Đánh Giá Công Tác Quản Lý Biến Động Đất Đai Tại Huyện Gia Lâm, Thành Phố Hà Nội Giai Đoạn 2011 - 2015

Quản lý nhà nước về đất đai là nhu cầu khách quan, là công cụ bảo vệ và điều tiết các lợi ích gắn liền với đất, quan trọng hơn cả là bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai. Nhiệm vụ này luôn được quan tâm và cần phải được đổi mới để phù hợp với các yêu cầu quản lý và tương xứng với điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước trong từng giai đoạn phát triển. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 đã nêu: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”.

Mục tiêu chính của nghiên cứu này là đánh giá công tác quản lý biến động đất đai trên địa bàn huyện Gia Lâm trong giai đoạn 2011-2015. Nghiên cứu tập trung vào việc xác định những tồn tại trong công tác đăng ký và quản lý biến động, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động đăng ký biến động tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền và chỉnh lý tài liệu liên quan đến biến động đất đai.

Nghiên cứu tập trung phân tích các loại hình biến động đất đai phổ biến như chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, thế chấp, tách thửa, hợp thửa. Số liệu thống kê cho thấy sự gia tăng đáng kể về số lượng giao dịch chuyển quyền sử dụng đất, đặc biệt là tại các khu vực có tiềm năng phát triển đô thị. Việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở, đất thương mại dịch vụ cũng diễn ra khá phổ biến.

Đăng ký biến động đất đai là thủ tục hành chính bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính đầy đủ, chính xác và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng đất hợp pháp. Đăng ký biến động đất đai nhằm thiết lập mối quan hệ giữa Nhà nước và các chủ sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo pháp luật cũng như bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của người sử dụng đất.

Việc thu thập dữ liệu thứ cấp bao gồm các báo cáo, thống kê của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, UBND các xã, thị trấn. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu điều tra, phỏng vấn cán bộ quản lý đất đai, người sử dụng đất. Dữ liệu sau khi thu thập được xử lý bằng phần mềm thống kê để phân tích và đánh giá.

Nghiên cứu sử dụng phương pháp so sánh để đánh giá sự thay đổi về diện tích, mục đích sử dụng đất giữa các năm. Phương pháp đánh giá trên cơ sở nội suy được sử dụng để ước tính tỷ lệ đăng ký biến động đất đai trên toàn huyện. Hệ số biến động đất đai (KBĐ) được sử dụng để đánh giá mức độ biến động của từng loại hình sử dụng đất.

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về đất đai để phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác quản lý biến động đất đai. Ban hành các chính sách khuyến khích người dân đăng ký biến động đất đai kịp thời.

Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ, chính xác và cập nhật thường xuyên. Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) trong quản lý đất đai. Triển khai dịch vụ công trực tuyến về đất đai để giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân và doanh nghiệp.

Thực hiện khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân về chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai. Công khai minh bạch thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất và các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai. Tăng cường đối thoại, lắng nghe ý kiến của người dân trong quá trình xây dựng chính sách, pháp luật về đất đai.

Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý đất đai. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật đất đai. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân.