Luận văn bồi thường tái định cư tại Tiên Du, Bắc Ninh 2019, Nguyễn Gia Hải, Học viện Nông nghiệp Việt Nam

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Gia Hải
• Người hướng dẫn: TS. Ngô Thanh Sơn
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 8. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 9.1. Những đóng góp mới
• 9.2. Ý nghĩa khoa học
• 9.3. Ý nghĩa thực tiễn
• 10. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 10.1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
• 10.1.1. Một số khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 10.1.1.1. Bồi thường
• 10.1.1.2. Hỗ trợ
• 10.1.1.3. Tái định cư

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư Tại Huyện Tiên Du

Công tác bồi thường và tái định cư là một phần quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội tại huyện Tiên Du, Bắc Ninh. Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển bền vững của địa phương. Đánh giá công tác này giúp nhận diện những vấn đề tồn tại và tìm ra giải pháp hiệu quả.

1.1. Khái Niệm Về Bồi Thường và Tái Định Cư

Bồi thường là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất bị thu hồi. Tái định cư là việc bố trí đất ở, nhà ở cho những người bị thu hồi đất mà không còn chỗ ở nào khác. Hai khái niệm này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi cho người dân.

1.2. Tình Hình Thực Tế Tại Huyện Tiên Du

Huyện Tiên Du đã thực hiện nhiều dự án thu hồi đất trong giai đoạn 2014-2018. Tuy nhiên, công tác bồi thường và tái định cư vẫn gặp nhiều khó khăn, như giá bồi thường thấp hơn giá thị trường và hồ sơ địa chính chưa được cập nhật thường xuyên.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư Tại Tiên Du

Công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Tiên Du đang đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến tiến độ thực hiện các dự án phát triển.

2.1. Giá Bồi Thường Thấp Hơn Thị Trường

Giá bồi thường không theo kịp giá thị trường là một trong những nguyên nhân chính gây ra sự không hài lòng của người dân. Điều này dẫn đến nhiều khiếu nại và tranh chấp trong quá trình thực hiện.

2.2. Hồ Sơ Địa Chính Chưa Được Cập Nhật

Việc cập nhật hồ sơ địa chính không thường xuyên gây khó khăn trong việc xác định quyền sử dụng đất và giá trị bồi thường. Điều này làm giảm tính minh bạch và công bằng trong công tác bồi thường.

III. Phương Pháp Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư

Để đánh giá hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Những phương pháp này giúp xác định rõ ràng các vấn đề tồn tại và đề xuất giải pháp cải thiện.

3.1. Phương Pháp Điều Tra Số Liệu

Sử dụng phương pháp điều tra, thu thập số liệu từ các hộ dân bị ảnh hưởng để hiểu rõ hơn về tình hình thực tế và nhu cầu của họ. Điều này giúp đưa ra các giải pháp phù hợp.

3.2. Phương Pháp Phân Tích Dữ Liệu

Phân tích dữ liệu thu thập được để đánh giá hiệu quả của công tác bồi thường và tái định cư. Việc này giúp xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Tiên Du đã đạt được một số thành tựu nhất định, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục.

4.1. Thành Tựu Đạt Được

Một số dự án đã thực hiện bồi thường đúng quy trình và đạt được sự đồng thuận từ người dân. Điều này cho thấy sự cải thiện trong công tác quản lý và thực hiện.

4.2. Những Vấn Đề Còn Tồn Tại

Mặc dù có những thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề như giá bồi thường thấp, hồ sơ chưa đầy đủ và sự chậm trễ trong việc thực hiện tái định cư. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác.

V. Giải Pháp Đẩy Mạnh Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư

Để cải thiện công tác bồi thường và tái định cư, cần có những giải pháp cụ thể và khả thi. Những giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và sự hài lòng của người dân.

5.1. Cải Thiện Chính Sách Bồi Thường

Cần điều chỉnh chính sách bồi thường để đảm bảo giá bồi thường phù hợp với giá thị trường. Điều này sẽ giúp người dân cảm thấy công bằng hơn trong quá trình thu hồi đất.

