HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NÔNG QUỐC HƯNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thanh Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 23 tháng 6 năm 2017 Tác giả luận văn Nông Quốc Hưng i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS. Nguyễn Thanh Trà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lạng Sơn, Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lạng Sơn, Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Lạng Sơn, Chi cục Thuế thành phố Lạng Sơn, Chi cục Thống kê thành phố Lạng Sơn, UBND phường Đông Kinh, UBND phường Chi Lăng, UBND xã Mai Pha và các cơ quan liên quan đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà nội, ngày 23 tháng 6 năm 2017 Tác giả luận văn Nông Quốc Hưng ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận của việc thực hiện các quyền sử dụng đất.
Đất đai và thị trường đất đai. Quyền sở hữu và quyền sử dụng đất. Chuyển quyền sử dụng đất. Tình hình thực hiện quyền sở hữu và quyền sử dụng đất của một số nước trên thế giới.
Quyền sở hữu, sử dụng đất ở Mỹ. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở Oxtraylia. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở Trung Quốc. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở Hàn Quốc.
Thực tiễn thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Quy định về việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam qua các thời kỳ. Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Thực trạng thực hiện quyền sử dụng đất của tỉnh Lạng Sơn.
Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Lạng Sơn. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Lạng Sơn. Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Lạng Sơn.
Đề xuất một số giải pháp nâng cao việc thực hiện quyền sử dụng đất tại thành phố Lạng Sơn. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp.
Phương pháp so sánh. Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu. Phương pháp minh họa. Kết quả và thảo luận.
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Lạng Sơn. Điều kiện tự nhiên của thành phố Lạng Sơn. Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Lạng Sơn. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Lạng Sơn.
Tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Lạng Sơn. Tình hình quản lý đất đai của thành phố Lạng Sơn. Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Lạng Sơn. Đánh giá tình hình thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Lạng Sơn.
Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại thành phố Lạng Sơn. Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại 3 phường, xã nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp nâng cao việc thực hiện quyền sử dụng đất tại thành phố Lạng Sơn. Kết luận và kiến nghị.
76 Tài liệu tham khảo. 80 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC : Bộ Tài chính BTNMT : Bộ Tài nguyên và Môi trường BTP : Bộ Tư pháp CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH : Công nghiệp hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐH : Hiện đại hóa NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên và Môi trường TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ : Văn phòng Đăng ký đất đai v c DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Tình hình phát triển dân số của thành phố Lạng Sơn qua các năm từ 2012-2016. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 thành phố Lạng Sơn.
Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại thành phố Lạng Sơn. Kết quả thu thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ từ hoạt động chuyển quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, giai đoạn 2016 - 2016……………. Tình hình thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất tại thành phố Lạng Sơn, từ năm 2012 - 2016. Tình hình thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất tại thành phố Lạng Sơn, từ năm 2012 - 2016.
Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 các phường, xã nghiên cứu. Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tại 3 phường, xã nghiên cứu. Tổng hợp phiếu điều tra chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tại 3 phường, xã nghiên cứu. Tình hình thực hiện quyền tặng cho của người sử dụng đất tại 3 phường, xã nghiên cứu.
Tổng hợp phiếu điều tra tặng cho QSDĐ tại 3 phường, xã nghiên cứu. Tình hình thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất tại 3 phường, xã nghiên cứu. Tổng hợp phiếu điều tra thế chấp quyền sử dụng đất tại 3 phường, xã nghiên cứu. Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân liên quan đến việc thực hiện quyền sử dụng đất.
Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ việc thực hiện thủ tục hành chính về quyền của người sử dụng đất. 648 vi c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nông Quốc Hưng Tên luận văn: Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn nhằm tìm ra những tồn tại trong quá trình thực hiện quyền của người sử dụng đất. Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm góp phần thực hiện đúng, đầy đủ các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lạng Sơn.
Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu việc thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình, cá nhân tại thành phố Lạng Sơn. - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Đề tài nghiên cứu trong phạm vi địa giới hành chính 02 phường và 01 xã (Phường Đông Kinh, Phường Chi Lăng và xã Mai Pha). + Về thời gian: Số liệu thống kê về đất đai, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội lấy trong giai đoạn 2012-2016; tình hình sử dụng đất được điều tra trong năm 2016. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: + Điều tra, thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý và sử dụng đất, tình hình thu lệ phí trước bạ và thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển quyền sử dụng đất tại Chi cục Thống kê, Phòng Tài nguyên môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và Chi cục thuế thành phố Lạng Sơn.
+ Tham khảo số liệu thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình cá nhân tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lạng Sơn. - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Sử dụng phiếu điều tra có sẵn điều tra ngẫu nhiên các hộ gia đình, cá nhân có giao dịch quyền sử dụng đất tại 3 phường xã của thành phố Lạng Sơn. Tổng số phiếu điều tra là 171 phiếu (trung bình mỗi phường, vii c xã là 57 phiếu). Các tiêu chí điều tra bao gồm: thông tin chung về hộ điều tra; thông tin đất đai của hộ điều tra; tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp của hộ điều tra; đánh giá về thủ tục hành chính khi thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất ở, thời gian hoàn thành thủ tục;.
Đối với cán bộ thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến quyền của người sử dụng đất, số phiếu điều tra 13 phiếu (03 phiếu điều tra công chức địa chính, 03 phiếu điều tra viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai; 03 phiếu điều tra Công chức phòng Tài nguyên và Môi trường; 02 phiếu điều tra công chức Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả; 02 phiếu điều tra công chức Chi cục Thuế thành phố).