Đánh Giá Công Tác Đấu Giá QSD Đất tại Hoàng Su Phì, Hà Giang (2018-2022) - Luận Văn Thạc Sĩ

Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại Hoàng Su Phì, Hà Giang giai đoạn 2018-2022. Phân tích hiệu quả, hạn chế và giải pháp nâng cao.

• Tác giả: Lương Văn Truyền
• Người hướng dẫn: Ts. Vũ Thị Thanh Thủy
• Trường học: Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Đấu Giá Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Hoàng Su Phì, Tỉnh Hà Giang Giai Đoạn 2018 - 2022
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng Quan Đấu Giá Đất Hoàng Su Phì 2018 2022 Số Liệu Xu Hướng

Bài viết này đánh giá toàn diện công tác đấu giá đất Hoàng Su Phì trong giai đoạn 2018-2022, dựa trên luận văn thạc sĩ của Lương Văn Truyền. Mục tiêu là phân tích thị trường bất động sản Hoàng Su Phì, hiệu quả của các phiên đấu giá, và đề xuất giải pháp hoàn thiện. Đấu giá đất là một công cụ quan trọng để tạo vốn cho phát triển hạ tầng và thúc đẩy kinh tế xã hội. Trong bối cảnh bất động sản Hà Giang đang phát triển, việc đánh giá chi tiết kết quả đấu giá đất Hoàng Su Phì là vô cùng cần thiết. Phân tích này sẽ tập trung vào các xã và thị trấn tiêu biểu, xem xét cả yếu tố kinh tế, xã hội và quản lý nhà nước. Tham khảo các văn bản pháp luật liên quan đến chính sách đất đai Hoàng Su Phì giúp đưa ra đánh giá khách quan nhất.

Luận văn của Lương Văn Truyền đã chỉ ra rằng, trong giai đoạn 2018-2022, UBND huyện Hoàng Su Phì đã tổ chức thành công 12 khu đất, với tổng diện tích đất nền Hoàng Su Phì đấu giá đạt 11.200m2, thu về ngân sách nhà nước hơn 30 tỷ đồng. Số tiền này đóng góp vào sự phát triển kinh tế, xã hội của huyện. Tuy nhiên, công tác đấu giá đất công Hoàng Su Phì vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục để đạt hiệu quả cao hơn. Các yếu tố ảnh hưởng đến biến động giá đất Hoàng Su Phì cũng sẽ được phân tích kỹ lưỡng. Thông tin đấu giá đất và sự minh bạch trong quy trình là yếu tố then chốt để thu hút nhà đầu tư đất Hoàng Su Phì. Bài viết này hướng đến việc cung cấp cái nhìn tổng quan và chi tiết về đấu giá đất Hoàng Su Phì, đồng thời đưa ra những gợi ý thiết thực cho các nhà quản lý và nhà đầu tư. Nghiên cứu sẽ đề cập đến giá đất Hoàng Su Phì so với các khu vực khác, lợi nhuận đầu tư đất Hoàng Su Phì và rủi ro đầu tư đất Hoàng Su Phì.

1.1. Tóm Tắt Quá Trình Hình Thành Cơ Chế Đấu Giá Đất Đai

Cơ chế đấu giá đất đai tại Việt Nam bắt đầu hình thành từ chủ trương sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC của Bộ Tài chính đánh dấu bước ngoặt quan trọng, quy định rõ cơ chế tài chính cho các dự án này phải thông qua đấu thầu công trình hoặc đấu giá đất. Điều này nhằm khắc phục những tồn tại của cơ chế giao đất trước đây và tạo ra nguồn thu minh bạch cho ngân sách. Hiện nay, đấu giá đất được xem là giải pháp hiệu quả để quản lý và sử dụng đất đai, đảm bảo các dự án mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất. So với Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 quy định chi tiết hơn về đấu giá quyền sử dụng đất, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường bất động sản Hoàng Su Phì phát triển.