5.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực trong lĩnh vực bồi thường và tái định cư để nâng cao năng lực thực hiện. Nhân viên cần được trang bị kiến thức và kỹ năng để xử lý các tình huống phát sinh.

VI. Kết Luận và Đề Xuất Tương Lai Cho Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư

Công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Tiên Du cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Những đề xuất trong nghiên cứu sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

6.1. Đề Xuất Chính Sách Cải Cách

Cần có những chính sách cải cách mạnh mẽ để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư. Điều này sẽ giúp tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi hơn.

6.2. Tương Lai Của Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường và tái định cư sẽ tiếp tục là một vấn đề quan trọng trong quá trình phát triển. Cần có sự quan tâm và đầu tư thích đáng để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2014 - 2018, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện thu hồi 556,95 ha đất để triển khai 132 công trình, dự án nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên toàn địa bàn có tổng diện tích tự nhiên 9.568,65 ha. Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa diễn ra nhanh chóng với sự mở rộng của 3 khu công nghiệp tập trung và 2 cụm công nghiệp lớn đã thúc đẩy mạnh mẽ sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất. Tuy nhiên, việc thu hồi đất nông nghiệp và đất ở đô thị phát sinh nhiều xung đột lợi ích phức tạp, khi số liệu thống kê của ngành thanh tra cho thấy hơn 80% số vụ khiếu nại hành chính hàng năm tại các địa phương xuất phát từ lĩnh vực đất đai và đơn giá bồi thường chưa thỏa đáng.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Tiên Du; phân tích các điểm nghẽn về cơ chế giá, hồ sơ địa chính và chính sách sinh kế; qua đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả giải phóng mặt bằng. Đề tài được triển khai trong phạm vi không gian huyện Tiên Du từ tháng 5/2018 đến tháng 10/2019, tập trung nghiên cứu sâu 2 dự án tiêu biểu: Dự án xây dựng Trụ sở làm việc Chi cục Thuế huyện (thu hồi 4.811,6 m2 đất của 30 hộ dân) và Dự án nâng cấp, cải tạo đường TL295B giai đoạn 2 tại Thị trấn Lim (thu hồi 22.004,3 m2 đất của 273 hộ dân). Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp cơ sở dữ liệu khoa học giúp các cơ quan quản lý rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng từ 15% đến 20%, nâng cao chỉ số hài lòng của người dân bị ảnh hưởng vượt mốc 85% và bảo đảm an sinh xã hội bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý đất đai hiện đại và lý thuyết an sinh xã hội trong chuyển đổi kinh tế. Về mặt pháp lý, đề tài vận dụng các quy định tại Chương VI (từ Điều 74 đến Điều 94) của Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 47/2014/NĐ-CP, Nghị định 44/2014/NĐ-CP và Thông tư 37/2014/TT-BTNMT nhằm phân tích quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Khung phân tích của đề tài xoay quanh 4 khái niệm trụ cột:

• Bồi thường về đất: Việc Nhà nước hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi theo giá đất cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tại thời điểm thu hồi.
• Hỗ trợ an sinh và sinh kế: Các khoản trợ cấp của Nhà nước nhằm giúp người có đất bị thu hồi ổn định đời sống, duy trì sản xuất, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm mới.
• Tái định cư: Quá trình bố trí nơi ở mới cho các hộ gia đình bị thu hồi toàn bộ đất ở theo nguyên tắc đảm bảo hạ tầng đồng bộ và điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
• Định giá đất cụ thể theo cơ chế thị trường: Phương pháp xác định giá đất độc lập nhằm phản ánh sát quan hệ cung cầu thực tế, giảm thiểu khoảng cách giữa bảng giá hành chính và thị trường giao dịch tự do.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp thu thập từ Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư và Ban quản lý các dự án xây dựng huyện trong giai đoạn 2014 - 2018. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa trong năm 2018.

