Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã hào phú huyện sơn dương tỉnh tuyên quang giai đoạn 2016 tháng 6 2018

Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Hào Phú, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-6/2018.

• Tác giả: Phạm Thị Diệu Linh
• Người hướng dẫn: ThS. Đỗ Sơn Tùng
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý Đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Xã Hào Phú, Huyện Sơn Dương, Tỉnh Tuyên Quang (2016-2018)
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Các văn bản của Nhà nước
• 2.3. Một số khái niệm cơ bản về đất đai và quyền sử dụng đất
• 2.3.1. Khái niệm và phân loại về đất đai
• 2.3.1.1. Khái niệm về đất
• 2.3.1.2. Phân loại đất đai
• 2.3.2. Khái niệm về quyền sử dụng đất
• 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu
• 3.3. Thời gian, địa điểm tiến hành
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp
• 3.5.2. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp
• 3.5.3. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 3.5.4. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp chuyên gia
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Hào Phú, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Các nguồn tài nguyên
• 4.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Hào Phú ảnh hưởng tới công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 4.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Hào Phú
• 4.2.1. Tình hình quản lý đất
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất
• 4.2.3. Phân tích tình hình biến động đất đai
• 4.3. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Hào Phú – Huyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang giai đoạn năm 2016 - tháng 6/2018
• 4.3.1. Đánh giá việc thực hiện công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hào Phú
• 4.3.2. Đánh giá chung kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Hào Phú giai đoạn 2016 - tháng 6 năm 2018
• 4.3.3. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân và cán bộ làm công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 4.3.4. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán bộ địa chính
• 4.3.5. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến của người sử dụng đất
• 4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền quyền sử dụng đất cho xã trong thời gian tới
• 4.5. Một số nguyên nhân và giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất

Công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Hào Phú, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 2016 - tháng 6/2018 đã được thực hiện với nhiều thách thức và cơ hội. Đánh giá tổng thể cho thấy, việc thực hiện công tác này đã góp phần quan trọng vào việc cải thiện tình hình quản lý đất đai tại địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết. Theo số liệu thống kê, số lượng hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất tăng lên đáng kể, nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân. Điều này cho thấy sự cần thiết phải cải thiện quy trình và thủ tục hành chính liên quan đến quyền sử dụng đất.

1.1. Tình hình thực hiện công tác chuyển quyền sử dụng đất

Trong giai đoạn 2016 - 2018, xã Hào Phú đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, một số vấn đề như thiếu thông tin, quy trình phức tạp và sự chồng chéo trong các quy định pháp luật đã gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình. Theo ý kiến của cán bộ địa chính, việc đánh giá hiệu quả công tác này cần được thực hiện thường xuyên để kịp thời điều chỉnh các chính sách phù hợp với thực tiễn. Một số người dân cho rằng, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất còn gặp nhiều rào cản, đặc biệt là trong việc xác định giá trị đất đai và các thủ tục hành chính liên quan.

1.2. Đánh giá qua ý kiến người dân

Ý kiến của người dân là một yếu tố quan trọng trong việc đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất. Nhiều người dân cho rằng, mặc dù có sự cải thiện trong công tác này, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều bất cập. Họ mong muốn có một quy trình đơn giản hơn và minh bạch hơn trong việc thực hiện quyền sử dụng đất. Một số người dân đã phản ánh về việc thiếu thông tin và sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng trong việc thực hiện các thủ tục chuyển nhượng. Điều này cho thấy, cần có sự cải cách trong công tác quản lý đất đai để đáp ứng nhu cầu của người dân và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ.

II. Đánh giá hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất

Đánh giá hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Hào Phú cho thấy một số kết quả tích cực, nhưng cũng chỉ ra nhiều vấn đề cần khắc phục. Theo số liệu thu thập được, tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn đã tăng lên, tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp bị chậm trễ do thiếu sót trong hồ sơ hoặc quy trình phức tạp. Việc quản lý đất đai cần được cải thiện để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các chính sách hiện hành cần được xem xét lại để phù hợp hơn với thực tiễn địa phương.

2.1. Những thuận lợi và khó khăn

Trong quá trình thực hiện công tác chuyển quyền sử dụng đất, xã Hào Phú đã gặp phải nhiều thuận lợi như sự quan tâm của chính quyền địa phương và sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng. Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất vẫn là sự thiếu hụt thông tin và kiến thức của người dân về các quy định pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất. Điều này dẫn đến việc nhiều người dân không nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, từ đó ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác chuyển nhượng. Cần có các chương trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức của người dân về vấn đề này.

2.2. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả

Để nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất, cần có những giải pháp cụ thể như cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình chuyển nhượng và tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân. Bên cạnh đó, việc xây dựng một hệ thống thông tin đất đai minh bạch và dễ tiếp cận cũng là một yếu tố quan trọng giúp người dân nắm rõ thông tin về quyền sử dụng đất của mình. Các cơ quan chức năng cần phối hợp chặt chẽ để đảm bảo rằng mọi người dân đều có thể thực hiện quyền lợi hợp pháp của mình một cách dễ dàng và hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người, là tư liệu và cũng là đối tượng sản xuất không thể thiếu được trong cuộc sống sinh hoạt của con người. Trong những năm vừa qua theo định hướng của đảng và nhà Nước ta là theo định hướng xã hội chủ nghĩa công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước do đó mà điều kiện kinh tế phát triển rất nhanh cùng với đô thị hóa mạnh nên nhu cầu sử dụng đất của người dân cũng rất cao. Theo Điều 4, Luật Đất đai 2013 thì đất đai thuộc sở hữu của toàn dân do nhà nước quản lý. Hiện nay đất nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiêp hoá hiện đại hoá cùng với sự gia tăng dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây áp lực rất lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề được tăng lên.

Vậy đòi hỏi con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn đó. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay các vấn đề về đất đai là một vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề trong lĩnh vực này ngày càng phức tạp và nhạy cảm. Do đó hoạt động quản lý về đất đai của nhà nước có vai trò rất quan trọng để xử lý các trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công bằng và ổn định kinh tế xã hội. Xã Hào Phú, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang có vị trí tự nhiên thuận lợi cho phát triển và giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội.

Là một trong những xã nghèo của huyện, trong những năm gần đây được sự quan tâm của Trung ương và các cấp ngành địa phương. Xã Hào Phú từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo sức hút đầu tư. Cơ cấu đất đai được dịch chuyển để xây dựng các nhà máy, xí nghiệp và cụm công nghiệp. Nhu cầu về đất đai trên 2 địa bàn huyện liên tục tăng, qua các năm đã làm cho quỹ đất của có nhiều biến động.

Trong khi đó vấn đề quản lý đất đai trên toàn huyện vẫn đang còn hạn chế và công tác này vẫn chưa được quan tâm đúng mức. Việc quản lý đất đai trên địa bàn huyện vẫn đang còn lỏng lẻo, số hộ được cấp giấy đang còn rất ít, người dân sử dụng đất đang còn tuỳ tiện. Ngoài ra việc xây dựng các quy hoạch kế hoạch của các cấp các ngành đang còn chồng chéo thiếu đồng bộ cũng đã tạo ra những khó khăn cho vấn đề quản lý đất trên địa bàn xã. Xuất phát từ tình hình chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã và để tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này, được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên và dưới sự hướng dẫn của thầy giáo ThS.

Đỗ Sơn Tùng, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hào Phú, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 - tháng 6/2018”. Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu chung Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Hào Phú, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 - tháng 6/2018 để tìm ra những yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác chuyển cho xã trong thời gian tới. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Hào Phú, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.

- Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất của huyện giai đoạn 2016 - thánh 6/2018. - Đề xuất một số giải pháp thích hợp nhằm bình ổn giá đất, quản lí chuyển quyền sử dụng đất. Yêu cầu của đề tài - Đảm bảo tính chính xác, trung thực, khách quan của tài liệu, số liệu khi điều tra, thu thập. - Đánh giá được chính xác tình hình chuyển quyền sử dụng đất của xã Hào Phú giai đoạn năm 2016 đến tháng 6 năm 2018.

- Các giải pháp đưa ra phù hợp với đặc điểm tình hình công tác của xã. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong việc học tập và nghiên cứu khoa học: Thời gian đi thực tập và làm khóa luận là cơ hội củng cố kiến thức đã học trong nhà trường đồng thời giúp cho bản thân vận dụng được tốt nhất những kiến thức đã học được từ trường lớp vào thực tế, công việc sau này. - Ý nghĩa trong thực tiễn: Tìm hiểu được thực tế về công tác chuyển quyền sử dụng đất của xã Hào Phú nói riêng và của huyện Sơn Dương nói chung. Đồng thời tìm ra những mặt tích cực và tiêu cực trong công tác chuyển nhượng trên địa bàn huyện, từ đó đề xuất các giải pháp thích hợp, phù hợp giúp công tác chuyển được nhanh, gọn và hiệu quả.

4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Các văn bản của Nhà nước a, Các văn bản của Nhà nước - Hiến pháp 1992 - Luật Dân sự năm 2015. - Luật đất đai năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01/07/2014.

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định Quy định về giá đất. - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai. - Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai. - Thông tư số 156/2013/TT-BTC hướng dẫn Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế và Nghị định 83/2013/NĐ-CP do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành. - Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31 tháng 8 năm 2011 của Bộ tài chính hướng dẫn về lệ phí trước bạ.

5 - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về GCN quyền sử dụng đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về hồ sơ địa chính. - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.

- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT 19/9/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai. - Thông tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25/8/2014 của Bộ Tài chính về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013, Thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013, Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013, Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 và Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 của bộ Tài chính để cải cách, đơn giản các thủ tục hành chính về thuế. - Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện đã được phê duyệt. - Các Nghị quyết, Báo cáo của Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND xã về mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 10 năm tới, số liệu thống kê kiểm kê từ năm 2015 - 2017.

6 - Các đề án, tài liệu điều tra cơ bản ở địa phương, thông tin liên quan đến giá đất. Một số khái niệm cơ bản về đất đai và quyền sử dụng đất 2. Khái niệm và phân loại về đất đai a. Khái niệm về đất Khái niệm Đất của Docuchaev: Đất là một hợp phần tự nhiên được hình thành dưới tác động tổng hợp của năm yếu tố đá mẹ, khí hậu, địa hình, sinh vật và thời gian.

Trên quan điểm sinh thái, đất không phải là một khối vật chất trơ mà là một hệ thống cân bằng của một tổng thể gồm các thể khoáng nghiền vụn, các chất hữu cơ và những sinh vật đất. Thành phần vật chất của đất bao gồm: các hạt khoáng (45%), các chất mùn hữu cơ (5%), không khí (25%) và nước (25%). Ðất là một dạng tài nguyên vật liệu của con người. Ðất có hai nghĩa: đất đai là nơi ở, xây dựng cơ sở hạ tầng của con người và thổ nhưỡng là mặt bằng để sản xuất nông lâm nghiệp.

Đất là lớp mặt tơi xốp của vỏ trái đất (lục địa), có chiều dày không giống nhau, có thể dao động từ vài centimet tới vài mét, có khả năng sản xuất ra những sản phẩm của cây trồng (theo một số tác giả khác). Tài nguyên đất của thế giới theo thống kê như sau: Tổng diện tích 14.777 triệu ha, với 1.527 triệu ha đất đóng băng và 13.251 triệu ha đất không phủ băng. Trong đó, 12% tổng diện tích là đất canh tác, 24% là đồng cỏ, 32% là đất rừng và 32% là đất cư trú, đầm lầy. Diện tích đất có khả năng canh tác là 3.200 triệu ha, hiện mới khai thác hơn 1.

Tỷ trọng đất đang canh tác trên đất có khả năng canh tác ở các nước phát triển là 70%; ở các nước đang phát triển là 36%. Ở nước ta, diện tích đất tự nhiên có khoảng 33 triệu ha (xếp thứ 58/200 nước), trong đó có 22 triệu ha đất phát triển tại chỗ và 11 triệu ha đất bồi tụ. 7 Quan điểm của nước CHXHCN Việt Nam về đất đai là: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh và quốc phòng”. Như vậy, đất đai không chỉ sử dụng riêng cho ngành nông nghiệp mà nó còn được sử dụng chung cho các ngành, các lĩnh vực khác của đời sống xã hội.

Theo đặc trưng riêng của từng ngành, từng lĩnh vực khác nhau mà đất đai được mang ra để sử dụng cho hợp lý. Vì vậy, có thể nói đất đai là nguồn tài nguyên quý giá của mỗi quốc gia, là nguồn tài nguyên có hạn cần được quản lý và sử dụng một cách có hiệu quả.