Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Hà Tĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh

Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Hà Tĩnh là một nhiệm vụ quan trọng nhằm xác định tình hình sử… 86 trang · Học viện Nông nghiệp Việt Nam · 2022.

• Tác giả: Đặng Thị Quỳnh Trang
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Tuấn Anh
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Hà Tĩnh
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục đích, yêu cầu của đề tài nghiên cứu
• 2. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 2.1. Khái quát chung về đánh giá hiện trạng sử dụng đất
• 2.1.1. Khái niệm về đánh giá hiện trạng sử dụng đất
• 2.1.2. Sự cần thiết phải đánh giá hiện trạng sử dụng đất
• 2.1.3. Mối quan hệ giữa đánh giá hiện trạng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất và quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.1.4. Cơ sở pháp lý của đánh giá hiện trạng sử dụng đất
• 2.2. Tình hình nghiên cứu đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại thế giới và Việt Nam
• 2.2.1. Tình hình nghiên cứu đánh giá hiện trạng sử dụng đất trên thế giới
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Nội dung nghiên cứu
• 3.2. Điều kiện tự nhiên thành phố Hà Tĩnh
• 3.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 3.4. Điều tra, chỉnh lý và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất
• 3.5. Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai
• 3.6. Đánh giá tình hình biến động đất thành phố Hà Tĩnh
• 3.7. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Hà Tĩnh
• 3.8. Định hướng sử dụng đất
• 3.9. Phương pháp nghiên cứu
• 3.9.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu
• 3.9.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu
• 3.9.3. Phương pháp so sánh
• 3.9.4. Phương pháp thống kê
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hà Tĩnh
• 4.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Các nguồn tài nguyên
• 4.1.3. Đánh giá chung
• 4.2. Điều tra chỉnh lý và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất
• 4.2.1. Phương pháp
• 4.2.2. Kết quả xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất
• 4.3. Tình hình quản lý đất đai
• 4.3.1. Giai đoạn trước khi có Luật Đất đai năm 2013
• 4.3.2. Giai đoạn sau khi có Luật Đất đai năm 2013 đến nay
• 4.4. Biến động đất đai thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2016 - 2021
• 4.4.1. Biến động diện tích các loại đất
• 4.4.2. Biến động diện tích đất nông nghiệp
• 4.4.3. Biến động diện tích đất phi nông nghiệp
• 4.4.4. Biến động diện tích đất chưa sử dụng
• 4.5. Đánh giá về sự biến động đất đai của thành phố giai đoạn 2016-2021
• 4.6. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh năm 2021
• 4.6.1. Hiện trạng sử dụng thành phố Hà Tĩnh
• 4.6.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2021 thành phố Hà Tĩnh
• 4.7. Đề xuất định hướng sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh
• 4.7.1. Phương hướng, mục tiêu sử dụng đất
• 4.7.2. Căn cứ để định hướng sử dụng đất
• 4.7.3. Quan điểm sử dụng đất
• 4.7.4. Định hướng sử dụng đất
• 4.7.5. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất Tại Thành Phố Hà Tĩnh

Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Hà Tĩnh là một nhiệm vụ quan trọng nhằm xác định tình hình sử dụng đất hiện tại, từ đó đưa ra các giải pháp quản lý và quy hoạch hợp lý. Đất đai là tài nguyên quý giá, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc đánh giá này không chỉ giúp nhận diện các vấn đề tồn tại mà còn tạo cơ sở cho việc phát triển bền vững trong tương lai.

1.1. Khái Niệm Về Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất

Đánh giá hiện trạng sử dụng đất là quá trình phân tích và mô tả tình hình sử dụng các loại đất như đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng. Điều này giúp xác định tính hợp lý trong việc sử dụng đất và đề xuất các phương án sử dụng hiệu quả hơn.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất

Việc đánh giá hiện trạng sử dụng đất không chỉ giúp quản lý tài nguyên đất hiệu quả mà còn đảm bảo an ninh lương thực và phát triển bền vững. Đất đai là nguồn lực quan trọng cho mọi hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quản Lý Đất Đai Tại Hà Tĩnh

Thành phố Hà Tĩnh đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Sự gia tăng dân số và quá trình đô thị hóa nhanh chóng đã dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai, gây khó khăn cho công tác quản lý. Việc thiếu thông tin chính xác về hiện trạng sử dụng đất cũng là một vấn đề lớn.

2.1. Tình Hình Biến Động Đất Đai Tại Thành Phố Hà Tĩnh

Biến động đất đai tại Hà Tĩnh diễn ra mạnh mẽ trong giai đoạn 2016-2021, với sự chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp. Điều này gây áp lực lớn lên tài nguyên đất và làm gia tăng tình trạng tranh chấp đất đai.

2.2. Những Thách Thức Trong Quản Lý Đất Đai

Quản lý đất đai tại Hà Tĩnh gặp nhiều khó khăn do sự thiếu hụt thông tin, sự lấn chiếm và tranh chấp đất đai. Các chính sách hiện hành chưa đáp ứng kịp thời với tình hình thực tế, dẫn đến việc sử dụng đất không hiệu quả.

III. Phương Pháp Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất Tại Hà Tĩnh

Để đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Hà Tĩnh, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu từ các nguồn khác nhau sẽ giúp có cái nhìn tổng quan và chính xác hơn về tình hình sử dụng đất.

3.1. Phương Pháp Điều Tra Và Thu Thập Dữ Liệu

Phương pháp điều tra và thu thập dữ liệu là bước đầu tiên trong quá trình đánh giá. Cần thực hiện khảo sát thực địa, phỏng vấn người dân và thu thập số liệu từ các cơ quan chức năng để có thông tin chính xác.

3.2. Phương Pháp Phân Tích Dữ Liệu

Sau khi thu thập dữ liệu, cần áp dụng các phương pháp phân tích thống kê để đánh giá tình hình sử dụng đất. Việc phân tích này sẽ giúp xác định các xu hướng và vấn đề trong quản lý đất đai.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Hiện Trạng Sử Dụng Đất Tại Hà Tĩnh

Kết quả nghiên cứu cho thấy hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Hà Tĩnh đang có nhiều biến động. Đất nông nghiệp đang dần bị thu hẹp, trong khi đất phi nông nghiệp tăng lên đáng kể. Điều này cho thấy sự chuyển dịch trong cơ cấu sử dụng đất, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức cho quản lý.

4.1. Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất Năm 2021

Năm 2021, diện tích đất nông nghiệp tại Hà Tĩnh giảm, trong khi diện tích đất xây dựng và đất ở tăng lên. Điều này phản ánh xu hướng đô thị hóa mạnh mẽ tại địa phương.

4.2. Tình Hình Quản Lý Đất Đai Tại Hà Tĩnh

Quản lý đất đai tại Hà Tĩnh hiện nay còn nhiều bất cập. Việc lấn chiếm và tranh chấp đất đai diễn ra phổ biến, gây khó khăn cho công tác quản lý và quy hoạch.

V. Đề Xuất Giải Pháp Quản Lý Và Sử Dụng Đất Tại Hà Tĩnh

Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại thành phố Hà Tĩnh, cần có các giải pháp quản lý đồng bộ và hiệu quả. Việc xây dựng các chính sách phù hợp với thực tiễn sẽ giúp khai thác tốt hơn nguồn lực đất đai.

5.1. Đề Xuất Chính Sách Quản Lý Đất Đai

Cần xây dựng các chính sách quản lý đất đai chặt chẽ hơn, nhằm hạn chế tình trạng lấn chiếm và tranh chấp đất đai. Các chính sách này cần phải được thực hiện đồng bộ và có sự tham gia của cộng đồng.

5.2. Giải Pháp Tăng Cường Thông Tin Về Sử Dụng Đất

Tăng cường công tác thông tin và tuyên truyền về quy hoạch sử dụng đất sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Về Sử Dụng Đất Tại Hà Tĩnh

Việc đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Hà Tĩnh là cần thiết để đưa ra các giải pháp quản lý hiệu quả. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc phát triển bền vững, bảo vệ tài nguyên đất và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

6.1. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Định hướng phát triển bền vững cần được đặt lên hàng đầu trong quy hoạch sử dụng đất. Cần có các biện pháp bảo vệ môi trường và tài nguyên đất.

6.2. Tương Lai Của Quản Lý Đất Đai Tại Hà Tĩnh

Tương lai của quản lý đất đai tại Hà Tĩnh sẽ phụ thuộc vào việc thực hiện các chính sách và giải pháp đã đề xuất. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng để đạt được hiệu quả cao nhất.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Bối cảnh thực tiễn và lý do chọn đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông - lâm nghiệp, đồng thời là nền tảng không gian cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh. Dưới tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa nhanh chóng, cơ cấu sử dụng đất tại các đô thị Việt Nam đang trải qua những biến động sâu sắc. Việc chuyển dịch mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (đất ở, hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp) diễn ra mạnh mẽ, đặt ra yêu cầu cấp thiết đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai nhằm hạn chế tình trạng sử dụng đất lãng phí, kém hiệu quả và suy thoái môi trường.

Thành phố Hà Tĩnh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội và khoa học kỹ thuật của tỉnh Hà Tĩnh, cách thủ đô Hà Nội 340 km về phía Nam, cách thành phố Vinh 50 km và cách bờ Biển Đông 12,5 km. Với tổng diện tích tự nhiên 5.654,98 ha và quy mô 16 đơn vị hành chính (10 phường, 6 xã), thành phố có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trên hành lang Quốc lộ 1A. Sự phát triển kinh tế đô thị và gia tăng dân số đã làm thay đổi nhanh chóng hiện trạng quỹ đất. Do đó, việc nghiên cứu, đánh giá toàn diện hiện trạng và phân tích biến động sử dụng đất trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2016 - 2021 là nhiệm vụ có tính cấp thiết cao, cung cấp luận cứ khoa học và thực tiễn phục vụ công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các kỳ tiếp theo.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài xác định 3 mục tiêu nghiên cứu cụ thể:

1. Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2016 - 2021 nhằm xác định xu thế và làm rõ nguyên nhân gây biến động trong sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.
2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh năm 2021 nhằm nhận diện những tồn tại, bất cập trong phân bổ và sử dụng quỹ đất.
3. Đề xuất hệ thống giải pháp quản lý và định hướng sử dụng đất nhằm khai thác hợp lý, tiết kiệm và nâng cao hiệu quả quỹ đất địa phương.

Để hiện thực hóa các mục tiêu trên, tác giả triển khai các nhiệm vụ (yêu cầu) nghiên cứu:

• Điều tra, thu thập đầy đủ, chính xác và khách quan các số liệu hiện trạng sử dụng đất đai.
• Phân tích các đặc trưng điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và thực trạng phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
• Đánh giá tình hình thực thi pháp luật và công tác quản lý nhà nước về đất đai qua các thời kỳ.
• Phân tích chi tiết quy mô, cơ cấu và nguyên nhân chuyển dịch giữa các loại đất trong giai đoạn 2016 - 2021.
• Xây dựng định hướng và đề xuất giải pháp sử dụng đất gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu: Hiện trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai và công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ ranh giới hành chính thành phố Hà Tĩnh với diện tích tự nhiên 5.654,98 ha, bao gồm 10 phường (Bắc Hà, Nam Hà, Đại Nài, Hà Huy Tập, Tân Giang, Trần Phú, Nguyễn Du, Thạch Quý, Thạch Linh, Văn Yên) và 6 xã (Thạch Bình, Thạch Môn, Thạch Hạ, Thạch Trung, Thạch Hưng, Thạch Đồng).
• Phạm vi thời gian: Tập trung đánh giá biến động đất đai giai đoạn 2016 - 2021; số liệu hiện trạng sử dụng đất chốt tại thời điểm năm 2021.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khung lý thuyết và cơ sở pháp lý

Khóa luận vận dụng hệ thống lý luận về đánh giá đất đai trong nước và quốc tế:

• Lý luận quốc tế: Tiếp cận các mô hình phân loại khả năng thích nghi đất đai có tưới của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA, 1951, 1964); hệ thống phân hạng đất 3 bước của Liên Xô (từ năm 1960: đánh giá lớp phủ thổ nhưỡng, đánh giá khả năng đất và đánh giá kinh tế đất); khung đánh giá đất đai của Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc (FAO, 1976 - A Framework for Land Evaluation) và các hướng dẫn chuyên ngành (1983, 1985, 1989, 1990, 1992).
• Tổng quan nghiên cứu trong nước: Kế thừa các công trình địa chí cổ (Nguyễn Trãi, Lê Quý Đôn), các khảo cứu thời kỳ thuộc Pháp (E.M. Castagnol, Tkatchenko, Moorman, 1961), sơ đồ thổ nhưỡng miền Bắc của Fridland và cộng sự, các nghiên cứu phân hạng đất nông nghiệp (Tôn Thất Chiểu, 1984; Bùi Quang Toản, 1985; Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp, 1994) và đề tài nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất bền vững KT02-09 của PGS.TS. Trần An Phong.
• Chỉ tiêu định lượng hiệu quả sử dụng đất:
  • Tỷ lệ sử dụng đất đai ($\alpha$): $\alpha = \frac{P_{TN} - P_H}{P_{TN}} \times 100$ (trong đó $P_{TN}$ là diện tích tự nhiên, $P_H$ là diện tích đất chưa sử dụng).
  • Tỷ lệ sử dụng từng loại đất ($\beta_i$): $\beta_i = \frac{P_i}{P_{TN}} \times 100$ (với $P_i$ là diện tích loại đất $i$).
  • Độ che phủ đất ($\gamma$): $\gamma = \frac{P_R + P_Q}{P_{TN}} \times 100$ (với $P_R$ là diện tích đất có rừng, $P_Q$ là diện tích trồng cây lâu năm).
• Cơ sở pháp lý: Luật Đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Nghị định 47/2014/NĐ-CP; Nghị định 06/2021/NĐ-CP; Thông tư 28/2014/TT-BTNMT; Thông tư 29/2014/TT-BTNMT; Thông tư 42/2014/TT-BTNMT; Thông tư 01/2017/TT-BTNMT; Thông tư 27/2018/TT-BTNMT; Thông tư 01/2021/TT-BTNMT; Chỉ thị 21/CT-TTg; Chỉ thị 364/CT-TTg; Nghị quyết 30/2012/QH13; các Quyết định số 4318/QĐ-UBND, 666/QĐ-UBND, 02/2021/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tĩnh và Nghị quyết số 42/NQ-HĐND, 62/NQ-HĐND của HĐND thành phố Hà Tĩnh.

Phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: Thu thập số liệu thống kê, kiểm kê đất đai, báo cáo kinh tế - xã hội, tài liệu địa chất thủy văn, bản đồ địa chính và hệ thống văn bản pháp quy từ các cơ quan quản lý chuyên trách.
• Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu: Xử lý và phân nhóm các chỉ tiêu diện tích, biến động theo thời gian bằng bảng tính điện tử Microsoft Excel.
• Phương pháp so sánh: So sánh định mức diện tích bình quân đầu người của đất công trình sự nghiệp, y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao tại các phường/xã với quy chuẩn định mức của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành tại Thông tư 01/2017/TT-BTNMT.
• Phương pháp thống kê: Tính toán tỷ lệ cơ cấu, mức độ tăng giảm diện tích, giá trị trung bình theo hệ thống biểu mẫu thống kê đất đai.
• Phương pháp biên tập và xây dựng bản đồ số: Sử dụng phần mềm MicroStation (định dạng tệp *.dgn), biên tập các yếu tố không gian từ dữ liệu kiểm kê đất đai năm 2020 của các xã, phường theo chuẩn phân lớp và thư viện ký hiệu quy định tại Thông tư 27/2018/TT-BTNMT để thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh tỷ lệ 1:10.000.

Nguồn dữ liệu

Dữ liệu nghiên cứu được cung cấp chính thức bởi Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Tĩnh, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hà Tĩnh, Chi cục Thống kê thành phố Hà Tĩnh và các báo cáo quy hoạch sử dụng đất của UBND tỉnh Hà Tĩnh.

---

Nội dung chính theo từng chương

Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của công tác đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất trong bối cảnh phát triển đô thị; xác định rõ mục đích nghiên cứu, 5 yêu cầu kỹ thuật và phạm vi giới hạn của đề tài tại thành phố Hà Tĩnh.

Tổng quan nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về hiện trạng sử dụng đất, mối quan hệ hữu cơ giữa đánh giá hiện trạng đất đai với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chức năng quản lý nhà nước. Tổng hợp quá trình phát triển các phương pháp đánh giá đất trên thế giới (Hoa Kỳ, Liên Xô, FAO) và lịch sử nghiên cứu thổ nhưỡng, đánh giá phân hạng đất tại Việt Nam từ thời phong kiến đến khi áp dụng Luật Đất đai 2013; đồng thời khái quát hiện trạng sử dụng đất toàn quốc và tỉnh Hà Tĩnh.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể các nội dung khảo sát: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, công tác thành lập bản đồ hiện trạng, thực trạng quản lý nhà nước về đất đai, phân tích biến động giai đoạn 2016 - 2021, đánh giá hiện trạng năm 2021 và đề xuất định hướng giải pháp. Trình bày chi tiết quy trình 5 phương pháp thực hiện: thu thập số liệu, tổng hợp phân tích, so sánh định mức, thống kê diện tích và kỹ thuật số hóa biên tập bản đồ trên MicroStation.

Kết quả nghiên cứu

Đây là chương nội dung trọng tâm của khóa luận, gồm các hợp phần chính:

• Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội: Thành phố nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Bắc Trung Bộ, nhiệt độ trung bình năm 23,8°C, lượng mưa trung bình 2.661 mm/năm, chịu ảnh hưởng lớn của bão và gió Tây Nam khô nóng. Chế độ thủy văn chịu tác động của sông Rào Cái và sông Cầu Cày, thuộc chế độ nhật triều không đều; tiêu thoát nước nội đồng phụ thuộc vào việc xả lũ của hồ Kẻ Gỗ và biên độ triều tại Cửa Sót. Cơ cấu kinh tế năm 2021 chuyển dịch theo hướng đô thị: thương mại - dịch vụ chiếm 61,75%, công nghiệp - xây dựng chiếm 36,46%, nông - lâm - thủy sản chiếm 1,79%; thu nhập bình quân đầu người đạt 54,24 triệu đồng/năm.
• Công tác chỉnh lý và xây dựng bản đồ hiện trạng: Khái quát hóa dữ liệu kiểm kê cấp xã, lọc bỏ các đối tượng hình tuyến nhỏ dưới 2 cm hoặc độ rộng dưới 0,5 mm, ghép khoanh đất dưới 9 mm² vào khoanh liền kề để xuất bản bản đồ hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh năm 2021 ở tỷ lệ 1:10.000 dạng số và bản in.
• Tình hình quản lý nhà nước về đất đai: Phân tích thực trạng quản lý qua 2 giai đoạn (trước và sau khi thi hành Luật Đất đai 2013). Sau năm 2013, công tác quản lý đi vào nền nếp: 15/15 phường, xã hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính chính quy; tỷ lệ diện tích phủ kín bởi quy hoạch phân khu và quy chế quản lý đô thị đạt 80,58%; năm 2021 cấp được 1.500 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xử lý 406/442 đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai.
• Biến động đất đai giai đoạn 2016 - 2021: Tổng diện tích tự nhiên giữ ổn định ở mức 5.654,98 ha. Cơ cấu đất có sự chuyển dịch rõ nét: đất nông nghiệp giảm 156,44 ha (từ 2.996,93 ha xuống 2.840,49 ha), đất phi nông nghiệp tăng 160,15 ha (từ 2.484,82 ha lên 2.644,97 ha), đất chưa sử dụng giảm 3,71 ha (từ 173,23 ha xuống 169,52 ha).
• Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp: Đánh giá ưu điểm, hạn chế của việc phân bổ quỹ đất; đề xuất định hướng khai thác hiệu quả tài nguyên đất, bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất chuyên trồng lúa nước hai vụ, phát triển không gian du lịch sinh thái ven sông khoảng 200 ha kết hợp các giải pháp kỹ thuật, kinh tế và thể chế quản lý.

Kết luận và kiến nghị

Tổng hợp những kết quả đạt được về số liệu hiện trạng và biến động đất đai; đưa ra các kiến nghị đối với UBND tỉnh Hà Tĩnh, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng chính quyền thành phố nhằm tháo gỡ vướng mắc trong cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý quy hoạch và đầu tư cơ sở hạ tầng tiêu thoát nước.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả nghiên cứu chính

1. Số liệu biến động các loại đất giai đoạn 2016 - 2021: Quá trình đô thị hóa đã thúc đẩy chuyển đổi mạnh mẽ từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp và hạ tầng kỹ thuật.

