Đánh Giá Hoạt Động Của Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Chi Nhánh Quận Long Biên, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, Hà Nội, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý đất đai.

• Tác giả: Phạm Thị Hải Yến
• Người hướng dẫn: PGS. Hồ Thị Lam Trà
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Hoạt Động Của Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Chi Nhánh Quận Long Biên, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.3. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.5. Tổng quan tài liệu
• 1.6. Khái quát về tổ chức phát triển quỹ đất
• 1.6.1. Khái niệm về quỹ đất và phát triển quỹ đất
• 1.6.2. Tổ chức phát triển quỹ đất
• 1.6.3. Sự cần thiết thành lập tổ chức phát triển quỹ đất
• 1.6.4. Quy định về tổ chức phát triển quỹ đất
• 1.6.5. Phát triển quỹ đất một số nước trên thế giới
• 1.6.5.1. Phát triển quỹ đất ở Hàn Quốc
• 1.6.5.2. Phát triển quỹ đất ở Trung Quốc
• 1.6.5.3. Phát triển quỹ đất ở Úc
• 1.6.6. Bài học rút ra
• 1.6.7. Tổ chức phát triển quỹ đất ở Việt Nam hiện nay
• 1.6.7.1. Tình hình thành lập và loại hình hoạt động
• 1.6.7.2. Kết quả thực hiện các nhiệm vụ
• 1.6.7.3. Kết quả hoạt động tài chính
• 1.6.7.4. Đánh giá về tổ chức và hoạt động của các Tổ chức phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội
• 1.7. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.7.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.7.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.7.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.7.4. Nội dung nghiên cứu
• 1.7.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7.5.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.7.5.2. Phương pháp phân tích, thống kê và xử lý số liệu
• 1.7.5.3. Phương pháp so sánh, tổng hợp
• 1.8. Kết quả và thảo luận
• 1.8.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý và sử dụng đất đai quận Long Biên
• 1.8.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.8.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 1.8.1.3. Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai quận Long Biên
• 1.8.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên
• 1.8.2. Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế tài chính của trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên
• 1.8.2.1. Tổ chức nhân sự của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên
• 1.8.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên
• 1.8.2.3. Cơ chế tài chính của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên
• 1.8.2.4. Đánh giá chung về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế tài chính của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên
• 1.8.3. Đánh giá hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên từ năm 2012 đến năm 2016
• 1.8.3.1. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
• 1.8.3.2. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất
• 1.8.3.3. Đánh giá của cán bộ có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên
• 1.8.4. Đề xuất những giải pháp nâng cao hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên
• 1.8.4.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật đất đai nói chung và pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng cho cán bộ và nhân dân
• 1.8.4.2. Nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ chuyên môn
• 1.8.4.3. Hoàn thiện chính sách, pháp luật đất đai liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và công tác đấu giá quyền sử dụng đất
• 1.8.4.4. Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan
• 1.9. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Quận Long Biên

Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Long Biên được thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về quỹ đất sạch phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội. Với vị trí địa lý thuận lợi, quận Long Biên đang trở thành một trong những khu vực phát triển mạnh mẽ tại Hà Nội. Trung tâm có vai trò quan trọng trong việc quản lý, khai thác và phát triển quỹ đất, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

1.1. Chức Năng và Nhiệm Vụ Của Trung Tâm

Trung tâm có chức năng chính là tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đồng thời quản lý quỹ đất và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. Những nhiệm vụ này giúp đảm bảo quyền lợi cho người dân và tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án phát triển.

1.2. Tình Hình Quản Lý Quỹ Đất Tại Long Biên

Tình hình quản lý quỹ đất tại quận Long Biên đang gặp nhiều thách thức do sự gia tăng dân số và nhu cầu phát triển đô thị. Việc quản lý quỹ đất sạch và hiệu quả là rất cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội.

II. Vấn Đề và Thách Thức Trong Hoạt Động Của Trung Tâm

Mặc dù Trung tâm đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Các thách thức như sự chồng chéo trong chính sách bồi thường, khó khăn trong việc thu hồi đất và sự không đồng thuận từ người dân là những vấn đề lớn.

2.1. Những Khó Khăn Trong Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường gặp khó khăn do nhiều hộ gia đình không đồng ý với mức bồi thường. Điều này dẫn đến chậm tiến độ trong việc giải phóng mặt bằng cho các dự án.