Quy mô cỡ mẫu điều tra được xác định theo công thức chọn mẫu xác suất với mức sai số cho phép e = 10%. Tổng số mẫu khảo sát sơ cấp đạt 103 hộ gia đình bị ảnh hưởng, bao gồm 30 hộ dân tại dự án Chi cục Thuế huyện (đạt tỷ lệ 100% số hộ của dự án) và 73 hộ dân tại dự án đường TL295B (trong đó gồm 10 hộ tái định cư và 63 hộ có đất bị thu hồi). Đồng thời, đề tài tiến hành phỏng vấn chuyên sâu 10 cán bộ trực tiếp làm công tác giải phóng mặt bằng (5 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, 3 cán bộ Ban quản lý dự án, 2 cán bộ lãnh đạo và địa chính cấp xã).

Phương pháp phân tích thống kê mô tả, so sánh định lượng và đánh giá đa tiêu chí được lựa chọn vì tính ưu việt trong việc đối chiếu tính pháp lý của hồ sơ hành chính với mức độ hài lòng thực tế của người dân. Timeline nghiên cứu kéo dài liên tục 18 tháng, đảm bảo tính cập nhật và khách quan cao nhất cho dữ liệu thu thập.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, trong giai đoạn 2014 - 2018, huyện Tiên Du đã giải tỏa 556,95 ha đất phục vụ 132 dự án, đóng góp tích cực vào việc mở rộng quỹ đất công nghiệp và nâng cao giá trị luân chuyển hàng hóa năm 2018 đạt 1.959 tỷ đồng, tăng 1.622,9 tỷ đồng so với năm 2014. Tuy nhiên, việc thu hồi đất đã tạo áp lực lớn lên cơ cấu việc làm của 74.978 lao động trong độ tuổi lao động toàn huyện.

Thứ hai, tại dự án xây dựng Trụ sở Chi cục Thuế huyện Tiên Du, công tác thu hồi 4.811,6 m2 đất nông nghiệp của 30 hộ dân được thực hiện thuận lợi với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đạt 2.006 triệu đồng (khoảng 2,006 tỷ đồng). Tỷ lệ đồng thuận bàn giao mặt bằng đạt 100% ngay từ đợt chi trả đầu tiên do khu đất có nguồn gốc pháp lý rõ ràng và không vướng đất ở.

Thứ ba, tại dự án cải tạo, nâng cấp đường TL295B giai đoạn 2, tính chất giải phóng mặt bằng phức tạp hơn rất nhiều khi phải thu hồi 22.004,3 m2 đất của 273 hộ dân, trong đó đất ở tại đô thị chiếm 7.623 m2, bố trí tái định cư cho 10 hộ dân với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ lên tới 105.163 triệu đồng (khoảng 105,163 tỷ đồng). Kết quả khảo sát chỉ ra rằng 68% hộ dân chưa hài lòng với đơn giá bồi thường đất ở, cho rằng mức giá này thấp hơn từ 30% đến 50% so với giá giao dịch bất động sản thực tế trên mặt đường trục chính.

Thứ tư, công tác cập nhật hồ sơ địa chính còn bộc lộ sự chậm trễ khi có khoảng 25% thửa đất tại khu vực giải tỏa đường TL295B chưa được chỉnh lý biến động kịp thời sau các đợt phân chia thừa kế hoặc chuyển nhượng ngầm, gây kéo dài thời gian xác minh pháp lý từ 3 đến 6 tháng.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các bất cập bắt nguồn từ việc bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành định kỳ theo Quyết định 552/QĐ-UBND chưa theo kịp tốc độ tăng trưởng thương mại dịch vụ (trung bình tăng trên 15%/năm tại huyện Tiên Du). Khoảng cách lớn giữa giá bồi thường theo quyết định hành chính và giá trị thương mại tạo tâm lý so bì, chần chừ nhận tiền bồi hoàn của người dân sở hữu đất mặt tiền đô thị.

Dữ liệu nghiên cứu tại 2 dự án có thể được trình bày trực quan thông qua biểu đồ cột kép so sánh tương quan kinh phí giữa dự án hạ tầng công cộng dạng điểm (Chi cục Thuế: 2,006 tỷ đồng) và dự án giao thông dạng tuyến (đường TL295B: 105,163 tỷ đồng). Đồng thời, một bảng ma trận tổng hợp đánh giá 7 tiêu chí sự hài lòng (giá cả, sinh kế, hạ tầng tái định cư, an ninh trật tự, môi trường, trình tự thực hiện, giải quyết khiếu nại) sẽ làm nổi bật sự khác biệt sâu sắc giữa nhóm hộ mất đất nông nghiệp thuần túy và nhóm hộ mất đất ở kết hợp kinh doanh thương mại.

Đề xuất và khuyến nghị

Để tháo gỡ triệt để những vướng mắc và nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Tiên Du, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ:

• Hoàn thiện cơ chế định giá đất cụ thể sát giá thị trường: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh và Hội đồng thẩm định giá đất cấp huyện cần thuê các tổ chức thẩm định giá độc lập khảo sát dữ liệu giao dịch thực tế ngay khi có thông báo thu hồi đất. Mục tiêu là thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa giá bồi thường và giá thị trường xuống dưới 10% trong lộ trình 2020 - 2022, giảm thiểu tình trạng chậm tiến độ do bất đồng về giá.
• Số hóa và chỉnh lý thường xuyên cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân 14 xã, thị trấn hoàn thành công tác đo đạc chỉnh lý biến động đất đai trên nền tảng bản đồ số đạt tỷ lệ 100% trước quý 4 năm 2021. Thời gian xác minh nguồn gốc đất và cấp chứng nhận quyền sử dụng đất phải được rút ngắn xuống dưới 15 ngày làm việc.
• Đa dạng hóa chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và sinh kế: Ban Quản lý dự án xây dựng huyện phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức các lớp đào tạo nghề công nghiệp, dịch vụ và giải quyết việc làm cho các hộ gia đình bị thu hồi từ 30% diện tích đất sản xuất trở lên. Cam kết tỷ lệ lao động có việc làm mới ổn định đạt trên 80% trong vòng 12 tháng kể từ khi bàn giao mặt bằng.
• Công khai hóa quy trình và tăng cường đối thoại trực tiếp với người dân: Hội đồng bồi thường huyện thực hiện niêm yết công khai 100% dự thảo phương án chi tiết tại nhà văn hóa thôn, khu phố trong thời hạn tối thiểu 30 ngày. Đẩy mạnh tổ chức các buổi tiếp xúc, giải đáp thắc mắc của người dân nhằm giảm tỷ lệ đơn thư khiếu nại phát sinh xuống dưới mức 5% mỗi năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cơ quan quản lý Nhà nước và cán bộ địa chính cấp huyện, xã: Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng sử dụng luận văn làm tài liệu chuẩn hóa quy trình thẩm định hồ sơ, xây dựng phương án bồi thường và xử lý hài hòa các nút thắt trong công tác thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013.
• Chủ đầu tư và các ban quản lý dự án xây dựng hạ tầng: Các doanh nghiệp và đơn vị phát triển dự án có thể tham khảo phương pháp lập dự toán kinh phí bồi thường sát với thực tế, xây dựng kế hoạch bố trí tái định cư đồng bộ để rút ngắn thời gian bàn giao mặt bằng thi công công trình.
• Giảng viên, chuyên gia và học viên cao học chuyên ngành Quản lý đất đai: Nghiên cứu cung cấp nguồn dữ liệu khảo sát thực chứng 103 hộ dân và phương pháp luận chọn mẫu khoa học, phục vụ đắc lực cho công tác giảng dạy, nghiên cứu so sánh về chính sách đất đai giữa các địa phương thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
• Người dân trong diện giải tỏa và các tổ chức tư vấn pháp lý: Luận văn là cẩm nang pháp lý hữu ích giúp người có đất bị thu hồi hiểu rõ các quyền lợi chính đáng về mức bồi thường, các khoản hỗ trợ ổn định đời sống và tiêu chuẩn giao đất tái định cư theo quy định pháp luật.

Câu hỏi thường gặp

Luật Đất đai năm 2013 quy định nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi như thế nào?

Theo Điều 74 Luật Đất đai 2013, việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi; nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định. Tại dự án Chi cục Thuế huyện Tiên Du, toàn bộ 4.811,6 m2 đất nông nghiệp của 30 hộ dân đã được bồi thường bằng tiền thỏa đáng, giúp hoàn thành công tác bàn giao mặt bằng đúng kế hoạch.

Vì sao giá bồi thường đất ở tại các dự án giao thông thường phát sinh nhiều ý kiến trái chiều?

Đất ở tại các trục đường huyết mạch như TL295B có khả năng sinh lời thương mại rất lớn. Trong khi đó, bảng giá đất nhà nước ban hành thường có độ trễ so với sự biến động nhanh của thị trường tự do. Khảo sát 73 hộ dân tại Thị trấn Lim cho thấy 68% hộ dân mong muốn cơ quan quản lý xác định giá đất bồi thường tiệm cận sát giá thị trường để họ có đủ kinh phí xây dựng lại nhà ở tại vị trí tương đương.

Người trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi đất được hưởng những khoản hỗ trợ an sinh nào?

Căn cứ Nghị định 47/2014/NĐ-CP và Thông tư 37/2014/TT-BTNMT, người nông dân được nhận tiền bồi thường đất kèm theo các khoản hỗ trợ ổn định đời sống tương đương 30kg gạo mỗi nhân khẩu một tháng trong thời gian quy định, cùng tiền hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm mới. Tại Tiên Du, các gói hỗ trợ này chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kinh phí 2,006 tỷ đồng của dự án công ích.

Điều kiện bắt buộc để hộ gia đình được giao đất tái định cư là gì?

Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất ở hoặc diện tích còn lại không đủ điều kiện để ở, đồng thời không còn nhà ở hoặc đất ở nào khác trong cùng địa bàn xã, thị trấn sẽ được bố trí tái định cư. Trong dự án nâng cấp đường TL295B, có 10 hộ gia đình đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn này và được giao các lô đất tái định cư khang trang với hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện.

Việc thường xuyên cập nhật hồ sơ địa chính mang lại lợi ích gì cho giải phóng mặt bằng?

Hồ sơ địa chính chính xác là căn cứ pháp lý cao nhất để xác lập quyền sử dụng đất, hạn mức và đối tượng được bồi thường thiệt hại. Kết quả khảo sát 10 cán bộ quản lý huyện Tiên Du chỉ ra rằng việc số hóa và chỉnh lý biến động địa chính kịp thời giúp giảm trên 30% thời gian thẩm định, tránh tranh chấp quyền sở hữu và loại trừ hoàn toàn nguy cơ khiếu kiện sai sót diện tích.

Kết luận

• Luận văn đã tổng kết bức tranh toàn cảnh về công tác thu hồi 556,95 ha đất để thực hiện 132 dự án trên địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2014 - 2018.
• Đánh giá chi tiết kết quả giải phóng mặt bằng tại 2 dự án trọng điểm với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ hơn 107 tỷ đồng, chỉ rõ sự khác biệt giữa dự án điểm và dự án tuyến đô thị.
• Nhận diện chính xác 2 nguyên nhân cốt lõi gây chậm tiến độ là khoảng cách giá đất bồi thường so với thị trường và tình trạng chậm cập nhật hồ sơ địa chính.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá, tập trung vào định giá đất độc lập, số hóa 100% dữ liệu đất đai, đào tạo nghề và minh bạch hóa thông tin.
• Xác lập định hướng chiến lược giúp địa phương ổn định sinh kế lâu dài cho hơn 74.978 lao động trong bối cảnh công nghiệp hóa tăng tốc.

Công trình nghiên cứu của tác giả Nguyễn Gia Hải là tài liệu học thuật và thực tiễn có giá trị cao. Quý độc giả, các nhà quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm hãy khai thác sâu các phát hiện và giải pháp của đề tài để ứng dụng hiệu quả vào công tác quản trị đất đai và an dân tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN GIA HẢI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Ngô Thanh Sơn TS. Nguyễn Duy Bình NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, kết quả nghiên cứu trong luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác; Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Gia Hải i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện Luận văn này tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ các thầy cô giáo, sự ủng hộ giúp đỡ của người thân, bạn bè đồng nghiệp.

Nhân dịp này, trước hết tôi xin chân thành cảm ơn TS. Ngô Thanh Sơn và TS. Nguyễn Duy Bình đã trực tiếp giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Du, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du và Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Tiên Du đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình hoàn thiện luận văn; Tôi xin cảm ơn những người thân trong gia đình ban bè, đồng nghiệp đã khích lệ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành Luận văn.

Một lần nữa xin cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Gia Hải ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới.

Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở khoa học về chính sách bồi thường, hỗ trợ , tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

Một số khái niệm về bồi thường, hỗ trợ , tái định cư. Sự cần thiết của công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư. Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ , tái định cư. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư.

Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số nước trên thế giới. Công tác bồı thường, hỗ trợ của Trung Quốc. Công tác bồı thường, hỗ trợ của Australia. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC ở Việt Nam.

Thời kỳ, hỗ trợ giai đoạn trước năm 1993. Thời kỳ năm 1993 đến năm 2003. Giai đoạn Luật đất đai 2003 có hiệu lực. 14 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Các quy định về bồi thường, hỗ trợ, TĐC theo Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản dưới Luật. Các quy định về bồi thường, hỗ trợ , tái định cư của tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng về bồi thường, hỗ trợ , tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam và tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam.

Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Bắc Ninh. Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Tiên Du.

Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Tiên Du. Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tiên Du. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tiên Du.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp.

Phương pháp thống kê, tổng hợp. Phương pháp đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Tiên Du.

Điều kiện tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. 36 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của huyện Tiên Du.

Tình hình quản lý đất đai của huyện Tiên Du. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Tiên Du. Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tiên Du. Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất huyện Tiên Du.

Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tiên Du. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại 2 dự án nghiên cứu. Giới thiệu dự án. Kết quả bồi thường, hỗ trợ , tái định cư tại 2 dự án.

Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tiên Du. Giải pháp về cơ chế, chính sách. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện.

Giải pháp về bồi thường. Giải pháp về hỗ trợ và ổn định đời sống. Giải pháp về cơ sở dữ liệu đất đai. Kết luận và kiến nghị.

84 Tài liệu tham khảo. 87 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐĐC Bản đồ địa chính CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CP Chính phủ GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT Hội đồng bồi thường HSĐC Hồ sơ địa chính HT Hỗ trợ KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và môi trường TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng WB Ngân hàng thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Tiên Du. Kết quả thực hiện công tác thu hồi đất giai đoạn 2014-2018 của huyện Tiên Du.

Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi, bồi thường để xây dựng dự án 1. Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi, bồi thường để xây dựng dự án 2. Đối tượng được bồi thường, HT, TĐC ở 2 dự án nghiên cứu. Bảng giá bồi thường các loại đất tại 2 dự án nghiên cứu.

Kết quả bồi thường về đất tại 2 dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường về cây cối hoa màu đối với dự án 1. Kết quả bồi thường về tài sản, vật kiến trúc đối với dự án 2. Kinh phí bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu của hai dự án.

Kết quả kinh phí các khoản hỗ trợ tại 02 dự án. Đánh giá của người dân bị thu hồi đất về công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu. Đánh giá về thực hiện đời sống của người dân sau khi bị thu hồ đất tại dự án. Đánh giá của người dân về chính sách TĐC tại dự án 2.

Tổng hợp ý kiến điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện công tác BT, HT, TĐC. 75 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 3. Vị trí của 2 dự án nghiên cứu trên địa bàn huyện Tiên Du. Sơ đồ vị trí huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.

Trình tự các bước thực hiện BT, HT , TĐC huyện Tiên Du. Trích đo khu đất dự án xây dựng trụ sở làm việc Chi cục thuế huyện Tiên Du. 55 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Gia Hải Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. - Xác định khó khăn, vướng mắc qua đó đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện phục vụ cho tiến trình CNH-HĐH đất nước và nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung nghiên cứu của đề tài, tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; Phương pháp thống kê, tổng hợp; Phương pháp đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư. Kết quả nghiên cứu chính Trong giai đoạn 2014-2018, huyện Tiên Du đã tiến hành thu hồi 556,95 ha đất để thực hiện 132 công trình, dự án để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội của huyện. Việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ , tái định cư được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên cũng còn một số vấn đề tồn tại trong công tác này như giá đất bồi thường, hỗ trợ thấp hơn so với giá thị trường, hồ sơ địa chính chưa được cập nhật thường xuyên, một số dự án đầu tư còn chậm,.