Đảm Bảo An Sinh Xã Hội Gắn Với Tăng Trưởng Kinh Tế Ở Việt Nam

Luận án tiến sĩ phân tích mối liên hệ giữa an sinh xã hội và tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam, đề xuất giải pháp phát triển bền vững.

• Tác giả: Nguyễn Thị Tâm
• Người hướng dẫn: Bùi Quang Tuấn
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Kinh tế chính trị
• Đề tài: Đảm Bảo An Sinh Xã Hội Gắn Với Tăng Trưởng Kinh Tế Ở Việt Nam
• Loại tài liệu: luận án tiến sỹ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đảm Bảo An Sinh Xã Hội Gắn Với Kinh Tế VN

Bài toán an sinh xã hội luôn là ưu tiên hàng đầu tại Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh tăng trưởng kinh tế. Việc đảm bảo cuộc sống ổn định cho người dân, đặc biệt là nhóm yếu thế, là mục tiêu then chốt của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội. Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI đã nhấn mạnh việc hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp xã hội nhằm bảo vệ mọi thành viên trong xã hội. Hệ thống an sinh xã hội ngày càng được hoàn thiện, đóng góp tích cực vào ổn định chính trị và xã hội. Tăng trưởng kinh tế cao góp phần nâng cao đời sống, giảm nghèo và đạt được các mục tiêu thiên niên kỷ. Tuy nhiên, sự gắn kết giữa an sinh xã hội và tăng trưởng kinh tế vẫn còn những hạn chế cần khắc phục.

1.1. Sự Cần Thiết Gắn Kết An Sinh Xã Hội Với Tăng Trưởng Kinh Tế

Việc gắn kết chặt chẽ hơn giữa an sinh xã hội và tăng trưởng kinh tế ngày càng trở nên cấp thiết vì nhiều lý do. Giai đoạn trước, tập trung quá nhiều vào tăng trưởng kinh tế khiến đầu tư cho an sinh xã hội chưa thỏa đáng. Hệ thống an sinh xã hội phát triển chưa đáp ứng đủ nhu cầu, nhiều người dân chưa được hưởng lợi công bằng từ tăng trưởng kinh tế. Tình trạng nghèo đói chưa bền vững, phân hóa giàu nghèo gia tăng, thiếu việc làm nghiêm trọng, nguồn lực cho an sinh xã hội còn hạn chế, diện bao phủ và mức hỗ trợ còn thấp.

1.2. Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế Và Tác Động Đến An Sinh Xã Hội

Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, tạo ra nhiều cơ hội cho tăng trưởng. Tuy nhiên, hội nhập cũng đặt ra nhiều thách thức mới cho hệ thống an sinh xã hội. Việc mở rộng quan hệ với các nước giúp Việt Nam hiểu rõ hơn về các mô hình an sinh xã hội tiên tiến, từ đó học hỏi và xây dựng hệ thống phù hợp với điều kiện của mình. Việc chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế sang chiều sâu cũng đòi hỏi chú trọng hơn đến công bằng xã hội, yếu tố then chốt của hệ thống an sinh xã hội.

II. Thách Thức An Sinh Xã Hội Tại VN Trong Bối Cảnh Hiện Nay

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, Việt Nam vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong việc đảm bảo an sinh xã hội gắn với tăng trưởng kinh tế. Sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập, nguy cơ tụt hậu, biến đổi khí hậu và dịch bệnh là những yếu tố gây áp lực lên hệ thống an sinh xã hội. Dân số già hóa cũng là một thách thức lớn, đòi hỏi phải có các chính sách phù hợp để đảm bảo cuộc sống cho người cao tuổi. Cần có những đánh giá và giải pháp kịp thời để vượt qua những thách thức này, xây dựng một hệ thống an sinh xã hội vững mạnh.

2.1. Bất Bình Đẳng Thu Nhập Và Ảnh Hưởng Đến An Sinh Thu Nhập

Sự gia tăng bất bình đẳng trong phân phối thu nhập là một trong những thách thức lớn nhất đối với an sinh xã hội tại Việt Nam. Khoảng cách giàu nghèo ngày càng nới rộng, khiến một bộ phận dân cư không được hưởng lợi đầy đủ từ tăng trưởng kinh tế. Điều này đòi hỏi phải có các chính sách tái phân phối thu nhập hiệu quả, như tăng thuế lũy tiến, mở rộng các chương trình hỗ trợ xã hội và tạo cơ hội tiếp cận giáo dục, y tế cho người nghèo.

