ÐÏࡱá>þÿ âäþÿÿÿÈÉÊËÌÍÎÏÐÑÒÓÔÕÖרÙÚÛÜÝÞßàáæZ Û Yá{ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ø¿dkbjbjËsËs #j©©f>@ÿÿÿÿÿÿ¤JJJJTD…pŽpŽpŽ˜´¼’¬H¢B…,t¡LÀ¡:ú¡ú¡ú¡ºRÓ½ôǾ|¹ƒ»ƒ»ƒ»ƒ»ƒ»ƒ»ƒ$nˆhÖŠ¼ßƒ³Áº|º³Á³Á߃JJú¡ú¡ü„××׳ÁlJ†ú¡ú¡¹ƒ×³Á¹ƒ××ÙÐ6éú¡h¡ ÇgžÖÍpŽÃf=Ý 6¬M…0B… ã’‹…0’‹éé0’‹ô#C¿„Ç¿^×%ÀLqÀBC¿C¿C¿ßƒßƒµ"C¿C¿C¿B…³Á³Á³Á³ÁH¢H¢H¢ä‘,4DZH¢H¢H¢,4ZT®’@JJJJJJÿÿÿÿ I HÌC THÁI NGUYÊN TR¯ NG A#I HO#C NÔNG LÂM LÊ VN Ø ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU¢N LÝ NHÀ N¯ÚC VÀ ¤T AI TRÊN ÊA BÀN THÀNH PHÐ H LONG, TÈNH QU¢NG NINH, GIAI O N 2006 - 2001 Chuyên ngành : Qu£n lý ¥t ai Mã sÑ : 60 85 01 03 LU¬N VN TH C S( KHOA HÌC NÔNG NGHIÆP Ng°Ýi h°Ûng d«n khoa hÍc: PGS. NguyÅn NgÍc Nông Thái Nguyên, nm 2012 LÜI CAM OAN Tôi xin cam oan nhïng nÙi dung, sÑ liÇu, k¿t qu£ nghiên céu trong lun vn này là trung thñc và ch°a °ãc sí dång à b£o vÇ mÙt hÍc vË nào. Tôi xin cam oan r±ng mÍi sñ giúp á cho viÇc thñc hiÇn lun vn này ã °ãc cám ¡n và các thông tin trích d«n trong lun vn này Áu ã °ãc chÉ rõ nguÓn gÑc. TÁC GI¢ LU¬N VN Lê Vn Ù LÜI C¢M N Trong quá trình hÍc tp, rèn luyÇn và thñc hiÇn lun vn tÑt nghiÇp th¡c sù chuyên ng£nh Qu£n lý ¥t ai, khoá hÍc 2009- 2012 t¡i tr°Ýng ¡i hÍc Nông Lâm Thái Nguyên, b£n thân em ã nhn °ãc sñ gi£ng d¡y, h°Ûng d«n, giúp á và chÉ b£o tn tình cça Ban Chç nhiÇm khoa, tp thà gi£ng viên, cán bÙ, nhân viên khoa Sau ¡i hÍc, khoa Tài nguyên và Môi tr°Ýng cùng toàn thà b¡n bè, Óng nghiÇp.
·c biÇt là PGS.TS NguyÅn NgÍc Nông- Phó HiÇu tr°ßng tr°Ýng ¡i hÍc Nông Lâm, ¡i hÍc Thái Nguyên, là ng°Ýi trñc ti¿p h°Ûng d«n khoa hÍc ã dành nhiÁu thÝi gian, công séc, tình c£m và trách nhiÇm cça mình à giúp á em có thà hoàn thành mÙt cách tÑt nh¥t Lun vn này. B±ng tình c£m cça mÙt ng°Ýi hÍc trò, tñ áy lòng em xin °ãc chân thành gíi lÝi tri ân sâu s¯c nh¥t ¿n các th§y, các cô, các b¡n Óng nghiÇp vÁ sñ gi£ng d¡y, h°Ûng d«n, giúp á, chÉ b£o §y tình c£m và trách nhiÇm trên. B£n thân tác gi£ Lun vn xin trân trÍng cám ¡n sñ giúp á nhiÇt tình cça lãnh ¡o, cán bÙ phòng Tài nguyên và Môi tr°Ýng, phòng ThÑng kê, Vn phòng ng ký quyÁn sí dång ¥t, Ùi Thanh tra xây dñng và Trt tñ ô thË thành phÑ H¡ Long; Chç tËch U÷ ban nhân dân, cán bÙ Ëa chính và xây dñng các ph°Ýng trên Ëa bàn Thành phÑ ã t¡o iÁu kiÇn cho tác gi£ thu thp sÑ liÇu và nhïng thông tin c§n thi¿t liên quan phåc vå quá trình thñc hiÇn Lun vn này. TÁC GI¢ LU¬N VN Lê Vn Ù MäC LäC TrangLÝi cam oan & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & .iiMåc låc & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & iiiDanh måc các chï vi¿t t¯t & & & .viDanh måc các b£ng & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &.
Tính c¥p thi¿t cça Á tài & & & & & &. Måc ích, yêu c§u nghiên céu& & & & & & .3Ph§n II: TÕng quan các v¥n Á nghiên céu & & & & & & & & & &. C¡ sß khoa hÍc và tính pháp lý & & & & & &. Tình hình qu£n lý sí dång ¥t & & & & & & & & & & & &.
Công tác qu£n lý sí dång ¥t ai trong c£ n°Ûc & & & & & & 102. C¡ sß pháp lý vÁ qu£n lý sí dång ¥t ai & & & & & & &. Nghiên céu công tác qu£n lý sí dång ¥t ai ß ViÇt Nam &. Công tác qu£n lý ¥t ai trên Ëa bàn tÉnh Qu£ng Ninh & & 28Ph§n III: NÙi dung và ph°¡ng pháp nghiên céu & & & & & & & & 373.
NÙi dung nghiên céu & & & & & & & & & & & & & & & & &. Ph°¡ng pháp nghiên céu & & & & & & & & & & & & & & &. Ph°¡ng pháp k¿ thëa, chÍn lÍc & & & & & & & & & & & & &. Ph°¡ng pháp iÁu tra thu thp tài liÇu, sÑ liÇu & & & & &.
Ph°¡ng pháp iÁu tra ngo¡i nghiÇp & & & & & & & & & &. Ph°¡ng pháp thÑng kê, phân tích, tÕng hãp sÑ liÇu & & &. Ph°¡ng pháp nghiên céu, sí dång các b£n Ó chuyên dùng38Ph§n IV: K¿t qu£ nghiên céu và th£o lun & & & & & & & & & &. ánh giá iÁu kiÇn tñ nhiên & & & & & & & & & & & & & &.
iÁu kiÇn tñ nhiên & & & & & & & & & & & & & & & & &. ·c iÃm kinh t¿ - xã hÙi cça thành phÑ H¡ Long & & & & 434. Tình hình sí dång các lo¡i ¥t cça thành phÑ H¡ Long & &. HiÇn tr¡ng sí dång ¥t nm 2011 & & & & & & & & & & &.
Tình hình sí dång ¥t ai giai o¡n 2006- 2011 & & & &. ánh giá công tác qu£n lý nhà n°Ûc & & & & & & & & & &. Công tác ban hành các vn b£n quy ph¡m pháp lut & & &. Công tác xác Ënh Ëa giÛi hành chính & & & & & & & & & & .3 Công tác kh£o sát, o ¡c, ánh giá, phân h¡ng ¥t & & & .4 Qu£n lý viÇc giao ¥t, cho thuê ¥t & & & & & & & & & &.
Công tác ng ký quyÁn sí dång ¥t & & & & & & & & &. Công tác qu£n lý tài chính vÁ ¥t ai & & & & & & & & &. Thanh tra, kiÃm tra & & & & & & & & & & & & & & & & & 814. Á xu¥t mÙt sÑ gi£i pháp & & & & & & & & & & & & & & &.
Nhóm gi£i pháp chung & & & & & & & & & & & & & & &. MÙt sÑ gi£i pháp cå thà & & & & & & & & & & & & & & & .87Ph§n V: K¿t lun và ki¿n nghË & & & & & & & & & & & & & & &. Ki¿n nghË & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 92Tài liÇu tham kh£o & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & .94 DANH MäC CÁC CHî VI¾T T®T CNXH: Chç ngh)a xã hÙiNN: Nhà n°ÛcUBND: U÷ ban nhân dânHND: HÙi Óng nhân dânTN&MT: Tài nguyên và Môi tr°ÝngDTTN: DiÇn tích tñ nhiênGCN: Gi¥y chéng nhnKCN: Khu công nghiÇpHNK: Hàng nm khácCTSN: Công trình sñ nghiÇpSXKD: S£n xu¥t kinh doanhMNCD: M·t n°Ûc chuyên dùngFAO: TÕ chéc l°¡ng nông cça Liên hiÇp quÑc DANH MäC B¢NG B£ng 4.1:§u mÑi giao thông thành phÑ H¡ LongB£ng 4.2:HiÇn tr¡ng sí dång ¥t nm 2011B£ng 4.3:TÕng hãp sÑ l°ãng b£n Ó Ëa chính theo Lut ¥t ai 1993B£ng 