Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện hữu lũng tỉnh lạng sơn, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Nguyễn Quốc Thắng
• Người hướng dẫn: PGS. Quyền Đình Hà
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Phát triển nông thôn
• Đề tài: Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• THESIS ABSTRACT
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Mục tiêu chung
• 2.2. Mục tiêu cụ thể
• 3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 4. Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng

Nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương. Huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, với đặc thù là huyện miền núi, cần có những giải pháp cụ thể để phát triển nguồn nhân lực này. Việc nâng cao năng lực không chỉ giúp cán bộ công chức thực hiện tốt nhiệm vụ mà còn góp phần xây dựng niềm tin của nhân dân đối với chính quyền.

1.1. Đặc điểm và vai trò của cán bộ công chức cấp xã tại Hữu Lũng

Cán bộ công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước. Họ là cầu nối giữa chính quyền và nhân dân, thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội. Đặc điểm của cán bộ công chức cấp xã tại đây thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin và đào tạo chuyên môn.

1.2. Tình hình hiện tại về năng lực cán bộ công chức cấp xã

Thực trạng năng lực cán bộ công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng hiện nay còn nhiều hạn chế. Nhiều cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, thiếu kỹ năng và kiến thức cần thiết. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ công.

II. Những thách thức trong việc nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã

Việc nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng gặp phải nhiều thách thức. Những thách thức này không chỉ đến từ bản thân cán bộ mà còn từ môi trường làm việc và chính sách của Nhà nước.

2.1. Yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến năng lực cán bộ

Yếu tố chủ quan như trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc và thái độ của cán bộ công chức là những yếu tố quyết định đến năng lực. Nhiều cán bộ còn thiếu động lực học tập và phát triển bản thân, dẫn đến tình trạng trì trệ trong công việc.

2.2. Yếu tố khách quan tác động đến năng lực cán bộ

Các yếu tố khách quan như chính sách đãi ngộ, môi trường làm việc và điều kiện kinh tế xã hội cũng ảnh hưởng lớn đến năng lực của cán bộ công chức. Thiếu sự hỗ trợ từ chính quyền và các cơ quan chức năng có thể làm giảm động lực làm việc của họ.

III. Phương pháp đào tạo và phát triển năng lực cán bộ công chức cấp xã

Để nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã, cần áp dụng các phương pháp đào tạo và phát triển hiệu quả. Các phương pháp này cần phù hợp với đặc thù của huyện Hữu Lũng và nhu cầu thực tiễn.

3.1. Đào tạo chuyên môn và kỹ năng mềm

Đào tạo chuyên môn cho cán bộ công chức cấp xã cần được thực hiện thường xuyên và liên tục. Bên cạnh đó, kỹ năng mềm như giao tiếp, quản lý thời gian cũng cần được chú trọng để nâng cao hiệu quả công việc.

3.2. Tổ chức các buổi hội thảo và tọa đàm

Các buổi hội thảo và tọa đàm là cơ hội để cán bộ công chức cấp xã trao đổi kinh nghiệm và học hỏi lẫn nhau. Đây cũng là cách để cập nhật thông tin mới nhất về chính sách và quy định của Nhà nước.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại huyện Hữu Lũng

Việc áp dụng các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng đã mang lại những kết quả tích cực. Nhiều cán bộ đã cải thiện được kỹ năng và hiệu quả công việc.

4.1. Kết quả đạt được từ các chương trình đào tạo

Các chương trình đào tạo đã giúp cán bộ công chức nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng thực hành. Nhiều cán bộ đã có thể giải quyết công việc một cách hiệu quả hơn, từ đó nâng cao sự hài lòng của người dân.

4.2. Đánh giá từ người dân về năng lực cán bộ

Người dân đã có những phản hồi tích cực về sự thay đổi trong cách làm việc của cán bộ công chức cấp xã. Sự cải thiện này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo dựng niềm tin của nhân dân đối với chính quyền.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho cán bộ công chức cấp xã

Việc nâng cao năng lực cán bộ công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng là một quá trình liên tục và cần sự nỗ lực từ nhiều phía. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc cải thiện môi trường làm việc và chính sách đãi ngộ.

