Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Chính quyền địa phương giữ vị trí là một trong những chế định pháp lý quan trọng được ghi nhận tại Chương IX (từ Điều 110 đến Điều 116) của Hiến pháp năm 2013, đóng vai trò là bộ phận không thể tách rời trong bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Trong hệ thống phân định các đơn vị hành chính lãnh thổ, xã là cấp cơ sở và là đơn vị hành chính thấp nhất, nơi trực tiếp triển khai, tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến từng người dân, đồng thời kiểm nghiệm tính đúng đắn của các chủ trương đó trong thực tiễn. Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân (HĐND) cùng cấp, có vai trò quản lý nhà nước trên địa bàn, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội.

Tại tỉnh Bình Phước nói chung và huyện Bù Đăng nói riêng, việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính quyền cơ sở luôn được các cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, tổ chức và hoạt động của UBND xã vẫn còn những vướng mắc, bất cập cần được nghiên cứu và hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển và xây dựng nông thôn mới nâng cao. Mặc dù đã có nhiều công trình nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã ở các địa phương khác, nhưng nghiên cứu toàn diện, cụ thể về cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước còn rất hạn chế. Do đó, tác giả đã lựa chọn đề tài: "Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước trong giai đoạn hiện nay" làm chuyên đề tốt nghiệp (năm 2022).

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:

  • Mục đích: Làm rõ các vấn đề lý luận về cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND xã; phân tích các quy định pháp luật hiện hành và thực trạng tại xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng; chỉ ra các khó khăn, hạn chế cùng nguyên nhân; từ đó đề xuất hệ thống kiến nghị, giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND xã Minh Hưng cũng như UBND cấp xã nói chung.
  • Nhiệm vụ nghiên cứu:
    1. Làm sáng tỏ cơ sở lý luận về khái niệm, đặc điểm, vị trí, chức năng, cơ cấu tổ chức, hoạt động và địa vị pháp lý của UBND cấp xã.
    2. Phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND xã Minh Hưng trong những năm qua (trọng tâm giai đoạn 2021–2022); đánh giá các thành tựu, hạn chế và chỉ ra nguyên nhân của hạn chế.
    3. Đề xuất các quan điểm, kiến nghị và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của UBND xã Minh Hưng trong giai đoạn mới.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

  • Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận, quy định của pháp luật Việt Nam (trọng tâm là Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành) và thực trạng cơ cấu tổ chức, hoạt động của UBND xã Minh Hưng.
  • Phạm vi nghiên cứu: Khảo sát thực tiễn cơ cấu tổ chức và hoạt động hành chính tại địa bàn xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước trong giai đoạn hiện nay (tập trung vào dữ liệu và kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2021, phương hướng năm 2022).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận thuộc lĩnh vực Luật học và Quản lý hành chính nhà nước. Cơ sở lý thuyết và khung pháp lý được xây dựng dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước Việt Nam qua các thời kỳ và các công trình khoa học đã công bố:

  • Khung pháp lý nền tảng:

    • Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 2013.
    • Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003.
    • Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (LTCCQĐP) và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019.
    • Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Dân quân tự vệ năm 2019.
    • Nghị định số 08/2016/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 115/2021/NĐ-CP) quy định về số lượng Phó Chủ tịch UBND và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên UBND.
    • Nghị định số 92/2009/NĐ-CP và Nghị định số 34/2019/NĐ-CP về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.
    • Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính.
    • Thông tư số 13/2019/TT-BNV của Bộ Nội vụ hướng dẫn quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách.
    • Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ ban hành Quy định tiêu chuẩn đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.

  • Tổng quan nghiên cứu kế thừa:

    • Luận văn Thạc sĩ Luật học của Lê Quang Vinh (2021), Tổ chức và hoạt động của UBND xã (Từ thực tiễn tỉnh Long An), Trường Đại học Luật TP.HCM.
    • Luận văn Thạc sĩ Luật học của Nguyễn Văn Hồng Quân (2015), Tổ chức và hoạt động của UBND xã (Từ thực tiễn một số tỉnh đồng bằng sông Cửu Long), Trường Đại học Luật TP.HCM.
    • Luận văn Thạc sĩ Luật học của Võ Văn Dũng (2020), Tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên, Trường Đại học Trà Vinh.
    • Các bài báo khoa học chuyên ngành: Trần Thị Minh Tâm (2016) trên Tạp chí Quản lý nhà nước; Trần Thị Diệu Oanh (2018) và Nguyễn Trọng Hải (2016) trên Tạp chí Tổ chức nhà nước.

  • Phương pháp nghiên cứu:

    • Phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin: Làm nền tảng tiếp cận bản chất tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước và hệ thống chính trị cơ sở.
    • Phương pháp phân tích và tổng hợp: Sử dụng xuyên suốt các chương để phân tích quy định pháp lý, tổng hợp lý luận và làm rõ thực tiễn quản lý hành chính.
    • Phương pháp so sánh: Đối chiếu quy định pháp luật qua các giai đoạn lịch sử (Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 2013; Luật 2003 so với Luật 2015 và Luật sửa đổi 2019) và phân biệt cơ cấu UBND giữa các cấp, các loại hình đơn vị hành chính.
    • Phương pháp thống kê, liệt kê, thu thập dữ liệu: Thu thập và xử lý các số liệu hành chính, số liệu an ninh - quốc phòng, tổ chức cán bộ từ báo cáo tổng kết của UBND xã Minh Hưng.
    • Phương pháp quy nạp: Rút ra các nhận định, kết luận khoa học và đề xuất các giải pháp hoàn thiện từ việc khảo sát thực trạng cụ thể tại địa phương.

  • Nguồn dữ liệu: Các văn kiện của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Phước lần thứ XI (nhiệm kỳ 2020–2025); các văn bản quy phạm pháp luật; Báo cáo Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 của UBND xã Minh Hưng; Báo cáo tình hình công tác năm 2021 của UBND xã Minh Hưng.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân xã

Chương này tập trung hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản và quy định của pháp luật Việt Nam về UBND cấp xã qua các khía cạnh:

  1. Khái niệm, đặc điểm, vị trí và chức năng của UBND xã:

    • Khái niệm: UBND xã do HĐND xã bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.
    • Bốn đặc điểm cơ bản: (1) Là cấp chính quyền cơ sở gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực hiện chính sách pháp luật; (2) Vừa có tính phụ thuộc (trong hệ thống hành chính thống nhất của Chính phủ) vừa có tính tự chủ (đại diện quyền tự quản của cộng đồng dân cư); (3) Có bộ máy tổ chức tinh gọn, không có cơ quan chuyên môn trực thuộc mà chỉ bố trí công chức chuyên môn phụ trách lĩnh vực; (4) Là nơi diễn ra mọi hoạt động gắn liền mật thiết với đời sống thường nhật của nhân dân.
    • Vị trí và chức năng: Đảm nhận vai trò kép là cơ quan hành chính nhà nước tại cơ sở và cơ quan chấp hành của HĐND xã; thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và ngân sách.

  2. Cơ cấu tổ chức của UBND xã:

    • Cơ cấu thành viên: Gồm Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên phụ trách quân sự (Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự xã) và Ủy viên phụ trách công an (Trưởng Công an xã).
    • Quy định số lượng Phó Chủ tịch: Luật sửa đổi năm 2019 điều chỉnh cho phép xã loại I và loại II có không quá 02 Phó Chủ tịch UBND; xã loại III có 01 Phó Chủ tịch.
    • Đội ngũ công chức chuyên môn: Gồm 5 chức danh: Văn phòng - Thống kê; Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường; Tài chính - Kế toán; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hóa - Xã hội.
    • Người hoạt động không chuyên trách: Bố trí theo loại đơn vị hành chính (loại 1 tối đa 14 người, loại 2 tối đa 12 người, loại 3 tối đa 10 người) và người hoạt động không chuyên trách ở thôn, ấp (không quá 03 người hưởng phụ cấp).

  3. Hoạt động của UBND xã:

    • Hoạt động tập thể thông qua phiên họp thường kỳ (mỗi tháng họp 1 lần) hoặc phiên họp chuyên đề, đột xuất; nguyên tắc biểu quyết quyết định theo quá bán.
    • Tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại với Nhân dân ít nhất 01 lần/năm (thông báo trước 07 ngày).
    • Phân công nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, các Ủy viên UBND và các chức danh công chức chuyên môn.

Chương 2: Thực trạng về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước – Kiến nghị và giải pháp

Chương này khảo sát thực tế tại UBND xã Minh Hưng, đánh giá kết quả đạt được, những hạn chế và đề xuất các giải pháp hoàn thiện:

  1. Thực trạng cơ cấu tổ chức và hoạt động tại UBND xã Minh Hưng:
    • Về nhân sự: Bộ máy UBND xã Minh Hưng gồm Chủ tịch UBND, 02 Phó Chủ tịch UBND (01 Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế - địa chính - tài chính, 01 Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa - xã hội - tư pháp), 02 Ủy viên UBND (Trưởng Công an xã và Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự xã) và 11 công chức chuyên môn.
STT Chức danh công chức chuyên môn Số lượng bố trí
1 Trưởng Công an xã 01
2 Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự xã 01
3 Tài chính - Kế toán 01
4 Tư pháp - Hộ tịch 01
5 Văn phòng - Thống kê 03
6 Văn hóa - Xã hội 02
7 Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường 02
Tổng Đội ngũ công chức chuyên môn 11
  • Kết quả hoạt động năm 2021:
    • Lãnh đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ "mục tiêu kép" vừa phát triển kinh tế - xã hội vừa phòng, chống dịch bệnh Covid-19; tổ chức phục vụ cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021–2026.
    • Lĩnh vực quốc phòng: Phúc tra lực lượng quân nhân dự bị đạt 148 người, biên chế 01 đại đội cBB3 (quân số 110 đồng chí); giao quân nghĩa vụ quân sự năm 2021 đạt 100% chỉ tiêu (09/09 công dân, có 01 đảng viên chính thức); phúc tra nam công dân đủ 17 tuổi đạt 64 công dân, độ tuổi 18–25 (đến 27 đối với ĐH, CĐ) đạt 445 công dân; 133 công dân đủ điều kiện khám sức khỏe; đăng ký dân quân đạt 2.634 công dân; dự bị 2 đạt 746 công dân; quản lý 16 phương tiện kỹ thuật; hướng dẫn 03 thí sinh thi vào các trường quân đội.
    • Lĩnh vực an ninh, trật tự: Quản lý 2.532 hộ khẩu; cấp 5.868 thẻ Căn cước công dân (CCCD); kiểm tra lưu trú 12 đợt (nhắc nhở 16 trường hợp, phạt 01 trường hợp); giải tán 04 nhóm thanh niên tụ tập gây rối; xử phạt 01 đối tượng rải 08 tờ truyền đơn tuyên truyền trái phép tại thôn 6; xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực trật tự an toàn, giao thông, nộp ngân sách nhà nước.

  1. Khó khăn, hạn chế và nguyên nhân:

    • Về cơ cấu tổ chức: Một số cán bộ, công chức còn hạn chế về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị, tư duy giải quyết công việc còn giản đơn; khối lượng công việc tăng cao nhưng công tác đào tạo chưa thường xuyên; phụ cấp hàng tháng cho người hoạt động không chuyên trách còn thấp; vẫn còn tình trạng đùn đẩy, thiếu chủ động, ỷ lại vào cấp trên; cơ chế "trực thuộc hai chiều" (chịu sự lãnh đạo của HĐND xã và chỉ đạo của UBND huyện Bù Đăng) dẫn đến tình trạng ưu tiên nhiệm vụ cấp trên, xem nhẹ nghị quyết HĐND cùng cấp.
    • Về phương thức hoạt động: Hội nghị đối thoại với Nhân dân còn mang tính hình thức do thiếu quy trình chuẩn hóa; chất lượng các phiên họp UBND xã chưa cao, thiếu quy chế mẫu hướng dẫn chi tiết; sự phối hợp liên ngành giữa các công chức chuyên môn trong xử lý hồ sơ phức tạp còn thiếu đồng bộ; cơ chế phối hợp giữa UBND xã với UBND huyện còn biểu hiện xin - cho, với Đảng ủy xã còn bị động.

  2. Hệ thống kiến nghị và giải pháp đề xuất:

    • Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức:
      1. Nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi công vụ và phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách.
      2. Tăng cường biên chế công chức chuyên môn cho xã Minh Hưng phù hợp với yêu cầu thực tiễn của xã đang xây dựng Nông thôn mới nâng cao.
      3. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng định kỳ kỹ năng quản lý, điều hành, chủ tọa phiên họp, tiếp công dân cho Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND xã.
      4. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về tiêu chuẩn, chế độ tiền lương, phụ cấp cho cán bộ, công chức cấp xã.
      5. Chuẩn hóa tiêu chuẩn trình độ chuyên môn (yêu cầu trình độ từ đại học trở lên, thành thạo tin học văn phòng, phần mềm nghiệp vụ, ngoại ngữ).
      6. Sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn theo nguyên tắc "một đầu mối - một việc xuyên suốt", khắc phục chồng chéo nhiệm vụ.
      7. Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi lợi dụng việc tinh giản biên chế để xuyên tạc, chia rẽ nội bộ.
    • Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động:
      1. Triển khai hiệu quả các Nghị quyết của Đảng ủy xã nhiệm kỳ 2020–2025, Nghị quyết HĐND xã về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2022.
      2. Ban hành quy chế làm việc cụ thể, chi tiết, phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của từng cá nhân, chức danh.
      3. Nâng cao hiệu lực điều hành theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Phước lần thứ XI ("xây dựng chính quyền tinh gọn, trong sạch, vững mạnh, năng động, quản lý, điều hành hiệu quả") và tăng cường sự kiểm tra, chỉ đạo của UBND huyện Bù Đăng.

Kết quả và đóng góp

  • Kết quả thực tiễn: Khóa luận phản ánh bức tranh thực tế về tổ chức bộ máy hành chính tại UBND xã Minh Hưng (huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước) trong năm 2021 và định hướng năm 2022. Các số liệu về nhân sự (11 công chức chuyên môn), công tác tuyển quân (đạt 100% chỉ tiêu với 09/09 công dân), cấp thẻ CCCD (5.868 thẻ), quản lý nhân hộ khẩu (2.532 hộ) và quản lý dân quân, dự bị động viên được ghi nhận cụ thể từ các báo cáo hành chính chính thức của địa phương.
  • Đóng góp về mặt lý luận và thực tiễn:
    • Tổng hợp, phân tích các điểm mới của Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019 áp dụng vào mô hình UBND cấp xã (như quy định tăng số lượng Phó Chủ tịch đối với xã loại II).
    • Đóng góp một công trình nghiên cứu có tính hệ thống về cơ cấu tổ chức và thực trạng hoạt động của chính quyền cấp xã tại địa bàn cụ thể là xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước.
    • Xây dựng hệ thống 10 nhóm giải pháp đồng bộ (07 giải pháp về cơ cấu tổ chức và 03 giải pháp về hoạt động) sát hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và lộ trình hoàn thiện tiêu chí xã Nông thôn mới nâng cao tại địa phương.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

  • Hạn chế: Phạm vi nghiên cứu thực tiễn của đề tài tập trung chủ yếu vào số liệu công tác năm 2021 và phương hướng năm 2022 tại một đơn vị hành chính duy nhất là xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước. Văn bản chưa đi sâu so sánh định lượng đa chiều với các xã khác trong cùng địa bàn huyện Bù Đăng.
  • Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng khảo sát so sánh thực tiễn tổ chức bộ máy giữa các xã loại I, loại II, loại III trên toàn địa bàn huyện Bù Đăng hoặc tỉnh Bình Phước; đánh giá tác động dài hạn của các chính sách cải cách tiền lương và quy định mới về tinh giản biên chế đối với đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp xã trong giai đoạn tiếp theo.

Giá trị tham khảo

  • Đối tượng sử dụng:
    • Sinh viên, học viên các ngành Luật học, Luật Hành chính, Quản lý nhà nước, Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước cần tài liệu tham khảo về mô hình tổ chức chính quyền cấp cơ sở.
    • Cán bộ, công chức đang công tác tại UBND xã Minh Hưng, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bù Đăng và tỉnh Bình Phước phục vụ việc rà soát quy chế làm việc, sắp xếp bộ máy nhân sự.
  • Nội dung đáng tham khảo:
    • Phương pháp phân tích hệ thống khung pháp lý điều chỉnh tổ chức và hoạt động của UBND xã từ Hiến pháp đến các luật, nghị định, thông tư chuyên ngành.
    • Mô hình bố trí 11 công chức chuyên môn tại xã và bảng danh mục các tiêu chí đánh giá thực trạng công tác an ninh, quốc phòng, quản lý hành chính tại địa bàn cơ sở nông thôn.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận xác định cơ cấu thành viên và công chức chuyên môn của UBND xã Minh Hưng gồm những ai? Theo văn bản, cơ cấu thành viên UBND xã Minh Hưng gồm Chủ tịch UBND xã, 02 Phó Chủ tịch UBND xã (01 phụ trách kinh tế, 01 phụ trách văn hóa - xã hội), 02 Ủy viên UBND (Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự xã và Trưởng Công an xã). Đội ngũ công chức chuyên môn gồm 11 người: 01 Trưởng Công an xã, 01 Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự xã, 01 Tài chính - Kế toán, 01 Tư pháp - Hộ tịch, 03 Văn phòng - Thống kê, 02 Văn hóa - Xã hội và 02 Địa chính - Xây dựng.

2. Luật sửa đổi, bổ sung năm 2019 đã có điểm mới nào về số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp xã? Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2020) đã sửa đổi Điều 34 theo hướng tăng số lượng Phó Chủ tịch: cho phép xã loại II được bố trí tối đa 02 Phó Chủ tịch UBND xã (trước đây chỉ có 01 Phó Chủ tịch); xã loại I giữ nguyên tối đa 02 Phó Chủ tịch và xã loại III có 01 Phó Chủ tịch.

3. Kết quả nổi bật trong công tác quốc phòng và an ninh năm 2021 tại xã Minh Hưng được ghi nhận như thế nào? Về quốc phòng, xã hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân (09/09 công dân, có 01 đảng viên), phúc tra 148 quân nhân dự bị, biên chế đại đội cBB3 gồm 110 đồng chí, đăng ký 2.634 dân quân, quản lý 16 phương tiện kỹ thuật. Về an ninh, quản lý 2.532 hộ khẩu, hoàn thành cấp 5.868 thẻ CCCD, kiểm tra lưu trú 12 đợt (nhắc nhở 16 trường hợp, phạt 01 trường hợp), giải tán 04 nhóm thanh niên tụ tập và xử phạt 01 đối tượng rải 08 tờ truyền đơn trái phép tại thôn 6.

4. Khóa luận chỉ ra nguyên nhân nào khiến việc tổ chức hội nghị đối thoại giữa UBND xã với Nhân dân còn mang tính hình thức? Tác giả chỉ rõ nguyên nhân là do hiện nay pháp luật quy định UBND xã phải tổ chức đối thoại với Nhân dân ít nhất 01 lần/năm nhưng thiếu văn bản hướng dẫn quy trình cụ thể, chuẩn hóa để áp dụng thống nhất, chưa có quy trình xử lý và giải quyết các kiến nghị sau đối thoại, dẫn đến việc tổ chức tại cơ sở còn lúng túng và mang tính hình thức.

5. Những giải pháp trọng tâm nào được tác giả đề xuất để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Minh Hưng? Tác giả đề xuất chuẩn hóa trình độ chuyên môn tối thiểu từ đại học trở lên đối với lãnh đạo và công chức xã; đào tạo định kỳ hàng năm về kỹ năng quản lý nhà nước, kỹ năng chủ tọa và tiếp dân; bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học ứng dụng; hoàn thiện chế độ tiền lương, phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách; và thực hiện nguyên tắc tinh gọn bộ máy "một đầu mối - một việc xuyên suốt".

Kết luận

Chuyên đề tốt nghiệp đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và các quy định pháp luật hiện hành về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã. Dựa trên nguồn dữ liệu thực tế tại xã Minh Hưng, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước trong giai đoạn 2021–2022, công trình đã làm rõ những thành tựu đạt được trong công tác quản lý nhà nước, đồng thời phân tích thẳng thắn các tồn tại về nhân sự, quy chế làm việc và cơ chế phối hợp hai chiều. Hệ thống 10 nhóm giải pháp do tác giả đề xuất mang tính đồng bộ và thiết thực, đóng góp cơ sở khoa học cho việc kiện toàn bộ máy chính quyền cơ sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và xây dựng Nông thôn mới nâng cao tại địa phương.