HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HƢƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH,TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Vòng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu đƣợc trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chƣa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã đƣợc cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣơng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi đƣợc bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.Nguyễn Thị Vòng đã tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên chức các phòng ban của UBND huyện Gia Bình: Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, chi cục Thống kê, phòng Tài chính – Kế hoạch; UBND xã Cao Đức, UBND xã Lãng Ngâm đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Bắc Ninh, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣơng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
Một số khái niệm về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ. Đặc điểm của quá trình bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tái định cƣ. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ. Thực tiễn về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ của một số nƣớc trên thế giới và ở việt nam.
Bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ của tổ chức WB và ADB. Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ ở một số nƣớc trên thế giới. Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ ở Việt Nam. Tổng quan về các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài.
Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trên địa bàn thành phố Hà Nội. Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ ở tỉnh Bắc Ninh.
Việc xác định đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ. Về chính sách bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu. 24 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Về chính sách hỗ trợ.
Về chính sách tái định cƣ. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.
Đối tƣợng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Gia Bình.
Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2013-2017. Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất tại 02 dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ. Phƣơng pháp nghiên cứu.
Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp. Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu. Phƣơng pháp so sánh, đánh giá.
Kết quả và thảo luận. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Bình. Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất. Biến động diện tích các loại đất giai đoạn 2010-2017.
Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất đai. Tình hình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất tại huyện Gia Bình. 57 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Khái quát về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh.
Các văn bản pháp lý có liên quan đến bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ ở huyện Gia Bình. Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất ở hai dự án nghiên cứu. Giới thiệu khái quát hai dự án nghiên cứu. Đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ.
Giá bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu. Về chính sách hỗ trợ. Về chính sách tái định cƣ. Tác động của công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đến đời sống của các hộ dân bị thu hồi đất.
Ý kiến của cán bộ thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ. Đánh giá chung. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ. Hoàn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính bồi thƣờng, hỗ trợ.
Tăng cƣờng công tác quản lý đất đai. Chính sách hỗ trợ ổn định cuộc sống và việc làm. Nâng cao năng lực của tổ chức thực hiện công tác GPMB. Tăng cƣờng tuyên truyền pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ.
Kết luận và kiến nghị .91 Tài liệu tham khảo. 92 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian ADB Development Bank) BT Bồi thƣờng CP Chính phủ TP Thành phố GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cƣ UBND Ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên Môi trƣờng WB Ngân hàng Thế giới (World bank) vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Cơ cấu kinh tế theo ngành giai đoạn 2013-2017. Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Bình năm 2017.
Biến động diện tích các loại đất giai đoạn 2010-2017. Tổng hợp diện tích đất thu hồi giai đoạn 2013 - 2017. Tổng hợp diện tích đất thu hồi ở Dự án 1. Tổng hợp diện tích đất thu hồi ở Dự án 2.
Kết quả xác định đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng và không đƣợc bồi thƣờng của 02 dự án. Tổng hợp ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi trong công tác xác định đối tƣợng và điều kiện bồi thƣờng. Giá đất nông nghiệp năm 2015-2019. Kết quả thực hiện bồi thƣờng về đất dự án 1.
Tổng hợp giá bồi thƣờng về đất ở dự án 2. Kết quả thực hiện bồi thƣờng về đất dự án 2. Ý kiến của ngƣời dân bị thu hồi đất và giá đất tính bồi thƣờng. Kết quả bồi thƣờng về tài sản của 02 dự án.
Ý kiến của ngƣời bị thu hồi đất về bồi thƣờng tài sản của 02 dự án. Tổng hợp các khoản hỗ trợ của dự án. Tổng hợp các khoản hỗ trợ về đất nông nghiệp của dự án. Tổng hợp các khoản hỗ trợ về đất ở của dự án.
Ý kiến của ngƣời bị thu hồi đất về chính sách hỗ trợ của 02 dự án. Phƣơng thức sử dụng tiền của các hộ dân thuộc 2 Dự án. Những kiến nghị của cán bộ thực hiện. 84 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Sơ đồ hành chính huyện Gia Bình. Cơ cấu các loại đất chính huyện Gia Bình năm 2017. Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Gia Bình .280 đoạn qua thôn An Quang xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh .280 và đấu giá QSD đất xây dựng sơ sở hạ tầng NTM xã Lãng Ngâm. 81 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hƣơng Tên luận văn: Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ tại một số dự án trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh.
Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu, phân tích, đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, rút ra những ƣu, nhƣợc điểm; Đề xuất các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tại huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp bao gồm: Thu thập các tài liệu liên quan đến dự án; các văn bản, quyết định của UBND tỉnh Bắc Ninh về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; Điều tra thu thập các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ.