Chương I: Cơ sở những vấn đề lý luận về đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Chương II: Thực trạng đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện An Dương, thành phố Hải Phòng. Chương III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đánh giá công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện An Dương, thành phố Hải Phòng. 7 CH¯¡NG 1 :C¡ Sè LÝ LUÀN VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHĄC TRONG CÁC C¡ QUAN CHUYÊN MÔN THUâC Uþ BAN NHÂN DÂN HUYàN 1.1 Công chąc trong các c¢ quan chuyên môn thuãc Uÿ ban Nhân dân huyán.1 Một số lý thuyết về công chức.
Công chức Căn cứ khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 1 Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức sửa đổi 2019) quy định nh° sau: Công chức là công dân Việt Nam, đ°ÿc tuyển dāng, bổ nhiệm vào ng¿ch, chức vā, chức danh t°¢ng ứng với vị trí việc làm trong c¢ quan căa Đ¿ng Cáng s¿n Việt Nam, Nhà n°ớc, tổ chức chính trị - xã hái á trung °¢ng, cÁp tỉnh, cÁp huyện; trong c¢ quan, đ¢n vị thuác Quân đái nhân dân mà không ph¿i là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong c¢ quan, đ¢n vị thuác Công an nhân dân mà không ph¿i là sĩ quan, h¿ sĩ quan phāc vā theo chế đá chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và h°áng l°¢ng từ ngân sách nhà n°ớc. Công chức là những ng°ßi đ°ÿc c¢ quan có thẩm quyền trao cho công việc, nhiệm vā, quyền h¿n để thực hiện công việc đ°ÿc c¢ quan, tổ chức giao cho. Họ ph¿i chịu trách nhiệm tr°ớc c¢ quan, tổ chức đó. Công chức họ đ°ÿc c¢ quan hành chính Nhà n°ớc trao quyền để phāc vā nhu cầu, cung cÁp các dịch vā công cần thiết cho ng°ßi dân.
Công chức đ¿m b¿o sự phát triển giữa các vùng và quan trọng h¢n c¿ là luôn h°ớng tới māc tiêu dân chă và công bằng xã hái. Theo Quy định căa Luật Cán bá, công chức thì công chức đ°ÿc hiểu là ng°ßi đ°ÿc trao quyền, chịu trách nhiệm về việc mình đ°ÿc giao cho và họ ph¿i chÁp hành các công vā căa nhà n°ớc. Sự phát triển căa đái ngũ công chức trong c¢ quan hành chính nhà n°ớc góp phần cho sự phát triển và hoàn thiện căa nhà n°ớc. Công chức trong các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện.
Căn cứ vào Điều 7 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 về quy định tổ chức các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện, 8 quận, thị xã, thành phố thuác tỉnh quy định các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện nói chung gồm 10 phòng: Phòng Nái vā, Phòng T° pháp, Phòng Tài chính – Kế ho¿ch, Phòng Tài nguyên và Môi tr°ßng, Phòng Lao đáng – Th°¢ng binh và Xã hái, Phòng Văn hoá và Thông tin, Phòng Giáo dāc và Đào t¿o, Phòng Y tế, Thanh tra huyện, Văn phòng Hái đồng nhân dân và Uỷ ban Nhân dân hoặc Văn phòng Uỷ ban Nhân dân n¢i thí điểm không tổ chức Hái đồng nhân dân. Bên c¿nh đó căn cứ vào Điều 8 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 và Nghị định 108/2022/NĐ-CP sửa đổi bổ sung về quy định tổ chức các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuác tỉnh quy định các đ¢n vị hành chính cÁp huyện bổ sung thêm các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện đ°ÿc tổ chức để phù hÿp với từng lo¿i hình đ¢n vị hành chính có các phòng: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Kinh tế và H¿ tầng, Phòng Dân tác. Dựa vào Luật cán bá, công chức 2008 và Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 10 năm 2010 kết hÿp với Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 và đ°ÿc sửa đổi bổ sung bái Nghị định 108/2022/NĐ-CP về quy định tổ chức các c¢ quan chuyên môn lÁy đó làm căn cứ để đ°a ra khái niệm về công chức các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện là công dân Việt Nam đ°ÿc tuyển dāng, bổ nhiệm vào các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện và họ cũng đ°ÿc xem là công chức c¢ quan hành chính Nhà n°ớc cÁp huyện. Phân lo¿i công chức.
Công chức trong các c¢ quan chuyên môn thuác huyện đ°ÿc phân lo¿i theo Điều 34 Luật Cán bộ, công chức 2008 được sửa đổi bổ sung bởi khoản 4 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức và Luật viên chức sửa đổi 2019 quy định nh° sau: * Phân lo¿i theo ng¿ch đ°ÿc bổ nhiệm theo tiêu chí lĩnh vực ngành, nghề, trình đá chuyên môn, nghiệp vā: - Những ng°ßi đ°ÿc bổ nhiệm vào ng¿ch chuyên viên cao cÁp hoặc t°¢ng đ°¢ng. 9 - Những ng°ßi đ°ÿc bổ nhiệm vào ng¿ch chuyên viên chính hoặc t°¢ng đ°¢ng. - Những ng°ßi đ°ÿc bổ nhiệm vào ng¿ch chuyên viên hoặc t°¢ng đ°¢ng. - Những ng°ßi đ°ÿc bổ nhiệm vào ng¿ch nhân viên và ng¿ch cán sự hoặc t°¢ng đ°¢ng.
* Tiêu chí vị trí công tác, công chức đ°ÿc phân lo¿i nh° sau: - Công chức giữ chức vā lãnh đ¿o, qu¿n lý; - Công chức không giữ chức vā lãnh đ¿o, qu¿n lý. Đặc điểm của công chức trong các c¡ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. Bên c¿nh những đặc điểm chung căa công chức thì công chức các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện còn có những đặc điểm riêng biệt. Đó cũng là mát trong những cách để phân biệt giữa công chức nói chung và công chức trong các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện.
Là ng°ßi làm t¿i các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban nhân dân huyện sẽ thực hiện chức năng tham m°u, giúp Uỷ ban nhân dân huyện qu¿n lý nhà n°ớc về ngành, lĩnh vực địa ph°¢ng. Công chức trong các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện chịu sự chỉ đ¿o, vị trí việc làm, qu¿n lý về tổ chức, c¢ cÁu ng¿ch công chức, biên chế công chức và công tác căa Uỷ ban Nhân dân cÁp huyện. Công chức trong các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng ký, cÁp các lo¿i giÁy phép thuác vi ph¿m trách nhiệm và thẩm quyền căa c¢ quan chuyên môn theo phân công và quy định căa Uỷ ban Nhân dân huyện. Khái niám, māc đích và nguyên t¿c đánh giá công chąc trong các c¢ quan chuyên môn thuãc Uÿ ban Nhân dân huyán 1.
Khái niệm Đánh giá là mát b°ớc không thể thiếu trong công tác qu¿n lý nhân sự nói chung và trong công tác qu¿n lý công chức trong c¢ quan hành chính nói riêng. Việc đánh giá sẽ là c¢ sá để điều chỉnh, sử dāng cũng nh° qu¿n lý nhân 10 sự mát cách đúng đắn, hÿp lý h¢n. Công tác đánh giá cũng sẽ ph¿n ánh đ°ÿc quy trình ho¿t đáng căa c¢ quan, tổ chức hiện nay có đ°ÿc vận hành tốt, đi đúng h°ớng hay không. Đánh giá công chức là c¢ sá để qu¿n lý cán bá công chức thông qua kết qu¿ mức đá hoàn thành công việc căa công chức.
Đánh giá đúng công chức sẽ cho họ thÁy đ°ÿc năng lực, trình đá chuyên môn căa công chức đó và thÁy đ°ÿc c¢ quan qu¿n lý công chức rÁt nghiêm túc, hÿp lý. Đánh giá công chức là mát nái dung quan trọng trong qu¿n lý nhân sự hành chính Nhà n°ớc. Đánh giá công chức bao gồm đánh giá con ng°ßi và đánh giá quá trình, hiệu suÁt làm việc căa họ. Đánh giá con ng°ßi bao gồm các nái dung nh°: trình đá, kỹ năng, chuyên môn, quá trình đào t¿o, kinh nghiệm, tính cách, thói quen, phẩm chÁt, tiềm năng phát triển.
Việc đánh giá tập trung vào kết qu¿ mà ng°ßi công chức đó thực hiện công việc đ°ÿc giao và lÁy kết qu¿ đó để làm căn cứ đánh giá quá trình làm việc căa công chức chứ không ph¿i là đánh giá qua nhiều góc đá khác nhau cā thể nh° đánh giá hiệu qu¿ làm việc đánh giá trình đá chuyên môn nghiệp vā đánh giá kỹ năng đánh giá tiềm năng đánh giá làm việc đánh giá phẩm chÁt đ¿o đức công vā. Trong đánh giá công chức có ba yếu tố quan trọng nhÁt là chă thể, tiêu chí và ph°¢ng pháp đánh giá chă thể. Đánh giá công chức là c¢ quan tổ chức ng°ßi có thẩm quyền thực hiện các tiêu chí đánh giá (các tiêu chí đó sẽ thể hiện đ°ÿc hết quá trình làm việc từ giß giÁc, phong cách làm việc căa công chức đến quy trình thực hiện giao, nhận công việc mà ng°ßi công chức đó thực hiện ). Để đánh giá mát công chức mát cách chính xác, tiết kiệm thßi gian thì c¢ quan tổ chức có thẩm quyền sử dāng những ph°¢ng pháp đánh giá công chức mát cách khách quan và chính xác nhÁt.
Từ những khái niệm trên ta rút ra quan niệm: đánh giá công chức trong các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban nhân dân huyện là mát biện pháp kiểm định sự làm việc, cống hiến căa công chức trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vā, quyền h¿n mà họ đ°ÿc giao. Đặc điểm đánh giá công chức trong các c¡ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện. - Mát là đánh giá công chức là đánh giá về năng lực, phẩm chÁt và công việc mà họ đ°ÿc giao. Đánh giá không bao hàm về mặt tình c¿m, mối quan hệ ng°ßi thân hay b¿n bè mà chỉ nhìn nhận vào kết qu¿, quá trình thực hiện công việc mà đánh giá.
- Hai là đánh giá công chức trong các c¢ quan chuyên môn thuác Uỷ ban Nhân dân huyện ph¿i gắn kết với chức năng nhiệm vā căa mßi c¢ quan tổ chức cho cÁp này vì trong hệ thống chính trị n°ớc ta tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chă mßi c¢ quan tổ chức á mßi cÁp có các nhiệm vā quyền h¿n trách nhiệm riêng. - Ba là đánh giá công chức là việc rÁt hệ trọng bái ho¿t đáng này liên quan đến sinh mệnh chính trị sự nghiệp căa mßi cá nhân trong bối c¿nh chúng ta coi trọng việc đ¿m b¿o quyền con ng°ßi quyền công dân điều đó càng quan trọng. - Bốn là khoá luận nghiên cứu về đánh giá công chức là đánh giá hàng năm điều đó phân biệt nó với các đánh giá khác.