Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Thị Xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, cung cấp thông tin chi tiết và phân tích.

• Tác giả: Phạm Đức Huy
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Quang Học
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Thị Xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.4.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.4.2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài
• 1.4.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
• 1.5.1. Cơ sở lý luận của việc lập quy hoạch sử dụng đất
• 1.5.1.1. Khái niệm, đặc điểm và phân loại quy hoạch sử dụng đất
• 1.6. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.6.1. Nội dung nghiên cứu của đề tài
• 1.6.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Đông Triều
• 1.6.3. Tình hình quản lý sử dụng đất đai của thị xã Đông Triều
• 1.6.4. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Đông Triều giai đoạn 2011-2015
• 1.6.5. Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015
• 1.6.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.6.1. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu
• 1.6.6.2. Phương pháp chuyên gia
• 1.6.6.3. Phương pháp thống kê và phân tích xử lý tổng hợp số liệu
• 1.6.6.4. Phương pháp minh họa bản đồ
• 1.7. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.7.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Đông Triều
• 1.7.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.7.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 1.7.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường của thị xã Đông Triều
• 1.7.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã Đông Triều
• 1.7.2.1. Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 1.7.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất
• 1.7.2.3. Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
• 1.7.2.4. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015
• 1.7.2.5. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015
• 1.7.2.6. Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất năm 2016
• 1.7.2.7. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất
• 1.7.2.7.1. Những mặt được
• 1.7.2.7.2. Những tồn tại, hạn chế
• 1.7.2.7.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
• 1.7.2.8. Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất
• 1.7.2.8.1. Giải pháp về bảo vệ môi trường
• 1.7.2.8.2. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư
• 1.7.2.8.3. Giải pháp về khoa học – công nghệ
• 1.7.2.8.4. Giải pháp về tổ chức
• 1.7.2.8.5. Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất
• 1.7.2.8.6. Giải pháp quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch
• 1.8. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Thị Xã Đông Triều

Đánh giá quy hoạch sử dụng đất tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh là một nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo việc sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai. Quy hoạch sử dụng đất không chỉ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế mà còn tác động đến môi trường và đời sống xã hội. Thị xã Đông Triều, với vị trí địa lý thuận lợi và tiềm năng phát triển, cần có một quy hoạch hợp lý để khai thác tối đa lợi thế này.

1.1. Khái Niệm Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Quy hoạch sử dụng đất là quá trình xác định và phân bổ các loại đất cho các mục đích khác nhau nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất. Điều này bao gồm việc phân tích tiềm năng đất đai, nhu cầu sử dụng và các yếu tố môi trường.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Quy Hoạch Đất Đai

Quy hoạch đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển bền vững. Nó giúp đảm bảo rằng đất đai được sử dụng một cách hợp lý, bảo vệ môi trường và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Đông Triều

Mặc dù đã có những tiến bộ trong quy hoạch sử dụng đất tại Đông Triều, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Các vấn đề như quy hoạch không khả thi, thiếu sự công khai thông tin và quản lý quy hoạch còn lỏng lẻo đã gây ra nhiều khó khăn trong việc thực hiện.

2.1. Những Tồn Tại Trong Quy Hoạch

Một số tồn tại trong quy hoạch sử dụng đất bao gồm việc không đáp ứng được nhu cầu thực tế, quy hoạch treo và thiếu sự đồng bộ giữa các quy hoạch khác nhau. Điều này dẫn đến sự lãng phí tài nguyên và không phát huy được hiệu quả của quy hoạch.

2.2. Nguyên Nhân Của Những Vấn Đề Này

Nguyên nhân chính dẫn đến những vấn đề trong quy hoạch sử dụng đất bao gồm sự thiếu hụt thông tin, công tác quản lý chưa chặt chẽ và sự thay đổi nhanh chóng trong nhu cầu sử dụng đất do đô thị hóa.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Đông Triều

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu, phân tích và so sánh các chỉ tiêu quy hoạch là rất cần thiết.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Phương pháp thu thập dữ liệu bao gồm việc sử dụng các tài liệu thống kê, khảo sát thực địa và phỏng vấn các chuyên gia trong lĩnh vực quy hoạch. Điều này giúp có cái nhìn tổng quan và chính xác về tình hình thực hiện quy hoạch.