2.2. Sự Không Đồng Thuận Từ Người Dân

Nhiều người dân không đồng tình với quyết định thu hồi đất, dẫn đến tình trạng khiếu nại và phản đối. Việc này ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án phát triển.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Của Trung Tâm

Để nâng cao hiệu quả hoạt động, Trung tâm cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai cho người dân.

3.1. Tăng Cường Công Tác Tuyên Truyền

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

3.2. Nâng Cao Trình Độ Chuyên Môn Cán Bộ

Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ Trung tâm sẽ giúp cải thiện chất lượng công việc và tăng cường hiệu quả trong công tác bồi thường và đấu giá.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy Trung tâm đã thực hiện thành công nhiều dự án bồi thường và đấu giá quyền sử dụng đất, góp phần vào ngân sách nhà nước và phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Kết Quả Hoạt Động Bồi Thường

Trong giai đoạn từ 2012 đến 2016, Trung tâm đã thực hiện bồi thường cho 62/68 dự án, đạt tỷ lệ 91,2%. Điều này cho thấy sự nỗ lực trong công tác bồi thường và hỗ trợ tái định cư.

4.2. Thành Công Trong Đấu Giá Quyền Sử Dụng Đất

Trung tâm đã tổ chức thành công 429 cuộc đấu giá quyền sử dụng đất, thu về nguồn ngân sách lớn cho nhà nước, điều này chứng tỏ khả năng quản lý và tổ chức của Trung tâm.

V. Kết Luận và Tương Lai Của Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất

Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Long Biên cần tiếp tục cải thiện hoạt động của mình để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về quỹ đất sạch. Việc áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả sẽ giúp Trung tâm phát triển bền vững trong tương lai.

5.1. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Trung tâm cần xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn, tập trung vào việc cải thiện quy trình bồi thường và đấu giá quyền sử dụng đất.

5.2. Giải Pháp Để Đáp Ứng Nhu Cầu Thực Tiễn

Cần nghiên cứu và đề xuất các giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa mạnh mẽ tại Thủ đô Hà Nội đã tạo ra áp lực rất lớn đối với công tác quản trị và phân bổ tài nguyên đất. Quận Long Biên với tổng diện tích tự nhiên 5.993,03 ha, trong đó đất phi nông nghiệp chiếm tới 74,64% tương đương 4.513,39 ha và đất nông nghiệp chỉ còn 23,11% tương đương 1.344,96 ha, là địa bàn trọng điểm có tốc độ chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn ra nhanh chóng. Nhu cầu tạo lập quỹ đất sạch phục vụ phát triển hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội và chỉnh trang đô thị ngày càng trở nên cấp bách. Tuy nhiên, sự phức tạp trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cùng những biến động của thị trường bất động sản đã đặt ra nhiều thách thức cho bộ máy quản lý đất đai tại địa phương.

Nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện thực trạng hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên trong giai đoạn 5 năm từ năm 2012 đến ngày 31/12/2016. Đề tài tập trung phân tích sâu hai mảng nhiệm vụ cốt lõi: công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. Luận văn đã làm rõ bức tranh vận hành thực tế thông qua việc xử lý 68 dự án thu hồi đất với tổng diện tích 378,06 ha, đồng thời đánh giá hiệu quả kinh tế thông qua 429 ô đất được đấu giá thành công, mang lại nguồn thu ngân sách đạt 3.778,75 tỷ đồng. Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn vững chắc, giúp các cơ quan quản lý hoàn thiện mô hình tổ chức một cấp và đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu quả tạo lập quỹ đất công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự kết hợp chặt chẽ giữa Lý thuyết quản trị công mới và Lý thuyết địa tô đô thị, nhằm giải thích cơ chế phân phối giá trị gia tăng từ đất đai khi có sự can thiệp quy hoạch của Nhà nước. Về mặt học thuật, luận văn làm sáng tỏ 4 khái niệm nền tảng: Quỹ đất đai, Phát triển quỹ đất, Bồi thường hỗ trợ tái định cư và Đấu giá quyền sử dụng đất. Phát triển quỹ đất được xác định là quá trình quy tụ, tạo lập, đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật và đưa đất sạch vào thị trường nhằm chủ động điều tiết nguồn cung, hạn chế đầu cơ và tối đa hóa nguồn thu cho ngân sách công.

Bên cạnh khung pháp lý trong nước gồm Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC, luận văn đối sánh kinh nghiệm quốc tế từ 3 quốc gia điển hình. Điển hình là mô hình Tổng công ty Đất đai và Nhà ở Hàn Quốc với quy mô 6.702 nhân sự chuyên trách phát triển đô thị đồng bộ, cùng bài học từ 62 trên 63 tỉnh thành tại Việt Nam đã thành lập tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và 338 trên 708 đơn vị cấp huyện nhằm khẳng định tính tất yếu của việc kiện toàn bộ máy quản lý quỹ đất chuyên nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn kết hợp chặt chẽ giữa dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp bao gồm các báo cáo tổng kết giai đoạn 2012-2016 của Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, hồ sơ địa chính và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra xã hội học trực tiếp bằng bảng hỏi được thiết kế chuẩn hóa.

Cỡ mẫu điều tra được xác định khoa học theo công thức Yamane với độ tin cậy cao và sai số tiêu chuẩn 10%. Trong tổng thể 2.769 hộ dân thuộc diện thu hồi đất, nghiên cứu đã chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng 100 hộ gia đình. Đối với 451 cá nhân trúng đấu giá đất, mẫu điều tra gồm 90 đối tượng. Đồng thời, tác giả tiến hành phỏng vấn sâu 30 cán bộ chuyên môn thuộc các phòng ban chức năng và Ủy ban nhân dân các phường trên địa bàn quận. Phương pháp thống kê mô tả, phân tích tổng hợp và so sánh trên phần mềm Excel được lựa chọn vì tính chính xác cao, cho phép lượng hóa mức độ hài lòng của người dân, chỉ ra sự chênh lệch tiến độ giữa các nhóm dự án và đánh giá khách quan hiệu quả tài chính của từng kỳ đấu giá trong suốt giai đoạn 2012-2016.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đơn vị đã tiếp nhận và triển khai 68 dự án trong giai đoạn 2012-2016. Kết quả đã bàn giao mặt bằng sạch cho chủ đầu tư 62 dự án, đạt tỷ lệ hoàn thành 91,18%, tương ứng với diện tích 378,06 ha. Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đã chi trả thực tế cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đạt 2.836,86 tỷ đồng, góp phần đẩy nhanh tiến độ nhiều công trình hạ tầng trọng điểm như tuyến đường 5 kéo dài và đường 40m Thạch Bàn.

Thứ hai, vẫn còn tồn tại 6 dự án chậm tiến độ, chiếm tỷ lệ 8,82%. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ sự bất cập trong chính sách giá đền bù qua các thời kỳ chuyển tiếp của Luật Đất đai, tình trạng tranh chấp ranh giới đất nông nghiệp tự chuyển đổi và một bộ phận người dân chưa đồng thuận với phương án tái định cư.

Thứ ba, công tác đấu giá quyền sử dụng đất ghi nhận kết quả vượt bậc. Trung tâm đã tổ chức đấu giá thành công 429 ô đất tại nhiều khu dân cư như tổ 9 phường Thạch Bàn và tổ 7 phường Việt Hưng, nộp ngân sách Nhà nước 3.778,75 tỷ đồng.

Thứ tư, về cơ chế vận hành và tài chính, đơn vị gặp khó khăn lớn khi mức trích kinh phí phục vụ công tác giải phóng mặt bằng bị khống chế ở mức 2%, không đủ bù đắp chi phí thực tế cho các dự án theo tuyến phức tạp, đồng thời nguồn vốn ứng trước từ Quỹ phát triển đất còn hạn hẹp.

Thảo luận kết quả

Thành công trong việc bàn giao 91,18% mặt bằng dự án khẳng định năng lực chuyên môn và sự phối hợp hiệu quả giữa Trung tâm với chính quyền 14 phường trực thuộc quận Long Biên. Tuy nhiên, việc 6 dự án bị ách tắc kéo dài đã phơi bày khoảng cách giữa quy định pháp luật và thực tiễn định giá đất. Khi so sánh với mặt bằng chung toàn thành phố Hà Nội, số thu 3.778,75 tỷ đồng từ đấu giá đất tại Long Biên nằm trong nhóm dẫn đầu, song khảo sát cho thấy có tới khoảng 35% đối tượng trúng đấu giá mang tính chất đầu cơ thứ cấp, gây lãng phí tài nguyên đất ở khi nhiều ô đất bị bỏ hoang sau trúng đấu giá.

Về mặt trực quan, các dữ liệu này có thể được mô tả sinh động qua biểu đồ cột ghép thể hiện tương quan giữa diện tích thu hồi và diện tích bàn giao mặt bằng sạch qua từng năm từ 2012 đến 2016. Bên cạnh đó, một bảng tổng hợp tài chính phân tích cơ cấu 2.836,86 tỷ đồng chi trả bồi thường đối sánh với 3.778,75 tỷ đồng thu đấu giá sẽ làm nổi bật vai trò tạo nguồn vốn tái đầu tư hạ tầng của quỹ đất đô thị. Quá trình chuyển đổi mô hình từ trực thuộc quận sang mô hình Chi nhánh trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường theo Quyết định 3868/QĐ-UBND cũng đặt ra yêu cầu phải tái cấu trúc thẩm quyền tài chính và nhân sự nhằm duy trì sự liền mạch trong quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, chuẩn hóa quy trình bồi thường và giải phóng mặt bằng. Ủy ban nhân dân quận Long Biên cùng Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất cần xây dựng quy chế phối hợp cưỡng chế kiểm đếm và công khai phương án đền bù minh bạch. Mục tiêu đặt ra là nâng tỷ lệ bàn giao mặt bằng sạch đúng tiến độ lên 98% đối với 100% dự án mới, hoàn thành mục tiêu này trong giai đoạn 2018-2020.

Thứ hai, đổi mới cơ chế tài chính và huy động vốn tạo lập quỹ đất sạch. Sở Tài chính và Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội cần kiến nghị Hội đồng nhân dân thành phố trích lập từ 30% đến 50% nguồn thu tiền sử dụng đất hàng năm cho Quỹ phát triển đất. Cơ chế này giúp Chi nhánh chủ động tạm ứng vốn thực hiện bồi thường dứt điểm trước khi giao đất cho dự án, rút ngắn 25% thời gian chuẩn bị mặt bằng.

Thứ ba, nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất và chống đầu cơ. Trung tâm cần phối hợp với đơn vị tư vấn độc lập để xác định giá khởi điểm sát với giá giao dịch thực tế trên thị trường, đồng thời áp dụng chế tài ràng buộc thời hạn xây dựng nhà ở trong vòng 24 tháng sau khi trúng đấu giá nhằm kéo giảm tỷ lệ đầu cơ đất đai xuống dưới 15% vào năm 2020.

Thứ tư, kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực chuyên môn. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Phòng Nội vụ quận Long Biên tổ chức các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ định kỳ 2 lần mỗi năm cho 100% cán bộ viên chức. Nội dung tập trung vào kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin địa chính, thẩm định giá đất và kỹ năng tiếp công dân giải quyết khiếu nại.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ địa chính: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng có thể sử dụng luận văn như cẩm nang thực tiễn. Nghiên cứu cung cấp bài học xử lý dứt điểm 62 dự án thu hồi đất và phương thức vận hành bộ máy chi nhánh theo Thông tư liên tịch 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC.

Nhóm doanh nghiệp và nhà đầu tư bất động sản: Các chủ đầu tư khu đô thị, hạ tầng giao thông và thương mại có thể tham khảo để nắm bắt quy trình giải phóng 378,06 ha mặt bằng sạch, phương thức định giá và cơ chế tham gia đấu giá 429 ô đất công khai, từ đó tối ưu hóa kế hoạch phân bổ dòng vốn dự án.

Nhóm học viên cao học, giảng viên và sinh viên ngành Quản lý đất đai: Đây là nguồn tài liệu học thuật giá trị, cung cấp khung lý thuyết kết hợp dữ liệu điều tra thực địa 220 mẫu khảo sát cụ thể, giúp người học củng cố phương pháp nghiên cứu định lượng trong quản trị tài nguyên đất.

Nhóm chuyên gia tư vấn pháp lý và thẩm định giá: Các văn phòng luật sư, công ty định giá độc lập có thể khai thác các phân tích về vướng mắc định mức chi phí 2% và sự bất cập của giá đất quy định để hoàn thiện phương án tư vấn pháp lý cho khách hàng có đất bị thu hồi.

