mở đầu cho việc tăng cường công tác quản lý đất đai theo luật mới. Công tác cấp GCNQSDĐ. Thực hiện nghị định số: 181/2004/NĐ-CP và chỉ thị số: 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật Đất đai 2003 9 đã đề ra trong thời gian trước mắt là: Hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ, hoàn chỉnh hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp. Đến năm 2010, việc cấp GCNQSDĐ trong cả nước đạt kết quả như sau: Đất sản suất nông nghiệp: Đã cấp được hơn 16 triệu giấy chứng nhận với diện tích trên 8,1 triệu ha, đạt 83% diện tích cần cấp giấy.
Đất lâm nghiệp: Cấp được 2,45 triệu giấy với 10,1 triệu ha, đạt 84,3%. Đất nuôi trồng thủy sản: Cấp 1,08 triệu giấy với hơn 577.000 ha, đạt 83,8% diện tích cần cấp giấy. Đất ở đô thị: Cấp được 3,55 triệu giấy với diện tích hơn 82.000 ha, đạt 62,6% diện tích cần cấp giấy. Đất ở nông thôn: Cấp được 11,6 triệu giấy với diện tích 425.000 ha, đạt 76,8% diện tích cần cấp giấy.
Đất chuyên dùng: Cấp được 138.000 giấy với diện tích 445.000 ha đạt 54% diện tích cần cấp. Thực hiện nghị định số 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ, các địa phương đã triển khai cấp GCNQSDĐ theo mẫu mới với tổng số 1,277 triệu giấy, tổng diện tích 890.863 GCN bao gồm cả đất và tài sản. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đến nay đã có khoảng 7.987 dự án được giao đất, thuê đất với diện tích hơn 184.654 ha đất giao không thu tiền sử dụng đất, 8.306 ha đất được giao có thu tiền, có 1.781 dự án xin chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích hơn 1.460 ha đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.
Thu hồi được 7.289 ha do vi phạm pháp luật về đất đai, trong đó có 7.056 ha thu hồi do vi phạm quy định tại khoản 12 điều 38 của Luật Đất đai 2003, đạt 65% diện tích phải thu hồi. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai. Thông qua kiểm kê cho thấy cả nước có tổng diện tích tự nhiên 33.804ha bao gồm đất nông nghiệp 26.106 ha chiếm 79%, đất phi nông nghiệp 3.186 ha chiếm 11% và đất chưa sử dụng 3.102 ha chiếm 75,51% là đã có chủ sử dụng. So với năm 2005, diện tích đất sản suất nông nghiệp tăng 1.600 ha, trong đó đất trồng lúa có 4.721 ha, vượt so với quy hoạch 10,33% nhưng giảm 37.546 ha, bình quân hàng năm giảm 7.
Đất lâm nghiệp tăng 571. Đất ở nông thôn tăng 54.054 ha đạt bình quân 91 m2/người. Đất ở đô thị tăng 27.994 ha đạt bình quân 21 m2/người. Đất chuyên dùng tăng 410.713 ha, tăng nhiều nhất là cho mục đích công cộng, giao thông, thủy lợi, an ninh, quốc phòng.
Đất tôn giáo tăng 1.816 ha, đất nghĩa trang nghĩa địa tăng 3.887 ha, đất sông suối mặt nước chuyên dùng giảm 61.709 ha, đất chưa sử dụng giảm 1. Kết quả kiểm kê cho thấy các địa phương thực hiện công tác này khá tốt, tuy nhiên vẫn vẫn còn một số hạn chế như: Việc quản lý hiện trạng đất đai còn nhiều bất cập, thiếu kịp thời cập nhật số liệu, cơ sở dữ liệu chưa đáp ứng được nhu cầu. Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo trong việc quản lý đất đai. Trong những năm qua, thanh tra địa chính đã tiến hành hơn 11.300 cuộc thanh tra ở tất cả các tỉnh, thành phố.000 trường hợp vi phạm luật đất đai, đã xử lý 25.000 vụ, đã giải quyết 75% số đơn khiếu nại, tố cáo của nhân dân về đất đai.
Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vi phạm trong quản lý đất đai chưa được xử lý kịp thời và triệt để. Theo Bộ TN và MT, trong 30 ngày kiểm tra thi hành Luật Đất đai tại các địa phương (1/8 - 30/8/2009), Đoàn kiểm tra Bộ TN và MT đã tiếp nhận 17.480 đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Các nội dung khiếu kiện bao gồm: 70,6% là khiếu nại về bồi thường, giải phóng mặt bằng, 10,0% là tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, 8,6% là tranh chấp đất đai, 6,8% là đòi lại đất cũ, 4,0% là những trường hợp khác. Như vậy muốn tăng cường và nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo tranh chấp về đất đai cần thiết tiến hành thanh tra, kiểm tra, thực hiện công tác quản lý đất đai một cách thường xuyên và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm, giải quyết dứt điểm, hạn chế thấp nhất các vụ tồn đọng, tránh phát sinh những vụ mới.