3.2. Phân Tích Và Đánh Giá Kết Quả

Sau khi thu thập dữ liệu, việc phân tích và đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch là rất quan trọng. Các chỉ tiêu như hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường cần được xem xét để đưa ra những nhận định chính xác.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Đông Triều

Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại Đông Triều đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả và tính khả thi của quy hoạch trong tương lai.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Quy Hoạch

Quy hoạch sử dụng đất đã giúp cải thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Các dự án đầu tư đã được triển khai hiệu quả, tạo ra nhiều cơ hội việc làm.

4.2. Những Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quy hoạch, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, tăng cường công tác giám sát và đánh giá định kỳ. Đồng thời, cần cải thiện công tác thông tin và tuyên truyền về quy hoạch cho người dân.

V. Kết Luận Về Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tại Đông Triều

Quy hoạch sử dụng đất tại thị xã Đông Triều là một công cụ quan trọng trong việc quản lý và phát triển bền vững. Việc đánh giá và cải thiện quy hoạch là cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương.

5.1. Tương Lai Của Quy Hoạch Sử Dụng Đất

Trong tương lai, quy hoạch sử dụng đất cần được điều chỉnh và cập nhật thường xuyên để phù hợp với sự phát triển của thị xã. Cần có những chính sách khuyến khích đầu tư và phát triển bền vững.

5.2. Đề Xuất Chính Sách Quản Lý Đất Đai

Đề xuất các chính sách quản lý đất đai hiệu quả, bao gồm việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm quy hoạch. Đồng thời, cần có các chương trình đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thị xã Đông Triều sở hữu vị trí cửa ngõ phía Tây của tỉnh Quảng Ninh với 21 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 6 phường và 15 xã, giữ vai trò đầu mối giao thương kinh tế quan trọng dọc tuyến Quốc lộ 18A. Tính đến năm 2015, tổng diện tích tự nhiên của địa phương đạt 39.721,55 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 69,62%, đất phi nông nghiệp chiếm 23,16% và đất chưa sử dụng chiếm 7,22%. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ trong giai đoạn 2010 - 2015 với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 14,2%/năm, thu nhập bình quân đầu người năm 2014 chạm mốc 1.972 USD và tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh xuống còn 0,74% đã tạo ra sức ép to lớn lên quỹ đất đô thị và công nghiệp.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là sự mâu thuẫn giữa tốc độ đô thị hóa nhanh chóng sau khi thành lập thị xã với khả năng đáp ứng thực tế của phương án quy hoạch sử dụng đất. Mục tiêu cụ thể của công trình là đánh giá toàn diện kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất theo Quyết định số 391/QĐ-UB ngày 24/02/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) trên địa bàn thị xã Đông Triều.

Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ không gian địa giới hành chính thị xã Đông Triều với các chuỗi số liệu thống kê địa chính, kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2015 và số liệu cập nhật năm 2016. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học chuẩn xác để chính quyền địa phương kịp thời điều chỉnh phương án quy hoạch giai đoạn 2016 - 2020, hạn chế lãng phí tài nguyên và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng hệ thống cơ sở lý luận dựa trên quan điểm của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO, 1993) về quy hoạch sử dụng đất là quá trình đánh giá tiềm năng đất đai có hệ thống nhằm lựa chọn phương án sử dụng đất tối ưu, bảo đảm hài hòa giữa nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ tài nguyên sinh thái. Đồng thời, nghiên cứu vận dụng lý thuyết quy hoạch không gian và quản lý nhà nước về đất đai được thể chế hóa trong Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Khung lý thuyết của đề tài tập trung vào 4 khái niệm và đặc tính cốt lõi:

• Bản chất kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của quy hoạch sử dụng đất, trong đó quy hoạch vừa là công cụ phân bổ nguồn lực, vừa là căn cứ pháp lý để giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất.
• Tính khả biến và tính lịch sử - xã hội của quy hoạch, khẳng định quy hoạch là một quá trình động, phải linh hoạt thích ứng trước những biến động của thị trường và tốc độ đô thị hóa.
• Phân vùng chức năng đất đai nhằm hạn chế xung đột lợi ích giữa mục tiêu an ninh lương thực và mục tiêu công nghiệp hóa.
• Mối quan hệ biện chứng giữa quy hoạch sử dụng đất cấp huyện với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch các ngành chuyên môn.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp toàn diện thu thập từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Đông Triều, Ban Quản lý dự án, Chi cục Thống kê và Ủy ban nhân dân của 21 xã, phường trực thuộc. Cỡ mẫu nghiên cứu bao trùm 100% diện tích tự nhiên 39.721,55 ha trên địa bàn toàn thị xã. Phương pháp chọn mẫu chỉ tiêu được tiến hành theo phương thức thống kê toàn bộ đối với 3 nhóm đất chính và các dự án trọng điểm được duyệt trong kỳ quy hoạch.

Về phương pháp phân tích, tác giả áp dụng phương pháp so sánh đối chiếu số liệu theo Biểu 02/CH ban hành kèm theo Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm định lượng chính xác tỷ lệ hoàn thành các chỉ tiêu diện tích, chỉ rõ mức độ chênh lệch giữa kế hoạch phê duyệt và kết quả thực hiện tại thực địa. Ngoài ra, phương pháp minh họa bản đồ địa chính trên nền tảng phần mềm chuyên ngành MicroStation được sử dụng để trực quan hóa biến động không gian sử dụng đất trong giai đoạn 2010 - 2016.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả nghiên cứu thực trạng sử dụng đất tại thị xã Đông Triều giai đoạn 2011 - 2015 đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, cơ cấu diện tích đất đai năm 2015 ghi nhận tỷ trọng đất nông nghiệp chiếm 27.653,44 ha (tương ứng 69,62% diện tích tự nhiên), đất phi nông nghiệp đạt 9.200,12 ha (chiếm 23,16%) và đất chưa sử dụng còn 2.867,99 ha (chiếm 7,22%). Tỷ lệ che phủ rừng tăng từ 51,0% năm 2010 lên 52,8% vào năm 2014 với tổng diện tích đất lâm nghiệp đạt 18.044,19 ha năm 2015.

Thứ hai, tốc độ công nghiệp hóa và chuyển dịch cơ cấu diễn ra mạnh mẽ nhưng chưa đạt mức dự báo quy hoạch. Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 59,4% năm 2010 lên 62,6% năm 2014, giá trị sản xuất công nghiệp tăng trưởng bình quân 15,8%/năm. Tuy nhiên, việc thực hiện các chỉ tiêu đất chuyên dùng, đất phát triển hạ tầng và cụm công nghiệp mới chỉ đạt khoảng 60 - 70% so với kế hoạch đề ra ban đầu.

Thứ ba, công tác chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất còn nhiều bất cập. Quá trình thu hồi đất nông nghiệp phục vụ xây dựng hạ tầng kỹ thuật và các khu đô thị mới diễn ra chậm chạp; nhiều dự án đăng ký trong kỳ quy hoạch nhưng không triển khai được do chủ đầu tư thiếu vốn, dẫn đến tình trạng diện tích đất chưa sử dụng còn chiếm tỷ lệ khá cao (7,22%).

Thứ tư, tiềm năng khoáng sản với trữ lượng than trên 261 triệu tấn và các mỏ sét gạch ngói trên 46 triệu m3 đã tạo áp lực lớn lên công tác bảo vệ mặt bằng cảnh quan và môi trường sinh thái, gây khó khăn cho việc giữ ổn định quỹ đất nông nghiệp chuyên canh.

Thảo luận kết quả

Sự chênh lệch giữa chỉ tiêu quy hoạch và kết quả thực thi bắt nguồn từ nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 14,2%/năm giai đoạn 2010 - 2015 đã kích thích nhu cầu đất ở đô thị và đất thương mại dịch vụ, tuy nhiên công tác dự báo nhu cầu đất đai khi lập quy hoạch năm 2010 chưa bám sát thị trường. Công tác quản lý đất đai tại một số xã ven sông như Hồng Thái Tây, Nguyễn Huệ và Yên Đức có thời điểm còn thiếu chặt chẽ, tạo ra hiện tượng dự án chậm tiến độ kéo dài.