TT	Loại đất	Mã	Diện tích năm 2016 (ha)	Cơ cấu năm 2016 (%)	Diện tích năm 2021 (ha)	Cơ cấu năm 2021 (%)	Biến động 2021/2016 (ha)
1	Đất nông nghiệp	NNP	2.996,93	52,99	2.840,49	50,23	-156,44
1.1	Đất trồng lúa	LUA	2.059,58	36,42	1.905,32	33,69	-154,26
1.2	Đất trồng cây hàng năm khác	HNK	197,47	3,49	183,46	3,24	-14,02
1.3	Đất trồng cây lâu năm	CLN	365,35	6,46	308,52	5,46	-56,83
1.4	Đất rừng phòng hộ	RPH	72,06	1,27	96,13	1,70	+24,07
1.5	Đất rừng sản xuất	RSX	0,06	0,00	0,00	0,00	-0,06
1.6	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	299,28	5,29	337,82	5,97	+38,53
1.7	Đất nông nghiệp khác	NKH	3,13	0,06	9,25	0,16	+6,12
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	2.484,82	43,94	2.644,97	46,77	+160,15
2.1	Đất quốc phòng	CQP	12,94	0,23	16,03	0,28	+3,09
2.2	Đất an ninh	CAN	13,05	0,23	13,05	0,23	0,00
2.3	Đất thương mại, dịch vụ	TMD	42,69	0,75	55,03	0,97	+12,34
2.4	Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp	SKC	21,16	0,37	16,36	0,29	-4,80
2.5	Đất phát triển hạ tầng	DHT	1.086,55	19,21	1.181,21	20,89	+94,66
-	Đất giao thông	DGT	771,46	13,64	822,27	14,54	+50,81
-	Đất thủy lợi	DTL	150,66	2,66	176,37	3,12	+25,71
-	Đất cơ sở giáo dục và đào tạo	DGD	88,77	1,57	96,64	1,71	+7,87
-	Đất cơ sở y tế	DYT	26,04	0,46	29,15	0,52	+3,11
-	Đất cơ sở thể dục thể thao	DTT	43,66	0,77	45,97	0,81	+2,31
2.6	Đất ở tại nông thôn	ONT	304,65	5,39	355,36	6,28	+50,72
2.7	Đất ở tại đô thị	ODT	513,02	9,07	528,55	9,35	+15,53
2.8	Đất xây dựng trụ sở cơ quan	TSC	34,62	0,61	32,84	0,58	-1,78
2.9	Đất có mặt nước chuyên dùng	MNC	180,96	3,20	166,72	2,95	-14,24
2.10	Đất phi nông nghiệp khác	PNK	0,00	0,00	8,15	0,14	+8,15
3	Đất chưa sử dụng	CSD	173,23	3,06	169,52	3,00	-3,71
-	Tổng diện tích tự nhiên	-	5.654,98	100,00	5.654,98	100,00	0,00

2. Kết quả quản lý đất đai năm 2021:
   • Hoàn thành cấp 1.500 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (trong đó cấp đổi chuyển quyền: 700 giấy, cấp công nhận quyền sử dụng đất: 523 giấy, cấp đất ở mới: 400 giấy).
   • Xử lý 2.534 hồ sơ thế chấp và 1.349 hồ sơ xóa thế chấp.
   • Tiếp nhận 442 đơn khiếu nại, kiến nghị về đất đai và giải quyết dứt điểm 406 đơn (đạt tỷ lệ 91,85%).
   • Hoàn thành quy hoạch phân khu tại 7/15 đơn vị hành chính và 100% xã hoàn thành quy hoạch nông thôn mới, nâng diện tích phủ kín bởi quy hoạch phân khu và quy chế quản lý kiến trúc lên 80,58%.

Giải pháp và định hướng đề xuất

• Bảo vệ quỹ đất nông nghiệp sinh thái: Giữ vững diện tích chuyên trồng lúa nước hai vụ tại các vùng trọng điểm nhằm bảo đảm an ninh lương thực và điều tiết thoát nước tự nhiên.
• Định hướng phát triển không gian du lịch sinh thái ven sông: Quy hoạch vùng cảnh quan sinh thái nông nghiệp - sông nước quy mô khoảng 200 ha dọc hành lang sông Rào Cái.
• Hoàn thiện hạ tầng chống ngập úng: Xây dựng hệ thống hồ điều hòa và trạm bơm tiêu động lực kết hợp tiêu tự chảy để thích ứng với tình trạng đóng cống ngăn triều khi hồ Kẻ Gỗ xả lũ.
• Nâng cao hiệu lực quản lý: Khắc phục tình trạng chậm đưa đất vào sử dụng của các dự án thuê đất; siết chặt công tác đấu giá quyền sử dụng đất; tăng cường kỷ cương trong thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai tại cấp xã, phường.

Đóng góp thực tiễn của khóa luận

Khóa luận đã hệ thống hóa và cập nhật bộ dữ liệu kiểm kê đất đai giai đoạn 2016 - 2021 trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh; thành lập sản phẩm bản đồ hiện trạng sử dụng đất dạng số tỷ lệ 1:10.000 theo chuẩn quy định hiện hành; đồng thời chỉ ra mối quan hệ mật thiết giữa áp lực đô thị hóa, đặc điểm địa hình - thủy văn đối với quá trình chuyển dịch đất đai tại đô thị tỉnh lỵ loại II.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Theo ghi nhận trong văn bản, công tác điều tra, đánh giá chất lượng tài nguyên đất chuyên sâu (đặc tính lý hóa, mức độ thoái hóa đất) chưa được triển khai đồng bộ mà chủ yếu dựa trên số liệu phân loại thổ nhưỡng kế thừa; việc tiếp cận các chỉ tiêu định lượng về thị trường bất động sản phi chính thức và biến động giá đất thực tế còn gặp giới hạn.
• Hướng nghiên cứu mở rộng: Nghiên cứu sâu hơn về tác động của biến đổi khí hậu, nước biển dâng và bài toán ngập lụt đô thị dưới kịch bản xả lũ hồ Kẻ Gỗ đối với việc phân vùng chức năng sử dụng đất; ứng dụng công nghệ GIS và viễn thám đa thời gian để dự báo tự động xu thế mở rộng đất xây dựng đô thị.

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng sử dụng: Khóa luận là tài liệu tham khảo thiết thực cho sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính, Quy hoạch đô thị và nông thôn, Khoa học môi trường; đồng thời là nguồn tư liệu hữu ích cho cán bộ địa chính - tài nguyên môi trường cấp huyện, xã.
• Nội dung giá trị nhất:
  • Quy trình kỹ thuật biên tập, khái quát hóa bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:10.000 trên phần mềm MicroStation tuân thủ Thông tư 27/2018/TT-BTNMT.
  • Phương pháp phân tích số liệu biến động đất đai 5 năm theo hệ thống biểu mẫu phân loại đất của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
  • Mô hình đối chiếu thực trạng diện tích đất công trình công cộng, sự nghiệp với định mức quy chuẩn tại Thông tư 01/2017/TT-BTNMT.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Tổng diện tích tự nhiên và cơ cấu kinh tế của thành phố Hà Tĩnh năm 2021 được ghi nhận như thế nào?
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố là 5.654,98 ha, gồm 16 đơn vị hành chính (10 phường, 6 xã). Cơ cấu kinh tế năm 2021 chuyển dịch tích cực theo hướng đô thị: ngành thương mại - dịch vụ chiếm 61,75%, công nghiệp - xây dựng chiếm 36,46%, nông - lâm nghiệp - thủy sản chiếm 1,79%; thu nhập bình quân đầu người đạt 54,24 triệu đồng/năm.

2. Đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp tại thành phố Hà Tĩnh biến động ra sao trong giai đoạn 2016 - 2021?
Trong giai đoạn 2016 - 2021, đất nông nghiệp giảm 156,44 ha (từ 2.996,93 ha xuống 2.840,49 ha), trong đó giảm mạnh nhất là đất trồng lúa (-154,26 ha) và đất cây lâu năm (-56,83 ha). Ngược lại, đất phi nông nghiệp tăng 160,15 ha (từ 2.484,82 ha lên 2.644,97 ha), tập trung vào đất phát triển hạ tầng kỹ thuật (+94,66 ha, gồm giao thông tăng 50,81 ha, thủy lợi tăng 25,71 ha) và đất ở nông thôn (+50,72 ha), đất ở đô thị (+15,53 ha).

3. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2021 của thành phố được xây dựng dựa trên phần mềm và quy chuẩn nào?
Bản đồ được thành lập ở tỷ lệ 1:10.000, biên tập trên phần mềm MicroStation với định dạng tệp *.dgn. Quy trình biên tập, phân lớp đối tượng, chuẩn hóa nhãn mã loại đất và thư viện ký hiệu (ht1-5.cel, ht1-5.rsc, bảng màu ht.tbl) tuân thủ nghiêm ngặt theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

4. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính và tranh chấp đất đai tại địa bàn thành phố năm 2021 đạt con số cụ thể nào?
Trong năm 2021, thành phố đã cấp 1.500 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tiếp nhận và xử lý 2.534 hồ sơ thế chấp cùng 1.349 hồ sơ xóa thế chấp. Về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tiếp nhận 442 đơn kiến nghị, khiếu nại và giải quyết dứt điểm 406 đơn.

5. Khó khăn tự nhiên lớn nhất ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tại thành phố Hà Tĩnh là gì?
Địa hình thành phố thấp dần từ Tây sang Đông, nằm giữa khu vực hồ Kẻ Gỗ ở phía Tây và hệ thống đê sông Phủ ở phía Đông. Khi mùa mưa bão trùng với thời điểm hồ Kẻ Gỗ xả lũ và triều cường dâng cao buộc phải đóng hệ thống cống ngăn mặn, khu vực nội đồng thành phố rất dễ bị ngập úng nghiêm trọng, đòi hỏi phải kết hợp tiêu tự chảy với trạm bơm tiêu động lực.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Đặng Thị Quỳnh Trang là công trình nghiên cứu thực chứng hoàn chỉnh, phản ánh trung thực bức tranh quản lý và sử dụng đất đai tại thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2016 - 2021. Bằng việc kết hợp chặt chẽ giữa số liệu thống kê địa chính với kỹ thuật bản đồ số, tác giả đã làm rõ quy luật chuyển dịch đất đai dưới tác động của tiến trình đô thị hóa và cơ cấu kinh tế địa phương. Các đề xuất, định hướng về sử dụng đất nông nghiệp sinh thái, phát triển hạ tầng tiêu thoát lũ và siết chặt kỷ cương quản lý nhà nước có giá trị ứng dụng thiết thực cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất kỳ tiếp theo của thành phố.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt trong sản xuất nông-lâm nghiệp, là một trong những nguồn lực quan trong cho chiến lƣợc phát triển nền nông nghiệp quốc gia nói riêng cũng nhƣ chiến lƣợc phát triển nền kinh tế nói chung. Nó là môi trƣờng sống, là cơ sở tiến hành mọi hoạt động sản xuất kinh doanh. Đối với con ngƣời, đất đai cũng có những vị trí vô cùng quan trọng, con ngƣời không thể tồn tại nếu không có đất đai, mọi hoạt động đi lại, sống và làm việc đều gắn với đất đai.