11 Công tác quản lý tài chính về đất đai, quản lý việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Hàng năm công tác này được thực hiện thường xuyên theo đúng Luật Đất đai. Nguồn tài chính thu được từ đất đai được chi một khoản đáng kể cho công tác đền bù đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất, phần còn lại được nộp vào ngân sách Nhà nước. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản, quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất.
Đây là những nội dung mới ban hành khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời, nhưng thị trường này sau đó đã phát triển rất mạnh trên phạm vi cả nước. Các quyền của người sử dụng đất được giao dịch thông qua thị trường bất động sản. Dịch vụ công về đất đai cũng bước đầu được thực hiện cùng với sự ra đời của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ở các cấp huyện và tỉnh. Một số tồn tại Trước quá trình đô thị hóa và phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, các luật và chính sách liên quan đến đất đai đã liên tục được bổ sung, sửa đổi nhưng vẫn nhanh chóng trở nên lạc hậu và có nhiều điểm không phù hợp với thời cuộc.
Điều này gây ra nhiều vấn đề như tham nhũng, lãng phí, tranh chấp, kiện cáo làm giảm hiệu quả sử dụng đất. Những tranh chấp và bất ổn trong chính sách đất đai sẽ có tác động xấu tới môi trường kinh doanh và gây ra những cản trở mạnh tới phát triển tổng thể kinh tế - xã hội. Sự chênh lệch về giá đất xuất phát từ sự yếu kém của hệ thống tài chính đất đai và hệ thống quản lý đất đai, ít sử dụng các công cụ kinh tế điều tiết để quản lý đất đai. Sự thiếu phù hợp và nhất quán giữa qui hoạch tổng thể phát triển KT - XH và thời hạn giao đất cho người sử dụng dẫn tới những mâu thuẫn phát sinh và gây ra những khó khăn cho các doanh nghiệp phải di dời do thay đổi quy hoạch.
Các văn bản pháp luật đất đai nhiều khi còn còn chồng chéo, gây khó khăn trong công tác thực hiện, công tác cấp GCNQSDĐ còn chậm trễ. Bên cạnh đó các sai phạm trong vấn đề quản lý đất đai không những chưa giảm mà còn có chiều 12 hướng gia tăng và chưa được xử lý kịp thời gây nên hậu quả nghiêm trọng. Mặc dù chính sách đất đai được thay đổi liên tục nhưng những kẽ hở và sự thiếu rõ ràng của nó không những làm cho số vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo của người dân, doanh nghiệp liên quan tới đất đai giảm xuống mà ngược lại ngày càng tăng. Bên cạnh đó những nhu cầu phát sinh trong quá trình sử dụng đất luôn gây áp lực và chưa lường hết được.
Còn chưa thực hiện triệt để 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở tỉnh Lạng Sơn 2. Công tác tổ chức cán bộ Sở TNMT có 175 cán bộ công nhân, viên chức và người lao động, được bố trí ở 06 phòng (Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng quy hoạch Kế hoạch, Phòng Đăng ký Đất đai, Phòng Quản lý khoáng sản, Phòng Quản lý tài nguyên nước và khí tượng thuỷ văn) và 07 đơn vị trực thuộc (Chi cục Bảo vệ Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm kỹ thuật, Trung tâm thông tin, Trung tâm phát triển quỹ đất, Quỹ Bảo vệ Môi trường và Trung tâm Quan trắc - Công nghệ Môi trường). - Ở 11 huyện, thành phố, có 168 công chức, viên chức và người lao động thuộc PTNMT và Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất.
- Ở 207 xã, phường, thị trấn đã có cán bộ địa chính. Một số kết quả đạt được - Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Sau khi Luật Đất đai năm 2003 được công bố, UBND tỉnh Lạng Sơn đã tổ chức quán triệt Luật và các văn bản HD thi hành Luật, phổ biến tới các Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh, UBND huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, đơn vị đóng trên địa bàn tỉnh. UBND tỉnh đã kịp thời ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết và các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện pháp luật đất đai.
13 STNMT đã tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức trong toàn ngành, xây dựng trang Web điện tử để thường xuyên cập nhật và đăng tải thông tin liên quan đến pháp luật đất đai, tổ chức giao lưu trực tuyến với tổ chức, cá nhân. Sở đã thành lập đường dây nóng tiếp thu và trả lời ý kiến của người dân, tổ chức. Đã chỉ đạo Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức tuyên truyền, tập huấn về pháp luật đất đai và các văn bản có liên quan. Một số tồn tại Chất lượng quy hoạch sử dụng đất còn hạn chế, chưa dự báo sát, chưa lường hết những phát sinh về nhu cầu sử dụng đất.
Chưa kịp thời cập nhật biến động, việc cấp sai giấy chứng nhận, cấp không đúng thẩm quyền vẫn xảy ra, tiến độ cấp GCNQSDĐ còn chậm, đặc biệt một số loại đất như đất lâm nghiệp tỷ lệ được cấp GCNQSDĐ còn ít. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai thiếu chặt chẽ, tình trạng lấn chiếm đất, xây dựng nhà ở và công trình trái phép vẫn xảy ra, việc thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt vẫn xảy ra ở một số địa phương, cán bộ địa chính hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ còn hạn chế, bất cập, trang thiết bị làm việc thiếu.