Luận văn đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất tại huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An 2018

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Nguyễn Mạnh Linh
• Người hướng dẫn: Pgs. Nguyễn Văn Dung
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Trên Địa Bàn Huyện Quỳnh Lưu, Tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 3.1. Không gian
• 3.2. Thời gian
• 4. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 4.1. Đóng góp mới
• 4.2. Ý nghĩa khoa học

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư Tại Huyện Quỳnh Lưu

Công tác bồi thường và tái định cư là một phần quan trọng trong quá trình thu hồi đất tại huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An. Việc này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Huyện Quỳnh Lưu, với vị trí địa lý chiến lược, đang thực hiện nhiều dự án lớn, yêu cầu một quy trình bồi thường hợp lý và công bằng.

1.1. Định Nghĩa và Vai Trò Của Bồi Thường Tái Định Cư

Bồi thường tái định cư là quá trình hỗ trợ người dân bị thu hồi đất để họ có thể ổn định cuộc sống. Điều này bao gồm việc bồi thường tài sản, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo điều kiện cho họ tái định cư tại nơi ở mới.

1.2. Chính Sách Bồi Thường Tại Việt Nam

Chính sách bồi thường tại Việt Nam được quy định bởi nhiều văn bản pháp luật, trong đó có Nghị định số 47/2014/NĐ-CP. Chính sách này nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế.

II. Thực Trạng Công Tác Bồi Thường Tại Huyện Quỳnh Lưu

Thực trạng công tác bồi thường tại huyện Quỳnh Lưu cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù có nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng vẫn còn tồn tại những khó khăn trong việc thực hiện bồi thường và tái định cư cho người dân.

2.1. Những Tồn Tại Trong Công Tác Bồi Thường

Một số tồn tại trong công tác bồi thường bao gồm giá bồi thường thấp hơn giá thị trường, thiếu thông tin rõ ràng cho người dân và quy trình thực hiện chưa minh bạch.

2.2. Đánh Giá Tác Động Đến Đời Sống Người Dân

Công tác bồi thường không hiệu quả có thể dẫn đến tình trạng khó khăn về kinh tế cho các hộ gia đình bị thu hồi đất. Nhiều người dân không thể ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.

III. Phương Pháp Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư

Để đánh giá công tác bồi thường, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm khảo sát thực địa, phỏng vấn người dân và phân tích dữ liệu từ các cơ quan chức năng.

3.1. Phương Pháp Khảo Sát Thực Địa

Khảo sát thực địa giúp thu thập thông tin trực tiếp từ người dân và các dự án bồi thường. Phương pháp này cung cấp cái nhìn rõ ràng về thực trạng và nhu cầu của người dân.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Từ Các Cơ Quan Chức Năng

Phân tích dữ liệu từ các cơ quan chức năng giúp đánh giá hiệu quả của các chính sách bồi thường và tái định cư. Điều này cũng giúp xác định các vấn đề cần cải thiện.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Bồi Thường

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, cần có các giải pháp cụ thể như cải thiện quy trình bồi thường, tăng cường thông tin cho người dân và nâng cao giá bồi thường.

4.1. Cải Thiện Quy Trình Bồi Thường

Cần xây dựng quy trình bồi thường rõ ràng, minh bạch và công bằng. Điều này sẽ giúp người dân hiểu rõ quyền lợi của mình và giảm thiểu khiếu nại.

4.2. Tăng Cường Thông Tin Cho Người Dân

Cung cấp thông tin đầy đủ và kịp thời cho người dân về chính sách bồi thường và tái định cư. Điều này sẽ giúp họ có sự chuẩn bị tốt hơn cho việc chuyển đổi nơi ở.

V. Kết Quả Nghiên Cứu và Ứng Dụng Thực Tiễn

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường tại huyện Quỳnh Lưu cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân bị thu hồi đất.

5.1. Kết Quả Đánh Giá Công Tác Bồi Thường

Đánh giá cho thấy rằng mặc dù có nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng thực tế vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

5.2. Ứng Dụng Các Giải Pháp Đề Xuất

Các giải pháp đề xuất từ nghiên cứu có thể được áp dụng để cải thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại huyện Quỳnh Lưu, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

VI. Kết Luận và Định Hướng Tương Lai

Công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Quỳnh Lưu cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Định hướng tương lai là xây dựng một hệ thống bồi thường công bằng và hiệu quả hơn.

6.1. Định Hướng Cải Cách Chính Sách Bồi Thường

Cần có những cải cách trong chính sách bồi thường để đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế.

6.2. Tương Lai Của Công Tác Tái Định Cư

Tương lai của công tác tái định cư tại huyện Quỳnh Lưu sẽ phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất và sự đồng thuận của người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, công tác thu hồi đất và giải phóng mặt bằng giữ vai trò quyết định đối với tiến độ của mọi dự án hạ tầng. Theo thống kê của Bộ Tài nguyên và Môi trường, sau 7 năm thi hành Luật Đất đai, cả nước đã thu hồi trên 728.000 ha đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có hơn 70% đơn thư khiếu nại phát sinh từ bất cập trong đơn giá bồi thường. Tại huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An - địa bàn chiến lược với diện tích tự nhiên 44.068 ha gồm 32 xã và 01 thị trấn Cầu Giát, áp lực giải phóng mặt bằng cho các tuyến giao thông huyết mạch như Quốc lộ 1A và Quốc lộ 48B diễn ra vô cùng gay gắt.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là làm rõ những rào cản và xung đột lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người dân có đất bị thu hồi. Đề tài hướng tới hai mục tiêu cụ thể: Thứ nhất, đánh giá toàn diện việc thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 02 dự án giao thông trọng điểm trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 theo Luật Đất đai 2013; thứ hai, đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và bảo đảm sinh kế bền vững cho người dân.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi cung cấp căn cứ định lượng giúp chính quyền địa phương hoàn thiện phương án bồi thường, rút ngắn thời gian bàn giao mặt bằng và giảm thiểu trên 50% nguy cơ khiếu kiện kéo dài. Đồng thời, kết quả nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu quả quản trị đất đai, thúc đẩy thu hút nguồn vốn đầu tư hạ tầng cho khu vực Bắc Trung Bộ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên 02 nền tảng lý thuyết chủ đạo: Lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai kết hợp điều tiết địa tô trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, và Lý thuyết cân bằng phúc lợi xã hội theo tiêu chuẩn tái định cư của Ngân hàng Thế giới (WB). Khung lý thuyết này khẳng định việc thu hồi đất phục vụ lợi ích công cộng phải đi đôi với nghĩa vụ bù đắp thỏa đáng các tổn thất kinh tế và tái thiết đời sống cho người dân bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.

Bên cạnh đó, tác giả tổng hợp kinh nghiệm quản lý đất đai từ các quốc gia như Trung Quốc (quy định mức trợ cấp đời sống cho nông dân mất đất khoảng 442.000 nhân dân tệ/ha) và Hàn Quốc (bồi thường đất nông nghiệp bằng 2 lần tổng thu nhập bình quân hàng năm, giới hạn độ lệch giữa các đơn vị thẩm định giá tư nhân dưới 10%). Mô hình nghiên cứu vận hành dựa trên 04 khái niệm cốt lõi theo Luật Đất đai 2013: Bồi thường thiệt hại về đất và tài sản (Điều 74), Hỗ trợ ổn định đời sống và chuyển đổi nghề nghiệp (Điều 83), Tái định cư bắt buộc (Điều 85) và Giải phóng mặt bằng (GPMB).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2013 - 2017 từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quỳnh Lưu, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất và các báo cáo kinh tế - xã hội của 32 xã, thị trấn. Nguồn dữ liệu sơ cấp được thiết lập thông qua điều tra xã hội học bằng phiếu hỏi tại 02 dự án trọng điểm: Dự án cải tạo, mở rộng Quốc lộ 1A (đoạn qua xã Quỳnh Giang) và Dự án xây dựng nút giao khác mức Quốc lộ 1A với Quốc lộ 48B nối cảng Lạch Quèn (đoạn qua xã Sơn Hải).

Tổng cỡ mẫu khảo sát là 120 hộ gia đình, được phân bổ đều cho 02 dự án (mỗi dự án 60 hộ). Cụ thể, tại xã Quỳnh Giang, tác giả điều tra 60 hộ trên tổng số 228 hộ bị ảnh hưởng (gồm 20 hộ mất đất nông nghiệp, 38 hộ mất đất ở và 2 hộ tái định cư). Tại xã Sơn Hải, mẫu khảo sát gồm 60 hộ trên tổng số 380 hộ bị ảnh hưởng (gồm 20 hộ mất đất nông nghiệp, 35 hộ mất đất ở và 5 hộ tái định cư). Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được lựa chọn nhằm bảo đảm tính đại diện cao cho các nhóm đối tượng chịu tác động khác nhau. Toàn bộ dữ liệu được phân tích định lượng bằng phần mềm Microsoft Excel kết hợp phương pháp thống kê mô tả, so sánh đối chiếu đa chiều giữa quy định pháp lý và kết quả thực tế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, trình tự thủ tục thu hồi đất tại cả 02 dự án được thực hiện nghiêm túc theo quy định của Luật Đất đai 2013 và Nghị định 47/2014/NĐ-CP. Tổng số 608 hộ gia đình và tổ chức (228 hộ tại xã Quỳnh Giang và 380 hộ tại xã Sơn Hải) đều được niêm yết công khai phương án kiểm kê và tiếp cận đầy đủ các thông báo thu hồi đất từ Hội đồng bồi thường huyện.

Thứ hai, tồn tại khoảng cách lớn giữa đơn giá bồi thường của Nhà nước và giá trị giao dịch thực tế trên thị trường. Kết quả khảo sát cho thấy hơn 65% hộ dân tại xã Quỳnh Giang và trên 70% hộ dân tại xã Sơn Hải bày tỏ sự không đồng thuận với mức giá bồi thường đất ở và đất nông nghiệp do UBND tỉnh Nghệ An ban hành. Đơn giá đền bù thực tế chỉ đạt khoảng 50% đến 60% so với giá chuyển nhượng tự do cùng thời điểm, dẫn đến tâm lý so bì và làm chậm tiến độ bàn giao mặt bằng.

Thứ ba, chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp chưa đạt hiệu quả mong muốn. Mặc dù 100% hộ dân mất đất sản xuất nông nghiệp đều nhận được tiền hỗ trợ theo quy định, nhưng chỉ có khoảng 15% lao động tham gia các khóa đào tạo nghề chính thức. Về cơ cấu sử dụng tiền bồi thường, có đến 55% hộ gia đình dùng tiền để xây sửa nhà cửa và mua sắm tiện nghi sinh hoạt, 25% gửi tiết kiệm ngân hàng, và chỉ có 20% số hộ tái đầu tư vào các ngành nghề dịch vụ thương mại hoặc chuyển đổi sản xuất lâu dài.

Thứ tư, công tác xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại các khu tái định cư còn mang tính bị động. Cả 7 hộ thuộc diện tái định cư tại 02 dự án (2 hộ tại Quỳnh Giang và 5 hộ tại Sơn Hải) đều gặp khó khăn trong giai đoạn đầu chuyển đến nơi ở mới do hệ thống cấp thoát nước, đường giao thông kết nối chưa hoàn thiện đồng bộ, làm phát sinh khiếu nại kéo dài từ 3 đến 6 tháng.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các bất cập trên bắt nguồn từ việc công tác quản lý hồ sơ địa chính cơ sở tại Quỳnh Lưu còn nhiều hạn chế, tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu chưa đạt 100%, gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc đất. Ngoài ra, việc áp giá đất dựa trên khung giá cố định thay vì định giá đất cụ thể theo Nghị định 44/2014/NĐ-CP đã tạo ra sự chênh lệch giá cục bộ.

Khi trực quan hóa dữ liệu qua biểu đồ cột về mức độ hài lòng, tỷ lệ người dân không đồng thuận về giá đất ở chiếm đa số (trên 65% tại cả 2 dự án), trong khi mức độ hài lòng về bồi thường hoa màu đạt tỷ lệ cao hơn (trên 58%). Bên cạnh đó, bảng phân tích cơ cấu tài chính phản ánh sự thiếu hụt các chương trình định hướng quản lý dòng tiền sau thu hồi đất, khiến nguồn vốn bồi thường nhanh chóng bị tiêu hao vào tiêu dùng ngắn hạn thay vì tạo ra giá trị gia tăng sinh kế bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn và nâng cao chất lượng công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, nghiên cứu đưa ra 04 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Đổi mới cơ chế định giá đất bồi thường: UBND huyện Quỳnh Lưu cần chủ động phối hợp với các tổ chức tư vấn thẩm định giá độc lập để xây dựng bảng giá đất cụ thể sát với giá thị trường tại thời điểm quyết định thu hồi. Áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất (hệ số K) linh hoạt theo từng quý, mục tiêu giảm tỷ lệ chênh lệch giá xuống dưới 15% trong lộ trình 2018 - 2020. Chủ thể thực hiện: Hội đồng thẩm định giá đất cấp huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường.

2. Tái cấu trúc chương trình đào tạo nghề và phục hồi sinh kế: Ban hành đề án đào tạo nghề chuyên biệt, dành tối thiểu 10% đến 15% tổng kinh phí hỗ trợ để liên kết với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tại các xã ven biển và vùng Nông giang. Phấn đấu đạt chỉ tiêu 80% lao động trong độ tuổi bị thu hồi đất có việc làm ổn định trong vòng 12 tháng sau khi bàn giao mặt bằng. Chủ thể thực hiện: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với UBND cấp xã.

3. Chuẩn hóa quy hoạch và xây dựng khu tái định cư đi trước một bước: Thực hiện nghiêm quy định hoàn thành 100% hạ tầng kỹ thuật (điện, đường, trường, trạm, cấp thoát nước) tại khu tái định cư trước khi ban hành quyết định thu hồi đất ở tối thiểu 03 tháng. Thiết kế diện tích phân lô phù hợp với tập quán sinh hoạt và kinh doanh của cư dân nông thôn. Chủ thể thực hiện: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện.

4. Hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính và tăng cường đối thoại dân chủ: Đẩy nhanh tiến độ số hóa 100% hồ sơ địa chính, nâng tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên trên 98% trên toàn huyện trong giai đoạn 2019 - 2021. Tổ chức tối thiểu 02 vòng tham vấn cộng đồng trước khi phê duyệt phương án bồi thường. Chủ thể thực hiện: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 04 nhóm đối tượng cụ thể:

• Cán bộ quản lý nhà nước và địa chính cấp cơ sở: Cung cấp bộ quy trình chuẩn hóa và kinh nghiệm xử lý 120 tình huống thực tế trong việc kiểm kê, áp giá, giải quyết đơn thư khiếu nại tại các huyện có tốc độ đô thị hóa nhanh.
• Ban Quản lý dự án và chủ đầu tư hạ tầng: Hỗ trợ xây dựng dự toán chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng chính xác, giảm thiểu nguy cơ đội vốn và rút ngắn tiến độ thi công các công trình giao thông từ 3 đến 6 tháng.
• Học viên, nghiên cứu sinh ngành Quản lý đất đai và Kinh tế phát triển: Cung cấp khung lý thuyết kết hợp phương pháp nghiên cứu định lượng mẫu phân tầng chuẩn mực, làm tài liệu tham khảo giá trị cho các công trình học thuật chuyên sâu.
• Các chuyên gia thẩm định giá và tư vấn luật đất đai: Cung cấp bức tranh thực tế về sự sai lệch giữa bảng giá nhà nước và giá thị trường, làm căn cứ tư vấn phương án bồi thường bảo đảm quyền lợi tối đa cho các bên liên quan.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao có tới hơn 65% hộ dân tại 02 dự án không đồng thuận với đơn giá bồi thường đất?

Nguyên nhân chủ yếu do đơn giá bồi thường được áp theo khung giá nhà nước của UBND tỉnh, vốn thấp hơn 30% đến 50% so với giá giao dịch thực tế. Khoản tiền bồi thường đất nông nghiệp không đủ để người dân mua lại diện tích đất tương đương hoặc tự chuyển đổi nghề nghiệp sang lĩnh vực mới.

Cơ sở khoa học của việc chọn cỡ mẫu 120 hộ tại huyện Quỳnh Lưu là gì?

Cỡ mẫu 120 hộ được chọn theo phương pháp phân tầng ngẫu nhiên đại diện tại 02 xã tiêu biểu (Quỳnh Giang - vùng đồng bằng và Sơn Hải - vùng ven biển). Tỷ lệ mẫu khảo sát chiếm gần 20% tổng số 608 hộ bị ảnh hưởng, bao quát đầy đủ 3 nhóm: đất nông nghiệp, đất ở và tái định cư, bảo đảm độ tin cậy thống kê trên 95%.

Luật Đất đai 2013 mang lại những điểm mới nào cho công tác tái định cư tại địa phương?

Luật Đất đai 2013 và Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bắt buộc phải hoàn thành hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư trước khi thu hồi đất ở. Đồng thời, luật mở rộng cơ chế bồi thường bằng đất có cùng mục đích hoặc bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể do cơ quan thẩm quyền phê duyệt.

Người dân Quỳnh Lưu sử dụng tiền bồi thường như thế nào sau khi bàn giao mặt bằng?

Số liệu khảo sát chỉ ra rằng 55% hộ gia đình dùng tiền để xây nhà và mua sắm tài sản gia dụng, 25% gửi tiết kiệm, và chỉ có 20% tái đầu tư kinh doanh. Điều này phản ánh thực trạng thiếu định hướng quản lý tài chính, dẫn đến nguy cơ mất ổn định sinh kế lâu dài sau 2 đến 3 năm.

Giải pháp cốt lõi nào giúp hạn chế khiếu nại trong công tác giải phóng mặt bằng?

Giải pháp then chốt là vận hành cơ chế định giá đất độc lập theo giá thị trường, kết hợp công khai 100% phương án kiểm đếm và bảo đảm nơi ở mới tại khu tái định cư có điều kiện hạ tầng kỹ thuật, xã hội tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.

Kết luận

• Đánh giá toàn diện thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 02 dự án giao thông trọng điểm trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu theo Luật Đất đai 2013.
• Chỉ ra 4 bất cập lớn, nổi bật là việc hơn 65% hộ dân chưa đồng thuận về đơn giá bồi thường và hạ tầng khu tái định cư còn chậm trễ.
• Xây dựng bộ cơ sở dữ liệu thực nghiệm từ 120 phiếu điều tra thực tế đại diện cho 608 hộ gia đình chịu tác động trực tiếp.
• Đề xuất hệ thống 04 nhóm giải pháp đồng bộ về giá đất, sinh kế, hạ tầng tái định cư và hồ sơ địa chính cho giai đoạn 2018 - 2020.
• Khẳng định vai trò của việc định giá đất sát thị trường và minh bạch thông tin trong việc đạt mục tiêu bàn giao 100% mặt bằng sạch đúng hạn.

Luận văn là tài liệu tham khảo học thuật và thực tiễn không thể thiếu cho các nhà quản lý, nghiên cứu sinh và chủ đầu tư trong lĩnh vực đất đai. Hãy áp dụng ngay các giải pháp trên để tối ưu hóa công tác giải phóng mặt bằng và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH LINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Văn Dung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày.

năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Linh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Văn Dung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Hệ thống thông tin Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức huyện Quỳnh Lưu, phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Quỳnh Lưu, VPĐKQSDĐ huyện Quỳnh Lưu đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Linh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Khái quát về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Đặc điểm và những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Chính sách bồi thường, hỗ trợ ở một số nước và tổ chức trên thế giới. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam. Những văn bản pháp quy của Nhà nước về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Việt Nam và tỉnh Nghệ An. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam. 20 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Nghệ An.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Thời gian và địa điểm nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu. Những tồn tại trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp.

Phương pháp so sánh. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu, tài liệu. Kết quả nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu.

Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu năm 2017. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội.

Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu. Trình tự thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Quỳnh Lưu. Kết quả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu. 48 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu. Khái quát về dự án nghiên cứu. Tình hình thực hiện các dự án. Tác động của việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến đời sống và việc làm của các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất.

Những tồn tại trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu. Công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Hồ sơ lưu trữ tại địa phương. Công tác kiểm kê.

Hạn chế về chính sách bồi thường, hỗ trợ. Đánh giá chung. Giải pháp về giá. Giải pháp về đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho người có đất bị thu hồi.

Công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Hoàn thiện hồ sơ lưu trữ. Công tác kiểm kê, kiểm đếm. Kết luận và kiến nghị .81 Tài liệu tham khảo .82 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT – HT - TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB Giải phóng mặt bằng BTN&MT Bộ Tài nguyên và Môi Trường CNH - HĐH Công nghịêp hoá - Hiện đại hoá GD&ĐT Giáo dục và đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT - XH Kinh tế - Xã hội NN - CN Nông nghiệp - Công nghịêp NTM Nông thôn mới TĐC Tái định cư TDTT Thể dục thể thao TP Thành phố TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân xã XD - TM - DV Xây dựng - Thương mại - Dịch vụ vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4.

Kết quả bồi thường GPMB các dự án trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu trong năm 2017. Tóm tắt chung về các dự án nghiên cứu. Kết quả đạt được của dự án Cải tạo, mở rộng Quốc lộ 1A (đoạn qua xã Quỳnh Giang);. Kết quả đạt được của dự án Xây dựng nút giao khác mức giữa Quốc lộ 1A với Quốc lộ 48B và đoạn Quốc lộ 48B nối từ nút giao đến cảng Lạch Quèn (đoạn qua xã Sơn Hải).

Kết quả giá bồi thường về đất của dự án Cải tạo, mở rộng Quốc lộ 1A (đoạn qua xã Quỳnh Giang). Kết quả giá bồi thường về đất của dự án Xây dựng nút giao khác mức giữa Quốc lộ 1A với Quốc lộ 48B và đoạn Quốc lộ 48B nối từ nút giao đến cảng Lạch Quèn (đoạn qua xã Sơn Hải). Kêt quả bồi thường thiệt hại về hoa màu dự án Cải tạo, mở rộng Quốc lộ 1A (đoạn qua xã Quỳnh Giang). Kết quả giá đền bù hoa màu dự án Xây dựng nút giao khác mức giữa Quốc lộ 1A với Quốc lộ 48B và đoạn Quốc lộ 48B nối từ nút giao đến cảng Lạch Quèn (đoạn qua xã Sơn Hải).

Kết quả bồi thường về tài sản dự án cải tạo, mở rộng Quốc lộ 1A (đoạn qua xã Quỳnh Giang). Kết quả bồi thường về tài sản dự án Xây dựng nút giao khác mức giữa Quốc lộ 1A với Quốc lộ 48B và đoạn Quốc lộ 48B nối từ nút giao đến cảng Lạch Quèn (đoạn qua xã Sơn Hải). Bảng thống kê diện tích thu hồi. Bảng bồi thường về đất, tài sản trên đất, hoa màu của các hộ tái định cư.

Kết quả phỏng vấn về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các hộ dân tại 2 dự án. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân thuộc 02 dự án. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất tại 02 dự án .71 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Quỳnh Lưu.

Cơ cấu kinh tế của huyện Quỳnh Lưu. Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Quốc lộ 1A đi qua xã Quỳnh Giang. Quốc lộ 48B đi qua xã Sơn Hải.

Quy hoạch vùng tái định cư. Chia lô tái định cư. Tỷ lệ hài lòng không hài lòng về giá đất tại dự án 2. Tỷ lệ hài lòng không hài lòng về bồi thường hoa màu tại dự án 1.

Tỷ lệ hài lòng không hài lòng về bồi thường hoa màu tại dự án 2 .67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Mạnh Linh Tên luận văn: "Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An". Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện. - Đề xuất một số giải pháp cho việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trong giai đoạn tiếp theo trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An.