Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức. Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hòa Bình. Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức tại Cơ sở cai nghiện ma túy số II, tỉnh Hòa Bình. 8 PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC. Một số khái niệm cơ bản. Khái niệm “Đào tạo”.TS Trần Kim Dung: “Đào tạo là quá trình cho phép con người tiếp thu các kiến thức, học các kỹ năng mới và thay đổi các quan điểm hay hành vi và nâng cao khả năng thực hiện công việc của các cá nhân”. Nguyễn Ngọc Quân và ThS.
Nguyễn Vân Điềm: “Đào tạo (hay còn gọi là đào tạo kỹ năng) được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn nhiệm vụ, chức năng của mình. Đó là quá trình học tập làm cho người lao động nắm vững hơn về công việc của mình, là những hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng của người lao động để thực hiện nhiệm vụ lao động có hiệu quả hơn”. Hà Văn Hội: “Đào tạo (hay còn được gọi là đào tạo kỹ năng), được hiểu là hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn các chức năng, nhiệm vụ của mình. Nói một cách cụ thể đào tạo liên quan đến việc tiếp thu các kiến thức, kỹ năng đặc biệt, nhằm thực hiện những công việc cụ thể một cách hoàn hảo hơn”.
[17] Tóm lại: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học”. Khái niệm “Bồi dưỡng”. Nguyễn Vân Điềm – PSG.TS Nguyễn Ngọc Quân: “Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội đ ể củng cố và 9 mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có đề lao động hiệu quả hơn”.[16] => Từ hai khái niệm “Đào tạo” và “Bồi dưỡng” ở trên, có thể rút ra kết luận: Đào tạo, bồi dưỡng là hệ thống những hình thức và cách thức để phát triển, nâng cao trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ… của nguồn nhân lực nói chung, để có thể hoàn thành được mục tiêu của tổ chức một cách hiệu quả, đồng thời giúp từng cá nhân có cơ hội nâng cao nhận thức, kiến thức… để có thể thăng tiến trong sự nghiệp.
Khái niệm “Viên chức”. Theo Điều 2, Luật viên chức số: 58/2010/QH12 của Quốc hội quy định: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”. Mục tiêu, vai trò và các hình thức đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ viên chức. Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng viên chức.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức (sau đây viết tắt là ĐTBD) nhằm mục đích đáp ứng yêu cầu của từng giai đoạn phát triển của đất nước. Nhà nước luôn coi trọng và tạo điều kiện để đội ngũ viên chức có cơ hội trau dồi kỹ năng chuyên môn, được ĐTBD để nâng cao tính hiệu quả khi thực thi công vụ. Nên coi ĐTBD là “thời cơ” để viên chức học tập, tiếp thu những điểm mới trong quá trình công tác giúp cơ quan, đơn vị hoàn thành xuất sắc mục tiêu của mình, cho phép viên chức được phát huy những khả năng, điểm mạnh, sở trường của bản thân. Tại Điều 2, Nghị định số: 101/2017/NĐ-CP được Chính phủ ban hành, quy định “Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” có đề cập tới mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng như sau: “Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức và hoạt động nghề nghiệp của viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và 10 năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước”.
[2] Thế giới xung quanh không ngừng thay đổi và có tốc độ phát triển rất nhanh chóng, vậy nên các cơ quan nhà nước muốn phát triển bền vững, hoàn thành được các mục tiêu chung đã đề ra thì không thể không lập kế hoạch chi tiết để ĐTBD viên chức của cơ quan mình. Khi đội ngũ viên chức được đào tạo bài bản thì chất lượng của đội ngũ sẽ tăng, từ đó, năng lực thực hiện công vụ tốt hơn, tạo nên nguồn nhân lực chất lượng cao cho tổ chức, cơ quan, tạo tiền đề phát triển bền vững về sau như đội ngũ quản lý và đội ngũ chuyên môn giỏi kế cận trong tương lai tới. ĐTBD là chỉ sự tác động nhằm tạo ra kết quả tốt hơn những gì hiện có, vậy nên khi đội ngũ viên chức được tham gia ĐTBD sẽ cắt giảm được tình trạng lạc hậu, làm việc tốn nhiều thời gian mà vẫn kém hiệu quả. Qua đây, có thể thấy rằng ĐTBD là công tác vô cùng quan trọng đối với viên chức tại các tổ chức, cơ quan, đơn vị… Hồ Chủ Tịch đã từng nói: “Vì lợi ích của mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người” – dù đã rất nhiều năm qua đi nhưng lời dạy này chính là minh chứng câu nói trên là “trường tồn với thời gian”.
Dù ở thời kì nào thì “đầu tư” cho con người sẽ vẫn mang lại giá trị to lớn nhất. Hơn nữa, tại khu vực công, nơi viên chức cần nghiêm túc chấp hành nghĩa vụ về ý thức, kỷ luật, trách nhiệm, chấp hành sự phân công công tác của người có thẩm quyền… để thực thi công vụ thì càng cần phải được ĐTBD tốt về kỹ năng, chuyên môn, thái độ, tác phong… để có thể hết mình phục vụ lợi ích chung của quốc gia. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng viên chức. *Vai trò của viên chức.
Để có thể xây dựng nền hành chính hoàn thiện như hiện nay, có thể thấy vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức … nói chung và đội ngũ viên chức nói riêng. Viên chức là một mắt xích quan trọng, không thể thiếu của nền hành chính nhà nước ta, là một trong những chủ thể quan trọng trong 11 quá trình cải cách hành chính. Đội ngũ này có nhiệm vụ thực thi chính sách, pháp luật; có nghĩa vụ chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và pháp luật của Nhà nước. Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong hoạt động nghề nghiệp; thực hiện đúng các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập.
Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn và bảo vệ của công, sử dụng hiệu quả tiết kiệm tài sản được giao… Để khẳng định vai trò của mình, đội ngũ viên chức trong những năm qua đã luôn chủ động, tích cực hết lòng, hết sức phục vụ Nhân dân. Bên cạnh đó, đội ngũ viên chức luôn nâng cao ý thức, trách nhiệm, văn hóa ứng xử trong giao tiếp… từ đó đề ra các giải pháp cải tiến phương pháp thực thi công vụ tốt hơn và hiệu quả hơn. Vì đội ngũ viên chức đóng vai trò quyết định đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước nên Đảng và nhà nước luôn coi trọng vấn đề nâng cao chất lượng của đội ngũ viên chức về kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ, thái độ, phẩm chất… Trong những năm gần đây, đội ngũ viên chức đã không ngừng tăng lên cả về số lượng và chất lượng để đáp ứng nhu cầu của nhân dân, thực hiện nghĩa vụ nhà nước giao phó. *Vai trò của đào tạo viên chức.
Đào tạo viên chức thực sự là điều kiện tiên quyết để tổ chức có thể vững mạnh, hoàn thành các nhiệm vụ mà Đảng và nhà nước giao phó. -Đối với tổ chức: Khi đội ngũ viên chức được đào tạo bài bản sẽ nâng cao hiệu quả thực thi công vụ một cách tốt nhất. Khi được tham gia đào tạo sẽ giúp quá trình viên chức thực thi công vụ giảm thiểu tối đa những sai sót có thể xảy ra và họ sẽ có tinh thần ham học hỏi nhiều hơn, lĩnh hội được nhiều tinh hoa để cống hiến cho nền công vụ. Khi đội ngũ viên chức của tổ chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, chuyên nghiệp sẽ là điểm sáng để các tổ chức khác noi theo, đặc biệt 12 là chính tổ chức sẽ đạt được kết quả thực hiện mục tiêu của mình một cách thành công nhất.
-Đối với viên chức. Giúp viên chức nhìn nhận rõ được sự quan tâm của nhà nước, tổ chức với mình khi cho chính viên chức đó có cơ hội tiếp thu, trau dồi kỹ năng, chuyên môn để củng cố trình độ thực thi công vụ chuyên nghiệp. Qua đào tạo thì viên chức sẽ có được góc nhìn rộng mở, tư duy mới trong công việc để phát huy sở trường, khắc phục những tồn tại chưa tốt của bản thân viên chức. Qua đào tạo, tổ chức, cơ quan có thể đáp ứng được nhu cầu học hỏi, lĩnh hội kỹ năng, kiến thức của viên chức.
Đó là cơ sở để đội ngũ viên chức thêm yêu công việc, yêu nghề hơn nữa. Xã hội không ngừng thay đổi nên đào tạo sẽ giúp viên chức bắt kịp thu thế thời đại, theo kịp bước tiến mới, để theo kịp “dòng chảy” của xã hội, đào tạo sẽ là “trợ thủ đắc lực” để viên chức có cơ hội rèn luyện khả năng thích ứng tốt hơn. -Đối với xã hội. Ngày một nâng cao chất lượng của đội ngũ viên chức sẽ góp phần lớn vào sự phát triển của quốc gia.
Khi viên chức đảm bảo kỹ năng, kiến thức, thái độ trong thực thi công vụ sẽ tạo nên nền hành chính vững mạnh, tiết kiệm nhiều thời gian cho cả cơ quan và nhân dân khi có vấn đề cần giải quyết. Viên chức có trình độ cao sẽ giải quyết công việc nhanh chóng, hiệu quả đem lại cảm giác tin tưởng từ phía nhân dân tới viên chức, tới cơ quan và đặc biệt là tới Nhà nước.