Đặt vấn đề + Nội dung chủ yếu chương này là trình bày tính cấp thiết của đề tài và xác định các vấn đề nghiên cứu. Tổng quan + Nội dung của chương này sẽ nêu lên những khái niệm, định nghĩa liên quan đề tài, các bước thực hiện công tác GPMB và các bài nghiên cứu trước đây ở trong và ngoài nước Chương 3. Phương pháp nghiên cứu + Nội dung của chương chủ yếu sẽ trình bày về quy trình nghiên cứu, cách thức thiết lập bảng khảo sát, cách chọn mẫu, quá trình thu thập và phân tích dữ liệu. Các yếu tố gây chậm quá trình GPMB của các dự án XD tại tỉnh Bến Tre VÕ MINH TIẾN 2370370 4 GDHD: TS.
Huỳnh Nhật Minh - TS. Lê Hoài Long + Nội dung chủ yếu của chương này tiến hành phân tích dữ liệu đã thu thập được, tiến hành thống kê trung bình và kiểm định độ tin cậy, phân tích PCA. Kết luận và kiến nghị + Nội dung của chương sẽ đưa ra kết luận từ những phân tích trên, kiến nghị các giải pháp để việc GPMB được hiệu quả hơn VÕ MINH TIẾN 2370370 5 GDHD: TS. Huỳnh Nhật Minh - TS.
Lê Hoài Long CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN 2.1 Giới thiệu chung Trong chương này chủ yếu trình bày tổng quan những định nghĩa, khái niệm liên quan đến GPMB và quy trình của công tác GPMB, và trình bày các nghiên cứu trước đây.2 Khái niệm, định nghĩa và quy trình GPMB 2.1 Khái niệm, định nghĩa - Đền bù là: Việc ĐB là việc mà Nhà nước bồi thường các thiệt hại do hoạt động hoàn toàn hợp pháp của cơ quan Nhà nước gây ra cho hộ dân. Được hiểu là vì lợi ích chung xã hội nên phải hy sinh một số lợi ít của các cá nhân. Các cá nhân trên sẽ được đền bù. Nhưng việc ĐB không thể phục hồi lại nguyên trạng giống như bồi thường.
- Thu hồi đất: là một việc làm chấm dứt quyền sử dụng đất của một cá nhân hoặc tập thể bởi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. (Luật đất đai, 2013) - GPMB: là quá trình được thực hiện bởi các cơ quan có chuyên môn liên quan đến việc di dời các tài sản có trên đất, và một số bộ phận dân cư ở nơi đó đến một vị trí được chỉ định cụ thể để phục vụ việc cải tạo, XD, nâng cấp mở rộng các dự án tại địa điểm đó. - GPMB là một công việc khó khăn và tốn nhiều công sức do có nhiều vấn đề xung đột giữa CĐT và người lao động, do đó cần thiết phải bảo đảm cân đối lợi ít giữa các bên. VÕ MINH TIẾN 2370370 6 GDHD: TS.
Huỳnh Nhật Minh - TS. Lê Hoài Long - Tái định cư: là việc di chuyển một bộ phận người dân nằm trong khu vực GPMB đến một vị trí đã được chỉ định để sinh sống và làm việc.2 Quy trình GPMB Ở thời điểm hiện tại, các dự án xây dựng lớn của tỉnh Bến Tre đều phải tiến hành GPMB. Vì vậy để đảm bảo tiến độ GPMB cũng như cân bằng lợi ích của người dân và các CĐT. Quy trình GPMB được tiến hành như sau: Bước 1: Thông báo THĐ: - Các dự án được phê duyệt, UBND cấp có thẩm quyền sẽ ban hành QĐ THĐ.
CĐT tiến hành chọn đơn vị thực hiện việc GPMB. - Trước khi ra QĐ THĐ, UBND cấp có thẩm quyền sẽ thông báo đến các hộ dân được biết. Đối với đất NN chậm nhất là 90 ngày và đối với đất PNN là 180 ngày. - Thông báo sẽ được gửi đến các hộ dân nằm trong khu vực bị giải tỏa thông qua đài phát thanh xã hoặc được công khai tại UBND xã.
Bước 2: Thu hồi đất: - UBND các cấp sẽ có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định của pháp luật như: + UBND tỉnh sẽ THĐ của thị trấn, phường, ấp, và các tổ chức khác,… + UBND huyện sẽ THĐ của cá nhân, hộ kinh doanh cá thể,…. Bước 3: Kiểm kê và đo đạc: - Đơn vị GPMB phối hợp với UBND xã thực hiện kiểm kê như nhà cửa, cây cối, diện tích đất,… và chủ sở hữu phải có mặt để phối hợp xác nhận số lượng tài sản đã kiểm kê. - Khi không có sự phối hợp từ phía chủ sở hữu đất trong việc sử dụng quyền, UBND cấp xã sẽ được giao trách nhiệm vận động và thuyết phục. Nếu sau 10 ngày mà vẫn chưa có sự hợp tác từ chủ sở hữu đất, thì UBND cấp huyện sẽ tiến hành quy trình cưỡng chế kiểm kê và thống kê tài sản.
Bước 4: Phê duyệt phương án bồi thường: - Đơn vị GPMB tiến hành lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo các quy định pháp luật. VÕ MINH TIẾN 2370370 7 GDHD: TS. Huỳnh Nhật Minh - TS. Lê Hoài Long - Đơn vị GPMB cùng Ủy ban xã tiến hành họp dân tham khảo ý kiến của các họp dân để bảo đảm việc bồi thường không gây thiệt hại nhiều đến hộ dân và đúng theo các quy định pháp luật.
- Sau khi tham khảo các ý kiến, đơn vị làm công tác GPMB tiến hành điều chỉnh hồ sơ, phương án bồi thường để bảo đảm lợi ít chung và đúng quy định pháp luật. Bước 5: Ban hành Quyết định THĐ: - UBND các cấp có thẩm quyền ban hành quyết định THĐ, quyết định phê duyệt PA bồi thường trong cùng 1 ngày. - Đơn vị thực hiện công tác GPMB cùng với UBND xã thông báo quyết định phê duyệt PA bồi thường tại trụ sở Uỷ ban xã, gửi quyết định đến từng hộ dân. Bước 6: Chi trả, bồi thường: - Sau 30 ngày kể từ khi PA bồi thường được phê duyệt thì đơn vị thực hiện GPMB tiến hành trả tiền bồi thường và hỗ trợ các suất tái định cư cho người dân.
Nếu quá trình trên xảy ra tranh chấp, kiện tụng thì số tiền dùng để bồi thường sẽ chuyển vào kho bạc để tiến hành giải quyết tranh chấp. Sau khi giải quyết xong thì tiếp tục thực hiện công tác trả tiền bồi thường. Bước 7: Tiến hành bàn giao mặt bằng cho CĐT: - Sau khi các hộ dân đã nhận được tiền bồi thường, đơn vị thực hiện công tác GPMB bàn giao mặt bằng cho CĐT. Nhưng trong quá trình bàn giao, chủ sở hữu đất không tiến hành bàn giao mặt bằng thì cơ quan cấp có thẩm quyền thực hiện quy trình cưỡng chế đúng theo quy định pháp luật.3 Các nghiên cứu đã công bố trong và ngoài nước 2.1 Các nghiên cứu đã công bố trong nước Bảng 2.1 Các nghiên cứu đã công bố trong nước STT Tác giả và tên đề tài Năm Tóm tắt Trần Chí Nguyên Bài nghiên cứu về vấn đề GPMB các dự án XD 1 2022 “Nghiên cứu các yếu sử dụng nguồn vốn ĐTC ở TP.