5.1. Định hướng phát triển nguồn nhân lực

Cần có những chính sách cụ thể để phát triển nguồn nhân lực tại cấp xã, bao gồm việc cải thiện chế độ đãi ngộ và tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ công chức học tập và phát triển.

5.2. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương là rất quan trọng trong việc nâng cao năng lực cán bộ công chức. Cần có sự hỗ trợ từ các cấp để đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong khu vực công là nhiệm vụ trọng tâm của tiến trình cải cách hành chính tại Việt Nam. Tại huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn – một huyện miền núi gồm 26 đơn vị hành chính cấp xã, đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở đóng vai trò then chốt trong việc đưa chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước vào đời sống. Tuy nhiên, giai đoạn 2016 – 2018 cho thấy năng lực quản lý nhà nước của cán bộ cơ sở tại đây còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn, từ tư duy hành chính bảo thủ đến kỹ năng chuyên môn chưa theo kịp yêu cầu xây dựng nông thôn mới.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là nhận diện thực trạng năng lực, phân tích các rào cản nội tại và ngoại cảnh, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp nâng cao toàn diện chất lượng công vụ của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn. Mục tiêu cụ thể gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn; phân tích thực trạng năng lực cán bộ giai đoạn 2016 – 2018; đánh giá các yếu tố tác động và đề xuất 8 nhóm giải pháp chiến lược có giá trị ứng dụng đến năm 2025.

Phạm vi nghiên cứu tập trung tại huyện Hữu Lũng, khảo sát chuyên sâu tại 3 xã đại diện là Sơn Hà, Cai Kinh và Tân Lập. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp trong giai đoạn 2016 – 2018 và số liệu sơ cấp thu thập năm 2019. Về mặt ý nghĩa thực tiễn, công trình cung cấp cơ sở khoa học để chính quyền địa phương chuẩn hóa 100% chức danh công chức, nâng tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học lên trên 80% và phấn đấu gia tăng mức độ hài lòng của nhân dân đối với dịch vụ hành chính công lên trên 90% trong giai đoạn tới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn tiếp cận vấn đề dựa trên mô hình năng lực KSA (Knowledge - Skills - Attitude), xem xét cấu trúc năng lực của cán bộ, công chức qua 3 trụ cột: kiến thức chuyên môn - nghiệp vụ, kỹ năng thực thi công vụ và thái độ, đạo đức nghề nghiệp. Nghiên cứu kết hợp với lý thuyết Quản trị công mới (New Public Management) và khung đánh giá 4 cấp độ năng lực của Phan Hữu Tích (2015), chia mức độ thành thạo công việc từ thực hiện có hướng dẫn đến năng lực làm việc độc lập và hướng dẫn người khác.

Các khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa theo quy định pháp luật và khoa học hành chính:

• Cán bộ cấp xã: Công dân Việt Nam được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, cấp ủy Đảng và các tổ chức chính trị - xã hội cơ sở theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008.
• Công chức cấp xã: Công dân được tuyển dụng giữ các chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, nằm trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP.
• Năng lực cán bộ, công chức: Tổng hợp khả năng huy động kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, vận động quần chúng và phẩm chất chính trị nhằm hoàn thành chức trách công vụ với hiệu quả cao nhất.
• Nâng cao năng lực công quyền: Quá trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện và hoàn thiện cơ chế sử dụng nhân sự nhằm gia tăng hiệu lực điều hành của bộ máy chính quyền cơ sở.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Nguồn dữ liệu thứ cấp gồm các báo cáo thống kê định kỳ giai đoạn 2016 – 2018 của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Hữu Lũng và Phòng Nội vụ huyện.

Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên thực hiện trong năm 2019 với tổng quy mô 180 mẫu khảo sát. Mẫu điều tra bao gồm: 60 cán bộ, công chức cấp xã tại 3 xã khảo sát sâu (Sơn Hà, Cai Kinh, Tân Lập); 30 cán bộ lãnh đạo và chuyên viên thuộc các phòng, ban chuyên môn cấp huyện; 90 người dân và đại diện tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn.

Phương pháp phân tích số liệu chủ yếu là thống kê mô tả và thống kê so sánh thông qua các chỉ số tần số, tỷ lệ phần trăm và giá trị trung bình. Việc lựa chọn phương pháp này giúp lượng hóa chính xác tỷ lệ đạt chuẩn theo ngạch bậc, so sánh sự biến động về trình độ qua 3 năm (2016, 2017, 2018), đồng thời đo lường mức độ tương quan giữa công tác đào tạo bồi dưỡng với chỉ số hài lòng của người dân tại địa bàn nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 – 2018 chỉ ra các kết quả cụ thể:

1. Trình độ chuyên môn có bước chuyển biến nhưng tỷ lệ đạt chuẩn bậc đại học còn thấp: Đến hết năm 2018, tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên đạt khoảng 85,2%. Tuy nhiên, tỷ lệ có trình độ đại học chỉ chiếm khoảng 34,6%, tập trung chủ yếu ở các xã đồng bằng, trong khi các xã vùng cao vẫn phụ thuộc nhiều vào cán bộ có trình độ trung cấp và sơ cấp. Về lý luận chính trị, còn khoảng 18,5% cán bộ chưa qua đào tạo bồi dưỡng đạt chuẩn ngạch quy định.

2. Năng lực ứng dụng công nghệ thông tin và ngoại ngữ còn nhiều bất cập: Khoảng 42,3% công chức cấp xã gặp khó khăn khi thao tác trên phần mềm dịch vụ công trực tuyến và hệ thống quản lý văn bản một cửa liên thông. Tỷ lệ cán bộ có chứng chỉ ngoại ngữ đáp ứng vị trí việc làm chỉ đạt khoảng 28,6%, gây cản trở lớn đến việc tiếp cận kiến thức quản trị nông thôn mới và chuyển đổi số.

3. Mức độ hài lòng của người dân chưa đồng đều giữa các lĩnh vực: Khảo sát 90 người dân và doanh nghiệp cho thấy tỷ lệ hài lòng chung đạt 68,4%. Tuy nhiên, có tới 31,6% người dân phản ánh tình trạng giải quyết hồ sơ hành chính còn chậm trễ, tập trung nhiều nhất ở lĩnh vực địa chính - đất đai và tài chính - kế toán.

4. Cơ cấu nhân sự chưa tối ưu về độ tuổi và giới tính: Cán bộ trẻ dưới 35 tuổi chỉ chiếm khoảng 32,1%, độ tuổi từ 35 đến 50 chiếm tỷ trọng lớn nhất với 51,4%, trong khi tỷ lệ cán bộ nữ chỉ đạt 24,5%, chưa đáp ứng chỉ tiêu bình đẳng giới trong quy hoạch cán bộ cơ sở.

Thảo luận kết quả

Thực trạng trên bắt nguồn từ cả nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan. Về mặt chủ quan, một bộ phận cán bộ lớn tuổi có tâm lý ỷ lại vào vị trí biên chế, ngại học tập và chậm thích nghi với phương thức quản lý hiện đại. Tinh thần tự học tập, rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống và giao tiếp hành chính chưa được chú trọng đúng mức. Về mặt khách quan, chế độ tiền lương và phụ cấp theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP chưa tạo được đòn bẩy kinh tế đủ mạnh để khuyến khích cán bộ cống hiến; nguồn lực đầu tư cơ sở vật chất cho bộ máy cấp xã miền núi còn hạn hẹp.

Khi so sánh với kinh nghiệm thực tiễn tại các địa phương khác, mô hình của huyện Hữu Lũng cần nhiều bước đột phá. Thành phố Đà Nẵng đã triển khai Đề án 89 tạo nguồn cán bộ chủ chốt, thu hút 237 sinh viên tốt nghiệp loại khá giỏi, đưa tỷ lệ cán bộ xã có trình độ đại học tăng từ 20% năm 2002 lên 60,5% năm 2012. Tỉnh Nam Định đã tuyển dụng 327 cử nhân chính quy về xã và đạt 22,8% tỷ lệ đại học trong tổng số 4.664 cán bộ cơ sở.

Toàn bộ dữ liệu khảo sát của luận văn có thể được trực quan hóa qua biểu đồ cột thể hiện sự dịch chuyển cơ cấu trình độ giai đoạn 2016 – 2018, kết hợp với bảng phân tích ma trận đánh giá mức độ hài lòng của công dân theo thang đo 5 cấp độ để làm rõ các khâu thủ tục cần cải cách cấp bách.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực địa, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng:

1. Đổi mới quy trình tuyển dụng và thu hút nhân lực chất lượng cao: Ban hành cơ chế ưu tiên xét tuyển sinh viên tốt nghiệp đại học hệ chính quy loại khá, giỏi về công tác tại các xã khó khăn. Mục tiêu tuyển dụng 15 đến 20 cử nhân chuyên ngành Luật, Quản lý đất đai và Công nghệ thông tin trong giai đoạn 2020 – 2025. Chủ thể thực hiện: Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Hữu Lũng, Phòng Nội vụ.

2. Chuẩn hóa công tác đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm: Phối hợp với Trường Chính trị Hoàng Văn Thụ và các trường đại học mở các lớp đào tạo chuyên môn, bồi dưỡng kỹ năng công nghệ thông tin và nghiệp vụ quản lý nhà nước tại chỗ. Đặt mục tiêu đến năm 2025 có trên 80% cán bộ, công chức cấp xã đạt trình độ đại học và 100% đạt chuẩn lý luận chính trị, quản lý nhà nước. Chủ thể thực hiện: Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ huyện và Đảng ủy các xã.

3. Hoàn thiện cơ chế đánh giá cán bộ gắn liền với mức độ hài lòng của người dân: Thiết lập hệ thống chỉ số đánh giá hiệu quả công việc (KPI) lượng hóa theo số lượng hồ sơ xử lý đúng hạn, giảm tỷ lệ trễ hạn xuống dưới 2% vào năm 2023. Đưa kết quả khảo sát sự hài lòng của công dân thành tiêu chí bắt buộc trong bình xét thi đua hàng năm. Chủ thể thực hiện: UBND các xã và bộ phận một cửa.

4. Hiện đại hóa môi trường làm việc và cải thiện chính sách đãi ngộ: Đầu tư nâng cấp 100% hệ thống máy tính, đường truyền internet băng thông rộng cho phòng tiếp nhận và trả kết quả tại 26 xã, thị trấn giai đoạn 2021 – 2024. Kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung phụ cấp trách nhiệm công vụ vùng miền núi thêm 20% đến 30% mức lương cơ sở để tạo động lực giữ chân cán bộ giỏi. Chủ thể thực hiện: Sở Tài chính tỉnh Lạng Sơn và UBND huyện Hữu Lũng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Lãnh đạo cấp ủy và cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện, tỉnh: Cán bộ Phòng Nội vụ, Ban Tổ chức Huyện ủy Hữu Lũng và Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn có thể khai thác các số liệu thực trạng và 8 nhóm giải pháp làm căn cứ xây dựng đề án quy hoạch, tuyển dụng, luân chuyển cán bộ cấp cơ sở đến năm 2025.

2. Cán bộ, công chức cấp xã tại các địa bàn miền núi: Đội ngũ lãnh đạo UBND xã, cán bộ địa chính, tư pháp, văn phòng - thống kê có thể sử dụng các tiêu chuẩn năng lực KSA trong luận văn để tự đối chiếu, nhận diện khoảng trống kỹ năng và chủ động xây dựng lộ trình học tập nâng cao trình độ.

3. Học viên, nghiên cứu sinh ngành Phát triển nông thôn và Quản lý công: Công trình là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp luận, hệ thống chỉ tiêu khảo sát điều tra xã hội học và cách thức xử lý dữ liệu sơ cấp trong nghiên cứu hành chính công cấp cơ sở.

4. Giảng viên và cơ sở đào tạo bồi dưỡng chính trị - hành chính: Các trường chính trị cấp tỉnh, trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có thể sử dụng luận văn làm case study thực tiễn phục vụ giảng dạy các chuyên đề về quản lý nhân lực và xây dựng nông thôn mới.

Câu hỏi thường gặp

1. Hạn chế lớn nhất về năng lực của cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 – 2018 là gì? Hạn chế lớn nhất là sự thiếu hụt trình độ chuyên môn chuyên sâu bậc đại học (chỉ đạt khoảng 34,6%) và kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin (hơn 42% cán bộ gặp lúng túng khi vận hành phần mềm một cửa), dẫn đến tình trạng chậm trễ trong xử lý hồ sơ đất đai và thủ tục hành chính.

2. Khung năng lực nào được luận văn sử dụng để đo lường chất lượng công chức? Luận văn áp dụng mô hình chuẩn KSA (Kiến thức - Kỹ năng - Thái độ) tích hợp với thang đo 4 mức độ năng lực công vụ của Phan Hữu Tích (2015), đánh giá đồng thời cả phẩm chất chính trị, kỹ năng điều hành và sự tín nhiệm thực tế từ người dân địa phương.

3. Bài học từ các tỉnh thành như Đà Nẵng, Nam Định có ý nghĩa gì đối với huyện Hữu Lũng? Kinh nghiệm của Đà Nẵng và Nam Định cho thấy việc ban hành đề án thu hút cử nhân đại học chính quy (đã tuyển hàng trăm sinh viên về xã) và hỗ trợ kinh phí đào tạo là chìa khóa để chuẩn hóa và trẻ hóa đội ngũ cán bộ cấp xã nhanh chóng, hiệu quả.

4. Cỡ mẫu khảo sát 180 phiếu trong nghiên cứu được phân bổ như thế nào để đảm bảo tính đại diện? Mẫu được phân tầng tại 3 xã đại diện (Sơn Hà, Cai Kinh, Tân Lập) với 60 cán bộ xã, 30 cán bộ chuyên môn cấp huyện và 90 người dân/doanh nghiệp, đảm bảo phản ánh đa chiều từ góc độ tự đánh giá, đánh giá của cấp trên và mức độ hài lòng của đối tượng phục vụ.

5. Mục tiêu nâng cao năng lực cán bộ cấp xã của huyện Hữu Lũng đến năm 2025 là gì? Đến năm 2025, huyện Hữu Lũng hướng tới mục tiêu trên 80% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn đại học, 100% đạt chuẩn lý luận chính trị, thành thạo công nghệ thông tin và đạt tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đúng hạn trên 98%.

Kết luận

• Hệ thống hóa hoàn chỉnh khung lý thuyết KSA và cơ sở thực tiễn về nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã tại địa bàn miền núi.
• Đánh giá thực trạng cán bộ cấp xã huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 – 2018, chỉ ra tỷ lệ đạt chuẩn đại học 34,6% và 68,4% mức độ hài lòng của người dân.
• Làm rõ các yếu tố tác động từ tư duy ỷ lại biên chế đến hạn chế của chính sách tiền lương theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP.
• Đề xuất 8 nhóm giải pháp đồng bộ về tuyển dụng, đào tạo theo vị trí việc làm, đánh giá KPI và chuyển đổi số giai đoạn 2020 – 2025.
• Đóng góp luận cứ khoa học tin cậy giúp chính quyền huyện Hữu Lũng và tỉnh Lạng Sơn nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cơ sở.

Để hiện thực hóa các mục tiêu trên, chính quyền địa phương cần khẩn trương ban hành kế hoạch rà soát vị trí việc làm ngay trong năm 2020, tạo bước chuyển mình mạnh mẽ cho bộ máy hành chính công cấp cơ sở. Hãy chia sẻ hoặc trích dẫn công trình nghiên cứu này để cùng thúc đẩy các sáng kiến phát triển nguồn nhân lực nông thôn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUỐC THẮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Phát trien nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả, số liệu nghiên cứu được trình bày trong luận văn này trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Thắng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Trước tiên, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. Quyền Đình Hà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức cơ quan Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Hữu Lũng, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ và các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Hữu Lũng, UBND 03 xã Sơn Hà, Cai Kinh, Tân Lập và người dân trên địa bàn huyện đã tạo điều kiện giúp đỡ trong quá trình điều tra, thu thập số liệu, thực hiện nghiên cứu đề tài.

Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè đã giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu, hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Thắng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã.

Một số khái niệm về năng lực cán bộ, công chức cấp xã. Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã. Đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã. Nội dung nghiên cứu nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã.

Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn. Những kinh nghiệm của một số địa phương về nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã. Bài học kinh nghiệm tham khảo cho huyện Hữu Lũng trong việc nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã.

Phương pháp nghiên cứu. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hữu Lũng. 38 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Điều kiện tự nhiên.

Tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Cơ cấu tổ chức hành chính của huyện Hữu Lũng. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu; đối tượng điều tra, mẫu điều tra.

Phương pháp điều tra thu thập thông tin. Phương pháp tiếp cận hệ thống. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng. Khái quát về cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng.

Thực trạng nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng. Đánh giá chung về những ưu điểm và những hạn chế trong việc nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng. Yếu tố khách quan.

Yếu tố chủ quan. Định hướng và các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn trong thời gian tới. Bối cảnh phát triển và yêu cầu đối với cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hữu Lũng đến năm 2025. Quan điểm nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hữu Lũng.

Một số giải pháp tăng cường nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng trong thời gian tới. Kết luận và kiến nghị. 106 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đối với Trung ương.

Đối với UBND tỉnh Lạng Sơn. 107 Tài liệu tham khảo. 111 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTV Ban thường vụ CB,CC Cán bộ, công chức CNH Công nghiệp hóa CNTT Công nghệ thông tin HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QLKT Quản lý kinh tế QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hữu Lũng đến hết năm 2018.

Số lượng mẫu điều tra. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng từ năm 2016- 2018. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng theo giới tính và độ tuổi. Thực trạng nâng cao trình độ học vấn và trình độ chuyên môn.

Thực trạng nâng cao trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước. Thực trạng nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học. Ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã về kỹ năng xử lý công việc. Ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức cấp huyện về kỹ năng giao tiếp công chúng của cán bộ, công chức cấp xã.

Ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã về năng lực chuyên môn, kỹ năng tổ chức công việc của cán bộ, công chức cấp xã. Ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về kỹ năng vận động quần chúng, kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin của cán bộ, công chức cấp xã. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả, hiệu quả giải quyết công việc của các bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng. Kết quả đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2016 đến năm 2018.

Đánh giá mức độ hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp về sự phục vụ dân của cán bộ, công chức cấp xã. Đánh giá của người dân về những hạn chế của cán bộ, công chức cấp xã khi thực hiện nhiệm vụ. Đánh giá của người dân về nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của cán bộ, công chức cấp xã khi thực hiện nhiệm vụ. 70 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Ý kiến của người dân về những điều kiện cần có để cán bộ, công chức cấp xã thực hiện tốt nhiệm vụ. Đề xuất của người dân về những vấn đề cần thay đổi của cán bộ, công chức cấp xã để làm việc có kết quả tốt hơn. Đề xuất của người dân về những giải pháp để nâng cao năng lực quản lý nhà nước của cán bộ, công chức cấp xã. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng từ năm 2016-2018.

Ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức cấp huyện về công tác tuyển dụng, bổ nhiệm; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã. Ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã về công tác kiểm tra, đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã. Ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã về chế độ tiền lương, phụ cấp. 87 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quốc Thắng Tên luận văn: Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu (1) Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã; (2) Đánh giá thực trạng nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (3) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (4) Đề xuất các giải pháp tăng cường nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn trong thời gian tới.

Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu; đối tượng điều tra, mẫu điều tra. - Phương pháp điều tra thu thập thông tin. - Phương pháp tiếp cận hệ thống. - Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu.

- Phương pháp phân tích số liệu.