Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giao đất cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại thành phố sông công tỉnh thái nguyên

Đánh giá công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sông Công, Thái Nguyên, phân tích hiệu quả và thách thức trong quá trình thực hiện.

• Tác giả: Ngô Thị Phương Thảo
• Người hướng dẫn: GS. Nguyễn Thế Đặng
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019-2021
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC
• MỞ ĐẦU. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1. Một số khái niệm
• 1.1.1. Đất đai
• 1.1.2. Tính chất của đất đai
• 1.1.3. Vai trò của đất đai
• 1.1.4. Quản lý nhà nước về đất đai
• 1.2. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.3. Tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đối với các tổ chức kinh tế
• 1.4. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.5. Tình hình nghiên cứu và quản lý đất đai trên Thế giới và Việt Nam
• 1.5.1. Trên Thế giới
• 1.5.2. Tại Việt Nam
• 1.5.3. Tình hình nghiên cứu và quản lý đất đai ở tỉnh Thái Nguyên
• 2. CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.2. Nội dung nghiên cứu
• 2.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 2.2.2. Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 2.2.3. Đánh giá hiệu quả của công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 2.2.4. Định hướng giải pháp hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 2.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN
• 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 3.2. Điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 3.3. Thực trạng giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2021
• 3.4. Đánh giá hiệu quả của công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• 3.5. Định hướng giải pháp hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
• KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• 4.1. Kiến nghị
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là hai hoạt động quan trọng trong quản lý đất đai tại Sông Công, Thái Nguyên. Giai đoạn 2019-2021, thành phố đã thực hiện việc giao đất và cấp giấy chứng nhận cho các tổ chức kinh tế theo đúng quy định pháp luật. Quy trình giao đất được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Thủ tục cấp giấy chứng nhận cũng được rút ngắn, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong việc quản lý và sử dụng đất, đòi hỏi sự cải thiện trong tương lai.

1.1. Quy trình giao đất

Quy trình giao đất tại Sông Công được thực hiện theo các bước cụ thể, từ việc xác định nhu cầu sử dụng đất đến việc phê duyệt và cấp quyền sử dụng. Các tổ chức kinh tế phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quy hoạch sử dụng đất và chính sách đất đai. Quá trình này đảm bảo tính công bằng và minh bạch, giúp hạn chế các tranh chấp và khiếu nại liên quan đến đất đai.

1.2. Thủ tục cấp giấy chứng nhận

Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện nhanh chóng và hiệu quả. Các doanh nghiệp được hướng dẫn chi tiết về các bước cần thực hiện, từ việc nộp hồ sơ đến việc nhận giấy chứng nhận. Công tác quản lý đất đai tại Sông Công đã được cải thiện đáng kể, giúp tăng cường sự tin tưởng của các nhà đầu tư vào hệ thống quản lý đất đai của địa phương.

II. Đánh giá hiệu quả công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận

Đánh giá hiệu quả giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sông Công cho thấy những kết quả tích cực. Các tổ chức kinh tế đã sử dụng đất hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn một số vấn đề cần được giải quyết, như việc quản lý chưa chặt chẽ và sử dụng đất chưa hiệu quả ở một số khu vực. Công tác quản lý đất đai cần được tăng cường để đảm bảo sử dụng đất bền vững và hiệu quả.

2.1. Hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế từ việc giao đất và cấp giấy chứng nhận đã được thể hiện rõ rệt. Các doanh nghiệp đã đầu tư vào các dự án lớn, tạo ra nhiều việc làm và đóng góp vào ngân sách địa phương. Quyền lợi người sử dụng đất được đảm bảo, giúp tăng cường sự tin tưởng và cam kết của các nhà đầu tư.

2.2. Hiệu quả xã hội và môi trường

Hiệu quả xã hội và môi trường cũng được cải thiện đáng kể. Các dự án đầu tư đã góp phần phát triển cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Tuy nhiên, cần chú ý đến việc bảo vệ môi trường và sử dụng đất bền vững để đảm bảo sự phát triển lâu dài.

III. Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đất đai

Để hoàn thiện công tác quản lý đất đai tại Sông Công, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Cải cách hành chính trong quản lý đất đai là yếu tố quan trọng, giúp rút ngắn thời gian và tăng tính minh bạch. Hệ thống tài chính đất đai cũng cần được cải thiện để đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và bền vững. Quy hoạch sử dụng đất cần được cập nhật thường xuyên để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

3.1. Giải pháp về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất cần được cập nhật và điều chỉnh thường xuyên để đáp ứng nhu cầu phát triển của Sông Công. Các kế hoạch sử dụng đất cần được xây dựng dựa trên các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường, đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và bền vững.

3.2. Giải pháp về cải cách hành chính

Cải cách hành chính trong quản lý đất đai là yếu tố quan trọng giúp tăng tính minh bạch và hiệu quả. Các thủ tục hành chính cần được đơn giản hóa, giúp các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận và thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa và chính trị. Tại Việt Nam, diện tích đất được giao cho các tổ chức kinh tế chiếm khoảng 3.000 ha, tương đương hơn 10% diện tích tự nhiên cả nước. Tuy nhiên, công tác quản lý và sử dụng đất đai cho các tổ chức kinh tế còn nhiều hạn chế, như quản lý chưa chặt chẽ, sử dụng chưa hiệu quả và tồn tại tiêu cực. Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, với vị trí địa lý thuận lợi và quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa mạnh mẽ, đặt ra nhiều thách thức trong quản lý đất đai, đặc biệt là công tác giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho các tổ chức kinh tế.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất và cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2019-2021; đánh giá hiệu quả sử dụng đất và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đất đai. Nghiên cứu tập trung vào phạm vi không gian tại thành phố Sông Công và thời gian từ năm 2019 đến 2021. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững của địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết quản lý đất đai và mô hình quản lý nhà nước về đất đai, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý đất đai: Đất đai là tài nguyên có tính hạn chế, không thể thay thế, có tính cố định về vị trí và ổn định lâu dài. Quản lý đất đai là hoạt động có định hướng nhằm sử dụng đất hiệu quả và bền vững, bao gồm lập quy hoạch, tổ chức thực thi, thanh tra giám sát và điều chỉnh (Nguyễn Thế Đặng và cộng sự, 2012).

• Mô hình quản lý nhà nước về đất đai: Bao gồm các công cụ pháp luật, quy hoạch, kinh tế và hành chính để điều phối việc sử dụng đất, bảo đảm quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2013.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vi phạm sử dụng đất, hiệu quả sử dụng đất, và quản lý nhà nước về đất đai.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp thu thập thông tin thứ cấp và sơ cấp.

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Sông Công được thu thập từ UBND thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường, các sở ngành liên quan và các báo cáo thống kê đất đai năm 2021.

• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Điều tra khảo sát trực tiếp 30 tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Sông Công theo mẫu ngẫu nhiên nhiều cấp. Phiếu điều tra gồm các câu hỏi đóng và mở nhằm thu thập thông tin về quản lý, sử dụng đất, nhu cầu sử dụng đất và các khó khăn, thuận lợi trong quá trình hoạt động.

• Phân tích dữ liệu: Số liệu được tổng hợp, xử lý bằng phần mềm vi tính, trình bày dưới dạng bảng biểu và biểu đồ để phân tích thực trạng, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Timeline nghiên cứu: Thực hiện từ tháng 4/2021 đến tháng 4/2022, đảm bảo thu thập và phân tích dữ liệu đầy đủ, chính xác.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng giao đất, cho thuê đất và cấp GCNQSDĐ: Giai đoạn 2019-2021, tổng số tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất là khoảng 46 tổ chức với tổng diện tích hơn 271 ha. Năm 2021, diện tích giao đất tăng đột biến lên 171,84 ha, tập trung chủ yếu tại phường Bách Quang và xã Tân Quang. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện kịp thời, đảm bảo đúng quy trình, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

2. Tình hình vi phạm sử dụng đất: Có khoảng 23,91% tổ chức kinh tế vi phạm trong sử dụng đất với tổng diện tích vi phạm khoảng 72.000 m². Các vi phạm chủ yếu gồm sử dụng đất không đúng mục đích (38.754,56 m²), chưa đưa đất vào sử dụng đúng tiến độ (14.880,94 m²), cho thuê đất trái pháp luật (7.250 m²), chuyển nhượng đất trái pháp luật (2.208,92 m²), và để đất bị lấn chiếm (6.521,92 m²).