Khi đối chiếu với các nghiên cứu tương tự tại các địa bàn đang chuyển tiếp từ huyện lên thị xã tại vùng Đông Bắc Bộ, kết quả của Đông Triều phản ánh xu hướng chung: tăng trưởng công nghiệp tạo sức ép lớn lên đất nông nghiệp nhưng năng lực giải phóng mặt bằng và bố trí vốn đầu tư công là điểm nghẽn chính. Toàn bộ chuỗi dữ liệu biến động đất đai 2010 - 2015 của Đông Triều có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cơ cấu hình tròn kết hợp với bảng đối chiếu sai lệch diện tích từng phân nhóm đất, giúp nhà quản lý nhận diện tức thì các hạng mục bị chậm tiến độ để đưa ra can thiệp kịp thời.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp hành động cụ thể nhằm nâng cao tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất thị xã Đông Triều:

Thứ nhất, rà soát và điều chỉnh quy hoạch quỹ đất công nghiệp - đô thị. Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều cần chủ trì rà soát toàn bộ các dự án treo, tiến hành kiên quyết thu hồi giấy phép đối với các công trình chậm tiến độ trên 24 tháng nhằm giảm thiểu tối thiểu 20% diện tích đất bỏ hoang lãng phí trong giai đoạn 2016 - 2020.

Thứ hai, hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai bằng công nghệ số. Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã cần triển khai ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) và số hóa 100% cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính của 21 xã, phường trong lộ trình 2017 - 2019, giúp công khai minh bạch thông tin quy hoạch đến từng người dân và doanh nghiệp.

Thứ ba, siết chặt quy trình thẩm định năng lực tài chính và nhu cầu sử dụng đất. Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng thị xã nâng cao tiêu chuẩn thẩm định hồ sơ dự án, chỉ phân bổ chỉ tiêu đất cho các chủ đầu tư chứng minh đủ 100% vốn tự có và vốn vay cam kết, bảo đảm tỷ lệ thực hiện dự án sau khi giao đất đạt trên 85%.

Thứ tư, gắn kết quy hoạch sử dụng đất với bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu. Chi cục Bảo vệ môi trường phối hợp với Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn duy trì ổn định tỷ lệ che phủ rừng trên 53%, khoanh vùng bảo vệ nghiêm ngặt 861,25 ha đất phèn và vùng đất trũng ngập mặn ven sông Kinh Thầy trước tác động của triều cường và nước biển dâng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và hệ thống dữ liệu thực chứng của luận văn là tài liệu tham khảo giá trị cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

Cán bộ quản lý nhà nước tại các cơ quan tài nguyên và môi trường cấp huyện, thị xã. Nghiên cứu cung cấp khung phương pháp luận và quy trình đánh giá thực hiện chỉ tiêu quy hoạch theo đúng quy định pháp luật đất đai, giúp cán bộ địa phương áp dụng trực tiếp vào việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm.

Các chuyên gia và viện nghiên cứu quy hoạch đô thị - nông thôn. Luận văn cung cấp mô hình phân tích định lượng về sự xung đột giữa công nghiệp hóa và tài nguyên đất nông nghiệp, làm cơ sở dữ liệu đầu vào cho các đề án quy hoạch tổng thể không gian kinh tế.

Các doanh nghiệp, nhà đầu tư bất động sản và hạ tầng công nghiệp. Tài liệu giúp nhà đầu tư nắm bắt bức tranh toàn cảnh về phân bổ quỹ đất, trữ lượng khoáng sản 261 triệu tấn than và định hướng giao thông qua Quốc lộ 18A để đưa ra quyết định kinh doanh chuẩn xác.

Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai. Đề tài là case study mẫu mực về phương pháp kết hợp số liệu thứ cấp, bảng biểu thống kê đối chiếu và phần mềm bản đồ chuyên ngành trong nghiên cứu học thuật ứng dụng.

Câu hỏi thường gặp

Thành tựu nổi bật nhất trong thực hiện quy hoạch đất đai thị xã Đông Triều giai đoạn 2011 - 2015 là gì? Quy hoạch đã tạo hành lang pháp lý ổn định thúc đẩy kinh tế tăng trưởng 14,2%/năm, chuyển đổi cơ cấu công nghiệp chiếm 62,6% và bảo đảm diện tích đất lâm nghiệp đạt 18.044,19 ha với độ che phủ rừng tăng lên 52,8%, nâng cao thu nhập người dân lên 1.972 USD/năm.