Các dữ VÕ MINH TIẾN 2370370 8 GDHD: TS. Huỳnh Nhật Minh - TS. Lê Hoài Long tố ảnh hưởng và đề liệu đã được thu thập bằng các bảng khảo sát xuất các giải pháp và phân tích EFA và CFA và SEM đã xác định cải thiện công tác được 32 yếu tố và được chia thành 7 nhóm, đền bù, GPMB các việc này sẽ tăng hiệu quả của công tác đền bù dự án XD sử dụng và GPMB các dự án XD. Từ đó sẽ cung cấp nguồn vốn đầu tư kiến thức quan trọng để cải thiện công tác đền công tại địa bàn Tp.
bù và GPMB. (Nguyên, 2022) HCM” Nghiên cứu về vấn đề GPMB ở tỉnh Bến Tre Huỳnh Trọng Nhân đã được tiến hành. Dữ liệu đã được thu thập “Xác định các nhân thông qua bảng khảo sát và sau đó, phân tích tố ảnh hưởng đến 2 2021 EFA đã chỉ ra rằng có tổng cộng 39 yếu tố ảnh công tác GPMB trên hưởng đến công tác GPMB tại tỉnh Bến Tre, địa bàn tỉnh Bến được phân chia thành 5 nhóm các yếu tố. (Nhân, 2021) Là một bài nghiên cứu được triển khai tại TP.
Hà Nội nhằm áp dụng quan điểm, chính sách, Trần Đông Dực những quy định hiện hành tại Việt Nam cùng “Đánh giá và giải thực tiễn công tác GPMB trong và ngoài nước 3 pháp cải thiện tình 2012 nhằm đề xuất những phương hướng, biện pháp hình GPMB ở thành và các kiến nghị để cải thiện tình trạng GPMB phố Hà Nội” ở TP. Hà Nội ở những năm tiếp theo. (Dực, 2012) Nguyễn Trọng Thuật Việc nghiên cứu đã được triển khai tại TP. “Pháp luật về bồi HCM nhằm mục đích làm rõ các vấn đề lý luận thường, tái định cư chung liên quan đến bồi thường và tái định cư 4 2022 các dự án qua thực trong các dự án, cũng như đánh giá việc thi tiễn tại thành phố Hồ hành pháp luật đối với quá trình bồi thường và Chí Minh” tái định cư trong các dự án thông qua thực tiễn VÕ MINH TIẾN 2370370 9 GDHD: TS.
Huỳnh Nhật Minh - TS. Lê Hoài Long tại thành phố này. Trong quá trình nghiên cứu, đã phát hiện ra những hạn chế trong chính sách pháp luật hiện hành. Đồng thời, đã đề xuất những giải pháp hợp lý về mặt pháp lý để giải quyết vấn đề bồi thường và tái định cư trong các dự án dựa trên kinh nghiệm thực tế tại TP.
(Thuật, 2022) Nghiên cứu đã được thực hiện ở TP. Thái Nguyên với mục tiêu là khảo sát và đánh giá tác động của việc đền bù và GPMB đối với hai dự án trọng điểm ở thành phố này. Phương Vũ Thị Thanh Thủy pháp nghiên cứu thông qua việc thu thập ý kiến “Đánh giá thực của người dân và phỏng vấn cán bộ thực hiện trạng và một số yếu dự án nhằm đánh giá những yếu tố tác động tố ảnh hưởng đến đến việc GPMB. Các kết quả cho biết đơn giá 5 công tác bồi thường, 2022 bồi thường đất đai là yếu tố quan trọng có tác GPMB tại một số dự động đáng kể, đồng thời với giá trị của đất đai án trên địa bàn và nhà ở.
Tuyên truyền và vận động, cũng như thành phố Thái yếu tố môi trường, có tầm quyết định đối với Nguyên” sự tác động đến tiến độ của dự án. Những vấn đề trên đã được nghiên cứu rất kĩ lưỡng nhằm có tầm nhìn toàn diện đối với việc đền bù và GPMB đối với các dự án lớn., 2022) Phạm Thanh Huế Bài viết được thực hiện tại TP. Thái Bình nhằm “Đánh giá công tác mục tiêu giải quyết những vấn đề tồn đọng còn 6 thu hồi, bồi thường, 2013 hạn chế trong công tác thu hồi, bồi thường, hỗ hỗ trợ GPMB khi thu trợ, GPMB và giải quyết vấn đề công ăn việc hồi đất nông nghiệp làm đối với các hộ dân có đất nông nghiệp bị VÕ MINH TIẾN 2370370 10 GDHD: TS. Huỳnh Nhật Minh - TS.
Lê Hoài Long để thực hiện một số thu hồi tại TP.