2.2. Dân Số Già Hóa Áp Lực Lên Hệ Thống Bảo Hiểm Xã Hội

Việt Nam đang trải qua quá trình già hóa dân số nhanh chóng, tạo áp lực lớn lên hệ thống bảo hiểm xã hội. Số lượng người cao tuổi tăng lên đồng nghĩa với việc chi trả lương hưu và các khoản trợ cấp tăng lên, trong khi số lượng người đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội có thể giảm xuống. Cần có các giải pháp để tăng cường tính bền vững của hệ thống bảo hiểm xã hội, như điều chỉnh độ tuổi nghỉ hưu, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và đa dạng hóa các kênh đầu tư của quỹ.

2.3. Biến Đổi Khí Hậu và An Ninh Việc Làm Ổn Định Cuộc Sống

Biến đổi khí hậu và thiên tai gây ra những ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống và sản xuất của người dân, đặc biệt là ở các vùng nông thôn và ven biển. Mất mùa, lũ lụt, hạn hán có thể dẫn đến mất việc làm, giảm thu nhập và gia tăng nghèo đói. Cần có các chính sách thích ứng với biến đổi khí hậu, như hỗ trợ người dân chuyển đổi sang các ngành nghề mới, xây dựng cơ sở hạ tầng chống thiên tai và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ xã hội kịp thời cho người bị ảnh hưởng bởi thiên tai.

III. Cách Đảm Bảo An Sinh Xã Hội Gắn Liền Với Tăng Trưởng Kinh Tế

Để đảm bảo an sinh xã hội gắn liền với tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ và toàn diện. Trong đó, việc hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường đầu tư và huy động nguồn lực xã hội là những yếu tố then chốt. Đồng thời, cần chú trọng đến việc nâng cao nhận thức của toàn xã hội về vai trò của an sinh xã hội và xây dựng một xã hội đoàn kết, tương thân tương ái.

3.1. Hoàn Thiện Thể Chế An Sinh Xã Hội Phù Hợp Kinh Tế Thị Trường

Thể chế an sinh xã hội cần được hoàn thiện để phù hợp với cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến an sinh xã hội, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và hiệu quả. Đồng thời, cần tăng cường phân cấp, phân quyền cho các địa phương trong việc thực hiện chính sách an sinh xã hội, tạo điều kiện cho các địa phương chủ động, sáng tạo trong việc giải quyết các vấn đề an sinh xã hội.

3.2. Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Nhà Nước Về An Sinh Xã Hội

Quản lý nhà nước về an sinh xã hội cần được nâng cao để đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả và công khai, minh bạch. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách an sinh xã hội, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Đồng thời, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác an sinh xã hội có trình độ chuyên môn cao, phẩm chất đạo đức tốt và tinh thần trách nhiệm cao.

3.3. Tăng Đầu Tư và Huy Động Nguồn Lực Xã Hội Cho ASXH

Nguồn lực tài chính cho an sinh xã hội cần được tăng cường từ ngân sách nhà nước và huy động từ các nguồn xã hội. Cần ưu tiên bố trí nguồn lực cho các chương trình an sinh xã hội cơ bản, như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội và giảm nghèo. Đồng thời, cần khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức xã hội và cá nhân tham gia đóng góp vào các quỹ an sinh xã hội và các hoạt động hỗ trợ xã hội.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của An Sinh Xã Hội Gắn Kinh Tế VN

Việc ứng dụng thực tiễn các giải pháp đảm bảo an sinh xã hội gắn với tăng trưởng kinh tế cần được thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương và từng nhóm đối tượng. Cần chú trọng đến việc xây dựng các mô hình an sinh xã hội hiệu quả, có khả năng nhân rộng và phù hợp với đặc điểm văn hóa, xã hội của Việt Nam. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác quốc tế, học hỏi kinh nghiệm của các nước phát triển trong lĩnh vực an sinh xã hội.

4.1. Mô Hình An Sinh Việc Làm Hiệu Quả Cho Lao Động Nông Thôn

Cần xây dựng các mô hình an sinh việc làm hiệu quả cho lao động nông thôn, như hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm tại chỗ, phát triển các làng nghề truyền thống và khuyến khích xuất khẩu lao động. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn, giúp họ nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp và khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động.

4.2. Giải Pháp Giảm Nghèo Bền Vững Cho Vùng Sâu Vùng Xa

Cần có các giải pháp giảm nghèo bền vững cho vùng sâu, vùng xa, như đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản và nâng cao năng lực cho người nghèo. Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số, tạo điều kiện cho họ phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững.

