MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài “Trong những năm gn đây, nén kinh ta nước ta tăng trưởng khá đã tạo nên động lực thu hút mạnh mé đầu tư tư nhiều nguồn cho ngành xây dựng. Riêng Nhà nước, bình. “quân hàng năm đầu tư cho xây dựng cơ bản khoảng 155 nghin tỷ đồng, chiếm tỷ trong đăng ké trong tổng thu nhập quốc dân.
Các yếu tổ chất lượng công trình như. độ bổn vũng, éu tố ing nghệ và chất lượng hoàn thiện đã đạt các chuin mực yêu cầu và trình thỏa man các chuẩn mực quốc tế. Hiện vẫn còn những vin dé đáng lo ngại vé chất lượng. Quy mô công trinh ngày một lớn hơn, gái pháp kiến ere, kết cấu, ậtliệu ngày cảng phức tp hơn, những đổi hỏi về tiêu chuẩn để hội nhập quốc tế và khu vực cũng ngày một cao trong khi đó, trình độ kỹ năng của lự lượng xây đựng của chúng ta côn thấp so với yêu cầu.
Vin d quản lý cdự án đầu tr xây dựng ở nước ta hiện nay vẫn còn nhiều bắt cập về cơ chế chính sách, pháp luật trong hoại động xây dựng có nhiều điểm chưa phù hợp, v các tiêu chun, quy chuẳn áp dụng châm đổi mới gây khó khăn cho công tie quản lý: Mặt khác năng lực của các đơn vị tham gia dự án còn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng của dự. Chính những bắt cập này dẫn tới những vi phạm về chit lượng công trình xây dựng sây nên các sự cổ làm thiệt hại không nhỏ đến tải sin và sinh mạng. Do vậy, quản lý cđự ấn trở nên rất quan trọng và quyết định đến sự ổn ti của dự án Trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng, công tác quan lý dự án cần đặc tim đến chit lượng công tác tiết kể và chất lượng thi công công tình. Ở giả đoạn này vai trồ của các chủ thể tham gia dự án như chủ đầu tw, cơ quan cấp phát vốn, nhà thầu thi công, don vị thiết kế, đơn vị giám sit là rất quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả đầu tư dự án “Tại Phú Yên hiện nay, công tác quản lý chất lượng công trình cũng còn nhiễu bắt cập.
Một số công trình sau khi xây dựng xong đã có sự cỗ như: ạt lở mi ké bờ bắc công trình chính trì cửa sông Đà Nông năm 2006; sụp đỗ 1 ấm đoạn tuyển kẻ- công trình Hệ thống chống ngập lụt Tp Tuy Hồn năm 2006; sat lở vai phải đập dâng Bình Ninh và kênh chuyển lưu vực-công tình Hồ chứa nước Xuân Bình năm 2009. Nguyên nhân là do năng lực của một số Ban quản lý dự án còn nhiều hạn chế: năng lực cũa một số đơn vị tư vấn, thi công côn chưa dip ứng được yêu cầu cả về lượng và chất lâm ảnh hướng đến chất lượng của dự án khi hoàn thành. Công tác quản lý chất lượng chưa được quan tâm đúng mức từ cp tỉnh đến sở chuyên ngành, Dé đảm bảo chất lượng các dự án xây dựng công trình từ khi lập dự án đến khi hoàn thành đưa vào sử dụng, đặc biệt là ở giai đoạn thực. đầu tự, cf nghiên cứu về «qn lý chất lượng xây đựng công tỉnh nhằm tăng cường công tc quấn lý và năng cao chất lượng công trình.
Xuất phát từ cá khoa học va thực tiễn trên, tác giả đã chọn đề tà: “Nghién cứu đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công trình gai đoạn thực hiện đầu tr ự ân Hồ chữa nước LA Ân, nh Phú Yen”. Mục đích của đề tài Nghiên cứu các cơ sở khoa học và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp quản lý ning cao chất lượng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư dự án Hồ chứa nước Lỗ Ân, tỉnh Phú Yên. Từ đó có thể áp dụng để quan Ij chất lượng cho các dự ứn có quy mồ tương tự trên địa bản tinh Phú Yên 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.
Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là công tác quản lý dự án xây dựng công trình thủy lợi trên địa bàn tinh Phú Yên, trong đó chủ trọng đến công tác quản lý chất lượng thiết kế và thi công xây dựng công trình 2. Pham vi nghiên ctu "ĐỀ ải giới han trong phạm vi nghiên cứu tai dự ấn Hỗ chứa nước Lỗ An -TP.Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, 4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 1. Cách tiếp cận: - Tổng hợp, kế thửa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay trong lĩnh vực quản lý chất lượng công trình xây đựng nói chung và công trình đầu mỗi Thủy lợi nói riêng ~ Đánh giá, phân tích những tải liệu, văn bản pháp luật có liên quan đến công tác, quan lý chất lượng công trình.
Phương pháp nghiên cứm = Phương pháp thống ké và phân tích số iệu thực tếtử các bảo cáo của các dự án đã thực hiện. + Phương pháp điều ta, đính thực tế tai các công trình xây dựng va các Ban quản lý dự án tại tinh Phú Yên. ~ Phương pháp chuyên gia 5, Kết quả đạt được - Tổng quan về công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng và quản lý chất lượng công, trình xây dựng ở Việt Nam và tỉnh Phú Yên. - Nghiên cứu những cở sở khoa học, pháp lý và phân tích các mô hình về quản lý chất lượng công trình xây đựng rong giai đoạn thục hiện đầu tư.
~ Thị lập những yêu cầu kỹ thuật, giải pháp công nghệ va chất lượng xây dựng “quản lý trong giai đoạn thực hiện đầu tr. ~ Dé xuất được một số giải pháp quan lý nâng cao chất lượng công trình giai đoạn thực. hiện đầu tự áp dụng cho dự án Hồ chứa nước Lỗ Ân, tinh Phú Yên. CHUONG1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHẤT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG GIẢI DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ 1.
Tổng quan vé công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1-1 Khái nệm về quân lý đự ân đầu xây dựng| 15] = Theo Viện Nghiên cửu Quản lý dự án Quốc tế (PMI): “Dy án là việc thực hiện một mục dich hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự rằng buộc vỀ yêu cầu và nguồn vật chất đã định. Thông qua việc thực hiện dự án dé cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nỗ có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ" + Theo Luật xấy đựng 2014: Dự in đầu tư xây đựng công trình là tập hợp các đề xuất só liên quan đến việc ba vốn để xây dựng mới, sửa chữa, ei tạo công trình xây dựng nhằm phát triển nang cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời han và chỉ phí xác định + Theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9001:2008): “Dy án là một quả trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kế thúc, được tiến hành để đại được mục tiêu phổ hợp với các yêu cầu guy định, bao am cả các ring bude về thời gian, chỉ phí và ngu lực" Như vậy cổ nhiều cách hiểu khác nhau về dự án, nhưng các dự án cổ nhiều đặc điểm chang như ~ Các dự án đều được thực hiện bởi con người: - Bi ing buộc bởi các nguồn lực: con người, i nguyên: ~ Được hoạch định, được thực hiện va được kiểm soát, Như vậy có thể biểu diễn dự án bằng công thức su ĐỰ ÁN, | ~KHIOẠCH+ CHIPHÍ*THỜI GIAN ——#, SAN PHAM DUY NHẤT {Vật chất, tinh thần, dịch vụ) Hay nói cách khác: Quản lý dự án là một quá trình hoạch định (Planning), tổ chức. (Organizing), lãnh đạo (Leading/Ditecting) và kiểm tra (Controlling) các công việc và nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã định.2 Vai tro cũa qui Quan lý dự án giúp chủ đầu tư hoạch định, theo dõi và kiếm soát tất cá những khia canh của dự án và khuyến thích mọi thành phan tham gia vào dự án đó nhằm đạt được. những mục tiêu của dự án đúng thời hạn với chi phí, chất lượng va thời gian như mong, muốn bạn đầu 1.3 Nội dung quân lý dự án đầu xây đựng [15] ‘Quan lý dự án xoay quanh 3 nội dung chủ yéu là (1) lập kế hoạch, (2) Tổ chức phối hợp thực hiện mà chủ yếu là quản lý tiền độ thời gian, chỉ phí thực hiện và (3) giám sắt các công việc dự ân nhằm đạt được các mục tiêu đã định.
(Chi tết hơn, quân lý dự án gm có cá nội dung chính như sau: 1. Quần lý phạm vi dự án 2. Quản lý thời gian dự án 3. Quản lý chỉ phí dự ăn 4, Quán lý chất lượng dự án 5.
Quản lý nguồn nhân lực 6. Quân lý việc trao đổi thông tn dự án 7. Quản lý rủi ro trong dự án. Quản lý giao nhận dự án 11-4 Tình hình quân lý dự án đu t xây đựng ở Việt Nam 1.
Quản lý nhà nước trong hoạt động xây dựng: “Trong những năm vữa qua, Bộ Xây dựng đã thực hiện chức ning quản lý nhà nước các lĩnh vực được Chính phủ giao. Hệ thống thể ch lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành “Xây dựng ngày cảng được hoàn thiện; đã trình các cơ quan có thâm quyền ban hành: a) Luật Xây dựng: Luật Xây dung số 50/2014/QH13 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/1/2015 thay thể Luật Xây dựng số 16/2003/QH13 được xây dựng trong thời kỳ nền kinh tế còn lạc hậu nên hiện nay một sổ nội dung của luật không côn phủ hợp với nền kinh thị trường và hội nhập Quốc tế. Luật xây dựng 2014 quy định nhiều điều khoản mới như: quy định 5 vai trd và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, điều chỉnh hoạt động đầu tư xây, dạng, tng cường kiểm soát quả lý chất lượng xây dựng, đổi mới cơ chế quản lý nhà nước vé chỉ phí đầu tư xây dựng. Ð) Luật Baw thầu Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 có hiệu lực thi hinh vào ngây 1/7/2014 thay thể Luật ‘iu thầu số 61/2005/QH11 vốn bộc lộ một số bắt cập làm này sinh tiêu cục trong quá trình đấu thầu và lựa chọn nhà thẫu, lâm ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây ‘dung, Luật đâu thầu 43 có nhiều thay đổi như: tạo cơ hội cho các nhà thầu cạnh tranh, quy trình lựa chọn nhà thầu cụ thé hơn, có nhiều phương pháp đánh gid, phân cắp trách nhiệm rõ rằng, quy định hành vi cắm và xử phat theo hướng chặt chẽ hơn.e) Luật Dau tư công: Luật Diu tư công số 49/2014/QH13 có hiệu lực thi hinh vào ngày 1/1/2015, Đây là luật mới làm thay đổi tr duy quản lý và xây dựng kế hoạch đầu tr công.