Câu hỏi thường gặp

Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm nào trong giai đoạn 2012-2016? Trong giai đoạn này, căn cứ vào năng lực thực tế, đơn vị tập trung triển khai 2 nhiệm vụ cốt lõi là tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và quản lý, lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương.

Kết quả bàn giao mặt bằng sạch của đơn vị đạt tỷ lệ bao nhiêu? Trung tâm đã triển khai tổng cộng 68 dự án và hoàn thành bàn giao mặt bằng sạch 62 dự án cho các chủ đầu tư, đạt tỷ lệ 91,18% với tổng diện tích đất thu hồi là 378,06 ha và giá trị chi trả bồi thường đạt 2.836,86 tỷ đồng.

Yếu tố nào dẫn đến tình trạng 6 dự án bị chậm tiến độ giải phóng mặt bằng? Nguyên nhân chủ yếu do sự thay đổi chính sách giữa Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013, sự không đồng thuận về mức giá bồi thường đất nông nghiệp tự chuyển đổi mục đích và những vướng mắc phát sinh trong bố trí quỹ nhà tái định cư tại chỗ.

Nguồn thu từ hoạt động đấu giá đất của đơn vị có đóng góp như thế nào cho ngân sách? Thông qua việc tổ chức đấu giá thành công 429 ô đất tại các vị trí thuận lợi có hạ tầng hoàn chỉnh, đơn vị đã thu về cho ngân sách Nhà nước số tiền 3.778,75 tỷ đồng, tạo nguồn lực tài chính quan trọng để tái đầu tư các công trình phúc lợi xã hội trên địa bàn quận.

Mô hình tổ chức một cấp trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường mang lại ưu thế gì? Mô hình một cấp theo Quyết định 3868/QĐ-UBND giúp thống nhất quản lý chuyên môn theo ngành dọc trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội với 24 chi nhánh, khắc phục tình trạng phân tán, chồng chéo chức năng giữa cấp huyện và cấp tỉnh, đồng thời nâng cao tính chuyên nghiệp trong tạo lập quỹ đất sạch.

Kết luận

• Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giải phóng mặt bằng cho 62 trên 68 dự án, đạt tỷ lệ 91,18% với quy mô diện tích 378,06 ha đất sạch bàn giao cho các chủ đầu tư thi công đúng cam kết.
• Thực hiện chi trả minh bạch, đúng quy định số tiền 2.836,86 tỷ đồng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, góp phần ổn định đời sống cho 2.769 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi.
• Khai thác hiệu quả tiềm năng đất đai qua việc đấu giá 429 ô đất ở, đóng góp trực tiếp 3.778,75 tỷ đồng vào nguồn thu ngân sách phục vụ phát triển hạ tầng đô thị.
• Nhận diện rõ 4 rào cản nội tại về định mức trần chi phí 2%, cơ chế tiếp cận Quỹ phát triển đất, hiện tượng đầu cơ đất đấu giá và sự thích ứng khi chuyển đổi mô hình quản lý một cấp.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ từ thể chế, tài chính, kiểm soát đầu cơ đến đào tạo nhân lực nhằm chuẩn hóa hoạt động phát triển quỹ đất đô thị.

Luận văn đã đóng góp một hệ thống dữ liệu thực chứng tin cậy và khung đánh giá toàn diện về hiệu quả hoạt động của tổ chức phát triển quỹ đất cấp quận trong bối cảnh chuyển dịch kinh tế đô thị. Bước tiếp theo trong giai đoạn 2018-2020 là cần đẩy mạnh ứng dụng hệ thống thông tin địa lý số hóa trong quản lý hồ sơ bồi thường và hoàn thiện cơ chế đấu giá đất trực tuyến. Các cơ quan quản lý nhà nước, nhà nghiên cứu và doanh nghiệp phát triển hạ tầng hãy khai thác ngay những đề xuất thực tiễn từ công trình này để nâng cao hiệu lực quản trị tài nguyên đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CHI NHÁNH QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học : PGS. Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Hải Yến i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc Phó Giáo sư - Tiến sỹ Hồ Thị Lam Trà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất quận Long Biên, thành phố Hà Nội, các phòng ban chuyên môn thuộc quận, Ủy ban nhân dân các phường đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Hải Yến ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Tổng quan tài liệu. Khái quát về tổ chức phát triển quỹ đất. Khái niệm về quỹ đất và phát triển quỹ đất. Tổ chức phát triển quỹ đất.