3. Vi phạm nghĩa vụ tài chính: Có 9 tổ chức kinh tế chưa nộp tiền thuê đất với tổng số tiền nợ khoảng 8 tỷ đồng. Nguyên nhân chính là do ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, ảnh hưởng của suy thoái kinh tế và đại dịch COVID-19, cùng với các thủ tục miễn giảm chưa hoàn thiện.

4. Hiệu quả sử dụng đất: Công tác giao đất, cho thuê đất đã góp phần tăng giá trị sản xuất công nghiệp lên 6.889 tỷ đồng năm 2022, tăng 17% so với năm trước; giá trị xuất khẩu đạt 135 triệu USD, tăng 12,3%. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng đất chưa đồng đều, một số dự án chậm tiến độ hoặc sử dụng đất không hiệu quả.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy công tác giao đất, cho thuê đất và cấp GCNQSDĐ tại thành phố Sông Công đã cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tăng trưởng các chỉ tiêu kinh tế quan trọng. Tuy nhiên, tỷ lệ vi phạm sử dụng đất và nợ nghĩa vụ tài chính còn cao phản ánh những hạn chế trong quản lý và giám sát. Nguyên nhân chủ yếu do hệ thống pháp luật còn bất cập, thủ tục hành chính phức tạp, và ý thức chấp hành của một số tổ chức kinh tế chưa nghiêm túc.

So sánh với các nghiên cứu tại các địa phương khác, tình trạng vi phạm và chậm tiến độ dự án cũng là vấn đề phổ biến, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất và phát triển bền vững. Việc xử lý vi phạm chưa kiên quyết và thiếu các biện pháp chế tài mạnh mẽ làm giảm hiệu quả quản lý. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ vi phạm theo loại vi phạm và bảng tổng hợp số tiền nợ thuê đất theo từng năm để minh họa rõ hơn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường hoàn thiện hệ thống pháp luật và quy định về đất đai: Rà soát, sửa đổi các quy định liên quan đến giao đất, cho thuê đất và xử lý vi phạm nhằm đảm bảo tính thống nhất, minh bạch và phù hợp với thực tiễn. Thời gian thực hiện trong 1-2 năm, do UBND tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì.

2. Nâng cao năng lực quản lý và giám sát của các cơ quan chức năng: Đào tạo cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai, tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm. Mục tiêu giảm tỷ lệ vi phạm sử dụng đất xuống dưới 10% trong 3 năm tới.

3. Thực hiện cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tạo thuận lợi cho tổ chức kinh tế trong việc đăng ký, cấp phép và thực hiện nghĩa vụ tài chính. Chủ thể thực hiện là UBND thành phố và các phòng ban liên quan, hoàn thành trong 1 năm.

4. Tăng cường tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho các tổ chức kinh tế: Tổ chức các hội nghị, tập huấn, phát hành tài liệu hướng dẫn và phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm sử dụng đất hiệu quả. Thời gian triển khai liên tục, do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các tổ chức kinh tế thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai: Nghiên cứu cung cấp dữ liệu thực tiễn và giải pháp quản lý đất đai hiệu quả, hỗ trợ công tác hoạch định chính sách và giám sát thực thi.

2. Các tổ chức kinh tế và doanh nghiệp: Hiểu rõ quy trình giao đất, cho thuê đất và nghĩa vụ tài chính, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất và tuân thủ pháp luật.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý đất đai, kinh tế nông nghiệp: Tài liệu tham khảo bổ ích về thực trạng quản lý đất đai tại địa phương, phương pháp nghiên cứu và phân tích số liệu thực tế.

4. Cơ quan lập quy hoạch và phát triển đô thị: Tham khảo các đánh giá về hiệu quả sử dụng đất và các tồn tại trong quản lý để điều chỉnh quy hoạch phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội.

Câu hỏi thường gặp

1. Công tác giao đất, cho thuê đất tại thành phố Sông Công có đảm bảo đúng quy trình không?
   Công tác này được thực hiện theo đúng quy hoạch và thủ tục pháp luật, không xảy ra khiếu kiện lớn, thời gian xử lý thủ tục nhanh chóng theo cơ chế một cửa.

2. Tỷ lệ vi phạm sử dụng đất của các tổ chức kinh tế là bao nhiêu?
   Khoảng 23,91% tổ chức kinh tế vi phạm, với các vi phạm phổ biến như sử dụng đất sai mục đích, chưa đưa đất vào sử dụng đúng tiến độ và chuyển nhượng đất trái pháp luật.

3. Nguyên nhân chính dẫn đến vi phạm trong sử dụng đất là gì?
   Nguyên nhân gồm hệ thống pháp luật còn bất cập, thủ tục hành chính phức tạp, ý thức chấp hành pháp luật của một số tổ chức kinh tế chưa cao, cùng với khó khăn kinh tế và ảnh hưởng dịch bệnh.

4. Hiệu quả kinh tế từ công tác giao đất, cho thuê đất được đánh giá như thế nào?
   Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 17% năm 2022, giá trị xuất khẩu tăng 12,3%, cho thấy công tác này góp phần tích cực vào phát triển kinh tế địa phương.

5. Các giải pháp chính để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai là gì?
   Bao gồm hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực quản lý, cải cách thủ tục hành chính và tăng cường tuyên truyền nâng cao ý thức chấp hành pháp luật.

Kết luận

• Công tác giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Sông Công giai đoạn 2019-2021 đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
• Tỷ lệ vi phạm sử dụng đất và nợ nghĩa vụ tài chính còn cao, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và phát triển bền vững.
• Hệ thống pháp luật và thủ tục hành chính cần được hoàn thiện, đồng thời nâng cao năng lực quản lý và ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức kinh tế.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường quản lý, giám sát và cải cách thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho các bước tiếp theo trong việc hoàn thiện công tác quản lý đất đai tại thành phố Sông Công, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Call-to-action: Các cơ quan quản lý và tổ chức kinh tế cần phối hợp chặt chẽ để triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, cập nhật dữ liệu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong giai đoạn tới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Một số khái niệm 1. Đất đai Đất đai (Land) là một diện tích cụ thể trên bề mặt đất, nó được tạo ra từ các yếu tố: thổ quyển, sinh quyển, thủy quyển và khí quyển. Dưới tác động của hoạt động của con người sống trên đó có thể làm cho đất đai bị biến đổi theo chiều hướng tốt lên hoặc suy thoái (Nguyễn Thế Đặng và cs.

Một khái niệm khác thuộc lĩnh vực quản lý: Đất đai là những vùng đất có vị trí, ranh giới, diện tích cụ thể trên mặt đất. Các vùng đất này có thể ổn định theo thời gian, hoặc thay đổi theo chu kỳ là hoàn toàn chịu tác động của các yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012). Hoạt động quản lý sử dụng đất đai có hiệu quả phải được đánh giá theo số lượng, chất lượng. Như vậy việc đánh giá này phải được tiến hành thường xuyên và phải thật sự khách quan, nhất là trong đánh giá các hoạt động có tính nhạy cảm cao như sử dụng, quy hoạch, giao đất, thu hồi đất… (Đặng Kim Sơn và Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, 2011).

Con người không thể dùng tư liệu khác để thay thế đất đai, cũng không thể hủy được đất đai. Cho nên con người cần phải sử dụng hợp lý và triệt để đất đai, không ngừng nâng cao hệ số cải tạo đất, từ đó làm cho với số lượng hữu hạn, đất đai có thể ngày càng cho nhiều của cải, thỏa mãn yêu cầu của toàn xã hội (Vũ Trọng Khải, 2019). Trong sản xuất, con người kết hợp lao động sống và lao động quá khứ (vật hóa) vào đất. Ví dụ trong công nghiệp, không kể ngành công nghiệp khai khoáng, đất đai chỉ có chức năng làm các nền tảng, làm vị trí, trên đó hoàn thành cả quá trình sản xuất, làm cái địa bàn hoạt động mà thôi.