1.2. Các Văn Bản Pháp Luật Chi Phối Đấu Giá Đất Hoàng Su Phì

Công tác đấu giá đất Hoàng Su Phì chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản pháp luật quan trọng, bao gồm Luật Đất đai 2013, Luật Đấu giá tài sản 2016, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, và Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP. Các văn bản này quy định chi tiết về nguyên tắc, điều kiện, trình tự, thủ tục đấu giá, cũng như quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia. Việc nắm vững các quy định này là rất quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả của các phiên đấu giá đất. UBND tỉnh Hà Giang cũng ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể để phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

II. Phân Tích Giá Đất Hoàng Su Phì Yếu Tố Ảnh Hưởng Giai Đoạn 2018 2022

Việc định giá đất Hoàng Su Phì là yếu tố then chốt trong công tác đấu giá đất. Giá đất chịu tác động của nhiều yếu tố, bao gồm vị trí, cơ sở hạ tầng, điều kiện kinh tế - xã hội, và khả năng sinh lợi của đất. Vị trí là một trong những nhân tố quan trọng nhất, với giá đất ở mặt tiền thường cao hơn trong ngõ hẻm. Cơ sở hạ tầng hoàn thiện cũng góp phần làm tăng giá trị đất. Ngoài ra, điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, các công trình dịch vụ công cộng cũng ảnh hưởng đến sức hấp dẫn của khu vực và đẩy giá đất lên cao. Khả năng sử dụng đất cho các mục đích khác nhau cũng tác động đến giá đất, do tính không đồng nhất và sự cố định về vị trí của đất đai. Khi xác định giá đất để đấu giá, cần đảm bảo lợi ích của cả Nhà nước và người tham gia đấu giá, dựa trên giá thị trường và khả năng sinh lợi của đất. Việc đánh giá chính xác các yếu tố này sẽ giúp đưa ra mức giá hợp lý, thu hút nhà đầu tư và mang lại hiệu quả kinh tế cao.

2.1. Định Giá Đất Nền Hoàng Su Phì Phương Pháp Cơ Sở Pháp Lý

Việc định giá đất nền Hoàng Su Phì cần tuân thủ các phương pháp và cơ sở pháp lý quy định tại Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn. Các phương pháp phổ biến bao gồm so sánh trực tiếp, chiết trừ, thu nhập, và thặng dư. Phương pháp so sánh trực tiếp dựa trên việc so sánh giá của các thửa đất tương đồng đã giao dịch trên thị trường. Phương pháp chiết trừ tính toán giá trị đất bằng cách trừ các chi phí phát triển khỏi giá trị cuối cùng của bất động sản. Phương pháp thu nhập dựa trên khả năng sinh lợi của đất. Phương pháp thặng dư tính toán giá trị đất dựa trên giá trị của sản phẩm cuối cùng trừ đi chi phí phát triển.Việc lựa chọn phương pháp phù hợp phụ thuộc vào đặc điểm của từng khu đất và mục đích sử dụng.

2.2. Tầm Quan Trọng của Vị Trí và Hạ Tầng Đến Giá Đất Hoàng Su Phì

Vị trí và cơ sở hạ tầng là hai yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến giá đất Hoàng Su Phì. Các khu vực trung tâm, gần các tiện ích công cộng, giao thông thuận lợi thường có giá đất cao hơn. Cơ sở hạ tầng hoàn thiện, bao gồm đường giao thông, điện, nước, viễn thông, cũng góp phần làm tăng giá trị đất. Ngược lại, các khu vực vùng sâu vùng xa, hạ tầng kém phát triển thường có giá đất thấp hơn. Vì vậy, việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng là rất quan trọng để nâng cao giá trị đất đai và thu hút đầu tư. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Hoàng Su Phì cũng là một yếu tố quan trọng cần xem xét khi đánh giá giá đất.

III. Thực Trạng Đấu Giá Đất Tại Hoàng Su Phì Ba Xã Tiêu Biểu 2018 2022

Để đánh giá chi tiết công tác đấu giá đất tại Hoàng Su Phì, bài viết này tập trung vào ba xã tiêu biểu: thị trấn Vinh Quang, xã Tân Tiến và xã Thông Nguyên. Thị trấn Vinh Quang là trung tâm kinh tế, chính trị của huyện, có nhu cầu đất thổ cư Hoàng Su Phì lớn. Xã Tân Tiến có vị trí tiếp giáp trung tâm huyện, kinh tế phát triển. Xã Thông Nguyên là xã động lực của huyện, quỹ đất hạn chế. Việc phân tích kết quả đấu giá tại ba xã này sẽ giúp đánh giá toàn diện hiệu quả của công tác đấu giá đất Hoàng Su Phì. Các chỉ số quan trọng được xem xét bao gồm số lượng phiên đấu giá, diện tích đất đấu giá, số lượng người tham gia, và mức chênh lệch giữa giá khởi điểm và giá trúng đấu giá. Phân tích này sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về xu hướng thị trường đất Hoàng Su Phì và các yếu tố ảnh hưởng đến thành công của các phiên đấu giá.

3.1. Đấu Giá Đất Thị Trấn Vinh Quang Phân Tích Số Liệu Đánh Giá

Thị trấn Vinh Quang là trung tâm của huyện, có nền kinh tế phát triển. Từ năm 2018-2022, thị trấn đã tổ chức 04 phiên đấu giá đất, với tổng diện tích đất nền đấu giá là 3.522m2, gồm 40 ô đất. Số lượng hồ sơ tham gia đấu giá lên đến 716 của 560 hộ gia đình, cá nhân. Điều này cho thấy sự quan tâm lớn của người dân đến thị trường đất đai tại đây.

Phân tích chi tiết kết quả đấu giá tại thị trấn Vinh Quang sẽ giúp đánh giá mức độ cạnh tranh, mức chênh lệch giá, và hiệu quả của công tác đấu giá. Bên cạnh đó, cần xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất tại thị trấn, như vị trí, hạ tầng, và quy hoạch phát triển.

3.2. Đấu Giá Đất Xã Tân Tiến Kết Quả So Sánh Với Vinh Quang

Xã Tân Tiến, với vị trí gần trung tâm huyện, cũng có nền kinh tế phát triển. Tuy nhiên, số lượng phiên đấu giá đất tại xã này ít hơn so với thị trấn Vinh Quang. Từ năm 2018-2022, xã chỉ tổ chức 01 phiên đấu giá, với 16 ô đất và tổng diện tích 1402m2. Số lượng hồ sơ tham gia là 240.

Việc so sánh kết quả đấu giá tại xã Tân Tiến với thị trấn Vinh Quang sẽ giúp đánh giá sự khác biệt về thị trường đất đai giữa hai khu vực này. Cần xem xét các yếu tố như mức độ cạnh tranh, mức chênh lệch giá, và ảnh hưởng của vị trí đến giá đất.

IV. Hiệu Quả Đấu Giá Đất Hoàng Su Phì Kinh Tế Xã Hội Quản Lý

Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá đất Hoàng Su Phì cần xem xét trên nhiều khía cạnh: kinh tế, xã hội và quản lý nhà nước. Về kinh tế, cần đánh giá mức độ đóng góp vào ngân sách, khả năng thu hút đầu tư, và tác động đến thị trường bất động sản. Về xã hội, cần xem xét tác động đến đời sống người dân, khả năng đáp ứng nhu cầu đất ở, và các vấn đề xã hội liên quan. Về quản lý nhà nước, cần đánh giá tính minh bạch, công bằng, và hiệu quả của quy trình đấu giá, cũng như khả năng kiểm soát thị trường đất đai. Phân tích các khía cạnh này sẽ giúp đưa ra đánh giá toàn diện về hiệu quả của công tác đấu giá đất Hoàng Su Phì, và xác định các vấn đề cần cải thiện.

4.1. Đánh Giá Tác Động Kinh Tế Của Đấu Giá Đất Hoàng Su Phì

Tác động kinh tế của đấu giá đất Hoàng Su Phì thể hiện qua việc tăng thu ngân sách nhà nước, thu hút vốn đầu tư, và thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản. Số tiền thu được từ đấu giá đất được sử dụng để đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế, và các lĩnh vực khác, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân.

Việc đánh giá tác động kinh tế cần xem xét các chỉ số như tổng số tiền thu được từ đấu giá, tỷ lệ đóng góp vào ngân sách, và mức độ tăng trưởng của thị trường bất động sản.

4.2. Ảnh Hưởng Xã Hội Từ Các Phiên Đấu Giá Đất Tại Hoàng Su Phì

Các phiên đấu giá đất tại Hoàng Su Phì có ảnh hưởng đáng kể đến đời sống xã hội, tạo cơ hội cho người dân tiếp cận đất ở, nâng cao chất lượng cuộc sống, và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Tuy nhiên, cũng cần xem xét các vấn đề xã hội có thể phát sinh, như sự bất bình đẳng trong tiếp cận đất đai, tình trạng đầu cơ, và các tranh chấp liên quan đến đất đai.

Việc đánh giá ảnh hưởng xã hội cần xem xét các chỉ số như tỷ lệ người dân có đất ở, mức độ hài lòng của người dân về chất lượng cuộc sống, và số lượng các vụ tranh chấp liên quan đến đất đai.

V. Tồn Tại và Đề Xuất Hoàn Thiện Đấu Giá Đất Hoàng Su Phì 2023

Mặc dù đạt được những kết quả nhất định, công tác đấu giá đất Hoàng Su Phì vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục. Các tồn tại này có thể liên quan đến quy trình đấu giá, cơ chế định giá đất, năng lực của cán bộ, hoặc sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

Dựa trên kết quả nghiên cứu, cần đưa ra các đề xuất cụ thể để hoàn thiện công tác đấu giá đất Hoàng Su Phì, bao gồm cải thiện quy trình đấu giá, nâng cao tính minh bạch và công bằng, tăng cường kiểm soát thị trường đất đai, và nâng cao năng lực của cán bộ. Các đề xuất này cần phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, và đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

5.1. Các Vấn Đề Cần Giải Quyết Trong Đấu Giá Đất Hoàng Su Phì

Các vấn đề cần giải quyết trong đấu giá đất Hoàng Su Phì có thể bao gồm:

• Quy trình đấu giá còn rườm rà, thiếu minh bạch.
• Cơ chế định giá đất chưa sát với giá thị trường.
• Năng lực của cán bộ còn hạn chế.
• Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ.
• Tình trạng đầu cơ, thổi giá đất còn diễn ra.
• Thông tin về quy hoạch chưa được công khai đầy đủ.

Việc xác định rõ các vấn đề này là bước quan trọng để đưa ra các giải pháp phù hợp.

5.2. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Đấu Giá Đất Kinh Nghiệm Thực Tiễn

Các giải pháp nâng cao hiệu quả đấu giá đất Hoàng Su Phì có thể bao gồm:

• Đơn giản hóa quy trình đấu giá, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin.
• Cải thiện cơ chế định giá đất, đảm bảo sát với giá thị trường.
• Nâng cao năng lực của cán bộ thông qua đào tạo, bồi dưỡng.
• Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.
• Kiểm soát chặt chẽ thị trường đất đai, ngăn chặn tình trạng đầu cơ, thổi giá.
• Công khai đầy đủ thông tin về quy hoạch, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Quá trình hình thành cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất ở Việt Nam 1. Chủ trương đấu giá đất được hình thành Cơ chế đấu giá QSDĐ tạo vốn đầu tư xây dựng CSHT được áp dụng thí điểm tại một số địa phương đã mang lại nhiều kết quả tốt, khắc phục những nhược điểm, hạn chế của cơ chế giao đất có thu tiền sử dụng đất. Ngày 18 tháng 12 năm 2003, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC về cơ chế tài chính trong việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng CSHT, trong đó quy định rõ cơ chế tài chính áp dụng cho các dự án sử dụng quỹ đất xây dựng CSHT là phải thực hiện đấu thầu công trình xây dựng CSHT hoặc đấu giá đất đối với quỹ đất dùng để tạo vốn (Bộ tài chính, 2003).

Đấu giá QSDĐ được coi là một giải pháp hữu hiệu đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý và sử dụng đất đai trong giai đoạn hiện nay, đảm bảo cho các dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn đầu tư xây dựng CSHT mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất. Quy định về đấu giá QSD đất theo Luật đất đai 2003 và theo Luật đất đai 2013 * Theo Luật đất đai 2003: Tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XI đã thông qua Luật đất đai năm 2003 thay thế Luật đất đai năm 1993 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004. Tại Luật này quản lý tài chính về đất đai và thị trường BĐS đã được quy định cụ thể tại mục 6 và mục 7 của Chương II. Theo đó, bổ sung quy định về đấu giá QSDĐ và đấu thầu dự án trong đó có QSDĐ.

Quy định này là nhằm tạo điều kiện cho quan hệ đất đai được vận hành theo cơ chế thị truờng, có sự quản lý Nhà nước, khắc phục tình trạng bao cấp về giá đất và cơ chế xin - cho; Huy động đúng và đủ nguồn thu từ quỹ đất vào ngân sách. Căn cứ Luật đất đai 2003 được Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ IV thông qua, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về huớng dẫn thi hành Luật đất đai 2003; Nghị định đã quy định các trường hợp đất được tham gia thị trường BĐS, các hoạt động được pháp luật thừa nhận của thị trường QSDĐ trong thị truờng BĐS và giải quyết một số vấn đề cụ thể về đấu giá QSDĐ như sau: 3 Điều 61 quy định các trường hợp đấu giá và không đấu giá QSDĐ - Đấu giá QSDĐ được áp dụng khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất hoặc khi thi hành án, thu hồi nợ có liên quan đến QSDĐ, trừ các trường hợp quy định tại khoản 2, Điều 61 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP. - Đấu giá QSDĐ không được áp dụng khi Nhà nuớc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất hoặc khi thi hành án, thu hồi nợ có liên quan đến QSDĐ trong các trường hợp sau: + Sử dụng đất qui định tại khoản 1, Điều 60 Luật đất đai 2003. + Tổ chức kinh tế chuyển hình thức từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất.

- Người sử dụng đất được cơ quan Nhà nuớc có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Đất để đấu giá mà không có người tham gia hoặc đấu giá không thành. Về trình tư đấu giá QSDĐ, đấu thầu dự án có sử dụng đất đối với quỹ đất được sử dụng để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Điều 62 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP đã quy định cụ thể: - Việc sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng được thực hiện theo một trong hai hình thức sau: + Đấu giá QSDĐ tạo nguồn vốn bằng tiền để sử dụng trục tiếp cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. + Đầu thầu xây dựng công trình và đấu giá QSDĐ để tạo vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu.

- Trường hợp sử dụng hình thức đấu giá QSDĐ tạo nguồn vốn bằng tiền để sử dụng trực tiếp cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thì được thực hiện theo nguyên tắc sau: + Việc đấu giá QSDĐ và đấu thầu xây dựng công trình được tiến hành độc lập. + UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương phải xác định rõ mục đích và cơ cấu sử dụng đất đối với đất đưa ra đấu giá. - Trường hợp sử dụng hình thức đấu thầu xây dựng công trình và đấu giá QSDĐ để tạo vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu thì được thực 4 hiện theo nguyên tắc sử dụng thang điểm như sau: + Thang điểm đế chấm thầu xây dựng công trình và thang điểm để chấm đấu giá QSDĐ được xây dựng riêng. + Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải xác định rõ mục đích và cơ cấu sử dụng đối với đất đưa ra đấu giá.

+ Khi sử dụng đất trúng đấu giá, người trúng đấu giá phải lập dự án và dự án phải được Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt. * Theo Luật đất đai 2013 Đấu giá quyền sử dụng đất được quy định và hướng dẫn chi tiết tại Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 thay thế Luật đất đai số 13/2003/QH11, nội dung cụ thể như sau: - Nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất được quy định tại Điều 117, Luật đất đai năm 2013: “1. Đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia. Việc đấu giá quyền sử dụng đất phải đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về đấu giá tài sản”.

- Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất và các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất được quy định tại Điều 118, Luật đất đai 2013: “1. Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây, trừ các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này: a) Đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua; b) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê; c) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; d) Sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đ) Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; 5 e) Giao đất, cho thuê đất đối với đất Nhà nước thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước; g) Giao đất ở tại đô thị, nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân; h) Giao đất, cho thuê đất đối với các trường hợp được giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất bao gồm: a) Giao đất không thu tiền sử dụng đất; b) Sử dụng đất được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất quy định tại Điều 110 của Luật này; c) Sử dụng đất quy định tại các điểm b, g khoản 1 và khoản 2 Điều 56 của Luật này; d) Sử dụng đất vào mục đích hoạt động khoáng sản; đ) Sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội và nhà ở công vụ; e) Giao đất ở cho cán bộ, công chức, viên chức chuyển nơi công tác theo quyết định điều động của cơ quan có thẩm quyền; g) Giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân có hộ khẩu thường trú tại xã mà không có đất ở và chưa được Nhà nước giao đất ở; h) Giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân có hộ khẩu thường trú tại thị trấn thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn mà không có đất ở và chưa được Nhà nước giao đất ở; i) Các trường hợp khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Trường hợp đất đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều này mà không có người tham gia hoặc trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít nhất là 02 lần nhưng không thành thì Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất mà không phải đấu giá quyền sử dụng đất”.

- Thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất được quy định tại Điều 119, Luật đất đai 2013: 6 “1. Điều kiện để tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất: a) Đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Đất đã được giải phóng mặt bằng, đất có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc sở hữu nhà nước; c) Có phương án đấu giá quyền sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải có đủ các điều kiện sau đây: a) Thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định tại Điều 55 và Điều 56 của Luật này; b) Phải bảo đảm các điều kiện để thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Điều 58 của Luật này đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư”. Cho tới nay công tác đấu giá QSDĐ đã được thực hiện rộng khắp trên địa bàn cả nước, phương pháp giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá đất đã được hướng dẫn cụ thể trong Luật Đất đai năm 2013, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 và Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Tư pháp; các địa phương đã áp dụng thực hiện khá tốt và đem lại những hiệu quả nhất định.

Đặc điểm của giá đất hình thành từ đấu giá quyền sử dụng đất 1. Định giá đất Giá đất là sự điều tiết mối quan hệ giữa đất đai - thị trường - sự quản lý của Nhà nước, giá đất chịu tác động của nền kinh tế thị trường bởi các qui luật cạnh tranh, qui luật giá trị, qui luật cung - cầu.