Tại sao một số chỉ tiêu đất phi nông nghiệp và đất dự án tại Đông Triều không đạt kế hoạch? Nguyên nhân chủ yếu do công tác dự báo nhu cầu quỹ đất chưa sát với năng lực hấp thụ vốn thực tế, thủ tục bồi thường giải phóng mặt bằng kéo dài và một số nhà đầu tư thiếu nguồn lực tài chính khiến tiến độ triển khai công trình bị đình trệ.

Tài nguyên khoáng sản tác động như thế nào đến việc phân bổ quỹ đất tại địa phương? Đông Triều sở hữu trên 261 triệu tấn than và hơn 46 triệu m3 sét gạch ngói. Hoạt động khai khoáng tập trung tại Mạo Khê, Yên Thọ đòi hỏi quy hoạch phải dành quỹ đất khai trường lớn, đồng thời tạo sức ép hoàn nguyên môi trường cho quỹ đất nông nghiệp xung quanh.

Nghiên cứu áp dụng những văn bản quy phạm pháp luật chủ yếu nào để đánh giá? Đề tài căn cứ trực tiếp vào Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Quyết định số 391/QĐ-UB của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về phê duyệt phương án quy hoạch đất đai.

Làm thế nào để hạn chế tình trạng quy hoạch treo tại các địa phương đang đô thị hóa nhanh? Cần nâng cao chất lượng điều tra cơ bản, công khai minh bạch 100% bản đồ quy hoạch, kiểm soát chặt năng lực vốn của chủ đầu tư và ứng dụng công nghệ GIS nhằm theo dõi biến động đất đai theo thời gian thực.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện hiện trạng quản lý 39.721,55 ha đất đai của thị xã Đông Triều, chỉ rõ đất nông nghiệp chiếm 69,62%, phi nông nghiệp chiếm 23,16% và đất chưa sử dụng là 7,22%.
• Tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng 14,2%/năm giai đoạn 2010 - 2015 khẳng định hiệu quả tích cực của công tác quy hoạch trong việc thu hút đầu tư và thúc đẩy cơ cấu công nghiệp - xây dựng đạt 62,6%.
• Nghiên cứu chỉ ra các hạn chế then chốt về quy hoạch treo, chuyển đổi mục đích sử dụng đất chậm tiến độ và sự thiếu đồng bộ giữa quy hoạch đất đai với quy hoạch phát triển đô thị.
• Đóng góp chính của đề tài là hệ thống giải pháp liên hoàn gồm điều chỉnh quy hoạch, ứng dụng GIS, siết chặt thẩm định dự án và bảo vệ môi trường sinh thái cho giai đoạn 2016 - 2020.
• Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và chủ đầu tư quan tâm đến chiến lược phát triển không gian kinh tế Đông Triều hãy khai thác sâu các phân tích và số liệu thực chứng trong luận văn để tối ưu hóa hiệu quả quản trị và đầu tư đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM ĐỨC HUY ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU,TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2017 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Đức Huy ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài ngoài sự lỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng chu đáo, tỉ mỉ của các quý thầy cô và sự giúp đỡ nhiệt tình, cùng nhiều ý kiến đóng góp quý báu một số cá nhân và tập thể để giúp tôi hoàn thành bản luận văn này.

Trước hết tôi xin trân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Quang Học – Trưởng bộ môn Quy hoạch đất đai - Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Bộ môn Quy hoạch đất đai - Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp tôi hoàn chỉnh luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Đông Triều đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện và hoàn thành đề tài. Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này.

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Đức Huy iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. iii Mục lục. iv Danh mục chữ viết tắt .vii Danh mục bảng .viii Danh mục hình. ix Trích yếu luận văn.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu đề tài. Yêu cầu của đề tài. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu nghiên cứu. Cơ sở lý luận của việc lập quy hoạch sử dụng đất.

