùng với quả tình đầu tư xây dụng đường giao thông kết nổi trung tâm thành phố Hà Nội với các tinh lân cận.
Trên cơ sở đó, ngày 02 tháng 12 năm 2015, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 6630/QĐ-UBND v8 việc phê duyệt quy hoạch chỉ gt dự án phat triển đô thị Nhật Tân - Nội Bai. = Từ năm 2005 đến nay, Thành phố Ha Nội đã phê duyệt và thực hiện đầu t rất nhiều dự án xây đựng hạ ting kỹ thuật (khoảng hơn 2.000 dự án, trong đó có hơn 500 dự án nhóm C trở lên) nhưng việc các dự án hoàn thành đúng tiến độ, dam bảo chất lượng, không phải điều chỉnh dự án li rắt ít (khoảng trên 30 %4), trong dé chủ yếu la các dự án xây dựng cầu vượt, cầu tạm, các dự ấn do các quận huyện đầu tư cải tạo, nâng cấp các công tình giao thông. Nguyên nhân chính dẫn đến các dự án bị chậm tiến độ, không đảm bảo chất lượng là do công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình (quản lý dự án) của các ban quấn lý dự án, iệc thực hiện công tác công tác quản lý đầu tư xây dựng công tình các dự án hiện nay tai Hà Nội vẫn còn nhiều bit cập, kéo dai dẫn wi việc đầu tur dự án kém hiệu quả, gây mắt én định cuộc sống của người dân rong khu vục thực hiện dự án, điển hình như công tác giải phóng mặt bing các dự án Xây dung đường Š kéo dai (từ Cầu Chui ~ Đông Trù Phuong Trạch ~ Bắc Thăng long kéo dai nhiễu năm, tổng mức đều tư được điều chỉnh nhiễu lẫn, tăng hơn 100% so với tổng mức đầu tr được phê duyệt ban đầu, hạng mục cầu Đông Trù phải thiết kế lại và điều chỉnh biện phíp thi công. Mặt khác, công ác đầu tr xây đụng các công tình châm tiễn độ, không đảm bảo chất lượng là một trong những nguyên nhân dẫn tới 6 nhiễm mỗi trường không, Khí đang là một vấn đề bức xúc đối với mỗi trường.
Ngoài ra, iệc đầu tư xây dựng các công trình giao thông không đảm bio chất lượng tiễn độ côn ảnh hưởng tới việc đầu tr phat triển kinh tế của Thành phố do vấn nạn tắc đường, không đảm bảo an toàn giao thông và không hip in các nhà di tw, theo Cục Thống kê thành phố Hà Nội, năm. 2016, thành phố Hà Nội có chỉ số FDI của Hà Nội hiện dang đứng thứ 363 tính, thành phố trên khắp cả nước, đứng sau thành phố Hai Phong, thành phố Hồ Chí Minh, chỉ số PCI xếp thứ 24/63 tỉnh. thành phổ trực thuộc Trung wong. ~ Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, học viên xin lựa chọn để tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quân lý dự án của Ban Quân lý dự án đầu we xây đựng công trình giao thông và đô thị thành phố Hà Nội dé thực hiện Dự án phát triển đô thị Nhgt Tân — Nội Bai” làm luận văn tốt nghiệp của mình.
Mục đích nghiên cứu của đề tài ~ Để xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng. công tình giao thông và đô thị thành phổ Hà Nội 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Năng lực công tác quản lý đầu tư xây đựng và các nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án của của Ban QLDA đầu tư xây đựng công trình giao thông và đô thị thành phổ 1a Nội 32. Pham ving - Nội đăng nghiên cứu: Công tác quản lý đầu tr xây đựng các dự ún do Ban QLDA đầu tr xây đụng công trình giao thông và đô thị thành phố Hà Nội thực hiện và thực trang Dự án phát rin đô thị Nhật Tân - Nội Bài = Thời gián: Vì lý do các văn bản pháp luật có liên quan đến quản lý đầu tr xây dụng luôn được thay đổi và cập nhật cho phủ hợp với thực tế cho nên luận văn chỉ nghiền cửa, đãnh giá thự tế công tác Ban QLDA đầu tư xây dụng công tình giao thong và đô thị thành ph Hà Nội thực hiện giai đoạn 2005 ~ 2017, đưa ra các giả pháp đễ ning cao năng lực quản lý dự án của Ban QLDA đầu tr xây dung công trình giao thông và đô thị thành phố Hà N đề xuất, kiế nghị các giả pháp để thực hiện và thực trạng Dự án phát ti độ thị Nhật Tân - Nội Bài - Không gian: Ban QLDA đầu tư xây dựng công tình giao thông và đô thị thành phố Tà Nội là cơ quan trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội, vì vậy, luận văn chỉ tập trưng nghiên cứu các dự án đầu tr xây dựng công tình trên cơ sở một số dự án điễn hình và Dự ân phát triển đô thị Nhật Tân ~ Nội Bai, trong phạm vi địa bản thành phố Hà Nội 4.
Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu Tiếp cận cơ sở lý luận và khoa học của các hình thức, phương pháp quản lý đầu tư xây dụng công trình. Đồng thời, nghiên cửu các quy định của Nhà nước để áp dụng phi hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu của đ ti trong điều kiện ở Việt Nam hiện may, Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên phạm vi và đối tượng nghiên cứu của đề tải, dồi hoi phải sử dung kết hợp các phương pháp sau: - Phương pháp tổng hợp, phân tích; phương pháp nghiên cứu lý luận, thực phương pháp tiếp cận thực tế, kế thừa: Tiếp cận để tải từ tổng thể đến chỉtiết, thông, qua thực 18 và các phẩm đã phát hành nghiên cứu, phân tích để giải đáp các mục. tiêu đề ra của đề tải. = Phương pháp thu thập thông tin + Thu thập thông tin thứ cắp qua các nguồn như: Tài liệu, s6 sách của Ban QLDA đầu tw xây đựng công trình giao thông và đô thi thành phố Hà Nội, các sở, ban, ngành thuộc UBND thành phố Hà Nội, các bài viết qua sách báo tạp chí, intemet, ác giáo trình, tải liệu của trường đại học Thuỷ lợi Hà Nội và các kiến thức có được trong quá trình học tập, nghĩ + Thu thập thông tin sơ cấp: điều tra qua hình thức phát phiếu phỏng vin các chuyên.
gia cic cổ nhân trực tgp tham gia hoặc các chuyên gia và cá nhân cổ liga quan đốn công tác quản lý dẫu tr xâu dụng tại Ban QLDA đầu tư xây đựng công trình giao thông va đô thị thành phổ Hà Nội ~ Phương pháp điều tra khảo sắt: + Đối tượng điều tra: các chuyên gia, cúc cá nhân trực tiếp tham gia hoặc cúc chuyên gia và cá nhân có liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu. tự xây dựng công trình giao thông và đô thị thành phố Hà Nội. ~ Phương pháp điều tra: Phỏng vấn trực tiếp và gửi phiếu xin ý kiến từ đó tìm hiểu các khó khăn vướng mắc trong công tác quản lý đầu tư xây dựng các dự án do Ban QLDA. đầu tr xây dựng công trình giao thông và đô th th phổ Hà Nội thực hiện giai đoạn 2005 ~ 2017 và thực trạng Dự án phát triển đô thị Nhật Tân ~ Nội Bài, rên cơ sở đó để xuất các giải nhấp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình của Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình giao thông và đô thị thành phổ Hai Nội nói riêng và trên địa bàn Thành phố Hà Nội nói chung và đưa ra một số kiến nghị, đề xuất về cơ chế chính sách trong công tác quản lý dự án trên địa bản thành phố Hà Nội.
Kết quả đạt được ~ Đánh giá được thực trang công tác quản lý đầu tư xây dựng các dự án do Ban QLDA đầu tr xây dựng công trình giao thông và đô thị thành phố Hà Nội thực hiện giai đoạn 2007 ~ 2017 và Dự án phát triển đô thị Nhật Tân ~ Nội Bài: - Đề xuất được giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng công trinh của Ban QLDA. tr xây dụng công trình giao thông và đ thị thành phố Hà Nội nỗ riêng và trên địa bin Thành phổ Hà Nội m chung và đưa ra một số kiến nghị, đỀ xuất về co chế chính sách trong công tắc quản lý dự án trên địa bản thành phổ Hà Nội để thực hiện Dự án phát triển đ thị Nhật Tân ~ Nội Bài 6.¥ nghĩa thực tiễn cia đỀ tài ~ Kết qua nghiên cứu của dé tai sẽ có những đóng góp nhất định trong việc nâng cao. năng lực của Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình giao thông và đỏ thị thành phố Hà Nội để thực hiện Dự án phát triển đô thị Nhật Tân ~ Nội Bài. TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ DAU TU XAY DUNG 1.
Khái quát chung vé công tác quân lý đầu tư xây dựng LLL. Khải niệm về đầu tr xây đựng - Tuy theo phạm vi nghiên cứu mà hình thành nên những khái niệm khác nhau về đầu tư và v ai tu. Với mỗi phạm vi đầu tư ại có một loại vốn đầu tr tương ứng. Đầu tr theo nghĩa rộng có nghĩa là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm đem lại cho nhà đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai mã kết aqua này thường phải lớn hơn các chỉ phí về các nguồn lực đãbỏ ra.