PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết cin đề tài Huyện Hóc Môn là huyện ngoại thành ở phía Tây Bắc của thành phố Hỗ Chi Minh Phía Bắc giáp huyện Củ Chỉ. Phía Nam giáp quận 12. Phía Đông giáp huyện Thuận ‘An của tỉnh Bình Dương, ranh giới là sông Sai Gòn.
Phía Tây giáp huyện Đức Hoà của tinh Long An, huyện Bình Chánh và quận Bình Tân Nim ở cửa ngõ của thành phổ Hỗ Chi Minh, huyện Hóc Môn có hệ thống đường quốc lộ, đường vành đai, tinh lộ, hương lộ khá hoàn chỉnh. Sông, kênh rạch cũng lả thé mạnh về giao thông đường thủy, tắt cả tạo cho huyện một vị trí thuận lợi để phát triển công nghiệp và đô thj hóa, hỗ rợ cho nội thành giảm áp lực dân cư đồng thời l vành đại cung cấp thực phẩm cho thành phổ, Trong những năm gan đây, quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện diễn ra mạnh mẽ, số lượng dân nhập cư mỗi năm đều tăng cao, do đ đôi hỏi hệ thẳng cơ sở hạ ting phải luôn được đầu tư mới và nâng cấp để đáp ứng được nhu cầu cho người dân trên toàn. huyện Ban Quan lý đầu tư xây dựng công trinh huyện Hóc Môn là đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân din huyện, thực hiện chức năng, nhiệm vụ được gia li hủ đầu tr quản lý các công tinh thuộc thắm quyển của Ủy ban nhân din huyện theo đồng các quy định hiện hành, Về lĩnh vực xây dựng dân dụng, đến nay đã có nhiều công trình công được đưa vào sử dụng tu quả như các trường học các cấp, tram y18, trung tâm văn hóa, nhà thiểu nhỉ, trụ sở. Ban vẫn dang diy nhanh tiến độ xây dựng các công trình văn hóa — x hội dé dip ứng được nhu cầu ấp thiết cho người đân trên dja bản huyện, Trong bối cảnh hiện nay, đầu tư xây đựng được xem là một nhân tổ quan trọng tong «qu tình phát triển xã hội.
Việc tim ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác “quản lý dự án là một nhiệm vụ hết sức quan trọng và edn thiết đối với một Ban Quản lý dự án ip huyện để từng bước hoàn thiện năng lực quản lý dự án của Ban, tim ra phương hướng giải quyết những khó khăn, vướng mắc tồn tại. Từ những kiến thức đã được học trong chương trình đào tạo cao học của trường Đại học Thủy lợi và những kiến thức tch lũy từ công việc thực tế, những nghiên cứu của các chuyên giatôi chon đỀ tài: “Giái pháp nang cao chất lượng công tác quản dự ân các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn 3. Mục đích của để tài ~ Binh giá các mặt đạt được, cic hạn ché, khó khăn vướng mắc còn tn ti ong công tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình. huyện Hóc Môn ~ Đề xuất các giải pháp năng cao và hoàn thiện chất lượng công tác quản lý dự án đầu tu xây dựng các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn, 3.
Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu. - Tiếp cận và ứng dụng các quy định hiện hành của các Luật, Nghị định, Thông tư và sắc văn ban hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn về xây đựng; - Tiếp cận các kết quả nghiên cứu khoa học, các thông tin. về lĩnh vực đầu tư xây dựng thông qua sách báo, internet = Tiếp cận các thông tn từ các dự án thực tế, = Phương pháp điều tra thực tế, mời din bảng khảo sắt, thu thập và xử lý thông tin liên quan ~ Phương pháp thống kê, phân tích số liệu; Phương pháp phân tích tổng hợp. - Phương pháp chuyên gia 4.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của để tài 4. Đất trọng nghiên cứu Đổi tượng nghiên cứu của dé tài là chất lượng quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quan lý đầu tu xây dựng công trình huyện Hóc Môn. Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn từ năm 2013 đến nay và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án cho giai đoạn mới. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5.
Ý nghĩa khoa học Hoàn thiện cơ sở lý luận về chất lượng quản lý dự án, các yếu tô ảnh hưởng đến chat lượng quản lý dự án tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Ý nghĩa thực tiễn Từ kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng và các giải pháp đề xuất, luận văn là tài liệu tham khảo có giá tri gợi mở trong việc tăng cường hiệu quả công tac quản lý dự án đối với các dự án đầu tư xây dựng không chỉ cho Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn mà còn có ích cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khác. Kết quả đạt được Tìm ra được các giải pháp góp phần nâng cao và dần hoàn thiện công tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn. CHUONG 1: TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TU XAY DUNG CONG TRINH 1.
Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng 1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng 1. Dự án dau tư xây dựng công trình Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [1]: “Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các dé xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiễn hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án dau tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dau tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu kha thi dau tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật dau tư xây dựng.
Công trình dân dung Theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Nguyên tắc phân loại, phân cấp công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành kèm theo Thông tư 12/2012/TT-BXD ngày 28 tháng 12 năm 2012 [2]: Công trình dân dụng là “công trình xây dựng bao gồm các loại nhà ở, nhà và công trình công cộng.” Trong đó, công trình xây dựng là “sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thé bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt dat, phần dưới mặt nước, phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế”. Phân loại công trình dân dụng: - Phân loại nhà ở: Nhà chung cư (gồm có nhà chung cư căn hộ độc lập, khép kín và nhà tập thê (ký túc xá); nhà riêng lẻ. - Phân loại nhà và công trình công cộng: gôm có công trình giáo dục; công trình y tê; công trình thể thao; công trình văn hóa; công trình thương mại và dịch vụ; công trình thông tin liên lạc, viễn thông; nhà ga; công trình dịch vụ công cộng; văn phòng, trụ sở cơ quan; các công trình công cộng khác. Dự án dau tư xây dựng công trình dân dung Từ những nội dung tại mục 1.2, dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng là tap hop các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cdi tạo các công trình nhà ở, nhà và công trình công cộng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình trong thời hạn và chi phí xác định.
Các đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư xây dựng công trình Thứ nhất, dự án xây dựng có mục đích cuối cùng là công trình xây dựng hoàn thành đảm bảo các mục tiêu đã đề ra về thời gian, chi phí, chất lượng, an toàn, vệ sinh và bảo vệ môi trường. Sản phẩm (công trình) của dự án xây dựng mang tính đơn chiếc, độc đáo và không phải là sản phẩm của một quá trình sản xuất liên tục, hàng loạt. Thứ hai, dự án xây dựng có chu ky riêng, trải qua các giai đoạn hình thành và phát triển, có thời gian tồn tại hữu hạn, nghĩa là có thời điểm bắt đầu khi xuất hiện ý tưởng về xây dựng công trình dự án và kết thúc khi công trình xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng. Thứ ba, dự án xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thé, đó là chủ đầu tư/chủ công trình, đơn vị thiết kế, don vị thi công, đơn vị giám sát, nhà cung ứng.
Các chủ thé này lại có lợi ích khác nhau, quan hệ giữa họ thường mang tính đối tác. Môi trường làm việc của dự án xây dựng mang tinh đa phương va dễ xảy ra xung đột quyên lợi giữa các chủ thê. Thứ tw, dự an xây dựng luôn bi han chế bởi các nguồn lực như tiền vốn, nhân lực, công nghệ, kỹ thuật, vật tư thiết bị, thời gian. Ở góc độ là thời hạn cho phép, dự án xây dựng thường yêu cầu một lượng vốn đầu tư lớn, thời gian thực hiện dài và vì vậy có tính bất định và rủi ro cao.
Một cách chung nhất, có thể hiểu dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguôn lực riêng và theo một tiên độ xác định. Thứ năm, sản pham của dự án đầu tư xây dựng có tính duy nhất và gan lién với đất. Khác với quán trình sản xuất liên tục và gián đoạn, sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng không phải là sản phẩm hàng loạt mà có tính khác biệt ở một khía cạnh nào đó , đồng thời sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng luôn gan liền với đất. Có thé nói sản phẩm hoặc dịch vụ do dự án xây dựng đem lại là duy nhất, lao động đòi hỏi kỹ năng chuyên môn với những nhiệm vụ không lặp lại.
Thứ sáu, dự án đầu tư xây dựng phải phù hợp với quy hoạch tông thê phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất đai và quy hoạch xây dựng, đồng thời phải đảm bảo an ninh, an toàn môi trường - xã hội; phù hợp với các quy định của Pháp luật hiện hành.