4.4:TÕng hãp k¿t qu£ giao ¥t nông nghiÇp theo NghË Ënh 64/CPB£ng 4.5:TÕng hãp k¿t qu£ giao ¥t thñc hiÇn các dñ ánB£ng 4.6:TÕng hãp các dñ án thu hÓi ¥tB£ng 4.7:K¿t qu£ lp hÓ s¡ Ëa chính thành phÑ H¡ LongB£ng 4.8:TÕng hãp công tác c¥p GCNQSD thành phÑ H¡ Long giai o¡n 2005- 2010B£ng 4.9:TÕng hãp diÇn tích ¥t ai theo Ëa giÛi hành chínhB£ng 4.10:K¿t qu£ thu ngân sách vÁ ¥t ai thành phÑ H¡ Long giai o¡n 2006 - 2011B£ng 4.11:Tình hình gi£i quy¿t ¡n th° thành phÑ H¡ Long giai o¡n 2006 2011 MÞ ¦U 1. Tính c¥p thi¿t cça Á tài ¥t ai là tài nguyên vô cùng quý giá cça m×i quÑc gia, là t° liÇu s£n xu¥t ·c biÇt không gì có thà thay th¿ °ãc cça ngành s£n xu¥t nông- lâm nghiÇp, là thành ph§n quan trÍng hàng §u cça môi tr°Ýng sÑng, là các nguÓn lãi tñ nhiên nh° khí hu, thÝi ti¿t, n°Ûc, không khí, khoáng s£n n±m trong lòng ¥t, sinh vt sÑng trên bÁ m·t trái ¥t thm chí c£ sinh vt sÑng trong lòng ¥t.
¥t ai là nguÓn tài nguyên có h¡n vÁ sÑ l°ãng, có vË trí cÑ Ënh trong không gian, vì vy c§n ph£i qu£n lý sí dång ¥t mÙt cách hãp lý, hiÇu qu£, ti¿t kiÇm và bÁn vïng.[13] H¡n nïa, quá trình phát triÃn kinh t¿, quá trình ô thË hoá làm cho mt Ù dân c° ngày càng tng, kéo theo nhu c§u vÁ nhà ß cing nh° ¥t xây dñng các công trình công cÙng, khu công nghiÇp trong c£ n°Ûc vÑn ã béc xúc nay càng trß nên nhéc nhÑi h¡n. ây là v¥n Á nan gi£i không chÉ vÛi n°Ûc ta mà còn vÛi c£ các n°Ûc trên th¿ giÛi. à gi£i quy¿t v¥n Á này, m×i quÑc gia Áu xây dñng cho mình nhïng ch°¡ng trình, k¿ ho¡ch, chi¿n l°ãc riêng à sí dång ¥t ai °ãc hãp lý, hiÇu qu£, ti¿t kiÇm. Të nm 1945 khi thành lp Nhà n°Ûc ViÇt Nam dân chç cÙng hoà cho ¿n nay, Nhà n°Ûc ta luôn quan tâm ¿n v¥n Á ¥t ai; ã ban hành, sía Õi và bÕ sung Lut ¥t ai nm 1988, Lut ¥t ai nm 1993; Lut sía Õi và bÕ sung mÙt sÑ iÁu cça Lut ¥t ai 1993 nm 1998, nm 2001; ·c biÇt, Lut ¥t ai nm 2003 chính théc có hiÇu lñc ngày 01/7/2004 ã tëng b°Ûc °a pháp lut ¥t ai phù hãp vÛi thñc t¿ qu£n lý và sí dång ¥t.
Các vn b£n, thông t°, nghË Ënh& i kèm ã giúp r¥t nhiÁu cho viÇc n¯m ch¯c, qu£n lý ch·t ch½ quù ¥t cça quÑc gia cing nh° phù hãp vÛi sñ phát triÃn cça nÁn kinh t¿ ¥t n°Ûc trong thÝi kó Õi mÛi. [11] Công tác qu£n lý Nhà n°Ûc vÁ ¥t ai vÛi 13 nÙi dung °ãc quy Ënh t¡i iÁu 6 cça Lut ¥t ai nm 2003, ây là c¡ sß pháp lý Ã Nhà n°Ûc n¯m ch¯c, qu£n lý ch·t ch½ nguÓn tài nguyên cça quÑc gia cing nh° Ã ng°Ýi sí dång ¥t yên tâm §u t°, sí dång và khai thác tiÁm nng të ¥t. H¡ Long là thành phÑ trñc thuÙc tÉnh Qu£ng Ninh °ãc thành lp theo NghË Ënh 102/1993/N-CP ngày 27/12/1993 cça Chính phç. VÛi lãi th¿ vÁ vË trí Ëa lý, iÁu kiÇn tñ nhiên, là §u mÑi giao thông quan trÍng, °Ýng bÙ, °Ýng thu÷, °Ýng s¯t, c£ng biÃn.