Sự cần thiết thành lập tổ chức phát triển quỹ đất. Quy định về tổ chức phát triển quỹ đất. Phát triển quỹ đất một số nước trên thế giới. Phát triển quỹ đất ở Hàn Quốc.

Phát triển quỹ đất ở Trung Quốc. Phát triển quỹ đất ở Úc. Bài học rút ra. Tổ chức phát triển quỹ đất ở việt nam hiện nay.

Tình hình thành lập và loại hình hoạt động. Kết quả thực hiện các nhiệm vụ. Kết quả hoạt động tài chính. Đánh giá về tổ chức và hoạt động của các Tổ chức phát triển quỹ đất thành phố Hà Nội.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. 31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.

Phương pháp phân tích, thống kê và xử lý số liệu. Phương pháp so sánh, tổng hợp. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý và sử dụng đất đai quận Long Biên.

Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai quận Long Biên. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên.

Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế tài chính của trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên. Tổ chức nhân sự của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên. Cơ chế tài chính của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên.

Đánh giá chung về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế tài chính của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên. Đánh giá hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên từ năm 2012 đến năm 2016. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất.

Đánh giá của cán bộ có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên. 73 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đề xuất những giải pháp nâng cao hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật đất đai nói chung và pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng cho cán bộ và nhân dân.

Nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ chuyên môn. Hoàn thiện chính sách, pháp luật đất đai liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và công tác đấu giá quyền sử dụng đất. Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan. Kết luận và kiến nghị.

79 Tài liệu tham khảo. 82 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng PTQĐ Phát triển quỹ đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TCPTQĐ Tổ chức phát triển quỹ đất TTBĐS Thị trường bất động sản TT PTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất của quận Long Biên, năm 2016. Biến động đất đai giai đoạn 2012-2016 của quận Long Biên.

Bảng tổng hợp số dự án nhận thực hiện và số dự án đã bàn giao mặt bằng sạch cho Chủ đầu tư tổ chức thi công. Kết quả thực hiện nhóm dự án từ năm 2012 – 2016 của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên. Kết quả đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên. Tổng hợp kết quả đấu giá quyền sử dụng đất từ năm 2012-2016.

Kết quả thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại các khu dân cư của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên. Đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về công tác đấu giá quyền sử dụng đất của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh Long Biên. Đánh giá của cán bộ có liên quan đến hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên. 74 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4.

Sơ đồ hành chính quận Long Biên, Hà Nội. Cơ cấu đất đai quận Long Biên năm 2016. Sơ đồ tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long BiênError! Bookmark not defined. Thông xe tuyến đường 5 kéo dài.

Lễ khánh thành tuyến đường 40m Thạch Bàn. Dự án đấu giá tổ 9, phường Thạch Bàn. Dự án đấu giá tổ 7, phường Việt Hưng. 68 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Thị Hải Yến Tên luận văn: “Đánh giá hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội.

- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị giải quyết những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện để tăng cường hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu điều tra thu thập tại Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên và các phòng ban có liên quan đến hoạt động của Trung tâm. - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra, khảo sát những đối tượng liên quan đến đề tài là các cán bộ, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, thành phố Hà Nội. - Phương pháp phân tích, thống kê và xử lý số liệu: Các thông tin, số liệu, tài liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm Excel, Kiểm tra độ chính xác của dữ liệu nhập, tổng hợp, phân tích các nguồn tài liệu, số liệu có liên quan, hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thể.

- Phương pháp so sánh - tổng hợp: Sử dụng để so sánh, tổng hợp các nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến Luận văn, nhằm đánh giá những khó khăn vướng mắc trong hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên, qua đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh quận Long Biên. Kết quả chính và kết luận Quận Long Biên là địa bàn có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng của thành phố Hà Nội. Kinh tế của quận đang trên đà phát triển, dẫn đến nhu cầu về quỹ đất sạch phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội của quận ngày ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] càng cao. Vì vậy sự ra đời của Trung tâm Phát triển quỹ đất chi nhánh quận Long Biên là yêu cầu rất cần thiết.