Luận văn: Đổi mới công tác cán bộ trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đặng Thị Thương

Nghiên cứu thực trạng và giải pháp đổi mới công tác cán bộ trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên nhằm nâng cao hiệu quả quản lý địa phương.

• Tác giả: Đặng Thị Thương
• Người hướng dẫn: PGS.TS. Trần Chí Thiện
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Đổi mới công tác cán bộ trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan về đổi mới công tác cán bộ trên địa bàn huyện Phú Lương

Công tác cán bộ giữ vai trò then chốt trong toàn bộ hệ thống chính trị tại cấp cơ sở. Đối với huyện Phú Lương thuộc tỉnh Thái Nguyên, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quyết định trực tiếp đến hiệu quả quản lý nhà nước và tiến độ phát triển kinh tế địa phương. Quá trình đổi mới bao gồm chuỗi mắt xích liên kết chặt chẽ: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển và thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ. Các định hướng chiến lược từ Nghị quyết của Tỉnh ủy Thái Nguyên tạo hành lang pháp lý vững chắc cho huyện triển khai đồng bộ. Công cuộc này đòi hỏi sự đồng thuận cao từ cấp ủy, chính quyền đến từng cán bộ công chức cơ sở. Việc chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh giúp bộ máy hành chính vận hành thông suốt, giảm thiểu tình trạng chồng chéo nhiệm vụ giữa các cơ quan. Đồng thời, công tác xây dựng nguồn kế cận được thực hiện công khai, minh bạch, bảo đảm tính liên tục và kế thừa vững chắc giữa các thế hệ lãnh đạo. Đây chính là nền tảng cốt lõi để huyện Phú Lương hướng tới xây dựng nền hành chính công hiện đại, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày một hiệu quả hơn.

1.1. Khái niệm và vai trò của cán bộ cấp huyện

Cán bộ cấp huyện là lực lượng trực tiếp lãnh đạo, điều hành và tổ chức thực thi các chủ trương, đường lối chính sách tại địa phương. Đội ngũ này đóng vai trò cầu nối quan trọng giữa các cơ quan ban ngành cấp tỉnh với quần chúng nhân dân. Năng lực chuyên môn, tư duy lãnh đạo và phẩm chất đạo đức của cán bộ quyết định trực tiếp đến mức độ thành công trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế. Cán bộ gương mẫu giúp củng cố niềm tin vững chắc của nhân dân vào hệ thống chính trị địa phương. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh tạo động lực to lớn cho sự phát triển toàn diện của huyện Phú Lương.

1.2. Nguyên tắc đổi mới công tác cán bộ tại địa phương

Quá trình đổi mới công tác cán bộ phải luôn tuân thủ nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Mọi quy trình từ quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm đến điều động đều thực hiện nghiêm theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Tính công khai, minh bạch và khách quan luôn được đặt lên hàng đầu trong từng quyết định. Cơ quan quản lý kết hợp chặt chẽ giữa tiêu chuẩn chức danh với hiệu quả công việc thực tế được giao. Tinh thần kỷ luật kỷ cương hành chính đi đôi với chính sách khuyến khích, bảo vệ những cán bộ dám nghĩ, dám làm và đổi mới sáng tạo vì lợi ích chung.

II. Thực trạng đổi mới công tác cán bộ trên địa bàn huyện Phú Lương

Trong những năm qua, công tác cán bộ tại huyện Phú Lương đã đạt được nhiều kết quả tích cực và chuyển biến rõ nét. Ban Thường vụ Huyện ủy đã chủ động chỉ đạo rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp theo từng giai đoạn cụ thể. Tỷ lệ cán bộ sở hữu trình độ đại học và sau đại học có sự gia tăng đáng kể qua từng năm. Phần lớn cán bộ được bồi dưỡng bài bản về lý luận chính trị và năng lực quản lý nhà nước. Dẫu vậy, thực tiễn triển khai vẫn còn bộc lộ một số hạn chế nhất định. Khâu đánh giá cán bộ tại một số cơ quan còn mang tính hình thức, chưa phản ánh thực chất hiệu quả công việc. Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ và người dân tộc thiểu số giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt chưa thực sự đồng đều giữa các đơn vị. Công tác luân chuyển đôi khi gặp khó khăn do tâm lý e ngại thay đổi môi trường công tác của một bộ phận nhân sự. Việc bồi dưỡng kỹ năng thực tiễn và kỹ năng chuyển đổi số cho công chức xã, thị trấn vẫn chưa theo kịp tốc độ phát triển.

2.1. Kết quả đạt được trong khâu quy hoạch và đào tạo

Huyện ủy Phú Lương đã triển khai nghiêm túc công tác rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo theo định kỳ. Hàng trăm lượt cán bộ được cử tham gia các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng quản trị và lý luận chính trị từ trung cấp đến cao cấp. Đội ngũ lãnh đạo chủ chốt tại các phòng, ban cơ bản đã đạt chuẩn về trình độ học vấn cũng như chuyên môn nghiệp vụ. Công tác bố trí cán bộ đúng chuyên ngành đào tạo bước đầu phát huy hiệu quả thực tế, nâng cao hiệu suất xử lý công việc. Ý thức kỷ luật và tác phong phục vụ nhân dân của công chức có nhiều chuyển biến tích cực.

2.2. Một số hạn chế trong đánh giá và luân chuyển cán bộ

Phương pháp đánh giá cán bộ tại một số đơn vị trực thuộc vẫn chưa xây dựng được bộ tiêu chí định lượng thật cụ thể theo kết quả đầu ra. Việc phân loại đánh giá cán bộ cuối năm ở vài chi bộ cơ sở vẫn còn biểu hiện nể nang, cào bằng và hình thức. Công tác luân chuyển cán bộ giữa khối đảng, đoàn thể và khối cơ quan quản lý nhà nước chưa thực sự linh hoạt, đồng bộ. Một số cán bộ luân chuyển về địa bàn mới còn chậm thích nghi với môi trường công tác, gây ảnh hưởng cục bộ đến tiến độ giải quyết thủ tục hành chính cho người dân địa phương.

III. Giải pháp đổi mới công tác cán bộ trên địa bàn huyện Phú Lương

Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, huyện Phú Lương cần triển khai đồng bộ hệ thống các giải pháp mang tính đột phá và toàn diện. Địa phương cần chuẩn hóa quy trình đánh giá cán bộ dựa trên sản phẩm thực tế và mức độ hoàn thành chỉ tiêu được giao. Việc áp dụng các chỉ số đo lường hiệu suất công việc (KPI) phù hợp với từng vị trí việc làm là yêu cầu cấp thiết. Công tác quy hoạch phải bảo đảm tính mở và tính động, kịp thời đưa ra khỏi danh sách những cá nhân không đủ năng lực, uy tín. Đồng thời, huyện cần đổi mới căn bản nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức. Các chương trình bồi dưỡng cần tập trung vào kỹ năng xử lý tình huống thực tế, kỹ năng số và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản trị hành chính. Chính sách đãi ngộ và cơ chế thu hút nhân tài có trình độ chuyên môn cao về làm việc tại địa bàn huyện cần được hoàn thiện mạnh mẽ. Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát quyền lực phải được thực hiện thường xuyên để ngăn ngừa các biểu hiện tiêu cực.

3.1. Đổi mới phương pháp đánh giá và sử dụng nhân sự

Đánh giá cán bộ phải lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ thực tế và mức độ hài lòng của người dân làm thước đo quan trọng nhất. Cần kết hợp chặt chẽ giữa đánh giá định kỳ hàng năm với đánh giá đột xuất theo từng nhiệm vụ trọng tâm hoặc đề án cụ thể. Cấp ủy mạnh dạn quy hoạch và bổ nhiệm những cán bộ trẻ có năng lực chuyên môn nổi trội vào các vị trí lãnh đạo phòng ban. Việc tuyển chọn và bổ nhiệm lãnh đạo quản lý cần thực hiện thông qua hình thức thi tuyển công khai để đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và chọn đúng nhân tài cho tổ chức.

3.2. Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn

Nội dung chương trình đào tạo cần bám sát yêu cầu thực tiễn và vị trí việc làm cụ thể của từng cán bộ. Huyện Phú Lương cần chủ động phối hợp với các cơ sở đào tạo tổ chức các lớp bồi dưỡng về chuyển đổi số, công nghệ thông tin và quản trị công hiện đại. Cán bộ cấp cơ sở phải được tạo điều kiện tham gia xử lý các tình huống thực tiễn phức tạp phát sinh tại địa bàn. Việc rèn luyện phẩm chất đạo đức công vụ, tinh thần phục vụ nhân dân và phòng chống tham nhũng phải được tiến hành thường xuyên, nghiêm túc và có chế tài xử lý rõ ràng.

IV. Ý nghĩa đổi mới công tác cán bộ trên địa bàn huyện Phú Lương

Đổi mới công tác cán bộ là nhiệm vụ mang tính cấp bách vừa là chiến lược phát triển lâu dài của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. Quá trình này củng cố vững chắc niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của cấp ủy và bộ máy chính quyền địa phương. Đội ngũ cán bộ có năng lực và đạo đức trong sáng sẽ là hạt nhân thúc đẩy các chương trình xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế và xây dựng nông thôn mới nâng cao. Việc triển khai đồng bộ các giải pháp đổi mới tạo dựng môi trường làm việc minh bạch, kích thích tinh thần cống hiến của từng công chức. Kết quả nghiên cứu thực tiễn tại huyện Phú Lương cung cấp nhiều kinh nghiệm quý báu cho việc quản lý nguồn nhân lực cấp huyện trong toàn tỉnh Thái Nguyên. Huyện Phú Lương cần kiên trì thực hiện các mục tiêu đã đề ra, liên tục hoàn thiện quy trình quản trị nhân lực, hướng tới xây dựng một nền công vụ phục vụ nhân dân chuyên nghiệp, hiện đại và hoạt động minh bạch.

4.1. Tác động tích cực đến phát triển kinh tế và xã hội

Đội ngũ cán bộ năng động và có năng lực thực thi tốt giúp huyện Phú Lương tháo gỡ nhiều điểm nghẽn trong thu hút các nguồn vốn đầu tư. Cải cách thủ tục hành chính diễn ra thuận lợi hơn, giúp giảm thiểu đáng kể thời gian và chi phí cho doanh nghiệp cùng người dân trên địa bàn. Các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới được triển khai đúng tiến độ, đạt hiệu quả cao. Tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương được duy trì ổn định nhờ năng lực quản lý điều hành khoa học, quyết liệt của đội ngũ lãnh đạo các cấp.

4.2. Bài học kinh nghiệm áp dụng cho hệ thống cấp huyện

Bài học then chốt là luôn bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện của Đảng đối với công tác cán bộ gắn liền với phát huy dân chủ cơ sở. Cần vận dụng sáng tạo các chủ trương, nghị quyết của cấp trên sao cho phù hợp với đặc thù phát triển kinh tế của địa phương. Việc kết hợp chặt chẽ giữa siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính với ban hành các chính sách đãi ngộ thỏa đáng tạo động lực cống hiến to lớn. Xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp giúp thu hút và giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ lâu dài cho huyện.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỔI MỚI CÔNG TÁC CÁN BỘ CẤP HUYỆN 1. Lý luận về cán bộ cấp huyện 1. Khái niệm cán bộ cấp huyện Cán bộ là một trong những nhân tố có ý nghĩa quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng; gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ. Công tác cán bộ là nội dung quan trọng hàng đầu, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền Nhà nước.

Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) khóa XII khẳng định: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng” và “công tác cán bộ là khâu "then chốt" của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị". Khái niệm Cán bộ: Theo Khoản 1 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức quy định: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” (Luật Cán bộ, công chức, 2019). Theo quy định này thì tiêu chí xác định cán bộ gắn với cơ chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ. Những người đủ các tiêu chí chung của cán bộ, công chức mà được tuyển vào làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thông qua bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ chức danh theo nhiệm kỳ thì được xác định là cán bộ.

Thực tế cho thấy, cán bộ luôn gắn liền với chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ; hoạt động của họ gắn với quyền lực chính trị được nhân dân hoặc các thành viên trao cho và chịu trách nhiệm chính trị trước Đảng, Nhà nước và nhân dân. Việc quản lý cán bộ phải thực hiện theo các văn bản pháp luật chuyên ngành tương ứng điều chỉnh hoặc theo Điều lệ. Do đó, căn cứ vào các tiêu chí do Luật Cán bộ, công chức quy định, những ai là cán bộ trong cơ quan của Đảng, tổ chức chính trị - xã hội sẽ được các cơ quan có thẩm quyền của Đảng căn cứ Điều lệ của Đảng, của tổ chức chính trị - xã hội quy định cụ thể. Những ai là cán bộ trong cơ quan nhà nước sẽ được xác định theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Luật Tổ chức 6 Viện Kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, Luật Kiểm toán nhà nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan Cán bộ cấp huyện là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở cấp huyện (cơ quan cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Vị trí, vai trò, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ cấp huyện Đội ngũ cán bộ cấp huyện là bộ phận quan trọng của nguồn nhân lực quốc gia. Sự ra đời, phát triển của cán bộ là sự phát triển và hoàn thiện của nhà nước pháp quyền. Xã hội càng phát triển bao nhiêu thì càng cần một đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn cao bấy nhiêu để đảm bảo quản lý và thúc đẩy xã hội phát triển. Đội ngũ cán bộ cấp huyện có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống chính trị cấp huyện; là những người thừa hành các quyền lực nhà nước giao; và thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật; là những người quyết định tính hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cấp huyện; là những người quyết định sự thành công hay thất bại của các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, QP - AN.

trên địa bàn huyện. Thực tiễn cho thấy, đội ngũ cán bộ cấp huyện có vai trò đóng vai trò chủ đạo trong công cuộc đổi mới và xây dựng huyện. Một huyện có đội ngũ cán bộ cấp huyện đầy đủ phẩm chất chính trị, có trình độ chuyên môn và năng lực, có tinh thần trách nhiệm cao, sẵn sàng cống hiến cho sự nghiệp xây dựng đất nước là một huyện mạnh. Là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính trị của huyện, có nhiệm vụ hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QP - AN của huyện; là những người đưa các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn; tiếp thu tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân trong huyện, nắm bắt những yêu cầu thực tiễn của cuộc sống để phản ảnh kịp thời với Đảng và Nhà nước để Đảng và Nhà nước tiếp tục đề ra được những chủ trương, chính sách sát với thực tiễn.

Là nguồn nhân lực quan trọng có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính trị ở cấp huyện, là một trong những nguồn nhân lực quan trọng trong công cuộc CNH - HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, trực tiếp tổ 7 chức thực hiện các chủ trương, chính sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và nhà nước trên địa bàn huyện; tổ chức QLNN và kiểm tra ở tất cả các ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật. Vị trí của của đội ngũ cán bộ thể hiện qua các mối quan hệ với đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, với bộ máy chính quyền, với công việc và với quần chúng nhân dân cụ thể ở các điểm cơ bản sau: - Quan hệ giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị với CB phụ trách là mối quan hệ nhân quả. CB có phẩm chất và năng lực tốt mới có thể hiểu và làm tốt chủ trương, đường lối của Đảng, truyền đạt đến nhân dân. - CB là những người đem chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước giải thích, tuyên truyền cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời nắm bắt việc triển khai thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước phản ánh cho Đảng và Nhà nước để có sự điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho đúng, phù hợp với thực tiễn.

- Cán bộ là một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng. Lênin đã chỉ rõ: Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, người đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng”.

“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “Muốn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”. Quá trình CNH, HĐH, Đảng ta xác định con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế xã hội. Trong đó “Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Đảng ta luôn coi cán bộ có vai trò quyết định đối với sự nghiệp cách mạng.

- Đội ngũ cán bộ góp phần thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới. Chất lượng ĐNCB và hiệu quả thực thi pháp luật một phần được quyết định bởi sự triển khai trực tiếp tới nhân dân ở cấp cơ sở (cấp xã). Cấp huyện là cầu nối giữa cấp Trung ương và 8 cấp tỉnh với cấp cơ sở và quần chúng nhân dân. Cán bộ cấp huyện là những người trực tiếp hướng dẫn, chỉ đạo cán bộ cấp cơ sở hoàn thành sứ mệnh của mình trong tổ chức thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng ở địa phương.

Lý luận về đổi mới công tác công tác cán bộ cấp huyện 1. Khái niệm về đổi mới công tác cán bộ cấp huyện Khái niệm về công tác cán bộ cấp huyện “Công tác cán bộ cấp huyện là công việc của Đảng và Nhà nước cấp huyện trong việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý cán bộ cấp huyện bằng việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, điều động cán bộ; bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, … nhằm phát huy năng lực đội ngũ cán bộ theo hướng bố trí số lượng hợp lý, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ (vừa hồng vừa chuyên), đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu hoạt động của hệ thống chính trị trong tình hình mới” (Nghị quyết số 26/NQ-TƯ của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, 2018). Khái niệm về đổi mới Hiện nay chưa có một định nghĩa chung, duy nhất, chính xác truyệt đối về khái niệm “đổi mới”. Theo cách hiểu thông thường, đổi mới là thay cái cũ (hay làm cho cái cũ) thành cái mới tốt hơn.

Đổi mới là một phương thức phát triển. Bất kỳ hệ thống nào cũng phải luôn luôn được đổi mới, thay đổi từ trạng thái cũ sang trạng thái mới, tiến bộ hơn. Tất cả các chủ thể trong xã hội, từ mỗi con người, tổ chức, đến mỗi quốc gia, dân tộc và cả thế giới đều luôn luôn phải tự đổi mới để phát triển lên trình độ mới, cao hơn, tiến bộ hơn. Đổi mới luôn chứa đựng sự thay đổi - phát triển cả về chất và lượng; cả về nội dung và hình thức; cả về cấu trúc và cơ chế vận hành.

Đổi mới thường chứa đựng bản chất nội tại yêu cầu khách quan của quá trình phát triển; từ nhu cầu bên trong của quá trình phát triển lên một trình độ cao hơn. Tuy nhiên, Đổi mới cũng còn là quá trình “sửa sai”, khắc phục những sai lệch do thể chế phát triển trước đó được chế định không đúng (không phù hợp) dẫn đến sự trì trệ, thậm chí khùng hoảng. Đổi mới có 9 thể là quá trình tự phát, tiệm tiến, cải cách; có thể là quá trình tự giác, mang tính cách mạng, đột phá, bước ngoặt.