Quá trình sản xuất và cải tạo ra thành quả lao động (sản phẩm) trong ngành công nghiệp chế biến không phụ thuộc vào độ phì nhiêu của ruộng đất và các thuộc tính sẵn có trong đất (Trần Thị Thu Hiền, 2016). Tính chất của đất đai Đất đai có các đặc điểm khác với các loại tư liệu khác là: Có đặc điểm tạo thành, là sản phẩm của tự nhiên, có quá trình thay đổi và phát triển; Có tính hạn chế về số lượng; Có tính không đồng nhất về chất lượng, quy cách, tiêu chuẩn; Có tính không thay thế được; Có tính cố định về vị trí; Có tính ổn định lâu dài mà không phụ thuộc vào tác động của con người (Trường Đại học Nông nghiệp 1 Hà Nội, 2011). Vai trò của đất đai Các phân tích kinh tế theo cách truyền thống thường chia các yếu tố sản xuất thành ba loại: đất đai, lao động và vốn. Hai yếu tố đầu gọi là yếu tố ban đầu hay yếu tố khởi thủy của sản xuất bởi vì chúng có trước khi tiến hành sản xuất, sau đó là yếu tố kết quả của sản xuất, đó là vốn và các hàng hóa vốn.

Trong sản xuất, con người kết hợp lao động sống và lao động quá khứ (vật hóa) vào đất (Trần Thị Thu Hiền, 2016). Con người không thể dùng tư liệu khác để thay thế đất đai, cũng không thể hủy được đất đai. Cho nên con người cần phải sử dụng hợp lý và triệt để đất đai, không ngừng nâng cao hệ số cải tạo đất, từ đó làm cho với số lượng hữu hạn, đất đai có thể ngày càng cho nhiều của cải, thỏa mãn yêu cầu của toàn xã hội (Vũ Trọng Khải, 2019). Quản lý nhà nước về đất đai Quản lý đất đai là quản lý tất cả các hoạt động trực tiếp và gián tiếp trong sử dụng đất.

Hoạt động quản lý đất đai chính là phương thức của con người tác động vào đất và từ đó đất đai được sử dụng có hiệu quả và bền vững hơn (Nguyễn Thế Đặng và cs. Quản lý nói chung và quản lý đất đai nói riêng là hoạt động có định hướng của người quản lý tới đối tượng quản lý một cách cụ thể, theo trình tự nhất định, theo tổ chức, liên kết với các cơ quan của người quản lý để đạt mục tiêu và kết quả tốt nhất. Thực chất của quản lý đất đai là cả quá trình với các nội dung quản lý như lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, tổ chức thực thi sử dụng đất, thanh tra giám sát và điều chỉnh trong quá trình vận hành (Terry, 1988). Công tác lưu trữ thông tin về đất đai, cập nhật theo giai đoạn các hoạt động quản lý sử dụng đất và tất cả những thông tin liên quan khác đến đất đai… đều là các nội dung của quản lý đất đai (United Nations, 1996).

n 5 Thực trạng hiện nay của Việt Nam là số hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất, nhất là chuyển khác nhóm đất ngày càng lớn. Vì vậy trong quản lý đất đai, cấp phép cho các dự án đầu tư, xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, sân gôn… từ đất sản xuất nông nghiệp sang các loại đất khác rất cần phải theo quy hoạch thống nhất của Nhà nước (Đỗ Kim Chung, 2018). Cũng có khá nhiều ý kiến thống nhất rằng chính quyền của quốc gia hay địa phương tiến hành sử dụng kết hợp tất cả các công cụ và kỹ thuật trong quá trình quản lý sử dụng đất chính là quản lý đất đai (Georgia, 2001; Engelke and Vancutsem, 2012; World Bank, 2010). Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định: Giao đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; Cho thuê đất đối với tổ chức, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài.

- Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, Công tác lưu trữ thông tin về đất đai, cập nhật theo giai đoạn các hoạt động quản lý sử dụng đất và tất cả những thông tin liên quan khác đến đất đai… đều là các nội dung của quản lý đất đai - Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất Công tác lưu trữ thông tin về đất đai, cập nhật theo giai đoạn các hoạt động quản lý sử dụng đất và tất cả những thông tin liên quan khác đến đất đai… đều là các nội dung của quản lý đất đai. Theo quy định tại Điều 105 Luật đất đai năm (2013): Điều 105. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: - Quản lý nói chung và quản lý đất đai nói riêng là hoạt động có định hướng của người quản lý tới đối tượng quản lý một cách cụ thể, theo trình tự nhất định, theo tổ chức, liên kết với các cơ quan của người quản lý để đạt mục tiêu và kết quả tốt nhất. Thực chất của quản lý đất đai là cả quá trình với các nội dung quản lý như lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, tổ chức thực thi sử dụng đất, thanh tra giám sát và điều chỉnh trong quá trình vận hành.

n 6 Công tác lưu trữ thông tin về đất đai, cập nhật theo giai đoạn các hoạt động quản lý sử dụng đất và tất cả những thông tin liên quan khác đến đất đai… đều là các nội dung của quản lý đất đai. Thực trạng hiện nay của Việt Nam là số hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất, nhất là chuyển khác nhóm đất ngày càng lớn. Vì vậy trong quản lý đất đai, cấp phép cho các dự án đầu tư, xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, sân gôn… từ đất sản xuất nông nghiệp sang các loại đất khác rất cần phải theo quy hoạch thống nhất của Nhà nước. Tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đối với các tổ chức kinh tế: Một khái niệm khác thuộc lĩnh vực quản lý: Đất đai là những vùng đất có vị trí, ranh giới, diện tích cụ thể trên mặt đất.

Các vùng đất này có thể ổn định theo thời gian, hoặc thay đổi theo chu kỳ là hoàn toàn chịu tác động của các yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội. Hoạt động quản lý sử dụng đất đai có hiệu quả phải được đánh giá theo số lượng, chất lượng. Như vậy việc đánh giá này phải được tiến hành thường xuyên và phải thật sự khách quan, nhất là trong đánh giá các hoạt động có tính nhạy cảm cao như sử dụng, quy hoạch, giao đất, thu hồi đất… Con người không thể dùng tư liệu khác để thay thế đất đai, cũng không thể hủy được đất đai. Cho nên con người cần phải sử dụng hợp lý và triệt để đất đai, không ngừng nâng cao hệ số cải tạo đất, từ đó làm cho với số lượng hữu hạn, đất đai có thể ngày càng cho nhiều của cải, thỏa mãn yêu cầu của toàn xã hội.

Trong sản xuất, con người kết hợp lao động sống và lao động quá khứ (vật hóa) vào đất. Ví dụ trong công nghiệp, không kể ngành công nghiệp khai khoáng, đất đai chỉ có chức năng làm các nền tảng, làm vị trí, trên đó hoàn thành cả quá trình sản xuất, làm cái địa bàn hoạt động mà thôi. Quá trình sản xuất và cải tạo ra thành quả lao động (sản phẩm) trong ngành công nghiệp chế biến không phụ thuộc vào độ phì nhiêu của ruộng đất và các thuộc tính sẵn có trong đất. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.

Các văn bản của trung ương - Luật Đất đai 2013. - Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai 2013. n 7 - Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất. - Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014).

- Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (có hiệu lực từ ngày 01/08/2014). - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất (có hiệu lực từ ngày 05/07/2014) - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính (có hiệu lực từ ngày 05/07/2014) - Thông tư 26/2014/TT-BTNMT về quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành (có hiệu lực từ 15/07/2014). - Thông tư 30/2014/TT-BTNMT về Quy định quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất (có hiệu lực từ 17/07/2014). - Thông tư 34/2014/TT-BTNMT quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai.