LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã xác định rằng: “Một trong những. khâu đột phá trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đắt nước giai đoạn 201 1 - 2020 chính là CCHC. Để tiếp tục đây mạnh CCHC theo chủ trương, nghị quyết của Đảng, trên cơ sở tông kết những kết quả đạt được, nhận định thẳng thắn những tồn tai, hạn chế.
Chính phủ đã ban hành: “Nghị quyết số 30e/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 ~ 2020” (gọi tắt là Chương trình tổng thể). Mục tiêu của CCHC là hướng tới việc xây dựng bộ máy HC gọn nhẹ hơn, hoạt động hiệu lực và hiệu quả hơn, phục vụ tốt hơn các nhu cầu và lợi ích hợp pháp của mỗi công dân và cả xã hội. Thời gian vừa qua, công tác CCHC luôn được Đảng ủy và UBND xã Nam Chính, huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận quan tâm chỉ đạo quyết liệt, coi đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả của những chỉ đạo của các cấp lãnh đạo về công tác CCHC. Công tác thực hiện CCHC theo cơ chế* lột cửa” và “Một cửa liên thông” của xã đã phát huy hiệu quả và hiệu lực QLNN ngày càng được nâng cao; Việc xây dựng và bố trí đội ngũ CB, CC thực hiện CCHC theo cơ chế “Một cửa” 'Một cửa liên thông” trong thời gian qua được quan tâm sâu sat.
Tai bộ phận “Một cửa” bố trí một CC tiếp nhận HS yêu cầu từ TC và công dân, có tinh thần trách nhiệm, trình độ và kỹ năng làm việc, luôn cố gắng hoàn thành nhiệm vụ được phân công; VỀ cơ sở vật chất và phương tiện làm việc được quan tâm và từng bước được cải thiện, đảm bảo bộ phận "Một cửa” có phòng làm việc, máy vi tính, nơi niêm yết các TTHC; Công tác công khai minh bach quy trình, trình tự, TTHC, thời gian giải quyết công việc, phí, lệ phí theo quy định đã tạo thuận lợi cho TC và cá nhân trong giao dịch HC ngày tốt hơn. Trong năm 2020, Bộ phận TN&TKQ thuộc UBND xã đã tiếp nhận 9.365 HS va đã trả kết quả 9. Qua đó cho thấy công tác giải quyết HS theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một cửa điện tử đi vào nề nếp, đảm bảo giải quyết kịp thời, đúng quy định; tỷ lệ HS giải quyết đúng hẹn, sớm hẹn tăng. Tuy nhiên, bên cạnh đó chất lượng giải quyết TTHC vẫn còn nhiều tồn tại đó là HS đã và đang giải quyết quá hạn vẫn còn, nhất là lĩnh vực đất đai; Chương trình phần.
2 mềm giải quyết công việc ở Bộ phận TN&TKQ đôi lúc chạy chậm, chưa 6n định; cơ sở vật chất tuy đã được đầu tư nâng cấp nhưng vẫn chưa đáp ứng được hiện đại hóa nền HC. Việc công bố, công khai TTHC trong thời gian qua đôi lúc còn châm; CC phụ trách bộ phận một cửa thường xuyên thay đổi, kiến thức QLNN, pháp luật, tin học, kỹ năng và kinh nghiệm xử lý tình huống chưa được chú trọng bồi dưỡng hàng năm nên chưa đáp ứng so với yêu cầu nhiệm vụ được giao trong tỉnh hình mới. Những kết quả đã đạt được bên cạnh những tổn tại, hạn chế nêu ở trên đưa đến nhu. cầu cần có sự phân tích, nhận xét, đánh giá những ưu điểm đã đạt được để phát huy, phát hiện ra những hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ người dân, để từ đó, đưa ra cách thức để cải thiện chất lượng dịch vụ HC ở ĐP trong thời gian tới, hướng đến.
mục tiêu xây dựng hệ thống nhà nước kỷ luật kỷ cương, công khai minh bạch và bố trí CC có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu trong công tác CCHC - theo như ý kiến của lãnh đạo cấp trên. Đây cũng chính là lý do dẫn đến việc thực hiện đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ HCC tại UBND xã Nam Chinh, huyện Đức Linh, tinh bình Thuận”. Mục tiêu nghiên cứu cũa đề tài Đề tài thực hiện việc đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với chất lượng. dich vụ HCC tại UBND xã Nam Chính thông qua việc phân tích thực trạng dịch vụ HCC (ưu điểm, nhược điểm, cơ hội và thách thức).
Từ đó, tác giả trình bảy một số hàm ý quản trị để cải thiện và nâng cao chất lượng dịch vụ HCC tại UBND xã Nam Chính, huyện. Đức Linh, tỉnh Bình Thuận trong thời gian tới. Nội dung nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng dịch vụ HCC tại UBND xã Nam Chính, huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận. Đối tượng khảo sát: Người dân trực tiếp đến giao dịch ở Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả (TN&TKQ) tại UBND xã Nam Chính, huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận.
Pham vi nghiên cứu: - Không gian: Bộ phận TN&TKQ thuộc UBND xã Nam Chính, huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận ~ Thời gian: Từ tháng 09/2020 đến tháng 10/2020. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu thực hiện khảo sát ngẫu nhiên 150 người dân đến giao dịch tại Bộ phận TN&TKQ thuộc UBND xã Nam Chính, huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận trong khoảng thời gian từ ngày 01/9/2020 đến 30/10/2020. Nội dung khảo sát dựa theo các tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ HCC bao gồm 6 tiêu chí: Tiếp cận dịch vụ: Thủ tục HC; CC trực tiếp giải quyết công việc; Kết quả cung ứng dịch vụ; Tiếp nhận, xử lý ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị Dữ liệu thu thập từ khảo sát được phân tích nhằm đánh giá những ưu điễi 1, nhược. điểm, những tổn tại và hạn chế để có cách thức cải thiện chất lượng dich va HCC tại UBND xã Nam Chính, huyện Đức Linh, tỉnh Binh Thuận (dưới đây gọi tắt là UBND xã Nam Chính).
4 CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Tổng quan về hành chính công 1.1 Khái niệm hành chính và hành chính công “Theo trang web thuvienphapluat.vn định nghĩa: “ảnh chính là Hoạt động dưới sự lãnh đạo của bộ máy nhà nước cao nhất là chính phủ để tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm hoạt động thường xuyên, liên tục của các cơ quan nhà nước”. Theo định nghĩa này, HC là hoạt động, nó hàm ý của động từ được vận động nhờ có con người cùng với Nhà nước, là đơn vị quyền lực cao nhất của mỗi quốc gia, dân tộc. Mục tiêu của hoạt động HC là để thực thi pháp luật của một quốc gia nhằm điều hành xuyên suốt mọi hoạt động của quốc gia đó. 'Như vậy, có thể phân tích khái niệm về HC theo hai phạm trù, ở một phạm trù hẹp thì HC chủ yếu tập trung những công việc của nhà nước và nó chỉ xuất hiện khi có sự.
hình thành của một nhà nước trên tÌ iới. Ở một phạm trù rộng hơn, HC. muốn cÌ những hoạt động vĩ mô để thực th các nhiệm vụ quan trọng đã được định ra và nó có tính chất quản lý khi có nhiều người cùng xuất hiện và phối hợp cùng nhau. “Theo trang web luatminhkhue.vn định nghĩa vé khai niém HCC nhu sau: “Hanh chính công là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, do các chủ thể được sử dụng, quyên lực nhà nước tiền hành để quản lí công việc của Nhà nước nhằm phục vụ lợi ích chung, lợi ích hợp pháp của các tổ chức và công dân”.
'Hành chính công là khái niệm phát triển trên cơ sở khái niệm hành chính. Nó tập trung vào các yếu tố về quyền lực, sự thống trị cùng các công cụ thống trị và ôn định quốc gia như hệ thống pháp luật và chế tài, các thiết chế, quy tắc mạnh mẽ được bảo vệ bởi quyền lực quốc gia nhằm thực thi quyền tư pháp, hành pháp và chấp pháp. Đề thực hiện được những việc lớn này, cần phải có một cơ cấu tổ chức nhà nước và xây dựng cơ chế vận hành của cơ cấu đó. Những người tham gia vào quá trình điều hành hoạt động.
của cơ cấu này và được nuôi sống bởi nguồn muôi là tiền thuế và các khoản thu nhập khác của một quốc gia được gọi là Công chức (trong luận văn này từ Công chức được viết tắt là CC). Hệ thống CC nhà nước được chia thành nhiều mảng, nhiều ngành, bộ. phận khác nhau theo các nhánh rẽ trong sơ đỗ cơ cấu nhằm bảo đảm hệ thống được vận 5 hành, tồn tai và phát triển theo ngành ngang và ngành đọc cho toàn hệ thống.2 Đơn vị hành chính công Đơn vị HC được trang luatduonggia.vn định nghĩ: ‘Don vị hành chính được hiểu là đơn vị được phân chia trên lãnh thổ của một quốc gia để tổ chức quản lý nhà nước về hành chính theo từ điền Tiếng Liệt, mỗi đơn vị hành chính trên lãnh thồ quốc gia được phân định phải đảm báo sự phối hợp, sự quản lý tập trung thống nhất của nhà nước trung ương và quyển tự chủ của địa phương theo quy định của pháp lưật”. 'Ở Việt Nam hiện nay, pháp luật chia đơn vị HC thành ba cắp gồm cấp cao nhất là tỉnh/thành phố trực thuộc TW, cấp thứ hai là cấp huyện/thị xã/quận/thành phố trực thuộc tỉnh/thành phố trực thuộc thành phố trực thuộc trung ưng như thành phố Thủ Đức trực thuộc TP HCM.
Cấp thấp nhất là cấp xã/phường/thị trấn. Việc phân định mỗi cấp hoặc thăng cấp cho từng đơn vị HC được nhà nước xem xét trên nhiều góc độ, vẻ tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa xã hội và còn phụ thuộc vào đặc điểm vị trí địa lý, thé nhường, khí hậu, vị trí địa chính trị, phù hợp với an ninh quốc phòng, biên giới, hải đảo, các vùng đặc biệt về tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực về nhân sự, lực lượng lao động 'và một số lợi ích qt ốc gia khác. Mỗi đơn vị HC đều được bố trí bộ máy nhân sự chỉ đạo, quản lý điều hành và các chuyên viên giúp việc. Trong đó hai bộ máy thuộc Đảng và Chính phủ quan trọng nhất đối với mỗi đơn vị là Hội Đồng nhân dân và Ủy Ban nhân dân.
Đặc điểm quan trọng nhất cần được lưu ý đó là sự quản lý tập trung thống nhất từ TW dén BP trong ệ thống các don vi HC tir tha cao dưới sự chỉ đạo của Đảng và điều hành kinh chính trị, văn hóa, xã hội của Chính phủ. Bên cạnh đó, don vi HCC được quan niệm là: "Đây là những cơ quan IIC nhà nước có chức năng quan li HC nhà nước trên toàn bộ lãnh thổ, đóng vai trò quan trọng, chỉ đạo các cơ quan HC nhà nước ở địa phương. Phần lớn các văn bản pháp luật do độ trách nhiêm chủ yếu là trách nhiệm. (Trích định nghĩa của trang Web luatminhkhue.