Và hiện nay, đất đai từng bƣớc đƣợc sử dụng có hiệu quả, đúng quy định pháp luật và trở thành nội lực quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển đô thị, kinh tế - xã hội. Quá trình đô thị hóa mạnh mẽ cùng với sự gia tăng dân số đã dẫn tới sự thay đổi lớn trong hiện trạng sử dụng đất ở hầu hết các tỉnh thành ở Việt Nam, nhất là các đô thị. Kết quả của quá trình đô thị hóa là làm cho đất nông nghiệp nhanh chóng bị thu hẹp nhƣờng chỗ cho các loại hình sử dụng đất khác nhƣ đất ở, đất xây dựng khu công nghiệp hay các công trình công cộng. Ở Việt Nam, nhiều năm trƣớc đây chƣa nhận thức hết tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất, việc quản lý quỹ đất còn bị buông lỏng làm không đáp ứng đƣợc nhu cầu đất đai trong hiện tại và tƣơng lai.

Đã xảy ra nhiều hiện tƣợng tiêu cực và sử dụng đất kém hiệu quả ảnh hƣởng đến sự phát triển của xã hội. Cùng với đó, tốc độ phát triển kinh tế-xã hội ngày càng cao đã gây áp lực lớn lên đất đai, sự ô nhiễm môi trƣờng ngày càng tăng làm cho đất dần bị suy thoái. Việc đánh giá về hiện trạng và tiềm năng đất đai có hiệu quả kinh tế cao trên quan điểm bền vững dựa trên việc nghiên cứu về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất là vấn đề quan trọng mà các nƣớc trên thế giới, đặc biệt là các nƣớc đang phát triển cũng nhƣ Việt Nam đang quan tâm, đó là nhiệm vụ không thể thiếu đƣợc trong quy hoạch đất. Bởi vậy, các cấp chính quyền cần có biện pháp, giải pháp mang tính tổng thể về mặt quản lý Nhà nƣớc đối với lĩnh vực này trong giai đoạn trƣớc mắt cũng nhƣ định hƣớng lâu dài và cụ thể hóa bằng các phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 10 năm và kế hoạch sử dụng đất 5 năm, hàng năm.

1 Thành phố Hà Tĩnh cách Hà Nội 360 km và Vinh 50 km về phía Nam. Diện tích đất tự nhiên của Thành phố 56.32,64 ha, trong đó đất phi nông nghiệp 2.064,69ha (đất ở đô thị 298,70ha, đất ở nông thôn 145,88ha, đất chuyên dùng 1 620,11 ha); đất nông nghiệp 3.167,16 ha; đất khác 400,79ha. Là địa bàn trung tâm, có vị trí đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của tỉnh. Trong những năm qua, theo quá trình dịch chuyển kinh tế của đất nƣớc từ nền kinh tế thuần nông sang nền kinh tế công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn liền với quá trình đô thị hóa, cùng với sự gia tăng dân số, đã làm thay đổi trên quy mô lớn và tốc độ cao cơ cấu sử dụng đất của thành phố.

Do đó, việc nghiên cứu biến động sử dụng đất trên diện rộng và thời gian dài là vô cùng cần thiết. Xuất phát từ những vấn đề trên, đƣợc sự phân công của Khoa Tài nguyên và môi trƣờng - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, dƣới sự hƣớng dẫn của Ths. Nguyễn Tuấn Anh và đƣợc sự chấp nhận của phòng Tài nguyên và Môi trƣờng thành phố Hà Tĩnh, em xin tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh”. Mục đích, yêu cầu của đề tài nghiên cứu 2.

Mục đích - Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2016 - 2021 nhằm tìm ra xu thế biến động và nguyên nhân gây ra biến động trong sử dụng đất của thành phố Hà Tĩnh. - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh nhằm tìm ra những tồn tại trong sử dụng đất của thành phố. - Đề xuất các giải pháp quản lý và sử dụng đất nhằm khai thác có hợp lý, hiệu quả quỹ đất của địa phƣơng. Yêu cầu - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất phải đầy đủ, công tác điều tra thu thập số liệu phải chính xác, đúng hiện trạng, trung thực và đảm bảo tính khách quan.

- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của khu vực nghiên cứu. - Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất làm cơ sở quản lý và sử dụng đất theo quy định của pháp luật, xử lý các sai phạm trong quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố. 2 - Xác định và tìm hiểu nguyên nhân gây ra xu thế biến động đất đai trong những năm qua. - Đề xuất định hƣớng sử dụng đất phù hợp và gắn liền với định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhằm phát huy đƣợc nguồn lực, lợi thế về đất đai của địa phƣơng.

Đồng thời phải xuất phát từ tình hình đất đai cụ thể, phù hợp với định hƣớng chung trong khai thác sử dụng đất. Phân bố quỹ đất hợp lý cho các ngành, các đối tƣợng sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả cao. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1. Khái quát chung về đánh giá hiện trạng sử dụng đất 1.

Khái niệm về đánh giá hiện trạng sử dụng đất Đánh giá hiện trạng sử dụng đất là mô tả hiện trạng sử dụng đất từng quỹ đất (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chƣa sử dụng). Đối với quá trình quy hoạch và sử dụng đất cũng vậy, công tác đánh giá hiện trạng sử dụng đất là một nội dung quan trọng. Từ đó rút ra những nhận định, kết luận về tính hợp lý hay chƣa hợp lý trong sử dụng đất, làm cơ sở để đề ra những quyết định sử dụng đất có hiệu quả kinh tế cao, nhƣng vẫn đảm bảo việc sử dụng đất theo hƣớng bền vững. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất làm cơ sở khoa học cho việc đề xuất những phƣơng thức sử dụng đất hợp lý.

Việc đánh giá chính xác, đầy đủ, cụ thể thể hiện quyết định chính xác, phù hợp với việc sử dụng đất hiện tại và hƣớng sử dụng đất trong tƣơng lai (Nguyễn Thị Vòng và cộng sự, 2008) Hiện trạng sử dụng đất của các địa phƣơng đƣợc mô tả theo các mẫu biểu quy định thống nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng. Hiện trạng sử dụng đất đƣợc phân theo mục đích sử dụng, theo thành phần kinh tế và theo các đơn vị hành chính cấp dƣới. - Theo mục đích sử dụng, cần đánh giá thực trạng của từng quỹ đất (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chƣa sử dụng). - Theo thành phần kinh tế, cần xác định rõ diện tích và cơ cấu đất của các đối tƣợng sử dụng nhƣ: hộ gia đình, cá nhân; các tổ chức kinh tế; UBND phƣờng và các đối tƣợng khác.

- Phân tích tính hiệu quả sử dụng đất trong thời gian qua, đặc biệt là giai đoạn 5 năm gần đây. Hiệu quả sử dụng đất đai đƣợc phân tích theo các chỉ tiêu sau: + Tỷ lệ sử dụng đất: là tỷ lệ của phần diện tích đất đai đƣợc khai thác sử dụng vào các mục đích kinh tế khác nhau so với tổng diện tích tự nhiên và đƣợc tính theo công thức: PTN - PH α= *100 (1) PTN + Tỷ lệ sử dụng các loại đất đƣợc tính theo công thức sau: 4 Pi βi = *100 (2) PTN + Độ che phủ đƣợc tính theo công thức sau: PR + PQ γ= *100 (3) PTN Trong đó: α : Tỷ lệ sử dụng đất đai PTN : Tổng diện tích tự nhiên PH : Diện tích đất chƣa sử dụng βi : Tỷ lệ sử dụng của loại đất Pi : Diện tích sử dụng của loại đất γ : Độ che phủ đất PR : Diện tích đất có rừng PQ : Diện tích trồng cây lâu năm. Sự cần thiết phải đánh giá hiện trạng sử dụng đất Đất đai là tƣ liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế trong sản xuất nông nghiệp, là đối tƣợng sản xuất đồng thời cũng là nơi sản xuất ra lƣợng thực, thực phẩm và là nhân tố quan trọng hợp thành môi trƣờng sống. Việc sử dụng tài nguyên đất đai hợp lý không những góp phần tạo đà cho sự phát triển mà còn đảm bảo an ninh, quốc phòng.

Trong khi đó tài nguyên đất đai lại có hạn, vì vậy cần phải sử dụng hợp lý, đảm bảo đƣợc sự hiệu quả cũng nhƣ sử dụng lâu dài. Để làm đƣợc nhƣ vậy chúng ta phải đánh giá đƣợc tài nguyên đất (Đào Thu Châu, Nguyễn Khang, 1998). Do tầm quan trọng của việc sử dụng đất tiết kiệm và bề vững, đòi hỏi việc sử dụng đất phải theo quy hoạch, kế hoạch ở các cấp. Song để có đƣợc một phƣơng án quy hoạch sử dụng đất hợp lý, có tính khả thi cao thì ngƣời lập quy hoạch phải hiểu một cách sâu sắc về hiện tƣợng sử dụng đất cũng nhƣ tiềm năng và nguồn lực của vùng cần lập quy hoạch.

Vì vậy cần phải đánh giá hiện trạng sử dụng đất giúp cho ngƣời lập quy hoạch nắm rõ, nắm đầy đủ và chính xác hiện trạng sử dụng đất cũng nhƣ những biến động trong những năm vừa qua, từ đó đƣa ra những định hƣớng sử dụng đất phù hợp với điều kiện của vùng nghiên cứu và định hƣớng sử dụng đất trong 5 tƣơng lai. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai cũng nhƣ trong quy trình quy hoạch sử dụng đất, đƣợc quy định tại Thông tƣ số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Hiện nay tình hình quản lý và sử dụng đất là một vấn đề nổi cộm trong xã hội, hiện tƣợng lấn chiếm, tranh chấp đất đai xảy ra thƣờng xuyên đã gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý đất đai ở địa phƣơng. Do đó để quản lý chặt chẽ quỹ đất thì cần phải nắm bắt đƣợc các thông tin, dữ liệu về hiện trạng sử dụng đất.

Các kết quả đánh giá hiện trạng sử dụng đất sẽ tạo cơ sở cho việc nắm chắc quản lý chặt chẽ quỹ đất của địa phƣơng.