Khái niệm, đặc điểm và phân loại quy hoạch sử dụng đất. Căn cứ, mục tiêu và nội dung của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Các nguyên tắc cơ bản khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác. Tình hình thực hiện QHSDĐ. Tình hình thực hiện QHSDĐ của một số nước trên thế giới. Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Việt Nam.

Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở tỉnh Quảng Ninh. Một số vấn đề cơ bản về đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất………………………………………………………………. Mức độ phù hợp của các phương án quy hoạch sử dụng đất. Tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất.

Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường. 22 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu của đề tài.

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Đông Triều. Tình hình quản lý sử dụng đất đai của thị xã Đông Triều. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Đông Triều giai đoạn 2011-2015……………………………………………. Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015……………………….

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu. Phương pháp chuyên gia. Phương pháp thống kê và phân tích xử lý tổng hợp số liệu.

Phương pháp minh họa bản đồ. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Đông Triều. Điều kiện tự nhiên.

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường của thị xã Đông Triều…………………………………………………………. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã Đông Triều. Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai.

Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015.

Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất năm 2016. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất…………………………. Những mặt được. Những tồn tại, hạn chế.

Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế. Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất……………………………………………. Giải pháp về bảo vệ môi trường. 74 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư. Giải pháp về khoa học – công nghệ. Giải pháp về tổ chức. Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất.

Giải pháp quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch. Kết luận và kiến nghị. 79 Tài liệu tham khảo. 82 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CNH Công nghiệp hóa CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp CP Chính phủ CSDL Cơ sở dữ liệu CT Chỉ thị HĐH Hiện đại hóa NĐ Nghị định NQ Nghị quyết QĐ Quyết định QH Quốc hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QH,KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4.

Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Đông Triều. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015. Biến động sử dụng đất năm 2010 - 2015. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án đến năm 2015.

Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2015. Kết quả thu hồi đất đến năm 2015. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án năm 2016.

Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016. Kết quả thu hồi đất năm 2016. 71 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Vị trí địa lý.

Công viên giải trí thể thao Hà Lan thuộc phường Mạo Khê. Bệnh viện đa khoa thị xã Đông Triều thuộc phường Hưng Đạo. Tượng đài văn hóa Đông Triều thuộc xã Hồng Phong. Công trình Cổng tỉnh và Khu dừng nghỉ tại xã Bình Dương do Công ty CP Tập đoàn Hoàng Hà làm chủ đầu tư, có tổng vốn 368 tỷ đồng.

Hiện cổng tỉnh đã lắp dựng được 6/8 khung, dự kiến đến cuối năm nay sẽ hoàn thiện. Tuyến cáp treo và khu dịch vụ tại Cụm di tích lịch sử văn hoá Ngoạ Vân Hồ Thiên, có chiều dài 2,1km, cao 400m so với mực nước biển, tổng vốn đầu tư giai đoạn 1 gần 500 tỷ đồng, do Công ty TNHH Cáp treo Tâm Đức làm chủ đầu tư, đã đưa vào khai thác. 69 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Đức Huy Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh; tìm ra những yếu tố tích cực, những bất cập hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch; Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị xã Đông Triều. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp so sánh, đánh giá Phương pháp minh họa bằng bản đồ Kết quả chính và kết luận Thị xã Đông Triều có 21 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 6 phường và 15 xã.

Đông Triều là cửa ngõ phía tây của tỉnh Quảng Ninh, có Quốc lộ 18A chạy qua đã mang lại những lợi thế quan trọng trong việc giao lưu kinh tế với các khu vực trong và ngoài tỉnh thông qua hệ thống giao thông đường bộ và đường thuỷ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Năm 2015, tổng diện tích tự nhiên của thị xã là 39.721,55 ha; trong đó đất nông nghiệp chiếm 69,62%, đất phi nông nghiệp chiếm 23,16% và đất chưa sử dụng chiếm 7,22%. Trong giai đoạn 2011-2015, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu trên địa bàn thị xã Đông Triều đã đạt được những kết quả nhất định, về cơ bản đã đáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Đông Triều nói chung và thị xã Đông Triều nói riêng. Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất đã tạo sự ổn định về mặt pháp lý trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là căn cứ quan trọng để các cấp chính quyền tiến hành giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo đúng pháp luật, giúp các ngành x LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.