4.3. Mở Rộng Bảo Hiểm Xã Hội Tự Nguyện Phủ Rộng Y Tế Cho Mọi Người

Cần mở rộng hệ thống bảo hiểm xã hội tự nguyện, tạo điều kiện cho người lao động tự do, người làm việc trong khu vực phi chính thức và các đối tượng khác được tham gia bảo hiểm xã hội. Đồng thời, cần tăng cường tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế, hướng tới mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân.

V. Kết Luận An Sinh Xã Hội Bền Vững Cho Tương Lai VN

Đảm bảo an sinh xã hội gắn với tăng trưởng kinh tế là một nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển bền vững của Việt Nam. Để thực hiện thành công nhiệm vụ này, cần có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của toàn xã hội và sự nỗ lực không ngừng của mỗi người dân. Với sự quyết tâm cao độ, Việt Nam hoàn toàn có thể xây dựng một hệ thống an sinh xã hội vững mạnh, đáp ứng nhu cầu của người dân và góp phần vào sự phồn vinh của đất nước.

5.1. Cải Cách An Sinh Xã Hội Theo Hướng Hiện Đại Hội Nhập

Việc cải cách hệ thống an sinh xã hội theo hướng hiện đại, hội nhập là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay. Cần nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm của các nước phát triển, đồng thời vận dụng một cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể của Việt Nam. Cải cách hệ thống an sinh xã hội cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả, công bằng và bền vững, đảm bảo quyền lợi của người dân và góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

5.2. Đánh Giá Hiệu Quả An Sinh Xã Hội và Cải Thiện Liên Tục

Việc đánh giá hiệu quả của hệ thống an sinh xã hội là rất quan trọng để có thể cải thiện liên tục và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân. Cần xây dựng các tiêu chí đánh giá khách quan, minh bạch và dựa trên các bằng chứng khoa học. Đồng thời, cần thu thập thông tin phản hồi từ người dân, các tổ chức xã hội và các chuyên gia để có thể đưa ra các quyết định chính sách phù hợp và hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1, giới thiệu chung về ASXH Việt Nam gồm chủ trương của Đảng và Nhà nước về ASXH, nguyên tắc, chức năng, các cẩu phần của hệ thống ASXH Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020; mục tiêu phát triển của ASXH giai đoạn 2012 – 2020. Từ chương 2 đến chương 6, nhóm tác giả đã đi sâu phân tích hệ thống các chính sách như chính sách tạo việc làm, chính sách BHXH, chính sách TGXH , chính sách bảo đảm mức tối thiểu các dịch vụ xã hội cơ bản và chính sách giảm nghèo. Thành công của nghiên cứu là đã nêu bật được một cách hệ thống các chính sách ASXH hiện hành ở nước ta gồm vai trò, mục tiêu, các chính sách và định hướng chính sách giai đoạn 2012 – 2020. Tác giả Hoàng Chí Bảo – Hội đồng lý luận Trung ương đã có bài viết: “ ASXH với ổn định và phát triển bền vững ở Việt Nam” (2013).

Tác giả đã phân tích quá trình đổi mới về nhận thức và lý luận về chính sách ASXH. Quá trình đổi mới đã tạo ra bước ngoặt mới, thay đổi cả nhận thức và phát triển lẫn mô hình phát triển, bên cạnh đó, tác giả còn đi sâu phân tích về những khó khăn, thách thức cần vượt qua để thực hiện ASXH trong điều kiện KTTT, TTKT và phát triển bền vững hiện nay. Cải cách thể chế, chính sách và nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước để bảo đảm ngày một tốt hơn ASXH gồm các biện pháp cụ thể như: Bổ sung, sửa đổi luật cũ, ban hành luật mới về những lĩnh vực ASXH cho phù hợp với KTTT, TTKT và hội nhập 12 (LUAN.Nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] quốc tế, như luật lao động và việc làm, BHTN, chính sách tiền lương, trợ cấp xã hội, ưu đãi xã hội. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, coi đó là quốc sách, kiểm soát và xử lý lãng phí, thu hồi triệt để cho công quỹ những khoản tiền rất lớn từ tham nhũng để đầu tư và trang trải cho nhu cầu ASXH.

Phải có những chế tài đặc biệt nghiêm ngặt để thực hiện. Đề cao minh bạch và trách nhiệm giải trình vừa để ngăn chặn tham nhũng, lãng phí, vừa để kiểm soát được hiệu quả đầu tư cho ASXH và người nghèo. Quan tâm thường xuyên và thực hiện đầu tư ưu tiên cho ASXH đối với trẻ em, phụ nữ và người già, nhất là ở nông thôn và vùng đặc biệt khó khăn. Những công trình đó đã góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống ASXH nói chung, ASXH đối với nông dân nói riêng ở nước ta những năm qua và cũng là tài liệu tham khảo rất tốt cho các nhà nghiên cứu, chuyên gia về kinh tế, xã hội.

Song, các công trình nghiên cứu và bài viết đó chỉ đề cập đến những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn chung nhất về hệ thống chính sách ASXH. Tuy vậy, đến nay việc tham gia vào hệ thống BHXH và BHYT tự nguyện của người nông dân vẫn còn rất hạn chế. Tác giả Mai Ngọc Cường chủ biên cuốn sách: “Xây dựng và hoàn thiện hệ thống ASXH ở nước ta những năm tới” (2012) với tiếp cận ASXH theo nguyên tắc đóng - hưởng gồm BHXH, BHYT và ASXH không dựa theo nguyên tắc đóng hưởng mà dựa vào nguồn Ngân sách nhà nước (NSNN) như TGXH thường xuyên, TGXH đột xuất trong mối quan hệ gắn kết với TTKT. Tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên cuốn sách "An sinh xã hô ̣i ở Viê ̣t Nam hướng tới 2020" (2012) đã tập hợp, lựa chọn nhiều bài viết của các tác giả nghiên cứu về ASXH và kinh nghiệm của các quốc gia trong việc đảm bảo ASXH.

Tác giả Mạc Văn Tiến chủ biên cuốn sách “An sinh xã hội và phát triển nguồn nhân lực” (2005). Đây là tuyển tập các công trình nghiên cứu và bài báo khoa học giai đoạn 1993-2004. Với hơn 100 bài viết, tác phẩm này đã đề cập đến nhiều nội dung và khía cạnh khác nhau của ASXH và phát triển nguồn nhân lực. Trong đó, nhiều vấn đề thể hiện tính dự báo trong thực tiễn về hình thành quỹ BHXH , vấn đề hình thành hệ thống hoạt động sự nghiệp BHXH., cũng có những vấn đề đang được hoàn thiện như bảo BHTN, BHXH tự nguyện,.Nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Nhóm tác giả Phạm Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn Huyền, Nguyễn Anh Dũng đã công bố công tình nghiên cứu về “Lý thuyết và mô hình an sinh xã hội - Phân tích thực tiễn ở Đồng Nai" (2009).

Đây là một công trình nghiên cứu bổ sung lý luận về hệ thống ASXH tại Việt Nam dựa trên đánh giá, phân tích thực tiễn địa phương. Cụ thể, ngoài việc trình bày những bất cập, xu hướng vận động và kinh nghiệm quốc tế về xây dựng và phát triển hệ thống ASXH, công trình nghiên cứu này đã phân tích đối tượng thụ hưởng và những trụ cột chính của hệ thống ASXH ở Đồng Nai như: BHXH, BHYT, TGXH, và xóa đói giảm nghèo. Tuy những lý luận trên được khái quát từ tình hình thực tiễn ở Đồng Nai nhưng nó có tính bao quát và giá trị tham khảo cao khi đối chiếu với đánh giá, phân tích hệ thống ASXH của cả nước. Tác giả Đàm Hữu Đắc cùng nhóm biên soạn đã đưa ra kết quả về “Chính sách phúc lợi xã hội và phát triển dịch vụ xã hội - Chăm sóc người cao tuổi trong nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa và hội nhập” (2010) dựa trên đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước “Nghiên cứu chính sách phúc lợi xã hội và phát triển dịch vụ xã hội chăm sóc người cao tuổi trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập”.

Nghiên cứu đã chỉ ra khoảng cách giữa thể chế chính sách, thể chế tài chính, thể chế về tổ chức, nhân lực và nhận thức so với yêu cầu hoàn thiện và phát triển hệ thống phúc lợi xã hội dành cho người cao tuổi. Thông qua nghiên cứu, dựa trên khái quát kinh nghiệm quốc tế, nghiên cứu đưa ra những định hướng phát triển hệ thống chính sách phúc lợi xã hội và dịch vụ xã hội cơ bản chăm sóc người cao tuổi hiện đại phù hợp với bối cảnh xây dựng nền KTTT định hướng XHCN qua từng giai đoạn. Tác giả Nguyễn Thị Thu Hà chủ trì đề tài “Đổi mới công tác xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế - Nghiên cứu kinh nghiệm của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên Bang Nga” (2010) cũng tập trung nghiên cứu thực trạng và xu hướng biến đổi của hệ thống ASXH và phúc lợi xã hội ở nhiều khía cạnh khác nhau, đặt trong bối cảnh biến đổi xã hội trong thời đại toàn cầu hóa và KTTT. Những năm gần đây có khá nhiều bài viết, nhiều công trình nghiên cứu về những vấn đề có liên quan đến chính sách ASXH , phúc lợi xã hội.

Đặc biệt, tại Hội thảo khoa học “An sinh xã hội ở nước ta: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” do 14 (LUAN.Nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Ban Tuyên giáo Trung ương, Tạp chí Cộng sản, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Hội đồng khoa học các cơ quan Đảng Trung ương tổ chức ngày 13 tháng 3 năm 2012 đã có tới 61 báo cáo khoa học, trong đó có 20 báo cáo đề cập những vấn đề lý luận chung về quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về ASXH. Đáng chú ý là bài tổng quan của Vũ Văn Phúc (Tạp chí Cộng sản) “An sinh xã hội ở nước ta: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn”. Các bài của Phạm Mạnh Hùng, Đào Văn Dũng, Trần Ngọc Hiên, Phạm Xuân Nam, Nguyễn Hữu Dũng đã có những đóng góp lớn cho sự phát triển lý luận ASXH và phúc lợi xã hội. Ngoài các công trình nghiên cứu khoa học nói trên, Bộ Lao động - Thương binh và xã hội đã chuẩn bị Dự thảo “Chiến lược An sinh xã hội, thời kỷ 2011-2020”.

Tác giả Phạm Xuân Nam với bài viết “An sinh xã hội ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới: Chủ trương, chính sách, tổ chức thực hiện, kết quả, nguyên nhân và giái pháp sắp tới” (2013), đã trình bày môt cách tổng quát nhận thức về ASXH, nội hàm của khái niệm ASXH và các chức năng của ASXH. Tác giả cũng đã phân tích những chủ trương, quan điểm của Đảng về ASXH trong thời kỳ đổi mới như trong Đại hội VI của Đảng gồm: Nêu cao vai trò của chính sách xã hội trong phát huy nhân tố con người, thống nhất chính sách kinh tế, nhất là TTKT với chính sách xã hội, bảo đảm việc làm cho người lao động, thực hiện công bằng xã hội… Về mối quan hệ giữa kinh tế và xã hội, Đảng đã đề ra những chủ trương, quan điểm lớn có ý nghĩa chỉ đạo thực tiễn nổi bật như: TTKT phải gắn với công bằng xã hội, đảm bảo ASXH, tôn trọng lợi ích của người lao động và các chủ thể thuộc mọi thành phần kinh tế… Mặt khác tác giả đi sâu phân tích thực trạng bảo đảm ASXH trong sự gắn bó mật thiết với thúc đẩy TTKT, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội hơn 25 năm qua bao gồm: Các thành tựu và hạn chế trong thực hiệnTTKT, tiến bộ và công bằng xã hội và kiến nghị một số hướng giải pháp cho thời gian tới. Các công trình nghiên cứu chuyên sâu từng “trụ cột” của an sinh xã hội Tác giả Nguyễn Hữu Dũng (Bộ Lao động và Thương binh - Xã hội với bài viết: “Cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề xây dựng và thực hiện hệ thống chính sách ASXH ở nước ta trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” (2010) cho rằng hệ thống cấu trúc chính sách ASXH với 15 (LUAN.Nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] khái niệm rộng bao gồm: Chính sách thị trường lao động và việc làm, chính sách BHXH (bao gồm cả bảo hiểm thất nghiệp), BHYT, chính sách TGXH. Tác giả Nguyễn Hải Hữu (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) trong bài viết “Trợ giúp xã hội và ưu đãi xã hội trong hệ thống ASXH ở nước ta - thực trạng và giải pháp” (2013) thì cho rằng ASXH gồm 6 nội dung, gồm hệ thống BHXH, BHYT, chính sách, chương trình về thị trường lao động, chính sách, chương trình ưu đãi xã hội, chính sách, chương trình TGXH, chính sách, chương trình xoá đói giảm nghèo.