Cơ Chế Quản Lý Tài Chính Tại Các Bệnh Viện Công Trên Địa Bàn Tỉnh Hòa Bình

Tài liệu nghiên cứu Cơ chế quản lý tài chính tại các bệnh viện công trên địa bàn tỉnh hòa bình, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về kinh tế.

• Tác giả: Vương Thu Hoài
• Người hướng dẫn: TS. Đặng Thị Hà
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Cơ Chế Quản Lý Tài Chính Tại Bệnh Viện Công Tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan về Cơ Chế Quản Lý Tài Chính Bệnh Viện Công

Trong bối cảnh ngành y tế Việt Nam đang có những bước phát triển mạnh mẽ, việc đổi mới hệ thống y tế, đặc biệt là các chính sách và cơ chế tài chính trong lĩnh vực cung ứng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh trở nên vô cùng quan trọng. Các chính sách như thu một phần viện phí, pháp lệnh hành nghề dược tư nhân, giảm viện phí cho người có công, chính sách “xã hội hóa” và giao quyền tự chủ về tài chính cho các cơ sở y tế công lập đã tạo ra một hành lang pháp lý rộng rãi. Tuy nhiên, việc thực hiện các chủ trương mới này cũng đặt ra nhiều thách thức, đòi hỏi các cơ sở y tế phải có cơ chế quản lý tài chính phù hợp để đảm bảo hoạt động hiệu quả và bền vững. Theo Vương Thu Hoài trong luận văn của mình, các bệnh viện công lập cần nhận thức rõ tầm quan trọng của việc quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính.

1.1. Khái niệm và vai trò của bệnh viện công lập

Bệnh viện công lập là đơn vị sự nghiệp y tế do Nhà nước thành lập và quản lý, có vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh cho người dân. Bệnh viện công hoạt động theo nguyên tắc phi lợi nhuận, nguồn thu chủ yếu từ ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế và các nguồn thu hợp pháp khác. Theo luận văn, bệnh viện công ngày càng gặp nhiều khó khăn về nguồn kinh phí để đảm bảo chi tiêu thường xuyên do NSNN cấp có xu hướng giảm xuống.

1.2. Sự cần thiết đổi mới quản lý tài chính bệnh viện

Trước đây, khi còn cơ chế bao cấp, việc khám chữa bệnh hầu như không mất tiền. Tuy nhiên, trong bối cảnh đổi mới, xã hội có nhiều thành phần kinh tế, các loại hình khám chữa bệnh phát triển đa dạng, đòi hỏi các bệnh viện công phải tự chủ hơn về tài chính. Mặt khác, dân số tăng nhanh, nhu cầu khám chữa bệnh ngày càng cao, yêu cầu chất lượng dịch vụ cũng tăng lên, tạo áp lực lớn lên nguồn tài chính của bệnh viện. Do đó, việc đổi mới quản lý tài chính là yêu cầu tất yếu để đảm bảo sự phát triển bền vững của bệnh viện công.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Ngân Sách Bệnh Viện Hòa Bình

Các bệnh viện công trên địa bàn tỉnh Hòa Bình đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý ngân sách. Một trong những thách thức lớn nhất là sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, trong khi nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ còn hạn chế. Điều này gây khó khăn cho việc chủ động chi tiêu, đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế. Thêm vào đó, công tác kiểm soát chi phí còn chưa hiệu quả, dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thoát. Theo tác giả Vương Thu Hoài, việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính là yếu tố then chốt quyết định sự thành công của các cơ sở y tế.

2.1. Khó khăn trong huy động doanh thu bệnh viện

Việc huy động doanh thu bệnh viện gặp nhiều khó khăn do nhiều yếu tố khách quan như: chính sách giá dịch vụ y tế chưa phù hợp, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế còn thấp, khả năng chi trả của người dân còn hạn chế. Bên cạnh đó, các yếu tố chủ quan như: năng lực cạnh tranh của bệnh viện còn yếu, chất lượng dịch vụ chưa đáp ứng yêu cầu cũng ảnh hưởng đến khả năng thu hút bệnh nhân và tăng doanh thu.

2.2. Kiểm soát chi phí bệnh viện chưa hiệu quả

Công tác kiểm soát chi phí bệnh viện còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng chi tiêu vượt định mức, lãng phí trong sử dụng vật tư, thuốc men, trang thiết bị. Nguyên nhân chủ yếu là do: hệ thống quản lý chi phí còn thiếu đồng bộ, đội ngũ cán bộ kế toán còn hạn chế về chuyên môn, ý thức tiết kiệm chưa cao.

2.3. Thiếu nguồn lực cho đầu tư phát triển bệnh viện công

Nguồn lực tài chính hạn hẹp gây khó khăn cho việc đầu tư phát triển bệnh viện công, đặc biệt là đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị y tế hiện đại. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh và khả năng cạnh tranh của bệnh viện. Theo số liệu nghiên cứu, các bệnh viện tuyến huyện thường gặp khó khăn hơn trong việc tiếp cận nguồn vốn đầu tư so với bệnh viện tuyến tỉnh.

III. Cơ Chế Tự Chủ Tài Chính Giải Pháp Cho Bệnh Viện Công

Việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính được xem là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động của bệnh viện công. Khi được tự chủ, bệnh viện có quyền chủ động trong việc xây dựng kế hoạch tài chính, huy động và sử dụng các nguồn lực, quyết định giá dịch vụ (trong phạm vi quy định), phân phối thu nhập. Tuy nhiên, để thực hiện thành công cơ chế tự chủ tài chính, bệnh viện cần có sự chuẩn bị kỹ lưỡng về nguồn lực, năng lực quản lý và hệ thống kiểm soát.

3.1. Lợi ích của tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp công lập

Tự chủ tài chính giúp đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là bệnh viện, chủ động hơn trong việc sử dụng nguồn lực, nâng cao hiệu quả hoạt động, cải thiện chất lượng dịch vụ và tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức. Đồng thời, tự chủ tài chính cũng tạo động lực để bệnh viện tìm kiếm các nguồn thu khác, giảm sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.

3.2. Điều kiện để thực hiện tự chủ tài chính bệnh viện công

Để thực hiện thành công tự chủ tài chính, bệnh viện công cần đáp ứng các điều kiện sau: có đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực, có hệ thống kế toán, kiểm toán minh bạch, có quy chế chi tiêu nội bộ rõ ràng, có khả năng huy động các nguồn lực tài chính và có cơ chế kiểm soát hiệu quả.

3.3. Các hình thức tự chủ tài chính bệnh viện tại Hòa Bình

Hiện nay, các bệnh viện công trên địa bàn tỉnh Hòa Bình đang thực hiện các hình thức tự chủ tài chính khác nhau, từ tự chủ một phần đến tự chủ hoàn toàn. Tuy nhiên, mức độ tự chủ còn hạn chế, chủ yếu tập trung vào việc tự chủ chi thường xuyên, chưa có nhiều bệnh viện chủ động trong việc đầu tư phát triển.

IV. Quản Lý Nguồn Thu Hiệu Quả Cho Bệnh Viện Tại Hòa Bình

Để nâng cao hiệu quả hoạt động, các bệnh viện công tại Hòa Bình cần tập trung vào việc quản lý nguồn thu một cách hiệu quả. Điều này bao gồm việc khai thác tối đa các nguồn thu hiện có, tìm kiếm các nguồn thu mới và xây dựng chính sách giá dịch vụ hợp lý. Đồng thời, cần tăng cường công tác tiếp thị, quảng bá để thu hút bệnh nhân và nâng cao uy tín của bệnh viện.

4.1. Khai thác tối đa nguồn thu từ bảo hiểm y tế thanh toán

Nguồn thu từ bảo hiểm y tế chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu của bệnh viện công. Do đó, cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ để thu hút bệnh nhân có thẻ bảo hiểm.

4.2. Phát triển các dịch vụ y tế theo yêu cầu và xã hội hóa y tế

Phát triển các dịch vụ y tế theo yêu cầu, thu hút các nhà đầu tư tham gia xã hội hóa y tế là một giải pháp quan trọng để tăng nguồn thu cho bệnh viện công. Tuy nhiên, cần đảm bảo tính công bằng, minh bạch và không ảnh hưởng đến quyền lợi của người bệnh.

4.3. Nâng cao năng lực đấu thầu thuốc vật tư y tế

Việc nâng cao năng lực đấu thầu thuốc, vật tư y tế giúp bệnh viện tiết kiệm chi phí và tăng nguồn thu. Cần thực hiện đấu thầu công khai, minh bạch, đảm bảo cạnh tranh và lựa chọn được nhà cung cấp uy tín, chất lượng.

V. Nâng Cao Hiệu Quả Tài Chính Bệnh Viện Kinh Nghiệm Thực Tiễn

Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn từ các bệnh viện công khác trong và ngoài nước là một cách hiệu quả để nâng cao hiệu quả tài chính. Cần học hỏi các mô hình quản lý tiên tiến, áp dụng các công cụ quản lý chi phí hiệu quả và xây dựng hệ thống đánh giá hiệu quả hoạt động tài chính phù hợp.

5.1. Áp dụng mô hình quản lý tài chính bệnh viện tiên tiến

Nhiều mô hình quản lý tài chính bệnh viện tiên tiến đã được áp dụng thành công trên thế giới, như mô hình DRG (Diagnosis Related Groups), mô hình ABC (Activity Based Costing). Cần nghiên cứu, đánh giá và lựa chọn mô hình quản lý tài chính phù hợp với điều kiện thực tế của bệnh viện công tại Hòa Bình.

5.2. Kiểm soát chi phí bệnh viện bằng công cụ hiện đại

Các công cụ kiểm soát chi phí bệnh viện hiện đại như: phần mềm quản lý chi phí, hệ thống báo cáo chi phí, hệ thống phân tích chi phí giúp bệnh viện theo dõi, kiểm soát chi phí một cách chặt chẽ và đưa ra các quyết định tài chính hiệu quả.

5.3. Đánh giá hiệu quả hoạt động tài chính định kỳ

Việc đánh giá hiệu quả hoạt động tài chính định kỳ giúp bệnh viện xác định được những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý tài chính, từ đó có các biện pháp cải thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động.

VI. Kết Luận Đề Xuất Hoàn Thiện Cơ Chế Tài Chính Y Tế

Hoàn thiện cơ chế tài chính y tế cho các bệnh viện công trên địa bàn tỉnh Hòa Bình là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành. Cần có sự thay đổi về tư duy, nhận thức về vai trò của tài chính trong hoạt động bệnh viện, đồng thời xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi để bệnh viện phát huy tính tự chủ và sáng tạo.

6.1. Kiến nghị với Nhà nước về chính sách cơ chế tài chính y tế

Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện chính sách cơ chế tài chính y tế, tạo điều kiện thuận lợi cho bệnh viện công thực hiện tự chủ tài chính, đồng thời tăng cường đầu tư cho y tế cơ sở, y tế dự phòng và có chính sách hỗ trợ cho các bệnh viện khó khăn.

6.2. Đề xuất với Sở Y tế Hòa Bình về phân cấp quản lý tài chính

Sở Y tế Hòa Bình cần rà soát, điều chỉnh quy chế phân cấp quản lý tài chính cho phù hợp với tình hình thực tế của từng bệnh viện, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện cơ chế tài chính tại các bệnh viện.

6.3. Giải pháp cho bệnh viện tự chủ nâng cao hiệu quả tài chính

Bệnh viện công cần chủ động xây dựng kế hoạch tài chính phù hợp, tăng cường huy động các nguồn lực, nâng cao chất lượng dịch vụ, kiểm soát chi phí hiệu quả và thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý tài chính để nâng cao hiệu quả tài chính.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở khoa học về cơ chế quản lý tài chính đối với các bệnh viện công Chương 2: Thực trạng thực hiện cơ chế quản lý tài chính tại bệnh viện công trên địa bàn tình Hòa Bình Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại bệnh viện công trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. 8 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG 1.Khái quát về bệnh viện công lập – đơn vị sự nghiệp có thu 1.Đơn vị sự nghiệp và vai trò đơn vị sự nghiệp .K n ệm đơn vị sự n ệp Để phục vụ nhu cầu đời sống kinh tế - xã hội ở tất cả các quốc gia từ cấp trung ương đến địa phương đều thành lập các đơn vị sự nghiệp. Có nhiều quan điểm về đơn vị sự nghiệp: Theo Giáo trình Kế toán công trong đơn vị hành chính sự nghiệp của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân thì đơn vị sự nghiệp là: Đơn vị do Nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý Nhà nước về một hoạt động nào đó. Đặc trưng cơ bản của các đơn vị sự nghiệp là được trang trải các chi phí hoạt động và thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao bằng nguồn kinh phí từ ngân quỹ Nhà nước hoặc từ quỹ công theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp [47, tr12].

Theo Giáo trình Kế toán tài chính Nhà nước của Trường Đại học Tài chính Kế toán Hà nội (nay là Học viện Tài chính) năm 1997 thì: Đơn vị sự nghiệp là một loại hình đơn vị do Nhà nước quyết định thành lập, giao thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý Nhà nước về một hoạt động nào đó. Nguồn kinh phí để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của các đơn vị sự nghiệp do NSNN cấp và được bổ sung từ các nguồn khác [59, tr419]. Theo Giáo trình Quản trị tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp thì đơn vị sự nghiệp là “đơn vị được Nhà nước thành lập để thực hiện các nhiệm vụ quản lý hành chính, đảm bảo an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế xã hội… Các đơn vị này được Nhà nước cấp kinh phí và hoạt động theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp” [68, tr29]. 9 Theo chế độ kế toán Việt Nam thì đơn vị sự nghiệp là: Đơn vị do Nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý Nhà nước về một lĩnh vực nào đó, hoạt động bằng nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp trên cấp toàn bộ hoặc cấp một phần kinh phí và các nguồn khác đảm bảo theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp nhằm thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao cho từng giai đoạn [8, tr11].

Như vậy việc gọi tắt như trên xuất phát từ bản chất hoạt động các đơn vị HCSN nói chung là hoàn toàn khác biệt so với doanh nghiệp. Các đơn vị HCSN nhất thiết phải do Nhà nước ra quyết định thành lập, nguồn tài chính để đảm bảo hoạt động do NSNN cấp hoặc có nguồn gốc từ ngân sách. Các hoạt động này có giá trị tinh thần vô hạn, chủ yếu được tổ chức để phục vụ xã hội do đó chi phí chi ra không được trả lại trực tiếp bằng hiệu quả kinh tế nào đó mà được thể hiện bằng hiệu quả xã hội nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế vĩ mô. Trong khi đó, các doanh nghiệp có thể thuộc nhiều thành phần kinh tế khác nhau và để tồn tại trong nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp phải hoạt động theo nguyên tắc lấy thu bù chi đảm bảo có lãi.

Nếu không tuân thủ nguyên tắc này, doanh nghiệp sẽ rơi vào tình trạng phá sản. Tuy nhiên theo luận văn này, các quan điểm trên đây đã đồng nhất các cơ quan hành chính Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp. Về bản chất, cần hiểu đơn vị hành chính sự nghiệp là một từ ghép để phản ánh hai loại tổ chức khác biệt nhau: cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp. Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, hành chính là “hoạt động quản lý chuyên nghiệp của Nhà nước đối với xã hội.

Hoạt động này được thực hiện bởi một bộ máy chuyên nghiệp”. Do đó cơ quan hành chính là các tổ chức cung cấp trực tiếp các dịch vụ hành chính công cho người dân khi thực hiện chức năng quản lý nhà nước của mình. Cơ quan hành chính Nhà nước là các cơ quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, thuộc các cấp 10 chính quyền, các ngành, các lĩnh vực (gồm các cơ quan quyền lực Nhà nước như Quốc hội, HĐND các cấp, Các cấp chính quyền như Chính phủ, UBND các cấp, Các cơ quan quản lý Nhà nước như các Bộ, Ban, Ngành ở Trung ương, các Sở, ban, ngành ở cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, các phòng ban ở cấp huyện và các cơ quan tư pháp như Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân các cấp). Cơ quan hành chính Nhà nước hoạt động bằng nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp trên cấp hoặc các nguồn khác theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao.

Trong khi đó, các đơn vị sự nghiệp không phải là cơ quan quản lý Nhà nước mà là các tổ chức được thành lập để thực hiện các hoạt động sự nghiệp. Hoạt động sự nghiệp là những hoạt động cung cấp dịch vụ công cho xã hội nhằm duy trì và đảm bảo sự hoạt động bình thường của xã hội. Hoạt động sự nghiệp không trực tiếp tạo ra của cải vật chất nhưng nó tác động trực tiếp tới lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, có tính quyết định năng suất lao động xã hội. Những hoạt động sự nghiệp mang tính chất phục vụ là chủ yếu và không nhằm mục tiêu lợi nhuận đáp ứng nhu cầu về phát triển nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe, nâng cao thể lực cho nhân dân, đáp ứng yêu cầu về đổi mới, phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Xuất phát từ sự khác biệt đó, theo luận văn này việc phân định rõ cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập là hết sức cần thiết, đặc biệt trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý tài chính Nhà nước để nâng cao hiệu quả hoạt động của bản thân các tổ chức và đem lại lợi ích cho cộng đồng xã hội. Đối với các cơ quan hành chính Nhà nước, nhiệm vụ cụ thể đặt ra là phải đổi mới nhằm tiết kiệm chi hành chính, tinh giản bộ máy biên chế để nâng cao chất lượng công vụ, đơn giản hóa thủ tục, giảm cơ chế “xin-cho” và nâng cao chất lượng, trình độ công tác chuyên môn của đội ngũ công chức Nhà nước. Đối với các đơn vị sự nghiệp, bằng việc tạo quyền chủ động, 11 tự quyết, tự chịu trách nhiệm sẽ thúc đẩy hiệu quả hoạt động, sắp xếp bộ máy tổ chức và lao động hợp lý đồng thời góp phần tăng thu nhập, phúc lợi cho người lao động. P ân loạ đơn vị sự n ệp tron nền k n tế - Đơn vị sự n ệp côn lập: là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý Nhà nước.

- Đơn vị sự n ệp côn lập bao ồm: + Đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (đây gọi là đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ). + Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp chưa được giao quyền tự chủ). - Đơn vị sự n ệp n o côn lập: là các đơn vị do các tổ chức, cá nhân tự đầu tư, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật. - Đơn vị sự n ệp côn lập có t u: là những đơn vị sự nghiệp công lập được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập và được nhà nước cho phép thu các loại phí như: học phí, viện phí, phí cầu, phí đường.

để bù đắp một phần hay toàn bộ chi phí hoạt động, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức và bổ sung tái tạo chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị. Cùng với nhiệm vụ trong việc thành lập, các đơn vị do nhà nước thành lập hoạt động trong các lĩnh vực Y tế, giáo dục, khoa học công nghệ và môi trường, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, sự nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm. 12 Trong phạm vi nghiên cứu, đề tài tập trung vào nghiên cứu đơn vị sự nghiệp công lập có thu. Đơn vị sự nghiệp công lập có thu được xác định dựa trên những tiêu chuẩn sau: - Có quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp của cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương học địa phương.

- Được nhà nước cấp kinh phí và tài sản để hoạt dộng thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn và được phép thực hiện một số khoản thu phí, lệ phí theo chế độ Nhà nước quy định. - Có tổ chức bộ máy biên chế và bộ máy quản lý kế toán theo chế độ Nhà nước quy định. - Có mở tài khoản kho bạc Nhà nước để kiểm soát các khoản thu, chi tài chính. C c đơn vị sự n ệp côn lập có c c đặc đ ểm cơ bản sau: T ứ n ất hoạt động của các đơn vị sự nghiệp không nhằm mục đích lợi nhuận trực tiếp.

Trong nền kinh tế thị trường, các sản phẩm, dịch vụ do đơn vị sự nghiệp tạo ra đều có thể trở thành hàng hóa cung ứng cho mọi thành phần trong xã hội. Tuy nhiên việc cung ứng những hàng hóa này cho thị trưởng chủ yếu không vì mục đích lợi nhuận như doanh nghiệp. Nhà nước tổ chức, duy trì và tài trợ cho các hoạt động sự nghiệp để cung cấp những sản phẩm, dịch vụ cho người dân nhằm thể hiện vai trò của Nhà nước khi can thiệp và thị trường. Thông qua đó Nhà nước hỗ trợ các ngành kinh tế hoạt động bình thường, tạo điều kiện nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo nhân lực, thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển và ngày càng đạt hiệu quả cao hơn.